跨國(guó)界河流、跨流域調(diào)水與我國(guó)南水北調(diào)的基本問(wèn)題

1、跨國(guó)界河流、跨流域調(diào)水與我國(guó)南水北調(diào)的基本問(wèn)題     摘要：跨國(guó)界河流常是當(dāng)今國(guó)與國(guó)水資源矛盾與沖突的發(fā)源地。在水資源空間分布不均衡背景下,跨流域調(diào)水是解決地區(qū)性水資源短缺的有效途徑之一;然而,它同時(shí)也導(dǎo)致一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境等問(wèn)題。本文論述了主要跨國(guó)界流域中有關(guān)國(guó)家圍繞水資源展開(kāi)的矛盾與沖突、談判與妥協(xié)。簡(jiǎn)要論述與評(píng)價(jià)了有關(guān)跨國(guó)界河流水資源利用的國(guó)際法則及其存在問(wèn)題。闡述了當(dāng)今世界跨流域調(diào)水與我國(guó)南水北調(diào)工程涉及的主要問(wèn)題。提出了有關(guān)南水北調(diào)工程計(jì)劃的四個(gè)基本問(wèn)題:(1)前提條件是不對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)枯季的水資源產(chǎn)生顯著不利影響;(2)解決黃、淮、

2、海流域水資源問(wèn)題的基本立足點(diǎn)仍然是在各自流域內(nèi)部;(3)南水北調(diào)的長(zhǎng)遠(yuǎn)與根本目標(biāo)是幫助北方流域恢復(fù)與重建流域生態(tài)系統(tǒng),而不是單純滿(mǎn)足北方流域不斷增長(zhǎng)的水資源需求;(4)解決北方流域水資源短缺的根本途徑是根據(jù)上下游自然條件,調(diào)整灌溉農(nóng)業(yè)的空間布局,發(fā)展清潔與節(jié)水型產(chǎn)業(yè)與治污工程。  關(guān)鍵詞：水資源 跨國(guó)界河流 跨流域調(diào)水 南水北調(diào)工程 長(zhǎng)江三角洲  隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與人口的發(fā)展及其伴隨的環(huán)境污染,人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存的水資源正面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來(lái)水資源的可持續(xù)利用問(wèn)題,已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的先決條件。解決日益增長(zhǎng)水資源需求的對(duì)策,對(duì)

3、一個(gè)國(guó)家及民族、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)乃至軍事戰(zhàn)略的制定正在施加越來(lái)越大的影響?？鐕?guó)界流域的水資源與跨流域調(diào)水是當(dāng)今世界有關(guān)水資源的兩個(gè)重大問(wèn)題。  1跨國(guó)界河流的水問(wèn)題 由河流溝通聯(lián)系的流域盆地是一個(gè)獨(dú)立的地貌與水文體系,但是兩個(gè)或多個(gè)的國(guó)家常位于同一個(gè)流域以?xún)?nèi),共享同一河流的水資源,常導(dǎo)致國(guó)與國(guó)之間的矛盾與沖突。如一個(gè)國(guó)家的全部或部分領(lǐng)土位于跨國(guó)界流域以?xún)?nèi),它被稱(chēng)為流域國(guó)家()。據(jù)估計(jì),世界上有40%的人口生活在跨國(guó)界的流域以?xún)?nèi)。如尼羅河流經(jīng)蘇丹、埃塞俄比亞、埃及等9個(gè)國(guó)家。幼發(fā)拉底河流域主要有土耳其、敘利亞、伊拉克三個(gè)國(guó)家。跨國(guó)界流域中流域國(guó)家之間由于水資源產(chǎn)生的矛盾主要來(lái)自三個(gè)方面

