西峽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展自評報告

1、西峽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展自評報告西峽縣人民政府根據(jù)南陽市教育局轉(zhuǎn)發(fā)河南省教育廳關(guān)于評選表彰河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位的通知的通知（教基2009252號）文件要求 ，2009年11月3日至5日，我們嚴(yán)格按照河南省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著單位評分細(xì)則，組織相關(guān)專業(yè)人員，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處及縣教師進(jìn)修學(xué)校、縣特殊教育學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了詳細(xì)的自評。通過自評，全縣各級政府的重視與統(tǒng)籌、教育經(jīng)費投入、基本辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)、適齡兒童少年受教育情況、教育質(zhì)量和學(xué)校管理等各項指標(biāo)，達(dá)到或超過了省定標(biāo)準(zhǔn)，基本實現(xiàn)了均衡發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)將我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展自評情況報告如下：一

2、、基本情況西峽縣地處豫、鄂、陜?nèi)∵吘壗Y(jié)合部，是一個典型的深山縣。全縣共轄6鄉(xiāng)10鎮(zhèn)3個街道辦事處、299個行政村(居委會)，總?cè)丝?4.2萬，總面積3454平方公里，為全省第二區(qū)域大縣。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校302所，在校學(xué)生57015人；其中初中27所，在校學(xué)生13096人；小學(xué)275所，在校學(xué)生43919人。公辦普通高中學(xué)校3所，在校學(xué)生9010人；職業(yè)學(xué)校5所，在校學(xué)生4173人；特殊教育學(xué)校1所，在校學(xué)生104人；幼兒園340所，在園幼兒18497人。全縣義務(wù)教育階段現(xiàn)有教師3985人。二、主要指標(biāo)完成情況1、政府重視與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長期以來，我縣非常重視教育工作，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)

3、略地位，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重。一是成立由主管縣長牽頭，教育、人事、財政等相關(guān)部門參加的義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究解決義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、城區(qū)大班額、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中心小學(xué)試點、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重大問題。二是全面落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，政府有關(guān)部門職責(zé)明確，并建立對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的考核評價制度。三是制定印發(fā)了西峽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃、西峽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見等文件，并得到切實貫徹。四是縣政府建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度，加強對薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)。五是建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)

4、內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間的辦學(xué)差距進(jìn)行監(jiān)測和分析,有力地推動義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利實施。2、經(jīng)費投入與管理近年來，我們堅持“以縣為主”的管理體制，認(rèn)真執(zhí)行和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費管理保障機制，依法建立經(jīng)費投入機制，建立健全投入制度，努力實現(xiàn)三個增長，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供有力的經(jīng)費保障。教育經(jīng)費達(dá)到“三個增長”。一是縣財政對教育投入的增長比例高于財政經(jīng)常性收入比例：2006-2008年，縣財政經(jīng)常性收入分別為19694萬元、41816萬元、42776萬元，分別增長21.26%、40.34%、2.296%，其中對義務(wù)教育投入分別為9018.2萬元、13534.8萬元、14235.1萬元，分別增長3

5、3.26%、50.08%、5.17%。二是生均教育事業(yè)費逐年增長。2006-2008年，小學(xué)生均分別為1918元、2192元、2375元，初中生均分別為1936元、3422元、3684元。三是生均公用經(jīng)費逐年增長。2006-2008年，小學(xué)分別為229元、317元、493元，初中分別為221元、496元、570元。義務(wù)教育經(jīng)費(包括兩免一補，危房改造資金等)，全部納入財政預(yù)算，并建立專帳，實行單列，及時足額撥付到各中小學(xué)校，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和校舍安全。 中小學(xué)教職工工資實行縣級統(tǒng)一管理，在銀行設(shè)立教師工資專戶，減少中間環(huán)節(jié)，確保教師工資按時、足額發(fā)放，教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工

