世界科技園四個(gè)案例——廣州中新知識城、東莞松山湖

1、一、東莞松山湖概況東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是2001年11月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，位于廣東省中南部、珠江三角洲腹地，處于穗港經(jīng)濟(jì)走廊中段，南臨香港、深圳、北靠廣州，地理位置十分優(yōu)越。松山湖規(guī)劃控制面積72平方公里，坐擁8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態(tài)綠地，是一個(gè)生態(tài)自然環(huán)境保持良好的區(qū)域。東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，已成為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器，將逐漸成為珠江三角洲乃至當(dāng)今世界高新園區(qū)的示范新城。規(guī)劃面積：72平方公里。規(guī)劃人口：30萬人。發(fā)展定位根據(jù)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)的基礎(chǔ)背景及東莞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析，結(jié)合其選址區(qū)域得天獨(dú)

2、厚的自然條件、生態(tài)環(huán)境、土地容量，綜合研究松山湖科技產(chǎn)業(yè)園的性質(zhì)為：具獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)烈科技創(chuàng)新能力的以先進(jìn)工業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)和大學(xué)園區(qū)為主的綜合性生態(tài)新城，與東莞、同沙組團(tuán)共同構(gòu)成東莞市“三位一體”的主城區(qū)。功能定位體現(xiàn)如下特點(diǎn)：成為東莞市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器；成為珠江三角洲乃至當(dāng)今世界高新園建設(shè)的示范新城；成為東莞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和技術(shù)中心；形成一批具有一定規(guī)模和現(xiàn)代化水平的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，提高區(qū)域城市化水平松山湖組團(tuán)與莞城、同沙共同構(gòu)成東莞市“三位一體”的主城區(qū)。規(guī)劃構(gòu)思生態(tài)型新城是松山湖科技產(chǎn)業(yè)園的主題，它既是以產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研集聚區(qū)，更是具有一定規(guī)模和中心職能的

3、城市功能區(qū)。因而規(guī)劃將城市的生長過程：“生息環(huán)境勞動發(fā)育城市繁榮”與產(chǎn)業(yè)鏈生長過程：“產(chǎn)學(xué)研”置于松山湖特定資源環(huán)境下，將人工空間有機(jī)融入自然空間，創(chuàng)造生態(tài)型新城。遵循自然生態(tài)核心把握原始生態(tài)的脈絡(luò)，以松山湖為中心，自然生態(tài)環(huán)境為背景的生態(tài)型城市；自由富于秩序融于自然的人工環(huán)境。自然生態(tài)環(huán)境與規(guī)劃的城市空間的結(jié)合達(dá)到人與自然的和諧；滾動開發(fā)模式落實(shí)時(shí)序推進(jìn)的空間。采用多組團(tuán)、系統(tǒng)化布局模式適應(yīng)項(xiàng)目引進(jìn)與滾動開發(fā)；彈性布局原則賦予整體統(tǒng)一的主線。簡潔的交通體系與組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)模式便于彈性開發(fā)?？臻g布局1.北部區(qū)：高科技產(chǎn)業(yè)帶十平方公里的北部區(qū)，是承接高新科技企業(yè)、研發(fā)中心與企業(yè)總部的重要載體。以松

4、山湖大道為界，北邊重點(diǎn)發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，目前已聚集華為、易事特、生益等52家科技含量高、能耗低、效益好的高端產(chǎn)業(yè)，初步形成電子信息、生物醫(yī)藥、精密制造等產(chǎn)業(yè)集群。松山湖大道以南的區(qū)域重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)中心、總部，正在建設(shè)IT研發(fā)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園、生態(tài)文化創(chuàng)意谷等一批專業(yè)園，已引進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量檢測基地、萬科住宅研發(fā)基地等27家研發(fā)、總部企業(yè)。月荷湖周邊區(qū)域是創(chuàng)意生活區(qū)，已全面啟動超市、住宅、餐飲、學(xué)校、醫(yī)院、郵政、體育等配套設(shè)施。2.中心區(qū)：教育研發(fā)區(qū)是松山湖的城市核心區(qū)，集行政、商務(wù)、教育、研發(fā)、商住、旅游等多項(xiàng)功能。行政服務(wù)：是園區(qū)管委會及市直部門分支機(jī)構(gòu)的辦公場所，為企業(yè)提供一條龍的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研發(fā)

