村兩委換屆中的問題及工作建議

1、XX縣村“兩委”換屆選舉工作存在問題及意見建議   1、宗族派系斗爭難防范的問題。宗族派系在農(nóng)村普遍存在，特別是在村“兩委”換屆選舉時表現(xiàn)得尤為突出。不同家族、派系之間的矛盾在選舉時集中暴露出來，相互拉攏或阻撓村民參選，各自為政，各選各的人，選票分散，致使選舉不成功；使真正有能力、高素質(zhì)的村民難以選入“兩委”班子；有的甚至于利用家族勢力，左右換屆選舉活動，導致上訪事件增多，帶來不穩(wěn)定因素。意見建議：對家族宗派勢力干預換屆的村，在保證村民正確行使民主權力上下功夫。一是做好宣傳引導。召開村民大會進行充分的宣傳，把村委會人選與村前途命運的關系講深講透，引導村民珍惜和正確行使自己的

2、民主權利。二是嚴格投票程序，最大限度地保證選民真正意志的體現(xiàn)，減少了家族操縱成分。三是嚴厲打擊違規(guī)操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正；對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發(fā)現(xiàn)并堅決予以制止，情節(jié)嚴重的，要嚴肅查處，確保換屆工作的健康順利。2、選民組織難的問題。有的群眾參選熱情不高，部分外出村民認為：“我一個人不能決定選舉結果”、“反正人不在村里，選舉誰都無所謂”。因此，外出務工的農(nóng)民不愿意回家參選的人數(shù)越來越多，如何確保選舉人數(shù)過半數(shù)，如何保證外出選民依法進行委托投票，成為村級組織換屆選舉工作中出現(xiàn)的難題。穩(wěn)定的村，群眾存在“誰當選都一樣”的想法，選情復

3、雜的村，群眾看到自己支持的人競選無望時，中途退場，會議難以組織，還有的怕自己被選下來，阻止親屬朋友參加，造成選舉無法進行。意見建議：廣泛宣傳，注重對選民民主法制意識的引導。一是充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種宣傳媒體大力宣傳相關的法律法規(guī)，真正把村民委員會組織法宣傳到位，使之家喻戶曉，深入人心，增強選民民主法制意識，使選民積極投身選舉；二是采取各種手段通知外出打工的選民，動員他們回家參加選舉。如向全縣每個選民（包含外出打工）發(fā)一份致全縣選民的公開信，或給每個外出打工人員通一次電話，引導他們珍惜手中的民主權利，履行義務，回家參選，提高參選率。3、村“兩委”成員候選人資格認定的問題。在換屆選舉

4、中我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)信訪問題是與參選村“兩委”成員的身份問題有關，信訪人多反映對候選人資格存在異議和疑慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委單純的參考省市委實施意見中明確的村“兩委”成員的標準條件，但到了具體操作中有些具體情況根據(jù)意見規(guī)定卻無法解決。意見建議：一是成立資格審查小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委成立以黨委副書記任組長，紀檢、組織、公安、計生等主要負責同志為成員的換屆選舉工作資格審查領導小組，與村民選舉委員會一并負責對村“兩委”成員候選人資格進行審查把關。二是逐村細化“不得”、“不宜”情形。省委、市委和縣委提出的不能推薦為村黨組織成員候選人和不宜推薦為村委會成員候選人的情形，有的已經(jīng)很具體，現(xiàn)場操作性很強。但是有的還

5、比較籠統(tǒng)，像“貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不積極、不認真，甚至消極抵抗的”，現(xiàn)場操作性不強，需要具體化。資格審查小組要會同村民選舉委員會，結合村里實際，依據(jù)多數(shù)黨員群眾的意愿定出自己的人選標準，逐條細化具體，標準表述要通俗、易于群眾理解接受，易實際操作，切忌籠統(tǒng)難以理解，明確出什么樣人不能選。各村細化的“不得”、“不宜”情形，要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村“兩委”換屆選舉工作領導小組審核批準。三是加強對候選人標準和“不得”、“不宜”情形的宣傳。候選人標準和“不得”、“不宜”情形確定下來，要加大宣傳力度，通過廣播、發(fā)放明白紙、宣傳欄等多種形式，讓家喻戶曉，人人明白。4、黨員選舉資格認定不合理的問題。做好選民登記

6、是決定選舉成敗的關鍵，登記的第一步就是要做好選民資格的認定。這樣，選民的資格認定不合理就會帶來一些棘手問題。比如，對于戶籍在本村，黨組織關系在其它地方的黨員能否參加選舉、能否被提名為候選人；戶籍不在本村、但在村里長期居住的，如何認定，如何參加選舉；受法律法規(guī)、黨紀處罰的黨員選舉資格怎樣認定；怎樣引導年輕黨員參加選舉，等等。意見建議：規(guī)范操作程序，嚴格按照中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例及關于“兩推一選”農(nóng)村黨支部成員的意見等有關規(guī)定，明確標準條件，確保認定工作的權威性；對于的確有參選意愿的黨員，黨委要積極協(xié)調(diào)有關部門對其資格進行認定，引導他們通過合法程序參選；積極吸收年輕黨員、有能力的黨員進村黨支部。對于沒有入選的，可以作為后備干部，讓他們參與村級事務，為村“兩委”儲備人才。5、選舉當中突發(fā)性、偶然性問題當場處置比較復雜，現(xiàn)場答復不及時的問題。意見建