做好動物產(chǎn)地檢疫工作保障畜牧業(yè)健康發(fā)展

1、做好動物產(chǎn)地檢疫工作 保障畜牧業(yè)健康發(fā)展    核心提示：黑山縣位于遼寧省西部，轄區(qū)面積2500平方公里，耕地面積220萬畝，總?cè)丝?3.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口46.5萬，是國家的商品糧基地縣，也是遼寧省畜牧業(yè)較發(fā)達的縣區(qū)之一。黑山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局于2006.黑山縣位于遼寧省西部，轄區(qū)面積2500平方公里，耕地面積220萬畝，總?cè)丝?3.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口46.5萬，是國家的商品糧基地縣，也是遼寧省畜牧業(yè)較發(fā)達的縣區(qū)之一。     黑山縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局于2006年2月組建，下轄縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣

2、動物檢疫站、縣畜牧技術(shù)推廣站、縣畜產(chǎn)品安全監(jiān)督所等5個局直單位及11個區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所。全系統(tǒng)共有職工280人，村防疫員310人。幾年來，黑山縣動監(jiān)局以產(chǎn)地檢疫工作為切入點，創(chuàng)新工作模式，相繼召開了國家、省市多次產(chǎn)地檢疫現(xiàn)場會，推廣了產(chǎn)地檢疫經(jīng)驗，保障了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。具體措施是：    一是建立完善的縣鄉(xiāng)村三級動物檢疫網(wǎng)絡(luò)。自省動監(jiān)系統(tǒng)改革后，黑山縣設(shè)立了縣動物防疫監(jiān)督所、縣動物檢疫站和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所，完善了村級防疫、檢疫人員設(shè)置，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級檢疫網(wǎng)絡(luò)，為開展產(chǎn)地檢疫工作提供了組織和隊伍保證。2007年，黑山縣按照市動監(jiān)局的部署，加大產(chǎn)地

3、檢疫工作力度，以方便群眾、方便畜禽經(jīng)營業(yè)戶、利于檢疫為原則，每個行政村設(shè)立1名協(xié)檢員（經(jīng)過考試、考核，發(fā)證上崗），鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所、協(xié)檢員名單和聯(lián)系電話在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所和檢疫分站進行了公示。檢疫分站工作人員主動為畜禽經(jīng)營業(yè)戶聯(lián)系協(xié)檢員，實行24小時檢疫服務(wù)，隨到隨檢。為了真正實現(xiàn)產(chǎn)地檢疫到場、到戶，黑山縣實行產(chǎn)地檢疫和外運檢疫分離的方法。具體是區(qū)域所實施產(chǎn)地檢疫，由其所聘用的協(xié)檢員實施；縣動檢站實施外運檢疫，在全縣設(shè)立13個檢疫分站，由縣動檢站聘用的檢疫員實施。    二是規(guī)范管理，推動動物檢疫整體工作。建立了一系列規(guī)章制度，印發(fā)了黑山縣動物防疫、檢疫及監(jiān)督

4、工作管理辦法實施細(xì)則、關(guān)于調(diào)整防疫、檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)的通知和黑山縣動物衛(wèi)生證章管理辦法等文件，并簽定了縣動監(jiān)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所，縣動監(jiān)局和縣直各單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所和村防疫員，動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫目標(biāo)管理和動物防疫監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任狀。明確規(guī)定了防疫、檢疫和監(jiān)督人員的職責(zé)及責(zé)任追究，規(guī)范了防疫、檢疫和監(jiān)督人員的行為。加強對檢疫員、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高檢疫人員政治思想素質(zhì)，增強法制觀念，掌握執(zhí)法辦案程序，熟練檢疫業(yè)務(wù)技術(shù)，提高經(jīng)紀(jì)人的法律意識。同時，黑山縣實行了監(jiān)督力量下沉，共下派7名年紀(jì)輕、工作能力強的同志任鄉(xiāng)鎮(zhèn)所所長，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所由縣監(jiān)督所派駐1名監(jiān)督員，并委托了防疫監(jiān)督