4、:(1)水資源數(shù)量的過(guò)度利用減少進(jìn)入下游國(guó)家的水量,如印度對(duì)恒河水資源的過(guò)度利用,導(dǎo)致低流量,它的法拉卡()調(diào)水工程,位于孟加拉國(guó)上游印度境內(nèi)18,有近20003/的水量被調(diào)往加爾各答()港口改善其航道的通航條件,1993年僅有2603/的水量進(jìn)入孟加拉國(guó);至1995年,孟加拉國(guó)枯季流量下降80%。由于缺水,位于國(guó)家南部面積超過(guò)1210002的全國(guó)最大灌溉工程不得不關(guān)閉,河流的低流量及與此相關(guān)的鹽水入侵,使成千上萬(wàn)的漁民失去他們的生計(jì)1;(2)大量污水的排放影響下游國(guó)家的水質(zhì);(3)上游國(guó)家對(duì)河流源區(qū)植被的破壞與土壤流失,導(dǎo)致下游水文過(guò)程的顯著變化。如位于喜馬拉雅山南坡的尼泊爾,93%的能源來(lái)

5、自采伐木材,導(dǎo)致森林面積每年減少40萬(wàn)2,土壤流失十分嚴(yán)重1;下游孟加拉國(guó)有80%的國(guó)土位于河流三角洲上,上游的變化導(dǎo)致90年代孟加拉國(guó)平時(shí)一般性洪水太少,另一方面,大洪水又變得更加猛烈。 和平談判與武力沖突是體現(xiàn)水資源爭(zhēng)端的兩種形式。在跨國(guó)界流域水資源利用與水環(huán)境管理方面,歐洲的萊茵河流域已有了書(shū)面的協(xié)議承認(rèn)下游國(guó)家的權(quán)利,但多瑙河仍然存在爭(zhēng)議,特別是圍繞匈亞利與斯洛伐克邊境上大壩的問(wèn)題1。水資源矛盾的妥善解決往往是建立在有關(guān)方面利益的互相妥協(xié)基礎(chǔ)上的,如南非與許多鄰國(guó)間關(guān)于水資源的利用曾有爭(zhēng)議,特別是與莫桑比克與斯威士蘭之間的矛盾。1995年曼德拉政府取得了重大進(jìn)展,與12個(gè)國(guó)家簽署了水資

6、源合作協(xié)議。 雖然流域國(guó)家之間的談判與妥協(xié)是解決水資源矛盾的主要途徑,但聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織也發(fā)揮著特殊的作用。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的背景下,這種作用將變得越來(lái)越重要。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)常通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用施加重要影響。例如,當(dāng)印度于1951年宣布建造法蘭卡大壩時(shí),引起巴基斯坦的強(qiáng)烈抗議。該大壩始建于1961年,1970年完成。1971年孟加拉國(guó)獨(dú)立后,開(kāi)始與印度談判,1977年印度同意在旱季分配給孟加拉國(guó)63%的流量,但條件是孟加拉國(guó)同意調(diào)布拉馬普特拉河水補(bǔ)充恒河流量2。由于恒河爭(zhēng)端,世界銀行拒絕對(duì)印度在尼泊爾境內(nèi)的水電工程提供貸款等。同時(shí),孟加拉國(guó)也阻止把布拉馬普特拉河水調(diào)到印度

7、境內(nèi)的恒河中去。在這種背景下,雙方在談判與妥協(xié)的基礎(chǔ)上,1996年簽訂了一個(gè)為期30年的協(xié)定,該協(xié)定保證孟加拉國(guó)獲得在最需要水的35月份獲得50%的流量,在特別干旱的季節(jié)上升到80%1。幼發(fā)拉底-底格里斯河主要流經(jīng)土耳其、伊拉克和敘利亞三個(gè)國(guó)家,最后匯入波斯灣。伊朗與沙特阿拉伯只有少量國(guó)土位于這一流域。它曾孕育燦爛的美索不達(dá)米亞文化,其水量補(bǔ)給主要來(lái)自土耳其東部山脈。土耳其早在60年代就開(kāi)始建造大阿納托里奧工程(),該工程體系包括22座大壩,19座水電站,同時(shí)灌溉160萬(wàn)2的土地,目的是使這些地區(qū)至2005年成為中東地區(qū)的“面包籃”1。由于出于政治上的擔(dān)憂(yōu),世界銀行等拒絕為該項(xiàng)目提供資金,至9

