總承包服務費、總包管理費、總包配合費概念解讀及計價

1、總承包效勞費、總包管理費、總包配合費欄念解讀及廿價-一時輕舟一、總承包效勞皺的產(chǎn)生工I?模里建立：以A、B、C、D分別代表發(fā)包人、思承包人、承包人、分包人，以a、b、c 分別代表發(fā)包容智能化系aif?、市政綠itie.主體工程?，F(xiàn)在他們之同的關系如下列圖:發(fā)包人(A)(a+b+c)總承包人(B)承包人(C)(b+c)(a)分包人(D)(b)通過圖示我們可以荻得如卞信息:k A與B之間簽訂的是合同，此次發(fā)包沒有產(chǎn)生總承包效勞段。2、A與C之間簽訂的是施工承包合間，俗林業(yè)壬單抄分包合冋，也禰業(yè)主平行發(fā)包合間。 此次發(fā)包嚴生了總承色效勞貴簡林“情形一，卞同，由A向B支付。3、B與D之間簽訂的是艙工分

2、色合同。(1) 當A要求1分色臺同與D育接結算時，嚴生了總承色效勞貴簡護飾形二，下同， 由A向B支付。(2) 當A仍以總承色合同與B結算，而D要求B提供總廉包效勞時，此時嚴生的總承包效勞 段簡林“怖形三”,下同由B與D在分包臺同中約定，由D向B支付，與A無涉。二、相關條款解腹(一) ?建立 Ifflf?量淸卑 iHR 規(guī)?GB 50500-20081、條文引用【條文1總承包效勞費總承包人為配合加調(diào)發(fā)包人進展的工f?分包自行采購的設備、M科等進展管理、效勞以及施 工觀場管理、竣工資料匹總整理等效勞所需的貴用?！疽c說明】“總承包效勞？5T是在工f?建立的能工階段實行脳工赴承包時，當招標人在 法x

3、 規(guī)允許的圍對工程進展分包和自行采則供給局部M科設備時，要求總承包人提供相 關效勞以及對施工現(xiàn)場迪最怵調(diào)和説一管卑、對竣工資科進展統(tǒng)一匯總整理等兩需的皺用。 與叩3 ar規(guī)定為“為配合休調(diào)is標人進展的工程分包和林科采購所需的費用” i比08 規(guī)的定義及其條文說明更加明確、具體，色含容更加廣泛。2、條文解瀆(1) 08淸單規(guī)規(guī)定的總承包效勞費的適用臟包腫情形一、喘形二兩ttfiSTf生 的總承包效勞8L(2) 08淸單規(guī)規(guī)定的忠承包效勞孌，從提供的效勞容上來看，覆蓋了總包管理貴與總包配合 st的效勞容。(二) ?省建2181用定額2010版？k條文引用【條文】第一章第二節(jié)條款七、總承包效勞眾忠

4、承包效勞貴指總承包人為配合怵訊發(fā)包人iismistta自行采啊的設備、材科等進展管 理、效勞以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等效勞所需的很用。1 發(fā)包人僅要求對分包的專業(yè)工枳進最總承包菅理相怵嗚時，總包單位可按分包的專1LIS 造價的1%2%向發(fā)色方it皿思承包管理和怵調(diào)貴?？偝猩珕挝煌瓿善漤摻映邪墓?圍的 臨時道路、圍嬌、朋手架等搭施工棺，應無償提供分包單位使用，分包卑位那么不能車復計 算相應貢用。2發(fā)包人要求總承包單位對分包的專業(yè)工樣迪最怒承包管并間時要求提供配合效 勞時，總包單位可按分包的專業(yè)工樣il價的1%-4%向發(fā)包方廿取總承包菅理、tfD效勞 8；分包單位那么不能IMit算相

5、應賈fflo總承包卑位事先沒有與發(fā)包人約定提供配合效勞的，分包單位艮要求總承包單位提供垂頁運 輸?shù)扰浜闲跁r，分色單位支付給總包單位曲配合效勞數(shù)，由總分包單位根據(jù)實際的發(fā)生額 自行約定。3 發(fā)包人自行提KMH.設備的,對M科、設備進展管理、效勞的單位可按林枳 設備價值 的0.2%1%向發(fā)色方廿取M料、設備的管理、效勞貴。2、條文解讀(1) 2010定額與0 8淸單規(guī)對總承包效勞皺的約定容一致。(2) 2010定額約定了總承包效勞費的it價,根據(jù)發(fā)包人娶求總重包單位提供的效勞容,按 分包的專業(yè)工程15價的i%-4%rto(3) 上述條文提到的“總承包單位事先沒有與發(fā)包人約定提供配合效勞的,15S

