自考行政法與行政訴訟法名詞解釋00923(手工整理)

1、行政法與行政訴訟法名詞解釋(手工整理)1) 行政國(guó)：是指資本主義國(guó)家為了解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題，不得不大量增設(shè) 行政機(jī)構(gòu)和行政人員，以對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)。與此相適 應(yīng)，政府的行政權(quán)力大為膨脹，行政職能大為增加。對(duì)于西方國(guó)家政府行政 職能和行政權(quán)力的這種大擴(kuò)張、 大膨脹的趨勢(shì)， 西方國(guó)家的學(xué)者們稱(chēng)之為 “行 政國(guó)”現(xiàn)象。2) 行關(guān)、政法行制政監(jiān)監(jiān)督察關(guān)機(jī)系關(guān)：等是，作與為作行為政監(jiān)法督制對(duì)監(jiān)象督的主行體政的主國(guó)體家、權(quán)國(guó)力家機(jī)公關(guān)務(wù)、員國(guó)和家其司他法行機(jī)政 執(zhí)法組織、人員因前者實(shí)施法制監(jiān)督而發(fā)生的關(guān)系。3) 判例法：是指“可作為先例據(jù)以決案的法院判決” 。4) 習(xí)慣和慣例： 作為

2、行政法法源的習(xí)慣主要指可調(diào)整一定行政關(guān)系的某種社會(huì) 習(xí)慣，而慣例則通常指行政主體實(shí)施行政行為過(guò)程中形成的某種習(xí)慣。5) 行政法基本原則：是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政 行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。6) 依法行政：依法行政的基本涵義是指政府的一切行政行為應(yīng)依法而為，受法 之拘束。依法行政有三項(xiàng)具體要求：法律創(chuàng)制；法律優(yōu)越；法律保留。7) 授權(quán)控制：授權(quán)控制是指法律授予某一政府機(jī)關(guān)某一項(xiàng)自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)有 一定范圍(目的范圍、空間范圍、時(shí)間范圍等)的限制，不能授予其漫無(wú)邊 際的自由裁量權(quán)。8) 程序控制：是指以法定程序控制和規(guī)范政府機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行使。9) 行政復(fù)

3、議： 是通過(guò)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)控機(jī)制發(fā)現(xiàn)和糾正被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)的違 法、不當(dāng)行使自由裁量權(quán)的行為。10) 司法審查：是通過(guò)政府外部的監(jiān)控機(jī)制人民法院，審查被訴政府機(jī)關(guān)行使 自由裁量權(quán)行為的合法性和合理性，撤銷(xiāo)違法濫用自由裁量權(quán)的行為，變更 顯失公正的具體行政行為(我國(guó)目前僅限行政處罰行為) 。11) 自己不做自己的法官： 就是行政主體工作人員處理涉及與自己有利害關(guān)系的 事物貨裁決與自己有利害關(guān)系的爭(zhēng)議時(shí)， 應(yīng)主動(dòng)回避或應(yīng)當(dāng)事人的申請(qǐng)回避12) 行政法主體：指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人組織和個(gè)人。組織包 括國(guó)家機(jī)關(guān)(主要是行政機(jī)關(guān)) 、企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。個(gè)人 包括國(guó)家公務(wù)員、作為

4、行政相對(duì)人的公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人等。13) 基層群眾性自治組織： 是指城市和農(nóng)村按居民居住的地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì) 和村民委員會(huì)。14) 行政機(jī)關(guān)委托的組織： 是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān) 的組織。15) 選任：是指國(guó)家通過(guò)選舉 (包括公民直接選舉和通過(guò)人民代表大會(huì)間接選舉) 的方式產(chǎn)生國(guó)家公務(wù)員。 這種方式在我國(guó)目前只適用于對(duì)作為各級(jí)政府組成 人員的領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的任用。16) 批評(píng)建議權(quán)：是指行政相對(duì)人對(duì)行政主體及其工作人員實(shí)施的違法、不當(dāng)?shù)?行政行為有權(quán)提出批評(píng)， 并有權(quán)就如何改善行政主體的工作和提高行政管理 質(zhì)量提出建議、意見(jiàn)。17) 陳述申辯權(quán)：是指行政相對(duì)人在行政主