8、0年代以后,該工程的完成量?jī)H略大于一半。 圍繞水資源展開(kāi)武力沖突的典型例子是中東地區(qū)幼發(fā)拉底-底格里斯河流域與約旦河流域。中東地區(qū)的許多國(guó)界就是在不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)、占領(lǐng)、?；?、提出和平計(jì)劃的結(jié)果。其中水資源在這一系列事件中扮演了重要的角色。在今日,中東地區(qū)水資源的占用在很大程度上依然是由武力與軍事行動(dòng)決定的。以色列有60%的水量,約旦有70%的水量來(lái)自約旦河流域。1964年阿拉伯高峰會(huì)議上,敘利亞和約旦曾提出從亞穆克調(diào)水,后在以色列的空中打擊下放棄。1967年以色列占領(lǐng)戈蘭高地的六日戰(zhàn)爭(zhēng),確保了亞穆克大壩的控制權(quán)。在約旦河西岸歸還給巴勒斯坦的談判中的一個(gè)重要問(wèn)題就是關(guān)于跨越兩國(guó)的含水層。1967年以

9、前,以色列從這一含水層獲取60%的水,后上升到80%,如對(duì)這一含水層失去控制權(quán),以色列將在戰(zhàn)略上處于不利的地位。在以色列境內(nèi)僅有的一個(gè)含水層是在1948年聯(lián)合國(guó)確定的,位于地中海沿岸,由于過(guò)度開(kāi)采,已造成鹽水入侵。土耳其于1966年在幼發(fā)拉底河開(kāi)始建造大壩后,敘利亞竭力反對(duì);而敘利亞在幼發(fā)拉底河上建造高壩又把敘利亞與伊拉克之間的緊張局勢(shì)推向武裝沖突的邊緣2。 當(dāng)今許多國(guó)家在制定未來(lái)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),都把水資源問(wèn)題作為一個(gè)先決條件,對(duì)于跨國(guó)界流域中的國(guó)家來(lái)說(shuō),確保本國(guó)水資源的利益顯得尤為重要。例如,以色列有40%的水資源來(lái)自國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的1967年前的邊界之外。前蘇聯(lián)解體以后,涌入以色列的移民激增

10、,使90年代的人口比以前增加了25%。因此,確保水資源的供給是以色列軍事與政治決策中的重要組成部分。人們對(duì)中東地區(qū)的未來(lái)水問(wèn)題及其地區(qū)的穩(wěn)定有重重疑慮。預(yù)計(jì)中東地區(qū)未來(lái)30年人口將增加3400萬(wàn)人,水的年需求總量將增至4700億3,即使考慮到果斷的水資源保護(hù)措施,這一數(shù)字也比可用水資源總量高1320億3。埃及位于尼羅河最下游的三角洲上,氣候十分干旱,如開(kāi)羅年平均降水量?jī)H22,但對(duì)于農(nóng)作物來(lái)說(shuō),至少需要400的降水量,所以,埃及水資源的90%來(lái)自尼羅河。人口的迅速增長(zhǎng),使尼羅河流域各個(gè)國(guó)家對(duì)水資源的需求急劇上升。只是過(guò)去蘇丹、埃塞俄比亞、烏干達(dá)國(guó)內(nèi)局勢(shì)的動(dòng)亂延緩了這些國(guó)家利用更多尼羅河水資源的進(jìn)