6、用于 “侑形三”,當處在“悄形、“情形二” B, 一般需要發(fā)包人的參與刪。(三) ?省建立工程蘆工取費定額2003版?1、條文引用【條文】第一章第三節(jié)條款十五、本定額費率是按單BIf?綜合測定。假設按？房屋建筑和 市iKlffiK設艙工f?施工分包管理方進？建立部令第124號規(guī)定發(fā)生專業(yè)工樣分包時，總 承包單位可按分包工樣造價的1%3%向發(fā)色方計取總承包效勞段。發(fā)包和總承包雙方應在 胞工合冋中約定或明彌總承包效勞的容及費率。忠承包效勞費一般包牯：涉及分包工程的能工組織設計、ills場管理、裁工資科整剛等活 動兩發(fā)生的貴用?？偝邪拔蛔孕型瓿晒?圍的臨時道路、圍墻等，總承包單位不應向分包單位收

7、取貴用，分 包單位也不應再向建立單位計取相JSU用?？偝邪鼏挝徊坏孟蚪挝籭t取分011?的嗚手架、垂頁運輸機植等措施用，假 設分包單位要求利用總承包單位的哺手架、垂胃運輸機植等時，具貴用由總分包單位自行約 定。2、條文解瀆(1) ?房屋建第和市設胞工程馳工分包管理方進？建立跚令第124號規(guī)定的專業(yè)工 桿分包，指的是B與D之同的分包關系，不包牯A與C之間的承包關系，故所約定的廿價 段率適用干“情形二,形一”只能參照便用。(2) 2003定額約定了總承包效勞很的it價，根據(jù)發(fā)色人要求思承色單位提供的效勞容，按分 包的專1118造價的l%-3%rto(3) 與2010定額約定相比，2003定額約

8、定不夠全面。(皿)？省建気安裝ISS用定額一九九四年？k條文引用【條文】說明條款五、本定額皺率，是按單EIS綜合測定編制的。如局跚工枳業(yè)主指定專 ItJfel企業(yè)分剖發(fā)包者，應按分包工樣思造價的3%作為總色單位現(xiàn)場圧合穿捕施工彫喑而增加的現(xiàn)場經(jīng)8L2、條文解讀(1) 禺據(jù)2004年4月1日實艙的？房屋建第和市政根庭設脳工f?施工分色管理方法？建立部 令第124號第七條的規(guī)定:M立單也不得頁接指定分包lf?0人。任何單位和個人不 得對依法實脳的分包活動進展干預?！?如果按照“情於二”的1H況，上述條文中的拾詞已 不符觀行規(guī)定。如果按照“情形一”的侑亂,上述條文仍然適用。(2) 1994定額約定了

9、總承包效勞段的itffr,統(tǒng)一按分包的專ILISiltt的3%取。與2010 定W g 2003定額列定111比，取貴缺少甲性。(五)？省建狄安裝工f?段用定額一九九四年編制與使用？k條文引用【條文】第九章有關冋題解答第一節(jié)皺率套用第17條、單Elf?中咖扌粧、吊裝等分局跚 項工程分包給專業(yè)施工企業(yè)時，是否可收思包管理貴？答：不收總包管理皺。2、條文解讀根據(jù)問答情況，此處應是“情形三的情況，咖果產(chǎn)生了思承包的效勞容，應由總分包單位 在分色合間中約定解決，與發(fā)包人無涉。三、案例解讀1、案例引用2010年至2011?注Blit價工程師繼續(xù)教育選修課？解折典世造價案傅解旗相關造價條款？案MH,已經(jīng)適

10、當修改與刪減。一根本案情2005年6月10日，杲房地產(chǎn)開發(fā)以下簡禰叫公司與某建荻工樣公司以下簡稱為吩 公司” )Sil?2立工樣能工合間？，合同中約定：由B公司作為施工總承包單位承建由A 公司投資開發(fā)的承包圍是地下二層，地上24層的土建、采朕、給排水等 Ifflf?,其中，玻墻幕墻專ItlS由A公司頁接發(fā)包，工期自2005年6月26日至2006 年12月30日，工f?款按If?HM支付。同時約定，由B公司履行對玻廂幕埼專業(yè)If?I 桿的施工配臺義務，由A公司按玻頂幕墻專業(yè)樣工桿裁工結算價款的3%向B公司支付總 包管88o玻JsMJilf?由杲一玻增幕旖專業(yè)施工單位以下簡稱“C公司ifelo施i