6、資水平。在編制財政預(yù)算時，首先考慮農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校及經(jīng)濟薄弱學(xué)校，向這些學(xué)校傾斜，均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費，確保全縣中小學(xué)校工作正常開展。3、辦學(xué)條件我們在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展活動中，進(jìn)一步加大資金投入，積極改善辦學(xué)條件，全縣90.5%的小學(xué)、92.6%的初中辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。一是我縣采取長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期規(guī)劃相結(jié)合原則，合理配置公共教育資源，制定了全縣中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃。由于縣域面積大，校點布局較為分散，在校點布局上，采用以點帶面，即以一個中心學(xué)校為重點，帶動幾個小范圍學(xué)校的辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整工作。二是認(rèn)真執(zhí)行河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行），集中財力加快薄弱學(xué)校改

7、造。20062008年共投入2112萬元。其中上級撥付726.7萬元，縣本級投入912萬元，社會捐贈及其他投入473.2萬元，共消除D級危房27200，新建要校舍44300。同時，全縣共投入28.8萬元對27所中小學(xué)進(jìn)行理化生及體育器材的配備充實工作，極大地改善了農(nóng)村義務(wù)教育階段的辦學(xué)條件。并且充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，保證設(shè)備的完好率和使用率?？h電教中心派專職人員巡回指導(dǎo)培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的使用，并年年進(jìn)行電教優(yōu)質(zhì)課和論文評選活動。三是加強城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，制定消除中小學(xué)大班額的規(guī)劃和措施，義務(wù)教育階段小學(xué)平均班額31.9人，初中平均班額51人。城區(qū)中小學(xué)校平均班額逐年

8、下降，2009年秋季城區(qū)平均班額由上學(xué)年小學(xué)77.8人、初中69.6人，分別下降到本學(xué)年的63.7人、61.9人。4、師資隊伍我們一是建立了教師補充長效機制，按照標(biāo)準(zhǔn)額配備中小學(xué)教師。全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)教師編制為3217人，共配置3985人。新增教師堅持“向農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜”的原則，優(yōu)先保證農(nóng)村中小學(xué)和薄弱學(xué)校的需求，努力實現(xiàn)全縣教師基本均衡。2006-2008年全縣新增的152名教師及2009招聘的80名特崗教師全部補充到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校。二是狠抓教師培訓(xùn)。按規(guī)定落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，采取集中培訓(xùn)、外出培訓(xùn)、送教上門、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等形式，全面開展以師德教育、新課程、

9、新知識、新技術(shù)為重點的教師繼續(xù)教育。全縣義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷合格率和高學(xué)歷教師比率初中為99.9%和56.2%，小學(xué)為99.8%和76.2%，高于全省平均水平，且城鄉(xiāng)之間差距逐年縮小。全縣中小學(xué)校長培訓(xùn)率達(dá)100%。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校基本實現(xiàn)了“教師夠用，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)較高”的目標(biāo)。三是加強了教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，1999年將教師職業(yè)培訓(xùn)中心與職專合并，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，提升培訓(xùn)質(zhì)量。四是建立了城鄉(xiāng)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間教師的交流制度，并得到落實。2007-2009年我縣城區(qū)、五里橋鎮(zhèn)、回車鎮(zhèn)每年分別選派6-8名教師到二郎坪、寨根、石界河、米坪等山區(qū)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教。5、依法

10、保障義務(wù)教育階段適齡少年兒童受教育機會均等我們在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，認(rèn)真貫徹落實義務(wù)教育法和各級招生政策。一是義務(wù)教育階段堅持實施免試就近入學(xué)制度，合理劃分、確定義務(wù)教育階段學(xué)校的招生范圍，并向社會公布。依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。全縣小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到100%及97.8%以上，畢業(yè)率分別達(dá)100%和99.8%，均高于全省平均水平；小學(xué)、初中輟學(xué)率分別為0和0.6%，低于全省平均水平。研究制定了控制學(xué)生擇校問題的措施，有效控制了學(xué)生擇?，F(xiàn)象，實現(xiàn)了擇校率“零”的目標(biāo)。二是縣域內(nèi)省、市示范性普通高中（公辦）招生指標(biāo)實行分配生制度，2007年全縣把30%的普通高