5、體作出與自身權(quán)益有關(guān)，特別是不利 的行為時(shí)，有權(quán)陳述自己的意見(jiàn)、看法，提供有關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行說(shuō)明和申-1亠辯。18) 附款行政行為：是指其效力附有一定條件限制的行政行為。限制條件通常包 括：時(shí)間條件、期限條件、作為條件、不作為條件等。19) 行法定政要行為件后的成正式立：對(duì)外指行發(fā)生政主法律體實(shí)效施力的。法律法律行為對(duì)不在完同的成其行政法定行為程序設(shè)定，了具不備同相應(yīng)的成 立條件。20) 行政立法的效力：主要指行政立法對(duì)于行政相對(duì)人的拘束力、執(zhí)行力以及對(duì) 于行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理和對(duì)于人民法院審判活動(dòng)的適用力。21) 行政規(guī)范性文件：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施 管理，依法

6、定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范公民、法人和其他組織行為的具有 普遍約束力的政令。22) 依申請(qǐng)行政處理行為，或稱(chēng)被動(dòng)性行政處理行為、消極行政處理行為，是指 行政主體基于行政相對(duì)人的申請(qǐng)而作出的行政行為。23) 依職權(quán)行政處理行為，或稱(chēng)主動(dòng)性行政處理行為、積極行政處理行為，是指 依據(jù)行政機(jī)關(guān)所具有的法定行政職權(quán)， 不需要行政相對(duì)人的申請(qǐng)即可作出的 行政行為。24) 行政命令：是指行政主體依法要求行政相對(duì)人為或不為一定行為(作為或不 作為)的意思表示，是行政行為的一種形式。廣義上的行政命令，包括依照 有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單 位及人員。25) 行政規(guī)劃(也稱(chēng)行

7、政計(jì)劃)：是指行政主體在實(shí)施公共事業(yè)及其他活動(dòng)之前， 首先綜合的提示有關(guān)行政目標(biāo)，事前制定出規(guī)劃藍(lán)圖，以作為具體的行政目 標(biāo)，并進(jìn)一步制定為實(shí)現(xiàn)該綜合性目標(biāo)所必須的各項(xiàng)政策性大綱的活動(dòng)。26) 行政給付：廣義上的行政給付包括供給行政、 社會(huì)保障行政、 財(cái)政資助行政； 狹義的行政給付僅指社會(huì)保障行政，是指行政主體在公民年老、疾病或喪失 勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī) 定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。27) 一般許可(亦稱(chēng)警察許可) ：是指只要符合法定的條件，就可向主管行政機(jī) 關(guān)提出申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人并無(wú)特殊限制的許可(如駕駛許可、營(yíng)業(yè)許可

8、等) 從法律上說(shuō)，一般許可，是指只要私人依法向主管行政主體提出申請(qǐng)，經(jīng)有 權(quán)主體審查核實(shí)其符合法定的條件， 該申請(qǐng)人就能夠獲得從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利或資格的許可28) 認(rèn)可：是指行政機(jī)關(guān)基于一定的行政確認(rèn)而作出相應(yīng)意思表示的行政行為。29) 核準(zhǔn)：是指在某些特定的領(lǐng)域，補(bǔ)充第三人的行為，使其法律效力得以完成 的行政行為。30) 行政征收：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)， 根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要， 依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏男姓袨椤?1) 稅收簡(jiǎn)稱(chēng)稅，是國(guó)家稅收機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而憑借其行政 權(quán)力，依法強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的主要手段。32) 各種社

9、會(huì)費(fèi)用：簡(jiǎn)稱(chēng)費(fèi)，是指一定行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位， 為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)， 或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收 取的代價(jià)。33) 警告：是典型的申誡罰，亦稱(chēng)精神罰或影響聲譽(yù)罰，指行政主體對(duì)較輕的違 法行為人予以譴責(zé)和告誡的處罰形式。34) 罰款：是一種典型的財(cái)產(chǎn)罰，指有行政處罰權(quán)的行政主體對(duì)違反行政法律規(guī) 范的行為人， 依法強(qiáng)制其在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額的金錢(qián)的處罰方 式。35) 通報(bào)批評(píng)：屬于申誡罰，亦稱(chēng)精神罰或影響聲譽(yù)罰，指行政機(jī)關(guān)將對(duì)違法者 的批評(píng)以書(shū)面形式公布于眾，指出其違法行為，予以公開(kāi)譴責(zé)和告誡，以避 免其再犯的處罰形式。36) 行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指在行政法

