安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式的建立與保持

1、20101青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 主要內(nèi)容 一、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本步驟 二、安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行與保持 三、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)注意的幾個問題 四、四、結(jié)合規(guī)范中的要素，舉例說明如何實(shí)現(xiàn) PDCA循環(huán) 五、存在的問題與幾點(diǎn)建議五、存在的問題與幾點(diǎn)建議20102青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范由由10個個A級要素級要素53個個B級要素組成級要素組成 。采用。采用P（計(jì)劃）、（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、（實(shí)施）、C（檢查）、（檢查）、A（改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)、持（改進(jìn)）動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的管理模式。采取企業(yè)自主管理、安全標(biāo)準(zhǔn)

2、續(xù)改進(jìn)的管理模式。采取企業(yè)自主管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督化考核機(jī)構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效，實(shí)現(xiàn)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全管理績效，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全生產(chǎn)長效機(jī)制。20103青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 安全標(biāo)準(zhǔn)化采用系統(tǒng)化的戴明模型，即對各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化采用系統(tǒng)化的戴明模型，即對各項(xiàng)工作通過策劃（工作通過策劃（Plan）、實(shí)施（）、實(shí)施（Do）、檢查）、檢查（Check）、和改進(jìn)（）、和改進(jìn)（Action）等過程，對企業(yè)的）等過程，對企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)和管理活動加以規(guī)劃，確定應(yīng)遵循的原則，各項(xiàng)生產(chǎn)和

3、管理活動加以規(guī)劃，確定應(yīng)遵循的原則，實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，并在實(shí)現(xiàn)過程中不斷檢查和發(fā)實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，并在實(shí)現(xiàn)過程中不斷檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，保證實(shí)現(xiàn)的過程不會現(xiàn)問題，及時采取糾正措施，保證實(shí)現(xiàn)的過程不會偏離原有目標(biāo)和原則。偏離原有目標(biāo)和原則。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是通過一系列文件對企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施是通過一系列文件對企業(yè)的生產(chǎn)和管理活動進(jìn)行有效控制和調(diào)節(jié)，針對人的不生產(chǎn)和管理活動進(jìn)行有效控制和調(diào)節(jié)，針對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及企業(yè)管理的缺陷等因安全行為、物的不安全狀態(tài)及企業(yè)管理的缺陷等因素，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，從而素，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，從而提

4、高企業(yè)的安全管理水平。提高企業(yè)的安全管理水平。 20104青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系戴明模型戴明模型 戴明模型是一種管理系統(tǒng)的系統(tǒng)化的戴明模型是一種管理系統(tǒng)的系統(tǒng)化的模型，包括策劃、行動、檢查、和改進(jìn)四模型，包括策劃、行動、檢查、和改進(jìn)四個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，通過這四個環(huán)節(jié)構(gòu)成個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，通過這四個環(huán)節(jié)構(gòu)成一個動態(tài)循環(huán)并呈螺旋狀上升的系統(tǒng)化管一個動態(tài)循環(huán)并呈螺旋狀上升的系統(tǒng)化管理模式。戴明模型的核心思想就是通過持理模式。戴明模型的核心思想就是通過持續(xù)改進(jìn)使管理系統(tǒng)更健康、更高效、更優(yōu)續(xù)改進(jìn)使管理系統(tǒng)更健康、更高效、更優(yōu)化?；?。 ISO9001 ISO14001 OSHMS1800三

5、個三個管理體系均采用戴明模型這種運(yùn)行模式實(shí)管理體系均采用戴明模型這種運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)?，F(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。20105青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系戴明管理模式戴明管理模式 策劃策劃(Plan)： 策劃就是一種事先規(guī)劃和安排。簡單地說，在策策劃就是一種事先規(guī)劃和安排。簡單地說，在策劃環(huán)節(jié)，確定做什么（劃環(huán)節(jié)，確定做什么（what）、如何做（）、如何做（how）、）、何時做（何時做（when）和誰做（）和誰做（who）。）。 行動（實(shí)施）（行動（實(shí)施）（Do）：）： 行動是對策劃的實(shí)施過程。在行動環(huán)節(jié)，系統(tǒng)按行動是對策劃的實(shí)施過程。在行動環(huán)節(jié)，系統(tǒng)按計(jì)劃運(yùn)行，并處于受控狀態(tài)，以確保系統(tǒng)運(yùn)行符計(jì)劃