5、：建成留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園、虛擬大學(xué)園等一批科技創(chuàng)新載體，聚集中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)130多家；引進(jìn)東莞中子科學(xué)中心、廣東電子工業(yè)研究院、華南工業(yè)設(shè)計(jì)院等一批大型科研機(jī)構(gòu)。教育：擁有東莞理工學(xué)院、廣東醫(yī)學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞中學(xué)松山湖學(xué)校等院校，形成了從幼兒、中小學(xué)基礎(chǔ)教育到高等教育的縱向教育，以及職業(yè)教育和學(xué)歷教育并舉的橫向教育鏈。商住：擁有松湖花園、錦繡山河、萬科松山湖1號、長城地產(chǎn)等居住配套，及酒店、銀行、超市等生活配套。旅游：擁有東莞新八景之首的松湖煙雨，以及溝谷、紫薇園、中心公園等一批生態(tài)旅游景點(diǎn)，是市民休閑旅游的理想場所。3.東部區(qū)：臺灣高科技園東部是松山湖重點(diǎn)打造的臺灣高科技園

6、，規(guī)劃建設(shè)大型晶圓項(xiàng)目基地、先進(jìn)IT制造基地和生活配套區(qū)，以承接臺灣高科技產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和研發(fā)龍頭企業(yè)，建成一個(gè)具有濃郁臺灣特色的國際一流高科技園區(qū)。 4.濱湖區(qū)：國際總部研發(fā)區(qū)這片區(qū)域?qū)⒅攸c(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司的總部、研發(fā)中心等，成為松山湖的科技核心區(qū)。這里將適度發(fā)展生態(tài)休閑旅游，打好生態(tài)“牌”，做好水“文章”，彰顯松山湖的生態(tài)之美，以生態(tài)之美帶動園區(qū)的科技招商，聚集科技資源和人才。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)松山湖科技產(chǎn)業(yè)園逐漸形成了以電子信息及光電、機(jī)械及汽車配套、高檔服裝及織物、家具及建材、五金塑膠等主導(dǎo)行業(yè)為主的現(xiàn)代化工業(yè)體系，行業(yè)間和上下游產(chǎn)品之間的產(chǎn)業(yè)配套體系完善，結(jié)構(gòu)合理，效率卓越

7、，具有較強(qiáng)的國際際競爭力。研發(fā)中心松山湖科技產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，不斷加大科技投入，加強(qiáng)人才引進(jìn)，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)型企業(yè)和服務(wù)于科技發(fā)展的項(xiàng)目，努力建設(shè)成為東莞的科技中心。公共技術(shù)創(chuàng)新平臺：廣東電子工業(yè)研究院廣東華南工業(yè)設(shè)計(jì)院華中科技大學(xué)制造工程研究院電子科技大學(xué)信息工程研究院廣州中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)藥數(shù)理工程研究院東莞市產(chǎn)品質(zhì)量檢測基地東莞市清潔生產(chǎn)科技中心東莞中子科學(xué)中心（籌）中山大學(xué)東莞研究院（籌） 專業(yè)技術(shù)平臺：生物醫(yī)藥孵化器創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器稀土納米材料工程中心微電子材料研發(fā)中心光電子應(yīng)用研發(fā)中心醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)動物研究中心微生物技術(shù)研

8、發(fā)中心智能玩具共性技術(shù)工程研究中心 企業(yè)研發(fā)中心：生益科技國家級工程研究中心易事特UPS電源工程技術(shù)研發(fā)中心及廣東省企業(yè)技術(shù)中心萬科國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地新能源ATL研發(fā)中心晶廣半導(dǎo)體集成電路封裝測試研發(fā)中心東陽光藥物臨床試驗(yàn)平臺招商對象截至2008年底，松山湖共引進(jìn)創(chuàng)新型科技企業(yè)290家，其中總部型研發(fā)型大中型企業(yè)86家，國家級、省級大中型研發(fā)機(jī)構(gòu)32家，中小科技開發(fā)企業(yè)148家，其中包括華為、中國無線、易事特、Celestica Electronics (Dongguan) Ltd.等知名企業(yè)。、二、廣州中新知識城總體定位：知識城定位為引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有世界影響力的知識經(jīng)濟(jì)高地；

9、匯聚全球精英人才，創(chuàng)造生態(tài)型國際化宜居宜業(yè)新城。打造成為一個(gè)引領(lǐng)廣州、廣東以至中國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展尤其是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；要在知識城匯聚全球的精英人才；要把知識城建設(shè)成具有國際一流水平的生態(tài)宜居新城；要使新加坡先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與中國國情相融合，在知識城得到成功的運(yùn)用。 “北有中關(guān)村，南有知識城”。首期開發(fā)重點(diǎn)在數(shù)字化圖書館、南洋理工大學(xué)海外分校、會展中心及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化示范基地等。廣州開發(fā)區(qū)目前已與新加坡當(dāng)?shù)厣虝C(jī)構(gòu)簽訂了招商合作協(xié)議，與南洋理工大學(xué)簽署了教育合作和項(xiàng)目引進(jìn)的合作協(xié)議，并與中科院及其廣東分院初步確定了合作框架和一批合作項(xiàng)目，擬在“知識城”規(guī)劃建設(shè)省院合作核心載體。規(guī)模：規(guī)劃總?cè)?/p>