10、律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政相對(duì)人不履行 其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)的活 動(dòng)。37) 即時(shí)強(qiáng)制：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒(méi)有余暇發(fā)出命令，或者 一旦發(fā)出命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)， 為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)， 行政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提，便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái) 產(chǎn)予以強(qiáng)制的行政處理行為。38) 行政調(diào)查：是指為了實(shí)現(xiàn)行政目的，由行政主體依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi) 的行政相對(duì)人進(jìn)行的，能夠影響相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等信息收集活動(dòng)。39) 行政強(qiáng)制措施：是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體及自 由等予以強(qiáng)制而采取的措施。

11、40) 間接強(qiáng)制： 是指通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與 履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。41) 直關(guān)接對(duì)強(qiáng)其制人：身或是指財(cái)產(chǎn)義務(wù)施主以體強(qiáng)制逾力期拒，不以履達(dá)行到其與應(yīng)義履務(wù)行主的體義履務(wù)行時(shí)義，務(wù)行相政同強(qiáng)狀制態(tài)執(zhí)的行行機(jī)政 強(qiáng)制執(zhí)行。42) 行政仲裁：是指行政機(jī)關(guān)設(shè)立的特定行政仲裁機(jī)構(gòu)，依法按照仲裁程序?qū)﹄p 方當(dāng)事人之間的特定的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛作出公斷的制度。43) 行政調(diào)解：是指由行政機(jī)關(guān)主持的，以國(guó)家政策、法律為依據(jù)，以雙方當(dāng)事 人自愿為原則，通過(guò)說(shuō)服教育的方法， 促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商， 達(dá)成協(xié)議， 從而解決民事?tīng)?zhēng)議或行政爭(zhēng)議的方法和活動(dòng)。44) 專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)的

12、裁決： 是指對(duì)那些由特定行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)所引起， 涉及較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性的民事糾紛，法律、法規(guī)授權(quán)該管理部門(mén)承擔(dān)的 裁決。45) 一般行政機(jī)關(guān)的裁決：是指有關(guān)民事糾紛在涉及到國(guó)家或集體資源的歸屬、 涉及到一般行政機(jī)關(guān)的行政管理政策時(shí)，法律、法規(guī)授權(quán)一級(jí)人民政府承擔(dān) 的裁決；以及有關(guān)民事糾紛的發(fā)生于基層政府的管理職能密切相關(guān)時(shí)， 法律、 法規(guī)授權(quán)相應(yīng)的基層人民政府承擔(dān)的裁決。46) 權(quán)屬糾紛的裁決：是指行政機(jī)關(guān)依雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求，對(duì)雙方當(dāng)事人因某一 財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，包括草原、土地、水面、灘涂及礦 產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議，依法作出的裁決。47) 侵權(quán)糾紛：是由于一方當(dāng)

13、事人的合法權(quán)益受到他方的侵犯而產(chǎn)生糾紛。48) 損害賠償糾紛：是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償 所引起的糾紛。49) 行政指導(dǎo)：是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生 活需要，依據(jù)國(guó)家的法律或政策， 適時(shí)靈活地采取引導(dǎo)、 勸告、建議、協(xié)商、 示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政相對(duì)方的同 意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。50) 行政合同(也稱(chēng)行政契約) ：是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)， 與其他行政主體之間或者與行政相對(duì)人之間基于意思表示一致而達(dá)成的協(xié) 議。51) 表明身份制度： 是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在進(jìn)行調(diào)查或作出行

14、政處理或處 罰行為之始，應(yīng)當(dāng)向相對(duì)人出示履行職務(wù)的證明，表明其有權(quán)從事該項(xiàng)活動(dòng) 的制度。52) 聽(tīng)證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng) 取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政 決定的一種程序制度。53) 辯論制度：是指行政機(jī)關(guān)在裁決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)通知雙方當(dāng)事人到 場(chǎng)，在行政機(jī)關(guān)的主持下，由雙方當(dāng)事人就有關(guān)事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題進(jìn)行對(duì) 質(zhì)的一種法律制度。54) 回避制度： 是指行政機(jī)關(guān)在決定和處理其管轄范圍內(nèi)的各種事項(xiàng)或裁決相應(yīng) 爭(zhēng)議時(shí)，其工作人員若和所處理的事項(xiàng)或裁決的爭(zhēng)議有某種利害關(guān)系，可能 影響到公正處理或裁決時(shí)，應(yīng)主動(dòng)回避或應(yīng)當(dāng)