6、運(yùn)行，并處于受控狀態(tài)，以確保系統(tǒng)運(yùn)行符合策劃安排并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。合策劃安排并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。20106青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系檢查（檢查（check） 檢查是為使系統(tǒng)正常運(yùn)行所采取的保證措施，主要內(nèi)容是：檢查是為使系統(tǒng)正常運(yùn)行所采取的保證措施，主要內(nèi)容是： 確定系統(tǒng)運(yùn)行是否符合策劃安排；確定系統(tǒng)運(yùn)行是否符合策劃安排； 確定在系統(tǒng)運(yùn)行過程中控制措施是否有效實(shí)施。確定在系統(tǒng)運(yùn)行過程中控制措施是否有效實(shí)施。 通過檢查，企業(yè)可評價計(jì)劃實(shí)施的效果，并對任何偏離計(jì)劃通過檢查，企業(yè)可評價計(jì)劃實(shí)施的效果，并對任何偏離計(jì)劃的情況采取糾正措施，以確保系統(tǒng)正確運(yùn)行。的情況采取糾正措施，以確保系統(tǒng)正確運(yùn)行。

7、改進(jìn)改進(jìn)(Action)： 隨著管理進(jìn)程的需要，針對管理活動實(shí)施中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不隨著管理進(jìn)程的需要，針對管理活動實(shí)施中所發(fā)現(xiàn)的缺陷不足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動的調(diào)整、完足或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動的調(diào)整、完善。善。20107青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系PDCAPDCA 戴明模式，即戴明模式，即P P策劃、策劃、D D行動、行動、C C檢檢查和查和A A改進(jìn)改進(jìn) 策劃策劃行動行動改進(jìn)改進(jìn)檢查檢查20108青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系一、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本步驟一、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本步驟 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程主要包括初始評審、安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立過程主要

8、包括初始評審、策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評、改進(jìn)與提高等策劃、培訓(xùn)、實(shí)施、自評、改進(jìn)與提高等6個個階段。階段。1）初始評審階段：）初始評審階段： 依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估，了解企業(yè)安全管理狀理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估，了解企業(yè)安全管理狀況、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息，況、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。發(fā)現(xiàn)差距。20109青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系2）策劃階段：）策劃階段： 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、的結(jié)

9、果，確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等；進(jìn)行風(fēng)險分析；識別和獲取適用的安進(jìn)度、分工等；進(jìn)行風(fēng)險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。 201010青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系3）培訓(xùn)階段：）培訓(xùn)階段： 對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。對全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。 培訓(xùn)要分層次進(jìn)行培訓(xùn)要分層次進(jìn)行a.a. 決策層：說明建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的迫切

10、性和重要性，通過對決策層：說明建立安全標(biāo)準(zhǔn)化的迫切性和重要性，通過對規(guī)范規(guī)范的總體介紹及對要素講解，明確決策層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)的總體介紹及對要素講解，明確決策層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用。鍵地位和主導(dǎo)作用。b.b. 管理層：管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門以及有關(guān)人員這一層次的管理層：管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門以及有關(guān)人員這一層次的人員骨干力量，起著承上啟下的作用，全面接受人員骨干力量，起著承上啟下的作用，全面接受規(guī)范規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容（外培、內(nèi)培）的有關(guān)內(nèi)容（外培、內(nèi)培）c c執(zhí)行層：主要培訓(xùn)與本崗位有關(guān)的內(nèi)容，包括完成任務(wù)應(yīng)執(zhí)行層：主要培訓(xùn)與本崗位有關(guān)的內(nèi)容，包括完成任務(wù)應(yīng)賦予的權(quán)限，造成過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。賦予的權(quán)限，造