11、中招生指標(biāo)均衡分配到各初中，2008年提高到40%，2009年提高到50%，進(jìn)一步推動了各初中辦學(xué)的積極性。三是全縣各級熱切關(guān)注困難群體學(xué)生入學(xué)問題，建立了以政府扶持為主,社會資助為輔的資助保障體系,組織開展經(jīng)常性的城鄉(xiāng)結(jié)對子、手拉手等助學(xué)活動?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都把提高義務(wù)教育普及程度的著眼點放在家庭經(jīng)濟困難、殘疾、城鎮(zhèn)低保家庭、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的適齡兒童、少年和女童接受義務(wù)教育上。采取“代理媽媽”、“關(guān)愛女孩”等救助措施,從縣四大家領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)同志,從行政事業(yè)單位到個體非公有制企業(yè),紛紛與貧困學(xué)生結(jié)對幫教,書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席每人分包13名貧困學(xué)生。宛藥集團、龍成集團、西排公司

12、分別資助180名、110名、31名貧困學(xué)生,近年來，全縣通過“代理媽媽”活動,累計捐資650萬元,幫助992名貧困學(xué)生順利接受了九年義務(wù)教育。農(nóng)村留守兒童和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)率均達(dá)100%。全縣沒有學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。四是加強特殊教育工作。我縣特殊教育學(xué)?，F(xiàn)己逐步實現(xiàn)九年義務(wù)教育，全校1-9年級現(xiàn)有學(xué)生104人，位于全市前列。同時，積極開展隨班就讀，支持保障體系建設(shè)，保證有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年及時入學(xué)。全縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)97.3%。6、教育質(zhì)量和學(xué)校管理教育質(zhì)量是學(xué)校的生命線，我們不斷強化學(xué)校管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益，全縣教育質(zhì)量得到了大幅度的提高。一是嚴(yán)格執(zhí)行

13、義務(wù)教育課程方案，中小學(xué)校能按照國家規(guī)定開齊課程、開足課時，并達(dá)到教學(xué)基本要求。二是加強中小學(xué)安全教育，健全安全制度，落實安全責(zé)任，加強校園周邊環(huán)境治理，轄區(qū)內(nèi)近兩年沒有校園安全責(zé)任事故發(fā)生。三是轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行河南省義務(wù)教育辦學(xué)行為十不準(zhǔn)和河南省規(guī)范中小學(xué)收費十條禁令，辦學(xué)、招生、收費行為規(guī)范。四是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校的幫帶作用，促進(jìn)薄弱學(xué)校管理水平的提高。加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員向薄弱學(xué)校交流任職的力度，通過互相掛職、結(jié)對幫扶等措施，積極探索“以強帶弱”、“捆綁發(fā)展”等不同發(fā)展模式，用優(yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)的教育理念、管理經(jīng)驗帶動薄弱學(xué)校管理水平的提高。五是重視校園環(huán)境建

14、設(shè)，僅2007-2009年全縣中小學(xué)校就投資158萬余元打造校園文化，全縣中小學(xué)校校園文化氛圍濃厚，特色顯著。三、主要做法（一）履行政府職責(zé)，強化義務(wù)教育行政保障促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育公平的本質(zhì)要求，是鞏固“兩基”成果、實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要途徑，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，我們始終堅持“義務(wù)教育政府辦”的方針，增強政府責(zé)任，履行政府職責(zé)，突出政府行為，強化行政措施，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。做到了“三個強化”：1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立了由縣長、常務(wù)副縣長、主抓教育的副縣長三人掛帥的農(nóng)村義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立和堅持了四項工作制度：一是教育工作議事制度。