15、事人的申請(qǐng)而回避的制度。55) 職能分離制度：是為了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，防止行政機(jī)關(guān)及其工作人員以權(quán) 謀私和濫用權(quán)力，侵犯相對(duì)人的合法權(quán)益，而將行政機(jī)關(guān)的某些相互聯(lián)系的 職能加以分離， 使之分屬于不同的機(jī)關(guān)或不同的工作人員掌管和行使的制度。56) 行政救濟(jì)： 是指行政相對(duì)方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施的與行使職權(quán)相關(guān) 的行為侵害其合法權(quán)益， 依法向法定機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)， 有權(quán)機(jī)關(guān)依法解決糾紛， 給予權(quán)益補(bǔ)救的法律制度。56(1)行政救濟(jì)制度：是指在相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)作出的影響其權(quán)利義務(wù)的行 政決定時(shí)，法律應(yīng)為其提供申訴或申請(qǐng)復(fù)議以獲得救濟(jì)的途徑與機(jī)會(huì)，由 上級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定行政機(jī)關(guān)對(duì)原行政決定進(jìn)行審查

16、并作出裁決的制度。57) 行政法制監(jiān)督：廣義的行政法制監(jiān)督是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī) 關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)以外的個(gè)人、組織，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政 職權(quán)的行為和遵紀(jì)守法的行為的監(jiān)督。狹義的行政法制監(jiān)督，僅指國(guó)家機(jī)關(guān) 依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政管理活動(dòng)實(shí)施的具有法律效力的監(jiān)督， 不 包括國(guó)家機(jī)關(guān)以外的個(gè)人和組織所實(shí)施的不具有直接法律效力的監(jiān)督。58)代國(guó)家表權(quán)大力會(huì)機(jī)常務(wù)關(guān)委對(duì)行員會(huì)政的對(duì)監(jiān)各級(jí)督：國(guó)家是行指政我機(jī)國(guó)關(guān)各及級(jí)其人工民作代人表員大進(jìn)會(huì)行以的及監(jiān)縣督級(jí)。以上人民59) 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)，專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì) 一般行政機(jī)關(guān)以及行政機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)

17、人員(包括公務(wù)員、行政機(jī)關(guān)任命的其他 人員)施行的法制監(jiān)督。其中，專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在我國(guó)主要是指行政監(jiān)察 機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)。60) 專(zhuān)門(mén)監(jiān)督：即行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)行政監(jiān)察法 、審計(jì)法規(guī)定 的權(quán)限，對(duì)行政機(jī)關(guān)、公務(wù)員或者行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的監(jiān)察監(jiān)督 和審計(jì)監(jiān)督。61) 行政監(jiān)察： 是指國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他 人員執(zhí)行法律、 法規(guī)、政策和決定、 命令的情況進(jìn)行監(jiān)督， 糾舉、懲戒違法、 違紀(jì)行為的活動(dòng)。62) 審計(jì)監(jiān)督： 是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部 門(mén)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審核、稽查的活動(dòng)。63) 行政復(fù)議：是指

18、公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯 其合法權(quán)益， 依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重 新審查原具體行政行為是否合法、適當(dāng)、并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。64) 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)承辦復(fù)議事項(xiàng)的辦事機(jī)構(gòu)，在復(fù) 議機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下承辦具體的復(fù)議案件，其自身不具備行政主體資格，只能以 復(fù)議機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行復(fù)議、審理，以復(fù)議機(jī)關(guān)的名義作出復(fù)議決定，而且也 只有以復(fù)議機(jī)關(guān)的名義作出復(fù)議決定，該復(fù)議決定才具有法律效力。65) 行政復(fù)議的管轄：是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的分工和權(quán)限。它解決的 是某個(gè)具體行政復(fù)議該由哪一個(gè)行政機(jī)關(guān)復(fù)議的問(wèn)題。66) 行政復(fù)議的參加

19、人： 是指與爭(zhēng)議的具體行政行為有利害關(guān)系而參與行政復(fù)議 的復(fù)議當(dāng)事人，以及與復(fù)議當(dāng)事人法律地位相類(lèi)似的人，復(fù)議當(dāng)事人通常指 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，在某些情形下，還包括第三人。與復(fù)議當(dāng)事人法律地位類(lèi)似的人是指代理人67) 行政復(fù)議申請(qǐng)： 是指行政相對(duì)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯合法權(quán)益， 依法向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該具體行政行為進(jìn)行審查和處理， 以 保護(hù)自己的合法權(quán)益的一種意思表示。68) 行政復(fù)議的受理：是指復(fù)議申請(qǐng)人在法律規(guī)定期限提出復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)有管 轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查，認(rèn)為符合申請(qǐng)條件決定立案審理的活動(dòng)。69) 行政復(fù)議決定：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查清復(fù)議案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事