10、口54萬人，其中就業(yè)人口27萬人。規(guī)劃范圍123平方公里，建設(shè)用地60平方公里；其中啟動區(qū)建設(shè)用地約6平方公里，產(chǎn)業(yè)用地占55%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、生命健康、信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源與環(huán)保、先進(jìn)制造八大支柱產(chǎn)業(yè)，形成以知識密集型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，高附加值制造業(yè)為支撐，宜居產(chǎn)業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合國家發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方向，將突出產(chǎn)業(yè)高端集聚、形成知識經(jīng)濟(jì)高地的功能。目前正謀劃引進(jìn)一系列高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際著名大學(xué)分校、跨國公司總部、科技項(xiàng)目孵化基地、公用設(shè)施等重大項(xiàng)目。戰(zhàn)略定位：立足珠三角，輻射華南，面向全球，服務(wù)全國，影響東南亞，努力建設(shè)成

11、為中國自主創(chuàng)新的先行區(qū)、知識經(jīng)濟(jì)的高地、推動珠江三角洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎、中國東盟區(qū)域性創(chuàng)新中心和生態(tài)宜居的新城區(qū)。中新知識城選址屬于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要所提出的廣州科學(xué)城北區(qū)的范圍。按照規(guī)劃與設(shè)想，知識城將建設(shè)成為創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略布局的核心區(qū)，成為引領(lǐng)珠三角、廣東省乃至中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展，特別是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎；成為海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地；成為產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和社會相得益彰、和諧發(fā)展，具有世界一流水平的生態(tài)宜居新城；成為新加坡先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)與廣州市情、中國國情相融合并得到成功運(yùn)用的示范區(qū)。中新知識城借鑒新加坡先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)理念，以綠帶和周邊地區(qū)構(gòu)成區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)

12、劃城內(nèi)路網(wǎng)與功能分區(qū)，共分為北部、中部和南部三個(gè)新市鎮(zhèn)，首期將開發(fā)約610平方公里的啟動區(qū)。中新知識城將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，并全面推行綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與建筑、自然和諧共存。重大項(xiàng)目謀劃：國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)谷、中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、未來體驗(yàn)中心、中新工業(yè)技術(shù)研究院、珠江創(chuàng)新論壇、中國東盟創(chuàng)新中心、世界百名領(lǐng)軍型華人科學(xué)家創(chuàng)新園、世界研究型大學(xué)分支機(jī)構(gòu)、國際健康醫(yī)療中心、中新知識城知識產(chǎn)權(quán)交易中心交通：選址位于廣州市東北部蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)。其中心區(qū)域距中心城區(qū)30多公里，距白云國際機(jī)場約24公里，距廣州科學(xué)城約26公里。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)區(qū)域一體化發(fā)展

13、，通過城際鐵路、地鐵等綠色快速公交和高、快速路聯(lián)系，構(gòu)筑與市中心區(qū)、廣州空港等重要節(jié)點(diǎn)的快速通道，逐步建設(shè)成為廣州東北部的城市副中心，帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。結(jié)構(gòu)：規(guī)劃結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)城市的緊湊發(fā)展，由三個(gè)新的市鎮(zhèn)組成多中心多等級的新城結(jié)構(gòu)，北部新市鎮(zhèn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，中部新市鎮(zhèn)打造成為整個(gè)知識城的中心，南部新市鎮(zhèn)作為次中心。生態(tài)：規(guī)劃注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和低碳城市的營造，尊重既有的生態(tài)脈絡(luò)，保留主要山體和水系等藍(lán)綠基底；構(gòu)建兩條各約500米寬的綠道，聯(lián)系兩側(cè)山體，可作為生物遷徙通道，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物的多樣性；強(qiáng)調(diào)生態(tài)空間與產(chǎn)業(yè)、居住等空間的滲透，還突出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等新技術(shù)的應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)布局：按“一核兩區(qū)多園”