11、成過失應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。201011青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系4）實(shí)施階段：）實(shí)施階段： 根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。根據(jù)策劃結(jié)果，落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。 文件編制完成后，進(jìn)入安全標(biāo)準(zhǔn)化的試運(yùn)行階段，文件編制完成后，進(jìn)入安全標(biāo)準(zhǔn)化的試運(yùn)行階段，通過試運(yùn)行，考查體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性，并通過試運(yùn)行，考查體系文件的有效性和協(xié)調(diào)性，并對暴露的問題，采取改進(jìn)和糾正措施，以達(dá)到進(jìn)一對暴露的問題，采取改進(jìn)和糾正措施，以達(dá)到進(jìn)一步完善體系文件的目的。步完善體系文件的目的。 安全標(biāo)準(zhǔn)化的成功運(yùn)行，需要人、財(cái)、物等資源安全標(biāo)準(zhǔn)化的成功運(yùn)行，需要人、財(cái)、物等資源的投入，所以管理者為確保安全

12、標(biāo)準(zhǔn)化的成功實(shí)施，的投入，所以管理者為確保安全標(biāo)準(zhǔn)化的成功實(shí)施，必須提供必要的資源。必須提供必要的資源。文件包括：文件包括：201012青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系5）自評階段：）自評階段： 應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，提出完善評價，發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，提出完善措施。措施。 6）改進(jìn)與提高階段：）改進(jìn)與提高階段： 根據(jù)自評的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管根據(jù)自評的結(jié)果，改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安理，不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績效。全績效。201013青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 建立并保持安

13、全標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行的關(guān)鍵是建立并保持安全標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行的關(guān)鍵是首先首先要明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任要明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是，主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化，把保護(hù)員工的安全與健康納入到企業(yè)管準(zhǔn)化，把保護(hù)員工的安全與健康納入到企業(yè)管理決策中，承諾為創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動提供支理決策中，承諾為創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動提供支持，并保證履行職責(zé)。持，并保證履行職責(zé)。1.1.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵201014青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系2、全員參與是根本、全員參與是根本 安全標(biāo)準(zhǔn)化的成功實(shí)施，需要企業(yè)的全體安全標(biāo)準(zhǔn)化的成功實(shí)施，需

14、要企業(yè)的全體員工參與。因此，不能認(rèn)為只有安全管理部員工參與。因此，不能認(rèn)為只有安全管理部門（安全科）才負(fù)有這方面的責(zé)任，企業(yè)內(nèi)門（安全科）才負(fù)有這方面的責(zé)任，企業(yè)內(nèi)的其他所有部門，都不能置身事外！的其他所有部門，都不能置身事外！ 201015青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系3、健全制度是保證、健全制度是保證 安全標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理體安全標(biāo)準(zhǔn)化是系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化的管理體系，是遵循系，是遵循PDCA管理模式并以文件支持的管理制管理模式并以文件支持的管理制度和管理辦法。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作文件對企業(yè)來說，度和管理辦法。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作文件對企業(yè)來說，就是實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作的一套

15、具有法規(guī)性的文就是實(shí)施安全生產(chǎn)管理工作的一套具有法規(guī)性的文件，必須遵照執(zhí)行，原則就是：件，必須遵照執(zhí)行，原則就是：（1 1） 標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到；標(biāo)準(zhǔn)要求的要寫到；( (規(guī)范規(guī)范，法律法規(guī)，法律法規(guī)) )（2 2） 文件寫到的要做到；文件寫到的要做到；（3 3） 認(rèn)真做到要有效、要有記錄。認(rèn)真做到要有效、要有記錄。其目的就是使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，從人治其目的就是使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，從人治變?yōu)榉ㄖ?，從職?zé)不清到有章可循，嚴(yán)格按程序辦變?yōu)榉ㄖ?，從職?zé)不清到有章可循，嚴(yán)格按程序辦事。事。201016青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作文件應(yīng)主要由歸口職能安全標(biāo)準(zhǔn)化工作文件應(yīng)主