20、實(shí) 和法律，就有爭(zhēng)議的具體行政行為所進(jìn)行的裁決。70) 行政復(fù)議決定送達(dá)： 是指復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定的程序和方式將法律文書(shū)送交當(dāng) 事人和其他復(fù)議參加人的一種法律行為。71) 行政復(fù)議決定的執(zhí)行： 是指行政復(fù)議的申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人拒不履行復(fù)議機(jī) 關(guān)作出的已發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定時(shí)， 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)責(zé)令或者強(qiáng)制其 履行的活動(dòng)。72) 行政賠償責(zé)任： 是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給 予賠償?shù)囊豁?xiàng)法律責(zé)任。73) 行政賠償請(qǐng)求人：是指因行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)而遭受損害， 有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜恕?賠償請(qǐng)求人既可以是公民也可以是法人或其他 組織。74) 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則

21、：是指國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也就是國(guó) 家為什么要對(duì)某一行為承擔(dān)賠償責(zé)任，損害發(fā)生后，是由于侵權(quán)行為人的行 為違法，還是由于行為人實(shí)施某一行為時(shí)主觀有過(guò)錯(cuò)，抑或是由于什么其他 的原因，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任。我國(guó)國(guó)家賠償法適用的是違法歸責(zé)原則。75) 行政賠償訴訟：是法院根據(jù)賠償請(qǐng)求人的訴訟請(qǐng)求，依照行政訴訟程序和國(guó) 家賠償?shù)幕驹瓌t裁判賠償爭(zhēng)議的活動(dòng)。76) 行政補(bǔ)償：是指行政相對(duì)人由于行政主體的合法活動(dòng)而遭受損失，由國(guó)家給 予補(bǔ)償?shù)闹贫龋蛘哒f(shuō)由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員合法的行政活動(dòng)，使無(wú) 責(zé)任之特定人的合法權(quán)益遭受特別損失，由國(guó)家(有時(shí)為第三人)依法對(duì)受 損害人承擔(dān)補(bǔ)償義務(wù)的法律制

22、度。77) 行政訴訟基本原則：是指由于行政訴訟規(guī)定的，對(duì)行政訴訟活動(dòng)整個(gè)過(guò)程或 者主要過(guò)程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。78) 行政訴訟受案范圍：是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍。它規(guī)定著司法 機(jī)關(guān)對(duì)行政主體行為的監(jiān)督范圍，規(guī)定著受到行政主體侵害的公民、法人和 其他組織訴訟的范圍，也規(guī)定著行政終局裁決權(quán)的范圍。79) 行政訴訟的管轄：是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。也 就是說(shuō)，管轄解決的是各級(jí)人民法院或同級(jí)人民法院受理第一審行政案件的 職權(quán)范圍的劃分，明確它們相互之間審理案件的具體分工的問(wèn)題。80) 級(jí)別管轄：是上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限8

23、1) 地域管轄： 是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上確定同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案 件的權(quán)限分工。82) 一般地域管轄(也稱(chēng)普通地域管轄) ：是指行政案件由最初作出具體行政行 為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄，即以被告所在地來(lái)確定管轄法院。83) 特殊地域管轄：是指根據(jù)特定的行政法律關(guān)系來(lái)確定管轄的法院，它是相對(duì) 于一般地域管轄而言的，其目的在于彌補(bǔ)一般地域管轄的不足。84) 共同地域管轄(簡(jiǎn)稱(chēng)共同管轄) ：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一行 政案件都有管轄權(quán)原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。85) 裁定管轄：是指由人民法院作出裁定或決定來(lái)確定行政案件的管轄。86) 移送管轄：是指某一人民法院受

24、理行政案件后， 發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案沒(méi)有管轄權(quán)， 而將該案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。87) 行政訴訟參加人：是指作為行政訴訟主體，參加到行政訴訟活動(dòng)中來(lái)的當(dāng)事 人和訴訟代理人。88) 訴訟權(quán)利能力：是指行政訴訟主體能夠以自己的名義參加訴訟，依法享有行 政訴訟權(quán)力，承擔(dān)行政訴訟義務(wù)的資格。89) 訴訟行為能力：指無(wú)需依靠他人而以自己的行為獨(dú)立實(shí)現(xiàn)訴訟權(quán)利，承擔(dān)訴 訟義務(wù)的資格。90) 行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為的合法性發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義起 訴、應(yīng)訴和參與訴訟，并受人民法院裁判拘束的人。91) 行政訴訟中的原告： 是指認(rèn)為行政主體及其工作人員的具體行政行為侵犯其 合法權(quán)益，并以自己的名