15、把義務(wù)教育納入政府工作重要議事日程，擺上重要工作位置，及時研究決定重大事項。縣委、政府每年都要隆重召開一次教育工作會議，對全縣教育工作進(jìn)行安排部署。每年都圍繞義務(wù)教育確定一批重點項目，列入全縣集中力量要辦好的大事實事，寫入政府工作報告，向全縣人民作出莊嚴(yán)承諾。繼2004年開始，連續(xù)三年把農(nóng)村中小學(xué)校D級危房改造列為全縣“七件大事”之后，2007年以來，我們又分別將規(guī)劃建設(shè)縣城四小、三中確定為全縣“七件大事”之一，把“兩免一補”、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、二高擴建工程列為“十大民生工程”之一。二是教育工作辦公會議制度。及時召開政府常務(wù)會議或縣長辦公會議，研究解決教育工作中遇到的困難和問題；政府

16、領(lǐng)導(dǎo)定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中小學(xué)校現(xiàn)場辦公，解決農(nóng)村中小學(xué)危房改造、新校建設(shè)、寄宿制學(xué)校建設(shè)等具體問題。近年來，政府先后召開常務(wù)會、辦公會、現(xiàn)場會10多次，就學(xué)校布局調(diào)整、教師公選、農(nóng)村教師醫(yī)保、學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)等20多個問題做出了決定。三是教育工作定期匯報制度。縣長堅持每半年、主抓副縣長堅持每季度主持召開一次匯報會，聽取教育工作匯報，掌握工作動態(tài)，明確提出一個時期教育教學(xué)管理、教育環(huán)境整治、師資隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件等工作的時間要求、標(biāo)準(zhǔn)要求和進(jìn)度要求，保證了義務(wù)教育各項工作有安排、有落實、有效果。四是教育工作目標(biāo)責(zé)任制度。明確了鄉(xiāng)級人民政府和教育、財政等職能部門的教育職責(zé)，每年將所承擔(dān)的工作任務(wù)細(xì)化分解

17、，納入目標(biāo)管理，平時嚴(yán)格督查，年終嚴(yán)格考評，依序獎懲。先后對9個成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個縣直部門進(jìn)行了表彰獎勵，連續(xù)三年對縣教體局進(jìn)行記功嘉獎。2、強化統(tǒng)管職能。我們認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，建立健全“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，實現(xiàn)了經(jīng)費、隊伍、工資“三統(tǒng)”目標(biāo)。一是教育經(jīng)費全縣統(tǒng)籌。從2004年開始，將全縣中小學(xué)教育經(jīng)費全額納入縣財政預(yù)算，實行縣財政統(tǒng)籌統(tǒng)撥，理順了教育經(jīng)費投入渠道，增強了教育經(jīng)費保障能力。二是教師隊伍全縣統(tǒng)管?？h教育行政部門對全縣中小學(xué)教師實行統(tǒng)一管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部及教師的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、交流全部歸教育行政部門管理。三是教師工資全縣統(tǒng)發(fā)。從2002

18、年5月起，將全縣教職工工資全額納入縣財政預(yù)算，不留缺口，并出臺了中小學(xué)教師工資統(tǒng)一發(fā)放管理辦法，在銀行設(shè)立“教師工資專戶”，每月初由財政核實直接撥付教師個人帳戶，減少中間環(huán)節(jié)，確保了教師工資按時足額發(fā)放。3、強化經(jīng)費保障。我們根據(jù)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革精神，按照義務(wù)教育法的要求，不但將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費全面納入公共財政保障體系，而且在實施中切實做到了“三個增長”。2008年，財政對教育的撥款達(dá)到20521萬元，比2007年的20055萬元凈增466萬元，增幅為2.32%。依據(jù)義務(wù)教育階段免雜費、免費提供教科書和提高公用經(jīng)費保障水平的要求，在全面落實國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照小學(xué)生每年10元

19、、初中生每年15元的標(biāo)準(zhǔn)，2008年縣本級撥付中小學(xué)生均公用經(jīng)費58.3萬元，保證了全縣中小學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。（二）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)農(nóng)村辦學(xué)條件改善我們通過加大財政投入、爭取上級項目、開展對口支教、動員社會捐贈等多種辦法，千方百計籌措資金，加大教育建設(shè)投入，努力改善辦學(xué)條件。重點實施了四大工程：一是實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。2004年以來，我們將“每年改造30個小學(xué)D級危房，三年改造100個小學(xué)”連同農(nóng)村公路村村通確定為“雙百工程”。 近四年來，先后爭取上級和縣財政農(nóng)村中小學(xué)校危房改造專項資金2400萬元，改造D級危房7.5萬平方米，基本消除了現(xiàn)存D級危房。 二是實施農(nóng)村學(xué)校配套建設(shè)工程。2