11、程。富饒的尼羅河三角洲使得埃及一直是糧食出口國(guó)。然而,至1974年,由于高人口增長(zhǎng)率與阿斯旺大壩對(duì)三角洲環(huán)境的不利影響,埃及作為糧食凈輸出國(guó)的地位開(kāi)始動(dòng)搖。與此同時(shí),當(dāng)鄰國(guó)在它們自己的境內(nèi)利用更多的水量時(shí),埃及對(duì)未來(lái)的發(fā)展更變得憂(yōu)心忡忡。例如,埃塞俄比亞有一個(gè)在藍(lán)尼羅河上建筑大壩的宏大計(jì)劃,以此來(lái)幫助恢復(fù)內(nèi)戰(zhàn)以后的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。但是,藍(lán)尼羅河的水對(duì)埃及是舉足輕重的,在進(jìn)入埃及的尼羅河水中,有3/4的水量來(lái)自藍(lán)尼羅河。 跨國(guó)界流域的特點(diǎn)使得流域內(nèi)的水資源問(wèn)題不單純是科學(xué)與技術(shù)問(wèn)題,更重要的是帶有強(qiáng)烈的地區(qū)政治甚至軍事問(wèn)題。特別是這些國(guó)家可能具有難解的敵對(duì)歷史,如中東地區(qū)。正是由于這種特點(diǎn),1992年

12、在愛(ài)爾蘭召開(kāi)的都柏林會(huì)議與巴西里約召開(kāi)的世界高峰會(huì)議都強(qiáng)調(diào)了解決地區(qū)之間有關(guān)水爭(zhēng)端的重要性。在跨國(guó)界流域的水資源矛盾與爭(zhēng)端中,流域國(guó)家經(jīng)常引以為據(jù)的有以下四項(xiàng)基本法,但這些原則缺乏相互的支持與有效的機(jī)制來(lái)解決可能出現(xiàn)的沖突。百事通 (1)絕對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的原則,即一個(gè)國(guó)家具有無(wú)限的權(quán)利去利用本國(guó)境內(nèi)的資源,所以本原則有利于位于流域上游的國(guó)家,但是,成為鮮明對(duì)照的是第2條; (2)絕對(duì)領(lǐng)土完整的原則,即任何國(guó)家都沒(méi)有權(quán)利利用資源時(shí)損害下游國(guó)家的利益,這一條原則得到第3條原則的支持與延伸; (3)共同統(tǒng)治或共同管轄權(quán)的原則,即一個(gè)國(guó)家的權(quán)利受到嚴(yán)格的限制,一個(gè)國(guó)家在水資源發(fā)展開(kāi)始前必須得到有關(guān)利益國(guó)家

13、的許可,這是綜合或一體化流域盆地發(fā)展的基礎(chǔ)。但是,最經(jīng)常援引的原則是第4條; (4)公平利用或有限領(lǐng)土主權(quán)的原則,即一個(gè)國(guó)家發(fā)展僅僅在它不損害它的鄰國(guó)的資源時(shí)才是可允許的。這是國(guó)際法協(xié)會(huì)在1966年提出的,在國(guó)際河流水資源的利用上,這一原則成為赫爾辛基原則的核心部分,它支持合理和公平地共享資源。 由于上述原則在相互協(xié)調(diào)與一致性方面的缺陷,流域國(guó)家在圍繞水資源的矛盾與沖突中,往往都顯得有理有據(jù)。土耳其位于幼發(fā)拉底河上游,據(jù)等估算,它貢獻(xiàn)了89%的水量,敘利亞貢獻(xiàn)11%2,伊拉克沒(méi)有貢獻(xiàn)。但是,位于下游的敘利亞和伊拉克要求利用的水量分別占總量的22%和43%。土耳其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚,它認(rèn)為要求使用

14、35%的水量是符合公平與合理原則的。而伊拉克認(rèn)為幾千年以來(lái)幼發(fā)拉底河就孕育著他們的人民,利用這些水量是他們?cè)缫勋@得的權(quán)利。所以,跨國(guó)界河流的水資源問(wèn)題十分復(fù)雜。有關(guān)國(guó)際法則并不能解決與處理水資源的分配問(wèn)題,它僅僅是為流域國(guó)家提供了進(jìn)行談判與合作的基本出發(fā)點(diǎn)。合理與公平利用跨國(guó)界河流的水資源,是赫爾辛基原則的核心部分。它要求結(jié)合特定的區(qū)域,綜合地考慮地理、水文、氣候、過(guò)去與現(xiàn)在水資源的利用狀況、流域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)需求、人口、替代措施的代價(jià)、其他資源、補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)性、在不對(duì)其他國(guó)家造成顯著傷害的前提下,滿(mǎn)足某一流域國(guó)家的需要等。所以,如何真正體現(xiàn)這一原則,是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)面臨的艱巨任務(wù)。 2跨流域調(diào)