25、義，依法向人民法院提起訴訟從而引起行政訴訟程 序發(fā)生的公民、法人和其他組織。92) 行政訴訟被告：是指原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權(quán)益，向人民 法院提起訴訟，由人民法院通知其應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán) 的組織。93) 行政訴訟第三人：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而參加到 他人正在進(jìn)行的行政訴訟中的公民、法人和其他組織。94) 共同訴訟人：是參加共同訴訟的當(dāng)事人，原告為二人以上的為共同原告，被 告為二人以上的為共同被告。95)政必要行為共同的訴訴訟訟。：是必要指當(dāng)共事同人訴訟一是方或當(dāng)事雙方人因?yàn)閮赏蝗艘跃唧w上，行政訴訟行為標(biāo)的發(fā)生是同爭(zhēng)議一具，不體行可 分離，

26、因而必須實(shí)行訴訟主體的合并。96) 普通的共同訴訟：是指當(dāng)事人一方或雙方為兩人以上，訴訟標(biāo)的同類(lèi)，由法院合并審理的訴訟。97) 訴訟代表人：是指在原告人數(shù)眾多的情況下，由一人或熟人作為代表進(jìn)行訴 訟，其他原告則可不參加訴訟，但人民法院的判決及于全體原告，代表全體 原告進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人稱(chēng)為訴訟代表人。98) 行政訴訟代理人：是指在行政訴訟活動(dòng)中，按照法律規(guī)定或者接受當(dāng)事人、 法定代理人的委托，以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行 訴訟活動(dòng)的人。99) 行政訴訟證據(jù)：是指在行政訴訟中用以證明行政案件真實(shí)情況的事實(shí)材料。100) 行政訴訟證據(jù)保全：是指行政訴訟過(guò)程中在證據(jù)可能滅失或以后難

27、以取 得的情況下，人民法院應(yīng)申請(qǐng)或依職權(quán)對(duì)證據(jù)采取保護(hù)性措施的制度。101) 行政訴訟證據(jù)的審查、采用：是指人民法院根據(jù)法定程序?qū)ψC據(jù)進(jìn)行審 核、查對(duì)，認(rèn)定其效力，采用為定案根據(jù)的制度。102) 行政訴訟起訴：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān) 工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民 法院對(duì)具體行政行為合法性進(jìn)行審查以保護(hù)自己合法權(quán)益的行為。103) 行政訴訟的受理：是人民法院根據(jù)法定條件接收起訴人的請(qǐng)求，開(kāi)始審 理程序的行為。104) 行政訴訟第一審程序：是人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行初次審理的程序。第 一審程序是人民法院審理行政案件的必經(jīng)程序， 是實(shí)現(xiàn)人

28、民法院行政審判職 能的中心環(huán)節(jié)。105) 先予執(zhí)行：是指人民法院在判決確定之前，裁定有給付義務(wù)的人預(yù)先給 付對(duì)方當(dāng)事人部分財(cái)產(chǎn)或?yàn)橐欢ㄐ袨榈闹贫取Ｔ谛姓V訟中，這一制度目前 主要適用于沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保障金、最低生活保障費(fèi)和申請(qǐng)行政 機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政案件。106) 訴訟中止：是指在訴訟進(jìn)行中，因法定客觀情況的發(fā)生，訴訟暫時(shí)停止 進(jìn)行，待引起中止的情況消失后訴訟繼續(xù)進(jìn)行的制度。107) 訴訟終結(jié)：是指訴訟開(kāi)始后，發(fā)生了法律規(guī)定的特殊情況，訴訟已不可 能或無(wú)必要繼續(xù)進(jìn)行而結(jié)束全部訴訟活動(dòng)的制度。108) 行政訴訟法律適用：是指人民法院在審查具體行政行為合法性過(guò)程中， 運(yùn)用法

29、律規(guī)則解決行政案件中權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的活動(dòng)。109) 行政訴訟法律適用的 “依據(jù)”：是指人民法院審理行政案件， 審查具體行 政行為合法性時(shí)應(yīng)作為準(zhǔn)繩適用的法律規(guī)范，具體表現(xiàn)為法律、行政法規(guī)、 地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例。110) 行政訴訟判決：是指人民法院代表國(guó)家對(duì)被訴的行政行為(含不作為) 是否合法作出的具有法律約束力的判定以及對(duì)被訴行政行為的效力作出的 權(quán)威性處理。111) 撤銷(xiāo)判決：是司法機(jī)關(guān)糾正違法行政行為的最有效手段，集中體現(xiàn)著人 民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約。112) 變更判決：行政訴訟法第54條第1款第(4)項(xiàng)規(guī)定：“行政處罰顯 失公正的可以判決變更?！边@就是說(shuō)，人

