四川省重點公路工程勘察設(shè)計審查

1、川交函 2011 707號四川省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)四川省重點公路工程勘察設(shè)計審查暫行規(guī)定的通知各市、州交通運輸局（委），廳直及有關(guān)單位，各重點公路建設(shè)項目公司：為加強重點公路工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理，規(guī)范并加快重點公路工程勘察設(shè)計審查活動，廳制定了四川省重點公路工程勘察設(shè)計審查暫行規(guī)定 ， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向廳反饋。年八月三十日四川省重點公路工程勘察設(shè)計審查暫行規(guī)第一章 總 則第一條為加強重點公路工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理，規(guī)范重點公路工程勘察設(shè)計審查活動，根據(jù)公路法、建 設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等 法律法規(guī)及交通運輸部有關(guān)規(guī)定與管理辦法，結(jié)合

2、目前我省 重點公路建設(shè)的實際情況，制定本規(guī)定。第二條對重點公路工程勘察設(shè)計進(jìn)行審查，是政府監(jiān) 管重點公路建設(shè)市場的重要手段，是基本建設(shè)程序的基本內(nèi) 容，工程建設(shè)各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。第三條勘察設(shè)計審查是指交通行政主管部門依照本規(guī)定，委托不低于項目勘察設(shè)計單位資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單 位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計咨詢審查單位，根據(jù)國家的法律、 法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、方針政策和有關(guān)批復(fù)，組織對 勘察設(shè)計活動進(jìn)行的全過程審查。本規(guī)定所稱設(shè)計文件是指按照交通運輸部公路工程基 本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法要求編制的初步設(shè)計文件、 技術(shù)設(shè)計文件（如果有）和施工圖設(shè)計文件。第四條 本規(guī)定適用于四川省重點公路建設(shè)項目初步

3、 設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段（如有）和施工圖設(shè)計階段（含施 工過程中的重大、較大設(shè)計變更）的審查。第五條嚴(yán)格執(zhí)行公路工程基本建設(shè)程序，經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件才能作為開展建設(shè)項目下一階段工作的依據(jù) 或交付施工單位使用。第六條我省重點公路工程建設(shè)項目勘察設(shè)計實行全過程動態(tài)審查制度。即對勘察設(shè)計過程中的勘察設(shè)計大綱、 方案研究、外業(yè)勘測、地質(zhì)勘察、外業(yè)驗收、內(nèi)業(yè)設(shè)計等各個階段進(jìn)行全過程審查，達(dá)到加深項目勘察設(shè)計審查深度、 縮短審查周期的目的。第七條 省交通行政主管部門負(fù)責(zé)全省重點公路建設(shè) 項目勘察設(shè)計審查活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。市（州）交 通行政主管部門負(fù)責(zé)由本市（州）具體組織實施的重點公路 建設(shè)項目勘

4、察設(shè)計預(yù)評審工作。項目法人（建設(shè)單位）、審 查單位、勘察設(shè)計單位等從業(yè)單位和公路工程造價管理機構(gòu) 必須認(rèn)真履行各自在勘察設(shè)計審查活動中的職責(zé)和義務(wù)。第二章 審查單位的選取第八條在項目勘察設(shè)計合同簽訂后，由具有相應(yīng)設(shè)計審批權(quán)限的交通行政主管部門按照相關(guān)規(guī)定，委托一家或 多家審查單位代表交通行政主管部門具體執(zhí)行項目勘察設(shè) 計審查工作。第九條除個別項目技術(shù)特別復(fù)雜或具有特殊要求外，一個項目的勘察設(shè)計審查工作原則上由一個審查機構(gòu)承 擔(dān)。兩個或兩個以上審查單位承擔(dān)同一項目審查時，由一個 審查單位總負(fù)責(zé)以保持審查工作的統(tǒng)一、完整和系統(tǒng)性。項目勘察設(shè)計審查單位應(yīng)滿足以下基本要求：（一）審查單位應(yīng)具有相應(yīng)的勘