20、007年我們借助“兩基”迎國檢的東風(fēng)，積極爭取上級儀器設(shè)備項目資金502萬元，縣財政配套35萬元，為全縣中小學(xué)校配備體音美器材75種、9820件，教學(xué)儀器566種、21萬件，圖書21.29萬冊，改善了學(xué)校的內(nèi)部教學(xué)設(shè)施。按照河南省的統(tǒng)一部署，我們還對全縣中小學(xué)課桌凳進(jìn)行了更新，配備課桌凳1.8萬套，有效改善了學(xué)生學(xué)習(xí)條件。2008年我們又實施了農(nóng)村中小學(xué)校圖書儀器更新工程，及時更新補充了大批的教學(xué)圖書和儀器設(shè)備。近年來，我們通過組織開展對口支教活動，93個縣直單位、58個限額以上企業(yè)對全縣27所初中、54所小學(xué)進(jìn)行了對口幫扶，累計捐獻(xiàn)資金、物資和圖書儀器折合650萬元。三是實施中小學(xué)布局調(diào)整工

21、程。2004年我們順利完成由“五三”學(xué)制向“六三”學(xué)制的過渡后，根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展的需要，按照“有利于就近入學(xué)、有利于提高辦學(xué)效益”的原則，對全縣中小學(xué)布局進(jìn)行了合理調(diào)整，共撤并初中7所、小學(xué)及下伸點150所，實現(xiàn)了“初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、小學(xué)中心化”的目標(biāo)，基本形成了學(xué)校布局合理、辦學(xué)規(guī)模適度、資源配置優(yōu)化的新格局。同時，根據(jù)縣城發(fā)展?fàn)顩r，又適時進(jìn)行了城區(qū)教育布局規(guī)劃，順利實施了三中、四小規(guī)劃建設(shè)工程，投資2300萬元的城區(qū)四小，已于2007秋期招生開學(xué)，縣城三中建設(shè)已取得實質(zhì)性進(jìn)展，有效緩解了城區(qū)學(xué)校的就學(xué)壓力。今秋開學(xué)，我們通過認(rèn)真調(diào)研，對全縣中小學(xué)的基本現(xiàn)狀和當(dāng)前教育工作中存在的主要問題，進(jìn)行了分

22、析預(yù)測，制訂了切實可行的中小學(xué)布局長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施方案，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了依據(jù)。(三)完善管理機制，提高義務(wù)教育普及程度近年來，我們重點在勸學(xué)、助學(xué)、保學(xué)三個方面狠下功夫，鞏固提高小學(xué)和初中兩個入學(xué)率，保證適齡兒童全部進(jìn)入小學(xué)學(xué)習(xí)，小學(xué)畢業(yè)生基本上進(jìn)入初中學(xué)習(xí)。全縣小學(xué)、初中適齡少年兒童入學(xué)率達(dá)到100%和97.8%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到97.3%。一是做好勸學(xué)工作。我們堅持“依法治教、以防為主、綜合治理”的控輟方針，采取“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”的方法，努力實現(xiàn)控輟目標(biāo)。每年春、秋期開學(xué)后，都要對學(xué)生流失情況進(jìn)行全面核查，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”。每一名流失學(xué)生

23、都由鄉(xiāng)村干部和學(xué)校教師分包勸學(xué)，對于拒不接受規(guī)勸、拒絕讓孩子返校學(xué)習(xí)的家長，一方面做好耐心細(xì)致的思想工作，另一方面按照義務(wù)教育法進(jìn)行教育，直至學(xué)生返校上課為止，保障了適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。二是做好助學(xué)工作。2004年以來，我們認(rèn)真執(zhí)行國家“兩免一補”政策，積極推進(jìn)免費義務(wù)教育，五年來共發(fā)放專項資金5983萬元，使全縣所有中小學(xué)生都享受到了黨和政府的陽光雨露。2009年春期，為全縣54249名學(xué)生提供了免費教科書并免除學(xué)雜費，共計資金251萬元；為6899名寄宿制學(xué)生提供了生活補助，共發(fā)放“一補”資金225.4萬元；撥付農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費936.89萬元，基本保證了學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn)。