14、布局產(chǎn)業(yè)。一核:即以行政區(qū)、商業(yè)區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、生命健康服務(wù)業(yè)、形成中心知識城的核心區(qū)。兩區(qū)：北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)；南部產(chǎn)業(yè)片區(qū)主要依托科學(xué)城，重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)品制造、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。多園：在中新知識城核心區(qū)和南北兩個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、生物技術(shù)園、信息技術(shù)園，新能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。社會文化：規(guī)劃突出村民與城市居民互融的理念，村民安置區(qū)與城市居民區(qū)相融合，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，強(qiáng)調(diào)社會和諧的宜居生態(tài)新城。 開發(fā)模式：知識城可容納總?cè)丝?4萬人，其中就業(yè)人口27萬，整個(gè)規(guī)劃中，有123平方公里用地可

15、供建設(shè)，按北、中、南三大塊來建設(shè)三個(gè)中心鎮(zhèn)，每個(gè)中心鎮(zhèn)兩側(cè)還相應(yīng)設(shè)置一些衛(wèi)星鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)會設(shè)快速路聯(lián)接，住宅以中低密度為主，容積率為0.63.0，住宅層數(shù)從低層的12層至最高的1620層，只有一處有21層以上的住宅。其中會設(shè)相關(guān)配套：如沿路商業(yè)廣場、圖書館、公交中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療所、污水廠、中小學(xué)等，需要保留的文物古跡也予以保留，此外，還將會建包括南洋理工大學(xué)海外分校的3個(gè)大學(xué)，占地為166公頃。整個(gè)知識城中將會有540個(gè)組團(tuán)公園，34個(gè)小區(qū)公園，用綠色生態(tài)來包圍居住區(qū)，體現(xiàn)生態(tài)宜居的理念。南部、北部鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為主，中部鎮(zhèn)以生活服務(wù)業(yè)為主。在原有地塊上的當(dāng)?shù)?4000戶拆遷居民，劉太格表示，之前曾考慮究

16、竟是讓他們集中在一個(gè)點(diǎn)安置還是分散安置好，最好確定是分散安置，因?yàn)榉稚⒏子谒麄兣c新入居民的融合。據(jù)悉，8個(gè)小區(qū)、3個(gè)組團(tuán)將惠及這些居民。產(chǎn)業(yè)選擇與國際發(fā)展趨勢國家發(fā)展戰(zhàn)略吻合。中新知識城在發(fā)展目標(biāo)上將瞄準(zhǔn)硅谷、新竹等世界一流科技園區(qū)，做到“北有中關(guān)村，南有知識城”。在政策上必須有足夠的創(chuàng)新和突破，在管理權(quán)限上要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限在研發(fā)服務(wù)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展跨國公司的區(qū)域總部和研發(fā)中心、國有和民營大企業(yè)研發(fā)中心、公共技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用平臺、咨詢、法律、會計(jì)等中介服務(wù)、輻射國內(nèi)外的知識產(chǎn)權(quán)交易中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體、軟件開發(fā)、動漫游戲。在教育培訓(xùn)方面，要重點(diǎn)發(fā)展本

17、科職業(yè)教育或再教育、國際商學(xué)院或國際性知名大學(xué)研究分支機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)高管人員職業(yè)和綜合培訓(xùn)、面向東盟的經(jīng)營管理文化教育培訓(xùn)。在康復(fù)醫(yī)療方面，重點(diǎn)發(fā)展國際康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特色性的中醫(yī)醫(yī)療醫(yī)院、健康療養(yǎng)。在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展高端制造、企業(yè)總部和軟件產(chǎn)業(yè)。在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)學(xué)、創(chuàng)新藥物、生物信息、醫(yī)藥研發(fā)外包。在新能源與節(jié)能環(huán)保方面重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、新能源裝備、高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新型儲能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在先進(jìn)制造業(yè)方面，要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床的關(guān)鍵技術(shù)、混合動力汽車和新能源汽車的關(guān)鍵技術(shù)、城市高速軌道交通中的關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)專用設(shè)備的整套解決方案、與生物醫(yī)藥、電子信息、新能源與節(jié)

18、約環(huán)保產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)的先進(jìn)制造、智能服務(wù)機(jī)器人和重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)。八大支柱之間并不是相互獨(dú)立的，而是相互支撐、相互融合、共同繁榮的關(guān)系，預(yù)計(jì)經(jīng)過三個(gè)階段共計(jì)20年的發(fā)展，中新知識城將進(jìn)入深度繁榮時(shí)期。臧所長認(rèn)為知識城產(chǎn)業(yè)選擇與國際發(fā)展趨勢、國家發(fā)展戰(zhàn)略基本吻合，知識城將成為實(shí)現(xiàn)國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要載體，率先突破的先行區(qū)。三、臺灣新竹科技園區(qū)位優(yōu)勢新竹園區(qū)所處的地理和環(huán)境優(yōu)勢主要體現(xiàn)在它不僅臨近智力資源密集區(qū)而且又處于交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)和自然環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。在智力資源方面新竹學(xué)風(fēng)鼎盛，著名大學(xué)林立，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)揚(yáng)名于世，它擁有以清華大學(xué)、交通大學(xué)為代表的一批高水平大學(xué)和和以工業(yè)技術(shù)研究院