5、察設(shè)計或咨詢資質(zhì)，業(yè) 內(nèi)信譽良好；（二）審查單位的審查技術(shù)力量能滿足項目勘察設(shè)計的 規(guī)模、難易程度、時限要求等；（三）嚴(yán)格執(zhí)行審查回避制度，設(shè)計單位不得承擔(dān)本設(shè)計單位的勘察設(shè)計審查任務(wù)。第十條 項目勘察設(shè)計審查單位確定后，由項目 法人（建設(shè)單位）與審查單位簽訂勘察設(shè)計審查合同，明確相關(guān)主要內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù)等。第三章 審查職責(zé)與要求第十一條勘察設(shè)計審查以貫徹落實國家、省政治和經(jīng)濟政策，保護(hù)國家和公眾利益，提高投資效益，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全，控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)約投資為原則。重點圍繞安全、耐久、實用、環(huán)保、美觀、節(jié)約及可持續(xù)發(fā)展等方面，公正、獨立地開展審查工作。第十二條 審查單位對項目勘察設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)

6、格審查并對審查工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)針對項目特點，制定完善的審查作業(yè)大綱 , 并及時報告交通行政主管部門及項目法人（建設(shè)單位）。第十三條 審查單位應(yīng)根據(jù)項目需要，合理配置專業(yè)技術(shù)力量。具體從事審查工作的專家應(yīng)具有較強的設(shè)計、審查和從業(yè)經(jīng)驗，在專業(yè)上具有較高的造詣和影響力，能配合第一線全過程動態(tài)審查，并具有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)能力。第十四條原則上要求項目勘察設(shè)計審查在勘察設(shè)計最終成果文件送交審查單位后 10 個工作日內(nèi)完成，并提交審查意見。審查單位要對項目勘察設(shè)計的全過程活動進(jìn)行動 態(tài)審查（包括勘察設(shè)計過程審查和勘察設(shè)計成果文件審查） 及時將過程審查情況向交通行政主管部門和項目法人（建設(shè) 單位）匯報，

7、并將勘察設(shè)計成果文件審查意見報告交通行政 主管部門和抄送項目法人（建設(shè)單位）。第十五條 在項目勘察設(shè)計審查過程中，對設(shè)計方案 中有重大爭議的事項，審查單位應(yīng)及時如實地向交通行政主 管部門報告，必要時應(yīng)組織專門的技術(shù)研討會進(jìn)行論證。第十六條勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，并應(yīng)積極配合審查單位做好勘察設(shè)計的過程審查，參加審查 單位組織召開的審查例會，及時向?qū)彶閱挝惶峁┫鄳?yīng)資料， 主動與審查單位、項目法人（建設(shè)單位）、地方政府及有關(guān) 各方協(xié)調(diào)研究勘察設(shè)計過程中的問題。第十七條 項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)組織實施項目 勘察設(shè)計工作，嚴(yán)格按照勘察設(shè)計及審查合同要求履行職責(zé) 和義務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決勘察設(shè)計

8、及審查活動中的外部環(huán)境問 題，督促勘察設(shè)計及審查工作的順利實施。第四章過程審查第十八條 過程審查是指審查單位在勘察設(shè)計單位的 項目勘察設(shè)計作業(yè)大綱編制、路線方案研究、總體設(shè)計、外 業(yè)勘測、地質(zhì)勘察、外業(yè)驗收、內(nèi)業(yè)設(shè)計等階段，在勘察設(shè) 計單位自身質(zhì)保體系正常運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，對勘察設(shè)計及其階段性成果文件進(jìn)行全過程動態(tài)跟蹤、中間檢查、階段驗收的預(yù) 審或?qū)彶榛顒?。第十九條審查單位應(yīng)結(jié)合項目特點，編制審查工作大綱，按以下程序進(jìn)行過程審查：（一）審查單位應(yīng)對勘察設(shè)計單位編制的勘察設(shè)計作業(yè) 大綱進(jìn)行審查，提由審查意見，勘察設(shè)計單位根據(jù)審查意見 對其編制的作業(yè)大綱進(jìn)行修改完善后開展勘察設(shè)計工作。（二）審查單位應(yīng)對