11、iif?中，在 怒包工相已完工的悄況下，由干C公司自身原因，導致JOM墻工棺不儀遲遲不能完工， 且已SIf?也存在較多的質(zhì)量冋題。A公司在廈次偎促B公司甌行總包管理義務flic公司履行專Jllftl合間所約定的要*未果的 情亂下，以B公司力第一被告、C公司為第二被告向法院觀起拆歡，帀歡請求有二頂：1請求刑令第一被告與第二被告共間連帯向原告承當由干工期址娛所造成實廉損失；2)請求刑令第一被告與第二被告共同連帑承當質(zhì)量的返修義務；二爭議焦點本案的發(fā)包人RH1&承包單位B公司收取“總包管理JT卻沒有履行總包管理職責,而要 求與玻廂幕瑪專業(yè)施工單位C公司共冋承當連帶責任，而總承包單位B公司那么以玻增幕

12、 旖專的合同當事人并非是B公司與C公司W(wǎng)SiJ為由而拒絕承當連帑貢任，U 而產(chǎn)生糾紛。分涓逹一糾紐的關址是分淸總包丘合覆與總包菅理貴的異間之他，具U爭議焦點壬要是有以 下幾點：1B公司收取的“總包管理？r ,貝實質(zhì)是什么？而蠱包管理眾與思包配合貴的區(qū)別主要 有哪些?2假設B公司在屜行配合義務過槨中存在戰(zhàn)觀，是否承當連帶責任？三簡要評折1B公司收取的“總包管理?r ,其實廈是“忠包配臺虻,二者是不間的閩念作為總承包單位的b公司星意承受所謂的“總包管理？r主要有二f道理,其一是歡為總承 包人收取總包管理賈實屬“天經(jīng)堆義“；其二是在忠包圍外多收取一局胡工程價款“何樂而不 臚0但是，就是這個看似“你情

13、我愿”的合意，卻因為“名不符實”而“禍起蕭墻O因為, b公司收取的名曰館包管理ir ,其實is是“總包配合？r o根據(jù)？建規(guī)法？第二十九條規(guī)定：“建筑工相總承包單位可以將承包工程屮的局跚工桿發(fā)包給 具有HI應資質(zhì)條件的分包單E； ffl是，除思承包合同屮列定的分包外，必須經(jīng)建立單位認 可。HUt,當總承包人要來發(fā)包人冋恿其分包時，發(fā)包人往往要求總承包人同意由 與分包人結算，并約定以分包工桿價款的一定比例向總承包人支付思包管卑?L此時總承包 單位收取的是gfiM實的總包管卑費。根據(jù)？合冋法？第二百八十三條規(guī)定，發(fā)包人除具有按時定額支付工樺價款的進定義務外，連 應承當向承包人規(guī)供符合要求的胞工條件

14、的義務。因此，當發(fā)色人采取總包加平行發(fā)包模衣 N,頁接發(fā)包的專JEISIf?的fife工條件往往需要總承色人配合才能満足，此時，發(fā)色人會 與總承包人簽ij就總包人規(guī)供的配合工作例如腳手架、垂頁運輸?shù)榷s定雙方的權利和 義務。往往就出現(xiàn)如間本案中B公司與A公司兩約定的情形，雖然，雙方約定的是由總包 人收取總包管理皺，但是，貝實質(zhì)是收取的是e0E&o2.B優(yōu)司收取息包管卑很實為總包此合貴，不應當與C公司其間承當連帶責任玻墻幕墻工棺不屬干B公司的總承包圍，是由A公司頁接發(fā)包給C公司承建的，因此，對 玻墻幕墻工棺從法律層面而言，B公司沒有總包管卑的義務，雖然B公司JJIA公司收用的皺 用名林為“總包管

15、理皺,Il H實廈是eaa&So既然是S0K&, B公司應只就配合 義務承當榊應法律責任。2、案例解讀(1) 很據(jù)以上案側評折，“情形一”的性質(zhì)力總包配&,當專業(yè)工程工程岀現(xiàn)噴量等HS 那么總承包人僅對履行配合義務的嘏疵承當責任，而不存在與專Itlflftl單位共同向發(fā)包 人承當連帶責任。(2) 根搖以上案例評析，“情形二的性質(zhì)為總包t58,根據(jù)?合同法?第二百七十二條第二 款規(guī)定：“總承包人或者勘察、設廿、施工承包人經(jīng)發(fā)包人Rg,可以將自己承包的局部工 作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設廿、胞工承包人向 發(fā)包人承當連帶責任。?建立工程質(zhì)量管理條例？第二十七條規(guī)定