16、要由歸口職能部門分別制定，為使所編制的文件做到協(xié)部門分別制定，為使所編制的文件做到協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，在編制前應(yīng)制定文件明細(xì)表，調(diào)、統(tǒng)一，在編制前應(yīng)制定文件明細(xì)表，要加強(qiáng)文件層次間文件與文件的協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)文件層次間文件與文件的協(xié)調(diào)。 文件編制完成后應(yīng)進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。文件編制完成后應(yīng)進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。201017青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系編寫文件的原則編寫文件的原則 （1） 要符合要符合規(guī)范規(guī)范條款、法律法規(guī)的要條款、法律法規(guī)的要求；求； （2） 要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品的特要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品的特點(diǎn)；點(diǎn)； （3） 要努力做到管理體系文件的一體化。要努力做到管理體系文件的一體化。2010

17、18青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系管理手冊管理手冊（一級）（一級）程序文件程序文件（二級）（二級）三層文件三層文件（三級）（三級）根據(jù)根據(jù)規(guī)范規(guī)范和規(guī)定的方針、和規(guī)定的方針、目標(biāo)來描述安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體目標(biāo)來描述安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系系描述實(shí)施體系要求所描述實(shí)施體系要求所涉及的各個職能部門涉及的各個職能部門的活動（管理制度）的活動（管理制度）詳細(xì)的工作文件（作業(yè)詳細(xì)的工作文件（作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格等）指導(dǎo)書、記錄表格等）201019青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系管理手冊管理手冊 管理手冊是企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及本單管理手冊是企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及本單位的方針、目標(biāo)全面地描述本單位過程控制

18、位的方針、目標(biāo)全面地描述本單位過程控制的文件，可以展示企業(yè)對遵守法規(guī)、風(fēng)險控的文件，可以展示企業(yè)對遵守法規(guī)、風(fēng)險控制和持續(xù)改進(jìn)的承諾。制和持續(xù)改進(jìn)的承諾。 其內(nèi)容應(yīng)包括：方針和目標(biāo)；過程的管理、其內(nèi)容應(yīng)包括：方針和目標(biāo)；過程的管理、運(yùn)行、崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；對程序運(yùn)行、崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；對程序文件的說明和查詢途徑；關(guān)于手冊的評審、文件的說明和查詢途徑；關(guān)于手冊的評審、修改和控制的規(guī)定。修改和控制的規(guī)定。 目前目前規(guī)范規(guī)范對制定管理手冊沒有明確要求，企業(yè)應(yīng)根對制定管理手冊沒有明確要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況決定是否編制管理手冊。據(jù)自身情況決定是否編制管理手冊。201020青島科技大學(xué)安

19、全系青島科技大學(xué)安全系 程序文件（管理制度）程序文件（管理制度） 根據(jù)根據(jù)ISO 8402標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，程序文件是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，程序文件是指指“為進(jìn)行某些活動所規(guī)定的途徑為進(jìn)行某些活動所規(guī)定的途徑” 。 程序文件是管理手冊的支撐性文件，是程序文件是管理手冊的支撐性文件，是對管理手冊的展開和具體化，使管理手冊對管理手冊的展開和具體化，使管理手冊中原則性和綱領(lǐng)性的要求得到展開和落實(shí)。中原則性和綱領(lǐng)性的要求得到展開和落實(shí)。必要時程序文件（管理制度）引出相應(yīng)的必要時程序文件（管理制度）引出相應(yīng)的支持性文件，包括作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格支持性文件，包括作業(yè)指導(dǎo)書和記錄表格等。等。201021青島科技大學(xué)安全系青