19、為代表的專業(yè)科研機(jī)構(gòu)。這里的高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量之多，僅次于臺北和臺中兩市，是臺灣重要的教育和科研中心。臺灣留學(xué)海外的高科技人才，大部分出自交通大學(xué)和清華大學(xué)。這些高等院校和科研院所不僅可以為科學(xué)工業(yè)園區(qū)提供充沛的高級人力資源，而且在職業(yè)訓(xùn)練，為企業(yè)提供咨詢，或接受企業(yè)委托進(jìn)行研究等方面對園區(qū)進(jìn)行了充分的支持。在交通網(wǎng)絡(luò)方面高技術(shù)產(chǎn)品的生命周期短，一旦開發(fā)成功就應(yīng)該迅速投放和占領(lǐng)市場。因此，對于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說，空運(yùn)條件和高速公路網(wǎng)絡(luò)尤為重要。而新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)所依托的城市化地區(qū)所擁有的發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)滿足了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一需求。新竹距臺灣最大的都市臺北市70公里，距臺中港、基隆港兩大國際海

20、港約90公里，至臺灣最大的國際機(jī)場桃園中正國際機(jī)場55公里，南北電氣化鐵路和中山高速公路貫穿其間。所以新竹發(fā)達(dá)的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)為新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了不可多得便利條件。在自然環(huán)境方面這里林木茂盛，四季常青，氣候宜人，風(fēng)光秀麗，有許多著名的自然風(fēng)景區(qū)，如青草湖、中山公園、十八尖峰、古奇峰、麗池、香山牧場等，是臺灣著名風(fēng)景旅游休閑勝地之一。這里地理位置和自然環(huán)境都相當(dāng)優(yōu)越，是科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和高尚居住的理想場所。開發(fā)運(yùn)營模式（1）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 新竹建區(qū)之初就確定了電子計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、精密儀器機(jī)械、生物工程、集成電路、通訊光電等具有十分廣闊前景的六大高科技領(lǐng)域。整個(gè)科學(xué)工

21、業(yè)園區(qū)的完成大體分為三期： 第一期，以引進(jìn)發(fā)展技術(shù)密集型工業(yè)所需的整套技術(shù)、科技人員及管理經(jīng)驗(yàn)為主； 第二期，以擴(kuò)展在國際市場的競爭力為目標(biāo)，使科學(xué)工業(yè)園區(qū)本身具有設(shè)計(jì)、制造自動機(jī)具的能力，補(bǔ)充基礎(chǔ)材料和零部件的供應(yīng)，引導(dǎo)高等院校及科研單位對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)突破，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化；第三期，以帶動、促進(jìn)企業(yè)家踴躍投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)。（2）充分利用區(qū)位優(yōu)勢   高科技園區(qū)需要優(yōu)美的環(huán)境，方便的交通，臨近大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)。這些區(qū)位條件在新竹園區(qū)均具備。首先是自然環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)建在臺灣著名的風(fēng)景區(qū)內(nèi)，這里草木茂盛，地勢平坦，瀑布溫

22、泉遍布，氣候宜人。其次是交通便利，距臺北約70公里，離桃園國際機(jī)場55公里，距臺中、基隆兩大國際海港90公里，有陸（鐵路、高速公路）?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)。再次是智力資源豐富，這里有臺灣著名的清華大學(xué)、交通大學(xué)、中華工學(xué)院、工業(yè)技術(shù)研究院等眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，附近地區(qū)還有中央大學(xué)、中原大學(xué)、中山科學(xué)研究院、中正理工學(xué)院等。此外，園區(qū)附近有電子、電機(jī)、玻璃、紡織、機(jī)構(gòu)及石化等較好的工業(yè)基礎(chǔ)，這些工業(yè)部門技術(shù)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善。（3）新竹園區(qū)的政策優(yōu)惠      新竹制定了一系列鼓勵和刺激投資的法規(guī)和制度，這些優(yōu)惠政策與保稅區(qū)無異。 

