論科學(xué)發(fā)展觀_創(chuàng)新型國(guó)家與項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)

1、中國(guó)科技論壇(2009年6月第6期基金項(xiàng)目:教育部人文社科基金項(xiàng)目“面向創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)與組織的研究”(05JA630029;南開大學(xué)“985工程”哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地“中國(guó)企業(yè)管理與制度創(chuàng)新”項(xiàng)目。收稿日期:2008-12-10作者簡(jiǎn)介:戚安邦(1952-,男,山東青島人,博士,南開大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,南開大學(xué)項(xiàng)目管理研究中心主任;研究方向:現(xiàn)代項(xiàng)目管理、項(xiàng)目評(píng)估與創(chuàng)新管理。論科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新型國(guó)家與項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)戚安邦,熊琴琴(南開大學(xué)商學(xué)院項(xiàng)目管理研究中心,天津300071摘要:本文深入探討了用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的必要性,同時(shí)由于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)需要全面提升全社

2、會(huì)的項(xiàng)文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A圖1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的比較分析示意圖我國(guó)未來(lái)五年的首要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨十七大提出的按照科學(xué)發(fā)展觀,盡快轉(zhuǎn)變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按照十七大報(bào)告精神,“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”的主要任務(wù)和途徑包括五個(gè)方面:創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和人力資本培育。研究表明:完成這一首要任務(wù)的關(guān)鍵在于很好地集成和配置這五種主要任務(wù)和基本途徑,即研究給出五種任務(wù)和途徑的集成模型與方法。1科學(xué)發(fā)展觀與知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性目的是將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式從傳統(tǒng)以日常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)為主的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向以創(chuàng)新為主的知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。西方的創(chuàng)新型

3、國(guó)家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)可以發(fā)展國(guó)家的知識(shí)經(jīng)濟(jì),這不但能夠解決傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)過(guò)度開發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞問題,而且可以從根本上解決經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展所造成的各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)等方面的問題。有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的比較分析如圖1所示,由此可以看出,工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度開發(fā)是造成我國(guó)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、環(huán)境與生態(tài)遭破壞以及人力資本不足的根本原因。所以,只有大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)才能擺脫當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要困境1。2知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要特征是以知識(shí)的創(chuàng)造和運(yùn)用作為全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和福利的基本途徑,而這種知識(shí)的創(chuàng)造和運(yùn)用

4、過(guò)程就是人們開展創(chuàng)新活動(dòng)的過(guò)程。美國(guó)是最早的知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)者,自20世紀(jì)70年代中期就開始了向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,通過(guò)開展新技術(shù)革命進(jìn)而轉(zhuǎn)入開展創(chuàng)新型國(guó)家8··(2009年6月第6期中國(guó)科技論壇圖2知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)系示意圖圖3以創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為核心的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式集成模型的建設(shè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。按照美國(guó)最新的創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)規(guī)劃(Innovate America2,其創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的主要任務(wù)有兩個(gè):一是建設(shè)面向創(chuàng)新的社會(huì)生態(tài)環(huán)境,一是建設(shè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。由此可見,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的根本目標(biāo)和任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,創(chuàng)建有利于全社會(huì)開展創(chuàng)新活動(dòng)的

5、環(huán)境與條件。我國(guó)在2005年3月提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,其根本目的也是要將我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方式從以工農(nóng)業(yè)的“增產(chǎn)”和“擴(kuò)張”為主,轉(zhuǎn)變成以通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)去增加社會(huì)財(cái)富和福利為主。這種知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的關(guān)系示意可見圖2。3創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新型國(guó)家和以工農(nóng)業(yè)為主的日常運(yùn)營(yíng)型國(guó)家的最大不同在于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式不同,從而造成的結(jié)果不同。創(chuàng)新型國(guó)家通過(guò)科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新去提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,藉此去創(chuàng)造更多的財(cái)富和社會(huì)福利。日常運(yùn)營(yíng)型國(guó)家通過(guò)工業(yè)和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大去創(chuàng)造更多財(cái)富和社會(huì)福利,結(jié)果造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,這不但會(huì)抵消部分新創(chuàng)造的財(cái)富與福利,而且會(huì)使子孫后

6、代失去賴以生存的環(huán)境和條件。因此我們必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的以擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,進(jìn)而開展創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。根據(jù)十七大報(bào)告,我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有五種主要任務(wù)和途徑。研究結(jié)果表明,它們是一個(gè)相輔相成的整體,其集成模型如圖3所示。由圖3可知,創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)與途徑,而另外四方面的任務(wù)和途徑是輔助性的。因?yàn)閯?chuàng)新型國(guó)家建設(shè)必須要依靠具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的人力資本,所以人力資本培育是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)。因?yàn)閯?chuàng)新型國(guó)家以發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主而不依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,所以這會(huì)導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展。由于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的核心任務(wù)是創(chuàng)造人們開展創(chuàng)新活動(dòng)的環(huán)境與條件,而人們的創(chuàng)新活動(dòng)必

7、然會(huì)使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整并使其更具柔性。由于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的核心資源是人力資本而不是工農(nóng)業(yè)賴以生存的地理環(huán)境與條件,所以它必然會(huì)使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分布更加合理和協(xié)調(diào)。因此我們可以確認(rèn),我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的這五種任務(wù)和途徑必然是以創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)為核心的一個(gè)整體。4轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與科技創(chuàng)新活動(dòng)我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心任務(wù)是開展創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè),這不但能從根本上改變我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的方式,而且會(huì)全面改變我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容。因?yàn)橐粋€(gè)創(chuàng)新型國(guó)家必須真正做到“科技是第一生產(chǎn)力”。讓科技創(chuàng)新成為提高我國(guó)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的首要途徑?？茖W(xué)人類對(duì)于自然和社會(huì)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí),屬于人們“認(rèn)識(shí)世界