20、島科技大學(xué)安全系程序文件（管理制度）程序文件（管理制度）的內(nèi)容的內(nèi)容 程序文件（管理制度）的內(nèi)容要求應(yīng)根據(jù)具體程序文件（管理制度）的內(nèi)容要求應(yīng)根據(jù)具體的活動和目的，包含做什么（的活動和目的，包含做什么（whatwhat）、為什么）、為什么這樣做（這樣做（whywhy）、誰來做（）、誰來做（whowho）、何時做）、何時做（whenwhen）、何地做（）、何地做（wherewhere）以及如何做（）以及如何做（howhow）（5W1H5W1H）等方面。）等方面。 為了便于編制和協(xié)調(diào)，體系文件按統(tǒng)一的表達(dá)為了便于編制和協(xié)調(diào)，體系文件按統(tǒng)一的表達(dá)形式進(jìn)行陳述。程序文件（管理制度）結(jié)構(gòu)推形式進(jìn)行陳述。

21、程序文件（管理制度）結(jié)構(gòu)推薦如下：薦如下：201022青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 （1 1）目的（）目的（whywhy） （2 2）范圍）范圍 (what) (what) （3 3）術(shù)語（如需要）術(shù)語（如需要） （4 4）職責(zé)）職責(zé)(who) (who) （5 5）控制要求（工作內(nèi)容，工作程序）控制要求（工作內(nèi)容，工作程序） (what, when where how )(what, when where how ) （6 6）相關(guān)文件和記錄）相關(guān)文件和記錄 例如：例如：201023青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 工作文件工作文件 是圍繞管理手冊和程序文件的要求，描述具體是圍繞

22、管理手冊和程序文件的要求，描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項(xiàng)工作任務(wù)的的工作崗位和工作現(xiàn)場如何完成某項(xiàng)工作任務(wù)的具體做法，是一個詳細(xì)的工作文件。具體做法，是一個詳細(xì)的工作文件。 作業(yè)文件可分為兩類：工作指令（如作業(yè)指導(dǎo)作業(yè)文件可分為兩類：工作指令（如作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)指導(dǎo)書等），記錄。書、檢驗(yàn)指導(dǎo)書等），記錄。201024青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系文件的管理文件的管理 為保證體系文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布為保證體系文件的識別、批準(zhǔn)、發(fā)布和撤消以及資料得到有效控制，對體系和撤消以及資料得到有效控制，對體系文件和資料應(yīng)明確控制的要求，確保所文件和資料應(yīng)明確控制的要求，確保所有崗位都能得到

23、有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行有崗位都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行有效版本和防止作廢版本的使用。有效版本和防止作廢版本的使用。201025青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 文件的批準(zhǔn)和發(fā)布：文件在發(fā)布前應(yīng)由其授權(quán)文件的批準(zhǔn)和發(fā)布：文件在發(fā)布前應(yīng)由其授權(quán)人員審批其適用性，并按文件控制程序發(fā)布現(xiàn)行人員審批其適用性，并按文件控制程序發(fā)布現(xiàn)行的有效文件清單，作好標(biāo)識、登記注冊。的有效文件清單，作好標(biāo)識、登記注冊。 文件的使用與管理：發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，文件的使用與管理：發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，存放在固定、明顯并易于不得隨意翻印、復(fù)制，存放在固定、明顯并易于查閱，確保對安全標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行

24、起重要作用的查閱，確保對安全標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行起重要作用的場所使用的，都是相關(guān)文件的現(xiàn)行有效版本。場所使用的，都是相關(guān)文件的現(xiàn)行有效版本。 文件的評審與修訂：文件應(yīng)定期地進(jìn)行評審，文件的評審與修訂：文件應(yīng)定期地進(jìn)行評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適用性。必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適用性。 失效文件的處理和保存：對于失效或作廢文件失效文件的處理和保存：對于失效或作廢文件應(yīng)及時從所有發(fā)放或使用場所撤回，或采取其他應(yīng)及時從所有發(fā)放或使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用。措施防止誤用。201026青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系文件應(yīng)注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，文件應(yīng)注明日期（包括