9、勘察設(shè)計單位初步擬定的路線方案、 特大橋、特長隧道和樞紐互通式立交等重點、難點工程方案 進(jìn)行初審，與勘察設(shè)計單位一同踏勘現(xiàn)場，形成現(xiàn)場審查意 見，用于指導(dǎo)勘察設(shè)計工作；（三）對由多家勘察設(shè)計單位共同承擔(dān)勘察設(shè)計的項目， 還應(yīng)重點檢查總負(fù)責(zé)單位在本項目中是否履行了總負(fù)責(zé)職 責(zé)，全線是否有統(tǒng)一的設(shè)計理念、設(shè)計原則、計算方法、結(jié) 構(gòu)型式，文件編制是否有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)圖與通用圖，編制內(nèi)容 與格式是否統(tǒng)一等內(nèi)容；（四）在勘察設(shè)計單位外業(yè)勘察工作完成后，項目法人 （建設(shè)單位）應(yīng)組織審查單位對其外業(yè)成果進(jìn)行檢查和驗 收。外業(yè)勘察成果驗收的內(nèi)容及要點與要求見附件一、附件一。第二十條 在內(nèi)業(yè)設(shè)計的過程中，勘察設(shè)計單

10、位應(yīng)與 審查單位保持動態(tài)的交流和溝通，不斷優(yōu)化和完善設(shè)計方案，以達(dá)到提高設(shè)計質(zhì)量、加快設(shè)計進(jìn)度、縮短審查時間的目的。過程審查的主要內(nèi)容、要點與要求見附件三。第五章 設(shè)計文件審查第二十一條設(shè)計文件審查是指審查單位對勘察設(shè)計單位的設(shè)計文件成果進(jìn)行審查。設(shè)計文件必須貫徹國家的有關(guān)方針政策，遵守基本建設(shè)程序規(guī)定，執(zhí)行行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范，符合交通運輸部公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法的規(guī)定與要求。第二十二條初步設(shè)計文件送審應(yīng)滿足以下條件：（一）工程可行性研究報告已經(jīng)審批或項目申請報告已經(jīng)核準(zhǔn)，并據(jù)此完成項目初步設(shè)計文件編制 ;（二）橋梁跨越通航河流的通航論證報告、侵占河道的橋梁或沿河路堤路段的行

11、洪論證報告已經(jīng)完成并獲得相應(yīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)；（三）跨省界項目的接線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、接線位置、收費站點設(shè)置、建設(shè)管理等協(xié)議文件已與交界省份簽訂；（四）已經(jīng)與有關(guān)部門就路線與城市規(guī)劃、鐵路、航道、特殊區(qū)域的控制性方案達(dá)成共識；（五）項目法人（建設(shè)單位）已組織完成包括審查單位參加的外業(yè)勘察驗收及方案評審，并形成相應(yīng)的驗收報告及評審意見；（六）省級交通行政主管部門委托的審查單位已完成審查，勘察設(shè)計單位已經(jīng)按照審查意見的要求，修改、補充、完善好項目初步設(shè)計文件。（七）需報交通運輸部審批的項目，應(yīng)由省級交通行政主管部門委托審查機構(gòu)完成預(yù)審查，并組織完成預(yù)評審工作，形成了完整的預(yù)評審意見；勘察設(shè)計單位已經(jīng)按照評

12、審意見的要求，修改、補充完善好項目初步設(shè)計文件。在送審項目初步設(shè)計文件時，應(yīng)同時提交報批公文、完整的初步設(shè)計文件、評審意見和工程可行性研究階段的各項批復(fù)意見，包括環(huán)保、水保、文物、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、通航、行洪、用地預(yù)審、城市規(guī)劃部門確認(rèn)意見等專項報告的審批文件和有關(guān)協(xié)議文件。第二十三條報送審批的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)滿足以下條件：（一）初步設(shè)計文件已經(jīng)批復(fù)，并據(jù)此完成項目施工圖設(shè)計文件編制 ;（二）項目法人（建設(shè)單位）已組織完成包含審查單位參加的外業(yè)勘察等驗收或評審，并形成相應(yīng)的驗收或?qū)彶閳蟾?；（三）省級交通行政主管部門委托的審查單位已完成審查，勘察設(shè)計單位已經(jīng)按照審查意見的要求，修改