30、民法院判決變更具體行政行為，必 須具備兩個(gè)條件：一是具體行政行為系行政處罰的行為，對(duì)非行政處罰的個(gè) 體行政行為，人民法院不能直接變更；二是行政處罰有顯失公正的情況。113) 行政訴訟裁定：是人民法院在審理行政案件過(guò)程中，為解決本案的程序 問(wèn)題所作出的對(duì)訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。114) 行政訴訟決定：是人民法院為了保證行政訴訟的順利進(jìn)行，對(duì)訴訟中發(fā)生的某些特殊事項(xiàng)所作德司法意思表示。115) 行政訴訟執(zhí)行程序：有狹義和廣義之分。狹義的執(zhí)行程序只包括對(duì)司法 裁判的執(zhí)行程序，它是指人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，使業(yè)也生效的行政裁 判得以實(shí)現(xiàn)的程序。廣義的執(zhí)行程序，還包括人民法院應(yīng)行政機(jī)關(guān)申

31、請(qǐng)對(duì)具 體行政行為的執(zhí)行程序。116) 執(zhí)行中止(終結(jié))：指因法定事由出現(xiàn)，使執(zhí)行已無(wú)必要或不可能繼續(xù)進(jìn) 行而結(jié)束執(zhí)行程序的制度。備用名詞解釋:1. 行政：在行政法上的意義，通常指國(guó)家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家法律、政策，管理國(guó) 家內(nèi)政、外交的活動(dòng)。2. 行政處理權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù) 等事項(xiàng)作出處理的權(quán)力。3. 羈束行政行為：是指法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、行使、程序等作了較詳 細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。4. 行政征調(diào)：亦稱(chēng)公用征調(diào)，是指行政主體等為了公共利益，在國(guó)家處于緊急狀 態(tài)或者緊急需要的情況下，依照法律、法規(guī)及政策規(guī)定，征用和調(diào)集個(gè)人和組織 的財(cái)務(wù)或

32、勞務(wù)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男姓袨椤?. 行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具有公共行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織 的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，人民法院依行政訴訟程 序?qū)唧w行政行為合法性進(jìn)行審查并作出裁判；解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。5( 1)行政訴訟法：廣義的行政訴訟法，是指規(guī)定人民法院、當(dāng)事人、其他訴訟 參與人以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)， 調(diào)控他們之間在訴訟過(guò)程中相互間 關(guān)系的法律規(guī)范體系。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)的所有法律規(guī) 范的總和。簡(jiǎn)言之，行政訴訟法就是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)的所有法律規(guī)范的總和。 而狹義的行政訴訟法，則是指具有專(zhuān)門(mén)、完整法律形式的行政訴訟法典。

33、6. 行政法：是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。7. 行政處罰權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，為了維護(hù)公共利益和社會(huì) 秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，對(duì)違反行政管理秩序行政相對(duì)人依 法給予制裁權(quán)力。8自由裁量行政行為：是指法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、行為范圍等作一原則性規(guī)定， 而將行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、方式等留給行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定的行政 行為。9. 狹義的行政征收：是指行政主體憑借國(guó)家行政權(quán)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的 需要，依法向個(gè)人和組織強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢(qián)或?qū)嵨锏男姓袨椤?0. 行政賠償：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)，違法侵犯公

34、 民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?1. 行政主體：是指能以自己名義行使國(guó)家行政職權(quán)，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任， 在行政訴訟 中通常是能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；11 （ 1）行政相對(duì)人，是指行政主體行政行為所涉及的對(duì)象，即其權(quán)利、義務(wù)受 到行政主體行政行為影響的公民、法人和其他組織。12. 行政強(qiáng)制權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，對(duì)不依法履行行政義務(wù) 的行政相對(duì)人通過(guò)采取人身的或財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施，迫使其履行相應(yīng)義務(wù)的權(quán)力。13. 行政行為的效力：是指行政行為成立后對(duì)行政相對(duì)人，

35、對(duì)行政主體本身以及 對(duì)所有其他組織、個(gè)人所具有的法律上的效力。14. 行政處罰：是指行政主體未達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，以 有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合 法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范，但尚未構(gòu)成犯罪的行為（違 反行政管理秩序的行為），給予法律制裁的行政行為。15. 行政復(fù)議：是公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政主體的拘役行政行為侵犯其 合法權(quán)益，依法請(qǐng)求上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法定復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議程序重新審查 原具體行政行為是否合法、適當(dāng)，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。16. 行政拘留，又稱(chēng)治安拘留：是公安機(jī)關(guān)依法對(duì)違法行政法律規(guī)范（特