25、修訂日期），標(biāo)識明確，妥善并用專人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)予以留存。妥善并用專人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)予以留存。 對由于法律和（或）為保留資料的需要而保存對由于法律和（或）為保留資料的需要而保存的已失效的文件和資料，則予以適當(dāng)標(biāo)識，并妥的已失效的文件和資料，則予以適當(dāng)標(biāo)識，并妥善放置。善放置。201027青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 記錄是組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動所不可記錄是組織開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動所不可缺少的客觀事實(shí)的文字或數(shù)字記載，有了缺少的客觀事實(shí)的文字或數(shù)字記載，有了記錄才使得安全標(biāo)準(zhǔn)化開展過程更具可追記錄才使得安全標(biāo)準(zhǔn)化開展過程更具可追溯性，從而獲得有益的經(jīng)驗(yàn)信息，更好地溯性，從而獲得

26、有益的經(jīng)驗(yàn)信息，更好地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。記錄也是企業(yè)實(shí)施開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。記錄也是企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供第二方或第三方認(rèn)證安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供第二方或第三方認(rèn)證審核的見證，通過記錄的審核可以具體地審核的見證，通過記錄的審核可以具體地了解企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的符合性及有效了解企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的符合性及有效性；在自評時發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行當(dāng)中存性；在自評時發(fā)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行當(dāng)中存在的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)而采取相應(yīng)的在的問題，根據(jù)問題的性質(zhì)而采取相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施。糾正與預(yù)防措施。 201028青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系二、安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行與保持二、安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行與保持1 1、安全

27、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行、安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行 （1） 全面的教育、培訓(xùn)全面的教育、培訓(xùn)全面的教育、培訓(xùn)是安全標(biāo)準(zhǔn)化開始運(yùn)行的第一步。全面的教育、培訓(xùn)是安全標(biāo)準(zhǔn)化開始運(yùn)行的第一步。安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，需要企業(yè)的全體人員的積極參與，各安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，需要企業(yè)的全體人員的積極參與，各個崗位的人員只有理解了系統(tǒng)化安全管理的重要性及個人個崗位的人員只有理解了系統(tǒng)化安全管理的重要性及個人在其中的作用，才能主動、有效地參與其管理活動。從安在其中的作用，才能主動、有效地參與其管理活動。從安全標(biāo)準(zhǔn)化開始運(yùn)行的角度，需要對企業(yè)的全體員工進(jìn)行如全標(biāo)準(zhǔn)化開始運(yùn)行的角度，需要對企業(yè)的全體員工進(jìn)行如下幾方面的教育、培訓(xùn)。下幾方面的教育

28、、培訓(xùn)。201029青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系 安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本知識，包括標(biāo)準(zhǔn)知識及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本知識，包括標(biāo)準(zhǔn)知識及達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的重要性等；的重要性等； 文件內(nèi)容，包括方針的理解，管理制度及其他要求；文件內(nèi)容，包括方針的理解，管理制度及其他要求； 組織各部門、各崗位人員在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的職責(zé)和組織各部門、各崗位人員在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的職責(zé)和權(quán)限。權(quán)限。（2 2）文件的分發(fā)、定位）文件的分發(fā)、定位文件是企業(yè)進(jìn)行安全管理的具體準(zhǔn)則，它是按文件是企業(yè)進(jìn)行安全管理的具體準(zhǔn)則，它是按規(guī)范規(guī)范及有關(guān)法律法規(guī)的要求制定的，對企業(yè)內(nèi)部各個崗位開展安及有關(guān)法律法規(guī)的要求制定的，對企業(yè)

29、內(nèi)部各個崗位開展安全管理工作具有指導(dǎo)作用的、一個具體的、可操作性的法規(guī)全管理工作具有指導(dǎo)作用的、一個具體的、可操作性的法規(guī)性文件。文件是針對性和分層次的，企業(yè)內(nèi)各個崗位都應(yīng)有性文件。文件是針對性和分層次的，企業(yè)內(nèi)各個崗位都應(yīng)有其主導(dǎo)性文件和相關(guān)性文件。要使安全標(biāo)準(zhǔn)化有效地運(yùn)行起其主導(dǎo)性文件和相關(guān)性文件。要使安全標(biāo)準(zhǔn)化有效地運(yùn)行起來，必須使必要的文件分發(fā)到位。來，必須使必要的文件分發(fā)到位。201030青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系（3） 嚴(yán)格執(zhí)行程序文件嚴(yán)格執(zhí)行程序文件( (管理制定管理制定) )規(guī)定規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理體系，它所包含的各項(xiàng)工