16、:“總承色單位依法將建 立工樣分包給其他單也的，分包單位應當按照分包合冋的約定對貝分包工桿的質(zhì)量向總承包 單也負責，總承包單位與分包單位對itaif?的質(zhì)量承當連帶責任?！币虼艘划攲I(yè)工樣 工樣岀現(xiàn)質(zhì)量等NSi, &0人與分包人應共同向發(fā)包人承當連帑責任。四、實例解讀(一)實洌一：徐家漕拆辻安置if?k實例弓I用允弁。允弁分包容：按有關規(guī)定進展分色，但分包資質(zhì)標準、分包企業(yè)的資格審查及選擇礪定原 冊么須事先報招標人審核Bg,否那么不得分包分包金額(gw價：/對分色人要求：忠包單位選擇相應施工賈質(zhì)的分包單位并蛉招林人晞認6)承包人應對通爪、煤氣、自來水等工棺的血工無條件配合，目不itea合貴。8

17、本工相總包配合管卑皺按分包工相結算造價設備皺除外的2%廿取。2、實網(wǎng)解讀(1) 此創(chuàng)約定了通訊、煤氣、自來水等特殊行業(yè)不計忠包配合？L其他按分包工f?結第造價 設備賈除外的2% it o(2) 1 it兩種怖況沒有進最嚴格區(qū)分，容易產(chǎn)生爭垃。(二)實 MZ:青林灣 6/7 期V、VI#181、實例引用允卜允弁分包容：消師、附屬市或、景觀等O分色金額暫估價：/0對分包人要求：由思承包人選擇H!應険質(zhì)的分包單位經(jīng)業(yè)壬冋恿。分色專業(yè)艙工單位資格需 符合國家有關施工資噴管理規(guī)定。忠承色人除可向分包專業(yè)施工單位收取具結第價的2%的 總包配合管理外不得以任理由收取任何其他皺用。專業(yè)安裝工樣含電梯、管道煤氣

18、、有線電視、晉能系筑、樓禹照明系統(tǒng)等以及制作安裝 一并實施的施工容含機檢停車位、太訊能熱水系筑、出合金門窗.fflftg幕墻、皿臺欄桿、 空澗欄桿、人戶門、單元門、師火卷簾門、信報箱、采光頂?shù)扔沙邪讼虬l(fā)色人計取配合 St包18外表修補及抹灰勾縫、垂直運輸、施工水電SL成品保護、堆般及制作場地、垃圾 淸理及外運、匯總工程技術資料等工作，枳舟平方米5元只it稅金不itMffiff 賈用it人合同總價不作嗚整。2、實網(wǎng)解讀(1) 此網(wǎng)約定了專業(yè)安裝IfL制作安蕓一并實她的施工容按建筑而枳5元/平米廿取總包圧 合貴，具他按分包工程結算造價的2%廿取。(2) 與實例一相比，在專業(yè)安裝工f?、制作安蕓一

19、并實施的施工容上列舉較為菲細，不易嚴 生爭肌五、結論k從司法案例來看，乂把A與C之間產(chǎn)生的總承包效勞皺定性為總包管S,把B與D之 同產(chǎn)生的總承包效勞貴定性為總包配合費，即二者性質(zhì)不冋，總承包單位在前者承當連帑責 fi,在后者承當按份責任。2、從實踐來看，不管是總包管理貴連是總包配合皺，多數(shù)怖況下那RP包含管理拂闕的效勞 容,合效勞的效勞容。因此，怒包管理段、總包配合貴在所提供的效勞容上柑近， 廿價取賈比傅亦接近。3、U 2010定額來看，總承包效勞費的貴率為分包工桿結算il價的1 %-4%,建垃明確取貴 星數(shù)屮不包牯設備貴用，費率的上下取決于發(fā)包方要求總承包單位規(guī)供的效勞容?！百?一、“情形

20、二的總承包效勞皺由發(fā)包人向總承包人支付情形三的總承包效勞很由分 包人向總承包人支付。4、ffiffi2010年至2011年注IB造價工程鼻繼續(xù)教育選修課?2007版標準施工招標文件解瀆? 的介鉛，分色人是相對總承色人而言，分包人只嚴生在息承包圍的專業(yè)工樣分包中；與總承 色平行發(fā)包的專1118中標人只能稱為承包人，俗稱“業(yè)主單獨分獷的提法是錯淚的。 穴、建議k根稠08淸單規(guī)，總承包效勞費宜逍人招標控制價中，計人貝他工程淸單，棵作方式可參 考川建函2004196號，摘錄局部容如下，供參考：皺用 gf?歇用容計算根庭股率 (%)說明總承包 效勞做配合怵闔招 標人進展工 程分包的賈招標人分色 工程的價1-3招標人應在招標文件中列明分包工程的估算造價 及需投標人配合那ifl的容。編制標硬、預算控制 價時賈率按上限廿列，