5、權(quán)利，同時也簽定了違約責(zé)任書。全縣設(shè)立3個監(jiān)督科，2個補檢組，11個監(jiān)督小組，劃分責(zé)任區(qū)、明確工作職責(zé)，實行目標(biāo)管理。重點開展產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督工作。加強對販運動物及動物產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和貨主的管理，對違法違規(guī)行為，按照動物防疫法有關(guān)規(guī)定處理。為全面推進全縣動物產(chǎn)地檢疫工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。    三是優(yōu)化產(chǎn)地檢疫模式。黑山縣于2007年率先在全省實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)所+村協(xié)檢員”的檢疫模式，這一新的產(chǎn)地檢疫模式在全省各地得到普遍推廣和深化。“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所為中心，以村協(xié)檢員為實施主體，協(xié)檢員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的管理下具體實施產(chǎn)地檢疫工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所分管該區(qū)域的檢疫員的名義出具

6、產(chǎn)地檢疫證明的做法使產(chǎn)地檢疫真正做到了臨欄。于2008年又在這一新模式中融入檢疫申報制，在縣監(jiān)督所的統(tǒng)一規(guī)劃下設(shè)立檢疫申報點，有的申報點設(shè)在村獸醫(yī)室，有的設(shè)協(xié)檢員的家中，有的設(shè)在飼養(yǎng)密集區(qū)或經(jīng)紀(jì)人密集區(qū)。同時，對申報點建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、申報檢疫的程序等又做出了相應(yīng)規(guī)定，成功的將檢疫申報制融入這一新模式中。這一新模式也給廣大養(yǎng)殖者申報檢疫帶來極大的便利。    四是規(guī)范產(chǎn)地檢疫操作。通過“規(guī)范產(chǎn)地檢疫申報材料”和“規(guī)范產(chǎn)地檢疫操作程序”，將查驗重大動物疫病監(jiān)測報告制度引入規(guī)模飼養(yǎng)場產(chǎn)地檢疫工作，規(guī)定重大動物疫病監(jiān)測報告必須是近6個月內(nèi)，縣以上疫控中心最后一次的監(jiān)測報告。同

7、時，又進一步明確產(chǎn)地檢疫時核查動物來源，用以驗證重大動物疫病監(jiān)測報告的全面性、可靠性。上述兩項查驗措施的實施有效地保證了產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量，而且極大的促進了疫病監(jiān)測工作、外引動物監(jiān)管工作、例行性監(jiān)督檢查等工作的實施，成功地利用產(chǎn)地檢疫作用促進和保障監(jiān)督等其他工作的開展，形成了檢疫、監(jiān)督聯(lián)動的良好格局。    五是主動出擊，廣泛收集防疫信息。深入貫徹落實例行性監(jiān)督檢查制度，飼養(yǎng)量定期核查比對制度、有獎舉報制度等是 “預(yù)防性、常態(tài)化管理”監(jiān)督理念的具體體現(xiàn)。黑山縣將上述措施做了進一步發(fā)揮，將預(yù)測動物出欄時間結(jié)合在例行性檢查和飼養(yǎng)量定期核查比對等工作中，按預(yù)測的出欄時間主

8、動上門實施檢疫，不僅體現(xiàn)了執(zhí)法與服務(wù)并行，也給工作帶來了主動。    產(chǎn)地檢疫工作成功開展也促進了各項工作的開展，黑山縣連續(xù)四年無重大動物疫病發(fā)生，達到了以檢促免的目的，同時，也保證了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。2009年末，全縣生豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量為281萬頭、43萬頭、71萬只、3500萬只，肉蛋奶產(chǎn)量47萬噸。畜牧業(yè)人均收入占農(nóng)民人均收入的70%。黑山縣被省局列為生豬優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢縣、蛋雞產(chǎn)業(yè)重點縣、肉牛產(chǎn)業(yè)重點縣。畜牧業(yè)已經(jīng)成為黑山縣農(nóng)村經(jīng)濟的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)出規(guī)范化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的趨勢，發(fā)展勢頭強勁。全縣實現(xiàn)了重大動物疫病零控制，畜產(chǎn)品安全事件零發(fā)生、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的三大指標(biāo)。    通過四年多的工作實踐體會到，產(chǎn)地檢疫是一項艱巨而又長期的工作，是動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的一項重要工作，涉及方方面面。要想把這項工作做好，需要上下聯(lián)動，齊抓共管，做到分工合作，分工不分家。必要時還要借助公安司法部門的密切配合，更要建立長效機制，采取強有力的措施，即要