30、作活動都管理體系，它所包含的各項(xiàng)工作活動都是程序化的，其運(yùn)行離不開程序文件是程序化的，其運(yùn)行離不開程序文件（管理制度）的指導(dǎo)。企業(yè)的程序文件（管理制度）的指導(dǎo)。企業(yè)的程序文件（管理制度）及其相關(guān)文件，在企業(yè)內(nèi)（管理制度）及其相關(guān)文件，在企業(yè)內(nèi)部都是具有法定效應(yīng)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，部都是具有法定效應(yīng)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行，只有這樣才能使安全標(biāo)準(zhǔn)化正確運(yùn)行。只有這樣才能使安全標(biāo)準(zhǔn)化正確運(yùn)行。201031青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系2、 安全標(biāo)準(zhǔn)化的保持安全標(biāo)準(zhǔn)化的保持 規(guī)范規(guī)范要求企業(yè)不但要建立安全管要求企業(yè)不但要建立安全管理體系，而且要予以保持。保持安全標(biāo)理體系，而且要予以保持。保持安全標(biāo)準(zhǔn)化要

31、體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的核心思想。準(zhǔn)化要體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的核心思想。（1） 嚴(yán)格監(jiān)測安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行情況嚴(yán)格監(jiān)測安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行情況為保持安全管理體系正確、有效地為保持安全管理體系正確、有效地運(yùn)行，必須嚴(yán)格監(jiān)測體系的運(yùn)行情況，運(yùn)行，必須嚴(yán)格監(jiān)測體系的運(yùn)行情況，避免出現(xiàn)與避免出現(xiàn)與規(guī)范規(guī)范不符合的現(xiàn)象。安不符合的現(xiàn)象。安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的監(jiān)測要全面、細(xì)致，全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況的監(jiān)測要全面、細(xì)致，涉及到管理活動、生產(chǎn)操作、工藝運(yùn)行涉及到管理活動、生產(chǎn)操作、工藝運(yùn)行等方方面面。等方方面面。201032青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系（2） 對不符合要采取及時、有效的糾正和對不符合要采取及時、有效的糾正和預(yù)防措施預(yù)

32、防措施 在安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行過程中，不符合的在安全標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故、事件也難出現(xiàn)是不可避免的，包括事故、事件也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預(yù)防措施是否及時和有效，以保證今后不出現(xiàn)或少是否及時和有效，以保證今后不出現(xiàn)或少出現(xiàn)類似的不符合、事故、事件，保持安出現(xiàn)類似的不符合、事故、事件，保持安全標(biāo)準(zhǔn)化的充分、有效運(yùn)行。全標(biāo)準(zhǔn)化的充分、有效運(yùn)行。201033青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系（3 3） 定期開展自評定期開展自評安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)過一段時期的運(yùn)行后，在安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)過一段時期的運(yùn)行后，在整體上是否正確運(yùn)行，需要通過自評

33、來判整體上是否正確運(yùn)行，需要通過自評來判定。為保證自評的質(zhì)量，正確反映存在的定。為保證自評的質(zhì)量，正確反映存在的問題，在自評人員、方法、程序等方面都問題，在自評人員、方法、程序等方面都有嚴(yán)格的規(guī)定。有嚴(yán)格的規(guī)定。 根據(jù)自評的結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的不符合進(jìn)行根據(jù)自評的結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的不符合進(jìn)行調(diào)整調(diào)整包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、程序（制度）包括方針、目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、程序（制度）等等 ，提出進(jìn)一步改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃提出進(jìn)一步改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施。和措施。201034青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系（4 4） 完成完成PDCAPDCA循環(huán)管理，不斷持續(xù)改進(jìn)循環(huán)管理，不斷持續(xù)改進(jìn)保持安全標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行，不僅