36、別是治 安管理法律）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。17. 法律、法規(guī)授權(quán)的組織：是指依法具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能 的非國(guó)家機(jī)關(guān)組織。18. 行政法學(xué)：是以行政法現(xiàn)象為對(duì)象的法律分支學(xué)科。19. 行政行為的執(zhí)行力：指行政行為生效后，行政相對(duì)人必須自己履行相應(yīng)行為 為之定的義務(wù)，如其拒絕履行或拖延履行，相應(yīng)行政主體可以依法采取強(qiáng)制措施， 強(qiáng)制相對(duì)人履行，如相應(yīng)行政主體不具有采取某種強(qiáng)制措施的法定權(quán)力，該行政 主體可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。20聽(tīng)證制度：是指行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng) 取當(dāng)事人的陳述、申辯和質(zhì)證，然后根據(jù)經(jīng)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行

37、政決定 的一種程序制度。21. 所謂 行政權(quán)”是指憲法和行政組織法授予行政主體執(zhí)行國(guó)家法律、政策, 管理國(guó)家內(nèi)政、外交事務(wù)的國(guó)家權(quán)力。22. 行政機(jī)關(guān)委托的組織：是指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職能的非國(guó)家機(jī)關(guān) 的組織。23. 行政立法：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法定權(quán)限和法定程序制定行政法規(guī)、規(guī)章的 活動(dòng)。23（ 1）行政立法系統(tǒng)：該系統(tǒng)包括國(guó)務(wù)院的立法；國(guó)務(wù)院部門(mén)的立法；省、自 治區(qū)、直轄市人民政府的立法；省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府的立法四個(gè)層次。24. 行政強(qiáng)制：是指行政主體為保障行政管理的順序進(jìn)行，通過(guò)依法采取強(qiáng)制手 段迫使拒不履行行政

38、義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)相對(duì)人個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全的需要，乃至為了獲得行政上信息的需要，而對(duì)（私人）相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、及時(shí)性或臨時(shí)性 強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱(chēng)25. 所謂行政關(guān)系”是指行政主體在行政職能和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中與行 政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系26國(guó)家公務(wù)員：是指國(guó)家依法定方式任用的，在中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān) 中工作的，依法行使國(guó)家行政權(quán)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。27. 行政規(guī)范性文件：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施 管理，依法定權(quán)限和法定程序發(fā)布的規(guī)范

39、公民、法人和其他組織行為的具有普遍 約束力的政令。28. 行政事實(shí)行為：是指行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實(shí)施的， 不以設(shè)定行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)為目的，且不具有法律約束力的行為。29. 行政強(qiáng)制執(zhí)行：是指在行政法律關(guān)系中，作為義務(wù)主體的行政主體的行政相 對(duì)人不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時(shí)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義 務(wù)的活動(dòng)；有權(quán)機(jī)關(guān)，包括行政機(jī)關(guān)和人民法院。人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，是人民 法院依行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)所實(shí)施的執(zhí)法行為，亦稱(chēng)作訴行政執(zhí)行。30. 行政法基本原則：是指指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)、規(guī)范行政 行為的實(shí)施和行政爭(zhēng)議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)則。它貫穿于行政法具體規(guī)范

40、之中，同 時(shí)又高于行政法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念。31. 國(guó)家公職關(guān)系：是指國(guó)家公務(wù)員因擔(dān)任國(guó)家公職，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)而與國(guó)家（直 接相對(duì)主體為行政機(jī)關(guān)）發(fā)生的法律關(guān)系。32. 行政處理：又稱(chēng)行政處理決定或行政決定，是指行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、 法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)、根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)依法處 理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。33即時(shí)強(qiáng)制：是指行政主體根據(jù)目前的緊迫情況，因沒(méi)有余暇發(fā)布命令，或者 一旦發(fā)布命令便難以達(dá)到預(yù)期行政目的時(shí)， 為了創(chuàng)造出行政上所必要的狀態(tài)，行 政機(jī)關(guān)不必以相對(duì)人不履行義務(wù)為前提， 便可對(duì)相對(duì)人的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以 強(qiáng)制的行政處理行為。34. 行政合同，也稱(chēng)為行政契約：是指行政主體為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),