23、     一是稅收優(yōu)惠。園區(qū)企業(yè)進(jìn)口的自用機(jī)器設(shè)備、原料、燃料、半成品、物料及貨物等，均免征稅捐；園區(qū)貨物或勞務(wù)外銷者，免征貨物及營業(yè)稅；在園區(qū)內(nèi)購買廠房及有關(guān)建筑物，免征契稅；園區(qū)內(nèi)企業(yè)頭5年免稅，企業(yè)正式營業(yè)頭9年內(nèi)連續(xù)免繳所得稅，以后每年繳付的所得稅不超過盈利的22%。      二是資金扶持。自1980年開始運(yùn)行以來，新竹科技園由政府出資搞風(fēng)險(xiǎn)資本，共投資24億美元。政府設(shè)立多項(xiàng)科技資助資金來幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。園區(qū)的資助主要采用財(cái)政支出的無償性與低息的方式，資金的回收則采是在被資助企業(yè)通過科技

24、創(chuàng)新后，實(shí)現(xiàn)大量利潤的稅收形式，這是一種間接的回收方式。進(jìn)入新竹園區(qū)的企業(yè)都經(jīng)過十分嚴(yán)格的審核，規(guī)定入園企業(yè)必須是技術(shù)密集型企業(yè)，必須是制造及研究發(fā)展高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)品的科技型企業(yè)。      為發(fā)展某些重要產(chǎn)業(yè)，新竹以直接投資或優(yōu)先給予長期優(yōu)惠貸款等財(cái)政金融手段予以扶持。凡符合園區(qū)引進(jìn)條件的科技工業(yè)，廠商可以申請園區(qū)參與投資，園區(qū)出資最高可達(dá)總額的49%，投資者日后可以購回部分或全部股權(quán)。投資者如以技術(shù)作為股份投資，最高可以擁有總股份的25%。銀行還可以向園區(qū)廠商提供利率低于一般銀行2%的中長期貸款，并可依貸款者的需要，允許在貸款后13年內(nèi)開始償

25、還。此外，園區(qū)還拿出大量資金資助技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)，資助額最高可達(dá)每項(xiàng)計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)的一半。資料顯示，新竹的租稅條件比日本、新加坡優(yōu)惠，與韓國大致相等，在吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有較強(qiáng)的競爭力。      三是土地廠房便宜。園區(qū)內(nèi)建設(shè)了規(guī)劃完備的設(shè)施和廠房，并以低廉的價(jià)格出租給廠商，被認(rèn)定為對科技有特殊貢獻(xiàn)的工業(yè)投資，可減免土地租金5年。當(dāng)局規(guī)定只有投資于創(chuàng)業(yè)投資公司，即風(fēng)險(xiǎn)資本公司的法人和個(gè)人才可享受到20%的抵減稅。同時(shí)，政府還明確指出，創(chuàng)業(yè)投資公司只可以投資于當(dāng)局規(guī)定的科技產(chǎn)業(yè)。（4）注重投資軟環(huán)境，以利吸引外資進(jìn)入   

26、;   首先是有集中高效的行政管理。新竹園區(qū)的工作由園區(qū)指導(dǎo)委員會和園區(qū)管理局共同籌劃，指導(dǎo)委員會為綜合性、跨"部門"的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)園區(qū)宏觀重大問題的決策，并對園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行事宜進(jìn)行溝通和處理。管理局則負(fù)責(zé)具體規(guī)劃和日常業(yè)務(wù)管理，管理局擁有對進(jìn)駐園區(qū)的金融、稅務(wù)、海關(guān)、電力、供水、郵政、治安等部門的指導(dǎo)、督辦之權(quán)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行政管理事務(wù)。      其次是有良好的基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，園區(qū)按照國際慣例，做到"七通一平"，提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，提供完備的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面又按照

27、社區(qū)化的要求，建有醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、生活服務(wù)、學(xué)校教育等完善的社區(qū)生活配套設(shè)施。      第三是有完善的服務(wù)保障。新竹園區(qū)按照"廠商服務(wù)、區(qū)內(nèi)完成"的原則，在園區(qū)內(nèi)設(shè)有整套服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)廠商提供全方面、多功能服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生、消防救火、治安防范、企劃、投資服務(wù)、勞工糾紛協(xié)調(diào)、工商、工程、地政、電腦網(wǎng)絡(luò)、公共福利、倉儲等，廠商所需辦理的手續(xù)都可在園區(qū)內(nèi)完成。（5）大力引進(jìn)培養(yǎng)人才，形成園區(qū)的活力和人氣      新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)對高學(xué)歷、高科技人才采取來者不拒的移民政策