34、要使其正確、保持安全標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行，不僅要使其正確、有效地運(yùn)行，還要達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)在不斷完成有效地運(yùn)行，還要達(dá)到持續(xù)改進(jìn)。企業(yè)在不斷完成安全標(biāo)準(zhǔn)化要素要求的同時，要達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的要安全標(biāo)準(zhǔn)化要素要求的同時，要達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的要求，這可能會體現(xiàn)在對安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的改進(jìn)、完求，這可能會體現(xiàn)在對安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的改進(jìn)、完善上，以及通過完成新的安全目標(biāo)而使安全狀況得善上，以及通過完成新的安全目標(biāo)而使安全狀況得到進(jìn)一步的改進(jìn)。到進(jìn)一步的改進(jìn)。 201035青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系三、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)注意的幾個問題三、建立安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)注意的幾個問題 （1） 建立建立安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的

35、管理安全標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)基礎(chǔ)一般企業(yè)在安全管理上，都存在著原有的一般企業(yè)在安全管理上，都存在著原有的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而按組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等。而按規(guī)范規(guī)范建立的管理體系，實(shí)際上是企業(yè)實(shí)施安全管理，建立的管理體系，實(shí)際上是企業(yè)實(shí)施安全管理，改善企業(yè)的安全行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一改善企業(yè)的安全行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能完全脫離企業(yè)的原有種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能完全脫離企業(yè)的原有管理基礎(chǔ)，而是在管理基礎(chǔ)，而是在規(guī)范規(guī)范的框架內(nèi)，充分結(jié)的框架內(nèi)，充分結(jié)合企業(yè)的原有管理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成一個結(jié)構(gòu)化合企業(yè)的原有管理基礎(chǔ)，進(jìn)而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系。的管理

36、體系。201036青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系（2） 安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一個動態(tài)發(fā)展、不斷改進(jìn)和不斷完善的過程進(jìn)和不斷完善的過程 科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，法律、法規(guī)的完善，各種情科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，法律、法規(guī)的完善，各種情況的變化以及人們安全意識的提高，安全標(biāo)準(zhǔn)化況的變化以及人們安全意識的提高，安全標(biāo)準(zhǔn)化自身會不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充和完善并呈螺旋式上升。自身會不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充和完善并呈螺旋式上升。每經(jīng)過一個循環(huán)過程，就需要制定新的安全目標(biāo)每經(jīng)過一個循環(huán)過程，就需要制定新的安全目標(biāo)和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有的管理體

37、系不斷完善，達(dá)到一個新的運(yùn)行狀態(tài)。的管理體系不斷完善，達(dá)到一個新的運(yùn)行狀態(tài)。 201037青島科技大學(xué)安全系青島科技大學(xué)安全系（3）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)充分反映企業(yè)的特點(diǎn)）安全標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)充分反映企業(yè)的特點(diǎn) 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立和運(yùn)行所需投入的資源，都會因安全標(biāo)準(zhǔn)化的建立和運(yùn)行所需投入的資源，都會因企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)等條件不同而有較大的差異。企業(yè)要企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)等條件不同而有較大的差異。企業(yè)要根據(jù)根據(jù)規(guī)范規(guī)范所提供的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合自身的特點(diǎn)，來所提供的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合自身的特點(diǎn)，來建立和運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。尤其對于中、小型企建立和運(yùn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。尤其對于中、小型企業(yè)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化時，更要結(jié)合企業(yè)的具體情況來實(shí)業(yè)，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化時，更要結(jié)合企業(yè)的具體情況來實(shí)施施規(guī)范規(guī)范的要求，做到切實(shí)可行。注意即使規(guī)模、性的要求，做到切實(shí)可行。注意即使規(guī)模、性質(zhì)相類似的企業(yè)在建立時也不能相互機(jī)械照搬。質(zhì)相類似的企業(yè)在