13、、補充、完善好項目施工圖設(shè)計文件。（四）在送審項目施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)同時提交報批 公文、完整的施工圖設(shè)計文件、初步設(shè)計階段的各項批復(fù)意 見和征地拆遷、補償?shù)扔嘘P(guān)協(xié)議文件。第二十四條審查單位應(yīng)認(rèn)真審閱設(shè)計文件，對涉及工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查。第二十五條設(shè)計文件中的專項審查項目，如環(huán)保、水保、通航、行洪、抗震及地質(zhì)災(zāi)害評價等，項目法人（建 設(shè)單位）應(yīng)在通過專項審查并取得相應(yīng)的審查批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）文件后，將批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）文件作為附件一并報送。第二十六條 在項目正式報送審批前，審查單位對設(shè)計 文件應(yīng)提由明確的審查意見，形成書面審查報告報送交通行 政主管部門和項目法人 （建設(shè)單位）

14、；項目法人（建設(shè)單位） 應(yīng)督促勘察設(shè)計單位按審查意見補充、修改、完善勘察設(shè)計 文件，并對審查單位的意見逐條進(jìn)行回復(fù)，修改完善后的設(shè) 計文件再次送審，審查單位應(yīng)對勘察設(shè)計單位的書面回復(fù)意 見和設(shè)計文件再次進(jìn)行核查確認(rèn)，并將確認(rèn)的書面意見報交 通行政主管部門和項目法人（建設(shè)單位）。第二十七條勘察設(shè)計文件審查完成后，由審查單位形 成系統(tǒng)、完整的項目勘察設(shè)計審查工作報告，向交通行政主 管部門詳細(xì)報告項目勘察設(shè)計過程審查和成果文件審查工 作情況，并由交通行政主管部門邀請有關(guān)部門及專家組織召 開項目勘察設(shè)計審查會議。設(shè)計文件審查咨詢報告的組成、 內(nèi)容及要點要求見附件四、附件五。第六章 審查費用第二十八條勘

15、察設(shè)計審查實行有償服務(wù)，在項目報送審查前， 項目法人 （建設(shè)單位） 應(yīng)與審查單位完善合同約定，就勘察設(shè)計審查的內(nèi)容、質(zhì)量要求和進(jìn)度安排達(dá)成一致。第二十九條按照公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法（ JTG B06-2007 ）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，代廳審查費用以工程建安費的1%。計?。ê┕み^程中的重大、較大設(shè)計變更審查及造價審查費用），其中，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審查費用原則上各占50%。第七章 審查管理和監(jiān)督第三十條 審查單位及審查人員應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，遵守職業(yè)道德、客觀公正，認(rèn)真履行審查職責(zé)。從國家和行業(yè)全局角度出發(fā)，運用國際國內(nèi)先進(jìn)和成熟的設(shè)計技術(shù)和建設(shè)理念，確保設(shè)計審查工作的深度，從嚴(yán)把關(guān)，

16、不斷提高設(shè)計審查工作質(zhì)量。第三十一條重點公路建設(shè)項目設(shè)計審查工作實行審查單位負(fù)責(zé)制。審查單位負(fù)責(zé)人、項目審查負(fù)責(zé)人及分專業(yè)負(fù)責(zé)人對審查意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，將對審查單位及相應(yīng)責(zé)任人給予通報批評或警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其咨詢審查資格并移交有關(guān)主管部門依法予以處理。1. 不能客觀公正，違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的；2. 審查弄虛作假，或包庇、縱容勘察設(shè)計單位或有關(guān)部門弄虛作假的；3. 審查工作質(zhì)量低劣，不滿足審查要求的；4. 利用審查工作之便，謀取不正當(dāng)利益的；5. 無正當(dāng)理由，不能按時完成審查任務(wù)的；6. 對重大技術(shù)方案和安全性審查不嚴(yán)格，發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的；7. 違反廉政建設(shè)規(guī)定的；8. 發(fā)生其他違規(guī)行為的。第三十二條設(shè)計文件審查中涉及投資和設(shè)計方案的優(yōu)化調(diào)整等內(nèi)容，一般應(yīng)由原設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成。原設(shè)計單位不能按要求按期完成的，也可由建設(shè)單位委托其他具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成。第三十三條 為保證勘察設(shè)計單位的知識產(chǎn)權(quán)，未經(jīng)原勘察設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得采用不正當(dāng)手段套用、抄襲或者復(fù)制已有的工程勘察、設(shè)計文件或者侵犯技術(shù)專有權(quán)。審查單位對原設(shè)計單位的知識產(chǎn)權(quán)負(fù)有保密責(zé)任。第三十四條有下列行為之一的，省級交通行政主管部門將不