15、水問(wèn)題 由于地帶性與非地帶性因素的影響,地表水資源在空間上分布是極不均衡的,這就造成國(guó)家與國(guó)家之間的巨大差異。如中東國(guó)家都為典型缺水國(guó)家,阿拉伯地區(qū)有1/4的面積沒(méi)有地表水。而巴西、加拿大等是多水國(guó)家。同一國(guó)家的不同地區(qū)之間水資源分布也極不平衡。社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人口分布的不平衡更進(jìn)一步加劇了水資源分布的不平衡性。例如,前蘇聯(lián)是一個(gè)典型的地區(qū),它80%的水資源分布在亞洲部分,而70%的人口在歐洲部分,主要在里海與黑海盆地。中國(guó)也是一個(gè)水資源分布不均衡的國(guó)家,長(zhǎng)江流域以北的水資源僅占19%2,其余分布長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū);成鮮明對(duì)比的是長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)的耕地僅占全國(guó)總量的35.9%,而長(zhǎng)江以北地區(qū)的

16、耕地占全國(guó)的64.1%4。 跨流域調(diào)水的設(shè)想很多,幾乎涉及世界各個(gè)地區(qū)。如前蘇聯(lián)北冰洋調(diào)水計(jì)劃、北美調(diào)水計(jì)劃、亞馬孫調(diào)水計(jì)劃、澳大利亞?wèn)|海岸調(diào)水計(jì)劃、剛果河調(diào)水計(jì)劃及我國(guó)的南水北調(diào)計(jì)劃。從考慮國(guó)際問(wèn)題的角度出發(fā),可分為跨國(guó)界的跨流域調(diào)水(如北美調(diào)水計(jì)劃)和在一個(gè)國(guó)家境內(nèi)的跨流域調(diào)水(如我國(guó)的南水北調(diào)計(jì)劃)。 80年代以前,前蘇聯(lián)制定了一個(gè)宏大的跨流域調(diào)水方案,把前蘇聯(lián)北冰洋盆地主要河流的水調(diào)到烏克蘭和中亞共和國(guó),計(jì)劃歷時(shí)50,每年調(diào)水600億3,開(kāi)發(fā)230萬(wàn)2的灌溉地,并減緩里海與阿拉爾海水位的下降幅度。前蘇聯(lián)最高蘇維埃于1982年批準(zhǔn)了實(shí)施計(jì)劃,然而,戈?duì)柊蛦谭蛘?986年決定停止這項(xiàng)計(jì)劃

17、,他認(rèn)為產(chǎn)量的下降主要由當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)體制造成的。從環(huán)境與生態(tài)方面考慮,這項(xiàng)工程將對(duì)遷移性魚(yú)類(lèi)產(chǎn)生重大影響。同時(shí),進(jìn)入北冰洋的淡水量的大幅度下降將減少海冰,從而對(duì)氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 北美調(diào)水計(jì)劃也是早已設(shè)想,但一直束之高閣。這一計(jì)劃目的是給密西西比流域以西的地區(qū),特別是依賴(lài)科羅拉多河供水的地區(qū)供水。這一設(shè)想也考慮到美國(guó)與墨西哥的關(guān)系?？屏_拉多河在流出美國(guó)進(jìn)入墨西哥時(shí),水量與水質(zhì)都較低,墨西哥對(duì)這一問(wèn)題多有抱怨,通過(guò)這一調(diào)水工程將可恢復(fù)水量與改善水質(zhì)。但是,大部分北極水位于加拿大,美國(guó)從阿拉斯加的引水路線(xiàn)也必須通過(guò)加拿大。 與尼羅河等跨國(guó)界河流不同,長(zhǎng)江、黃河、淮河流域都位于我國(guó)領(lǐng)土以