28、。目前在新竹就業(yè)人數(shù)中，專科以上學(xué)歷者達(dá)到65%以上，其中博士、碩士分別超過1000人、10000人。園區(qū)廠商的老板，博士、碩士、學(xué)士各占1/3。允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資，目前從美國遷入新竹的學(xué)子達(dá)3000多人。由于這些返臺的海外學(xué)子大多在國外（主要是美國）的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)受過良好的訓(xùn)練，很多人曾在大企業(yè)中從事過高科技的研究和開發(fā)工作，其中不少人就直接來自于美國的"硅谷"。他們的研發(fā)能力、管理能力都很強(qiáng)，能夠把握世界高科技發(fā)展的脈搏，因而很容易使企業(yè)在一個(gè)較高的臺階上起步。新竹規(guī)定，企業(yè)雇傭臺灣本地科技人員的人數(shù)必須占科技人員總數(shù)的50%以上，以保證把更多

29、的臺灣科技人員培養(yǎng)成高科技人才和高級管理人才。（6）不苛求自有品牌或核心技術(shù)，選擇成熟產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集      臺灣以配套工業(yè)為起點(diǎn)，如今已成為世界信息化發(fā)展不可缺少的分子。30年前許多美國公司在臺灣設(shè)立代加工生產(chǎn)基地，為臺灣成為世界最大的芯片生產(chǎn)地打下了基礎(chǔ)。今天，臺灣自己的同類企業(yè)已逐漸具備了生產(chǎn)優(yōu)勢，而那些當(dāng)年的美國公司賺足了錢，賣掉地皮，卻為臺灣留下了技術(shù)力量與一大批企業(yè)家。他們認(rèn)為是不是自己的品牌并不重要，只要能解決就業(yè)，能賺錢，發(fā)展代加工也一樣可行。雖然新竹不是以技術(shù)創(chuàng)新著稱，但成功的以O(shè)EM和制造加工切入了全球IT產(chǎn)業(yè)鏈。如今，

30、新竹已成為全球晶圓代工的重要基地，以及全球PC零組件和外設(shè)的主要生產(chǎn)地。      目前，新竹的晶圓代工全球第一，集成電路設(shè)計(jì)世界第二，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第四，筆記本電腦產(chǎn)量全球第一，事實(shí)證明，形成規(guī)模之后，代加工工業(yè)已經(jīng)使臺灣與世界最前沿的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密連接 四、班加羅爾科技園20世紀(jì)80年代，西方公司紛紛進(jìn)入印度，利用印度龐大而廉價(jià)的人力資源開發(fā)應(yīng)用軟件，美國德克薩斯州儀器公司于1984年率先在印度卡納塔克邦首府班加 羅爾設(shè)立軟件開發(fā)公司，開展離岸開發(fā)業(yè)務(wù)。1992年，印度政府在班加羅爾正式設(shè)立國家級軟件技術(shù)園區(qū)。同年，政府在班加

31、羅爾和美國之間架設(shè)印度第一座衛(wèi) 星通訊設(shè)備。90年代中期以來，一些重要的高科技公司和跨國公司由孟買移至班加羅爾，惠普、摩托羅拉、Digital、IBM等大型跨國公司入駐班加羅爾 科技園區(qū)，班加羅爾由此確立了印度軟件之都的地位。   概況    班加羅爾軟件科技園核心區(qū)面積1.5平方公里，是印度軟件技術(shù)園區(qū)的代表。從發(fā)展歷程來看，19851995年，園區(qū)以軟件組件與維修服務(wù)為主要業(yè) 務(wù)，19952000年以電子商務(wù)、ERP為主要業(yè)務(wù)，20012004轉(zhuǎn)以系統(tǒng)整合、軟件外包、BPO（Business Process Outsourcing

32、）為主要業(yè)務(wù)，近年來轉(zhuǎn)向以IT顧問、IT委外服務(wù)為主，業(yè)務(wù)范圍、客戶數(shù)量與內(nèi)容深度不斷擴(kuò)大。 表 不同階段班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變年代產(chǎn)品與服務(wù)合約規(guī)模主要客戶對顧客價(jià)值1985-1995軟件組件與維修服務(wù)50萬美元Fortune 前100大低廉成本1996-2000電子商務(wù)、ERP500萬美元Fortune 前500大質(zhì)量、生產(chǎn)力2001-2004系統(tǒng)整合、軟件外包、BPO4000萬美元全球2000大信息安全、流程管理2005-今IT顧問、IT委外服務(wù)1億美元全球5000大 專注于軟件產(chǎn)業(yè)，是世界主要軟件外包出口基地。班加羅爾由軟件園和硬件園組成，其中軟件產(chǎn)業(yè)占園區(qū)產(chǎn)值的80