8、”的范疇;技術(shù)人類利用對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)獲得利益的手段,屬于人們“改造世界”的范疇,因此,一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的科技創(chuàng)新活動(dòng)包括三方面:一是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)自然與人類世界中創(chuàng)造新知識(shí)的活動(dòng),二是人們利用認(rèn)識(shí)自然世界的知識(shí)去改造客觀世界的創(chuàng)造活動(dòng),三是人們利用認(rèn)識(shí)自在社會(huì)的知識(shí)去改造人類社會(huì)的創(chuàng)新活動(dòng)。三者構(gòu)成了一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新系統(tǒng)和全部的創(chuàng)新活動(dòng),三者之間的關(guān)系和集成模型可見圖4。圖4創(chuàng)新型國(guó)家的科技創(chuàng)新活動(dòng)和系統(tǒng)示意圖9··中國(guó)科技論壇(2009年6月第6期圖5創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)與項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)和組織之間的關(guān)系5科技創(chuàng)新活動(dòng)與項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)因?yàn)閯?chuàng)新型國(guó)家以開展創(chuàng)新活動(dòng)作為全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)

9、富和福利的根本途徑和手段,所以提升全社會(huì)自主創(chuàng)新能力和建設(shè)自主創(chuàng)新企業(yè)和政府等社會(huì)組織,就成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的主要任務(wù)。圖5繪出了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和科技創(chuàng)新活動(dòng)與項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)發(fā)展的關(guān)系示意圖3。由圖5中可以看出,創(chuàng)新型國(guó)家的核心任務(wù)是開展科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng),而所有的科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)都屬于項(xiàng)目的范疇,而且屬于最具不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性的開放型項(xiàng)目的范疇,所以全社會(huì)都必須具有高水平的項(xiàng)目管理能力去保證科技創(chuàng)新活動(dòng)的成功。然而,現(xiàn)有面向日常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)和政府主要是一種職能導(dǎo)向型的組織和社會(huì),因此需要通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向型的企業(yè)、政府和社會(huì)去提升全社會(huì)的項(xiàng)目管理能力,以建設(shè)好我們的創(chuàng)新型國(guó)家和知識(shí)經(jīng)濟(jì),從而實(shí)

10、現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。6項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)與現(xiàn)代項(xiàng)目管理項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)的構(gòu)成和內(nèi)涵包括三個(gè)方面,一是項(xiàng)目導(dǎo)向型的組織和政府,二是社會(huì)化的項(xiàng)目管理教育、科研和營(yíng)銷服務(wù),三是項(xiàng)目導(dǎo)向型的社會(huì)與組織文化4。其中,項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)中的項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)、項(xiàng)目導(dǎo)向型政府和其他項(xiàng)目導(dǎo)向型組織是構(gòu)成這種社會(huì)的基本單元,它們的共同特征是采用一種永久性部門(職能管理和臨時(shí)性項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并存的二元組織結(jié)構(gòu),以及采用項(xiàng)目導(dǎo)向的戰(zhàn)略核心資源配置模式。這種項(xiàng)目導(dǎo)向型組織的核心能力是現(xiàn)代項(xiàng)目管理能力。因?yàn)楝F(xiàn)代項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理完全不同,它是一種面向各種一次性、獨(dú)特性和風(fēng)險(xiǎn)性任務(wù)的管理模式和方法。同時(shí),項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)需要

11、社會(huì)化的項(xiàng)目管理教育、科研和營(yíng)銷服務(wù),因?yàn)檫@些是提升全社會(huì)項(xiàng)目管理能力和開展全社會(huì)各種創(chuàng)新活動(dòng)不可或缺的一種服務(wù),這也是度量項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)成熟程度的主要指標(biāo)和內(nèi)容(這種服務(wù)的具體構(gòu)成可見圖65。另外,在項(xiàng)目導(dǎo)向型的社會(huì)中全社會(huì)的文化與各個(gè)組織的文化都應(yīng)該是一種提倡創(chuàng)新和保障創(chuàng)新的文化,這是一種以“憂患”、“學(xué)習(xí)”、“合作”、“求新”等核心價(jià)值為主的文化?？傊?項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)的最大特征是全社會(huì)的組織、文化、服務(wù)與活動(dòng)都是“以項(xiàng)目為導(dǎo)向”,全社會(huì)的各種組織和個(gè)人最為重要的能力是開展和管理創(chuàng)新項(xiàng)目的能力,這是一種開展現(xiàn)代項(xiàng)目和管理現(xiàn)代項(xiàng)目的能力,是一種成功完成一次性、獨(dú)特性和風(fēng)險(xiǎn)性創(chuàng)新活動(dòng)的能力。圖6項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)需要社會(huì)化的項(xiàng)目管理教育、科研和營(yíng)銷服務(wù)參考文獻(xiàn):1中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究課題組.中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2007R.北京:北京大學(xué)出版社,2007.2Council on Competitiveness.Innovate AmericaR.USA,CoC,December,2004.3戚安邦.論面向創(chuàng)新的項(xiàng)目導(dǎo)向型社會(huì)和組織的建設(shè)方法J.中國(guó)科技