18、內(nèi),這一地理特點(diǎn)為我國(guó)實(shí)施南水北調(diào)計(jì)劃提供了極為有利的條件。但是,南水北調(diào)是關(guān)系到子孫后代的大事,我們不應(yīng)對(duì)此掉以輕心,而應(yīng)該通過(guò)立法的途徑明確調(diào)水工程的運(yùn)作方式。中國(guó)科學(xué)院地學(xué)部在“關(guān)于緩解黃河斷流的對(duì)策與建議中提出應(yīng)制定黃河法5,這一提議很及時(shí)。筆者認(rèn)為,我們也應(yīng)同時(shí)制定長(zhǎng)江法,尤其是我國(guó)實(shí)施南水北調(diào)的背景下,更應(yīng)重視流域法規(guī)的作用,主動(dòng)與及時(shí)地從政策轉(zhuǎn)向立法。從我國(guó)黃河、淮河和長(zhǎng)江流域的干旱歷史來(lái)看,三個(gè)地區(qū)之間降水的時(shí)間與空間場(chǎng)在不同年份表現(xiàn)不同,總的來(lái)說(shuō),59月長(zhǎng)江多水季節(jié)調(diào)水不會(huì)對(duì)長(zhǎng)江中下游水資源產(chǎn)生影響。其它的月份長(zhǎng)江的流量正?；蚱鄷r(shí),適度的調(diào)水也不會(huì)對(duì)長(zhǎng)江中下游產(chǎn)生重大影響。

19、問(wèn)題是當(dāng)北方黃河與淮河流域干旱,長(zhǎng)江中下游也是枯水年時(shí)(如19781979年)。南水北調(diào)如何運(yùn)作?我們將面臨兩難的局面,需要有立法依據(jù)?，F(xiàn)在,黃河的斷流已眾所周知,但對(duì)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江枯季入海流量減少的影響仍然認(rèn)識(shí)不足?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)有些宣傳報(bào)道,片面強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)江水量如何豐沛,而忽視長(zhǎng)江的季節(jié)性缺水,忽視長(zhǎng)江潮區(qū)界大通以下枯季入海流量的顯著下降趨勢(shì)。1998年長(zhǎng)江大洪水以后,1999年初的異常低水位,即是長(zhǎng)江洪枯水情向兩極發(fā)展的表現(xiàn)。人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致洪水水位顯著偏高,枯水時(shí)水位異常偏低。關(guān)于人類(lèi)活動(dòng)與海平面上升對(duì)長(zhǎng)江河口鹽水入侵的影響問(wèn)題,這幾年來(lái)日益引起上海地方政府與有關(guān)學(xué)者的重視。研究表明,長(zhǎng)江流域的人類(lèi)

20、活動(dòng)以對(duì)枯季入海流量產(chǎn)生顯著的影響,直接后果是長(zhǎng)江河口鹽水入侵的頻率與強(qiáng)度都在加大67。關(guān)于我國(guó)的南水北調(diào)工程,我們認(rèn)為應(yīng)注意下述四個(gè)方面的問(wèn)題: (1)南水北調(diào)應(yīng)充分考慮到人類(lèi)活動(dòng)對(duì)長(zhǎng)江入海流量的影響,保證必要的入海流量。據(jù)中國(guó)科學(xué)院的咨詢(xún)報(bào)告7,在僅占全國(guó)土地面積1%的長(zhǎng)江三角洲上,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值()占全國(guó)的15.1%,財(cái)政收入占全國(guó)的18.7%,其中屬中央財(cái)政收入占全國(guó)的22.6%。在北方黃、淮、海流域水資源短缺,水環(huán)境污染的形勢(shì)下,國(guó)外某些媒介亦已把長(zhǎng)江作為我國(guó)的生命線(xiàn)。顯然,確保長(zhǎng)江流域的可持續(xù)發(fā)展是未來(lái)南水北調(diào)的前提條件,這一提法決不意味著我們可以輕視解決北方水資源問(wèn)題的重要性,而是從未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)開(kāi)展流域生態(tài)系統(tǒng)變化研究的重要性,從根本上解決我國(guó)的水資源問(wèn)題。 (2)即使