33、%以上。班加羅 爾軟件產(chǎn)值占全印度的一半左右。班加羅爾擁有近11萬IT外包員工，主要為美國、歐洲、日本以及中國的企業(yè)編寫程序、設(shè)計(jì)IT芯片、提供計(jì)算機(jī)維護(hù)、金融 服務(wù)等。以中小企業(yè)為主，同時(shí)聚集了一批國內(nèi)外知名軟件企業(yè)。目前，班加羅爾園區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)1600家左右。企業(yè)規(guī)模普遍偏小， 年銷售收入小于50萬美元的企業(yè)占47.8%，年銷售收入小于200萬美元的企業(yè)合計(jì)達(dá)83.9%。    此外，園區(qū)還集聚了印度本土三大軟件企業(yè)Infosys、Wipro和Tata咨詢公司以及一批世界著名的跨國公司，如國際商用機(jī)器公司、美國電報(bào)電話公 司、摩托羅拉公司、朗訊科技公司、微

34、軟公司、日本索尼公司、東芝公司、德國西門子公司、荷蘭飛利浦公司等。其中，園區(qū)前十位的大公司出口額占整個(gè)地區(qū)出口 額的50%。    通信基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，與世界聯(lián)系便利。班加羅爾軟件科技園區(qū)擁有高速數(shù)據(jù)通訊設(shè)施，包括Soft Point和Soft Link，能夠滿足園區(qū)不同軟件企業(yè)的需求。基于ISO9001質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部基礎(chǔ)程序而建立起來 的集成化的網(wǎng)絡(luò)操作中心全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，控制并處理著高速數(shù)據(jù)通訊服務(wù)系統(tǒng)，為各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供穩(wěn)定可靠的問題處理平臺。    （二）班加羅爾軟件科技園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)   

35、 1.運(yùn)營模式的創(chuàng)新使園區(qū)逐步走向國際化    印度政府為了獲取更多的國際訂單，采取了現(xiàn)場開發(fā)和離岸開發(fā)兩種運(yùn)行模式。一方面，在本國建設(shè)具有世界水平的軟件開發(fā)配套環(huán)境，讓國外跨國公司與本國軟件 企業(yè)合作在印度建立軟件開發(fā)中心，推進(jìn)軟件企業(yè)的國際化進(jìn)程；另一方面，鼓勵本國軟件企業(yè)在海外（尤其是在硅谷）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，把開發(fā)人員派送到用戶身邊 提供服務(wù)，在班加羅爾科技園區(qū)和硅谷之間建立起“橋梁”或“網(wǎng)絡(luò)”，并通過衛(wèi)星使美國和印度兩地的開發(fā)人員24小時(shí)連續(xù)協(xié)同工作。    2.完善的技術(shù)創(chuàng)新體系提高了整個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力 &#

36、160;  經(jīng)過十幾年的發(fā)展，園區(qū)形成了以企業(yè)為中心的完善的科技研發(fā)系統(tǒng)（如圖）。眾多軟件企業(yè)集聚園區(qū)，集群效應(yīng)使人才、科技成果、資金等要素重新配置、優(yōu)化組 合，提高了整個(gè)集群的創(chuàng)新能力。僅德州儀器在班加羅爾就獲得了150項(xiàng)專利，思科（CISCO）和IBM獲得了75項(xiàng)專利。園區(qū)還聚集了印度國家科學(xué)院、 尼赫魯科研中心、拉曼研究所、天體物理研究所等一批大型科研機(jī)構(gòu)，擁有印度理工學(xué)院等7所知名大學(xué)，以及一些高等?？茖W(xué)校和高等職 業(yè)學(xué)校。圖 班加羅爾技術(shù)創(chuàng)新體系    3.大量的科技人才是班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障   

37、 班加羅爾地區(qū)高校密集，每年可為社會輸送3萬名計(jì)算機(jī)和軟件工程技術(shù)人才，其中1/3是信息技術(shù)人才。此外，班加羅爾還匯聚了大量“海歸”人員，他們?yōu)橛?度帶來了充足的資金和尖端的技術(shù)。印度與美國硅谷之間存在著密切的人員聯(lián)系和企業(yè)合作。20世紀(jì)60年代以來，印度政府輸送了大批高素質(zhì)人才到美國等發(fā)達(dá) 國家留學(xué)，培養(yǎng)和儲備了大量的科學(xué)技術(shù)人才。    4.中介組織為園區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)    印度全國軟件和服務(wù)公司協(xié)會、電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會等中介組織為班加羅爾軟件業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。印度全國軟件和服務(wù)公司協(xié)會是印度IT及其相關(guān) 服務(wù)行業(yè)的尖端組織，為其成員公司提供擴(kuò)資服務(wù)，協(xié)助它們進(jìn)行商業(yè)決策；提供政府政策