24、在落實好“兩免一補”政策的同時，我們又組織開展了貧困學(xué)生救助活動，采取“代理媽媽”、“關(guān)愛女孩”等救助措施，妥善解決經(jīng)濟困難家庭子女、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、山區(qū)留守兒童、城市享受低保家庭子女、孤殘兒童少年的就學(xué)問題，使每一位學(xué)生都能“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，確保教育公平的實現(xiàn)。三是做好保學(xué)工作。加強縣、鄉(xiāng)、校三級學(xué)籍管理，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)手續(xù)，實行月、季、年層層報告制度，進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)把學(xué)生入口關(guān)和出口關(guān)，做到該入學(xué)的一個不能少，已入學(xué)的一個不能走。（四）深化教育教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。一是積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。按照“先培訓(xùn)、再上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的要求，采取集中培訓(xùn)與分散培

25、訓(xùn)相結(jié)合、外出學(xué)習(xí)與觀摩研討相結(jié)合、面授與遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，對小學(xué)四年級、高中一年級新課改上崗教師進(jìn)行了全員培訓(xùn)。結(jié)合新課程的實施，對招生考試和教學(xué)評價制度進(jìn)行改革，進(jìn)一步健全完善了有利于學(xué)生全面發(fā)展、主動發(fā)展，有利于教師專業(yè)成長的評估體系，促進(jìn)了素質(zhì)教育的全面實施。二是加快教育信息化建設(shè)步伐。大力實施了“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，共投入資金828.7萬元，建成教學(xué)光盤播放點8個、衛(wèi)星教學(xué)接收點285個、計算機網(wǎng)絡(luò)教室30個，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育覆蓋面100%的目標(biāo)，加速推進(jìn)了教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，初步建成以縣教育網(wǎng)絡(luò)中心為龍頭、覆蓋全縣所有中小學(xué)校的教育局域網(wǎng)。有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，建好、管好、用

26、好“西峽教育網(wǎng)”，繼續(xù)完善電子政務(wù)系統(tǒng)，大大提高了工作效率，節(jié)約了辦公成本。三是大力推進(jìn)教育創(chuàng)新。圍繞實施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)新課程體系改革，拓展教育科研領(lǐng)域，豐富教育科研內(nèi)涵，積極吸納課改實驗區(qū)的新經(jīng)驗、新做法，強力推進(jìn)課堂教學(xué)改革，不斷提高教師適應(yīng)新形勢的能力，探索總結(jié)出了具有特色的“三疑三探”教學(xué)模式，已成為河南教育的一張名片，先后被中國教育報、教育時報宣傳報道。2008年以來，我們以“三疑三探”教學(xué)模式為載體，先后組織全縣中小學(xué)校長教學(xué)技能大賽、教師技能大賽等活動，優(yōu)化了課堂教學(xué)，提高了教學(xué)效益，為新一輪義務(wù)教育課程體系的順利實施奠定了基礎(chǔ)，推動了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的顯著提高。（五）加強

27、隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平西峽作為一個山區(qū)縣，校點布局分散，教師生活條件艱苦，擁有一支扎根深山、安心從教的教師隊伍，對于提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量至關(guān)重要。為此，我們始終重視和加強教師的引進(jìn)、培養(yǎng)使用和管理，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊伍。1、穩(wěn)定教師隊伍。通過按時足額發(fā)放工資、改善生活工作條件、解決住房和醫(yī)療實際問題等辦法，提高教師經(jīng)濟生活待遇，解除教師后顧之憂。2002年以來，解決了教師工資上劃遺留問題，為4700多名農(nóng)村教師辦理了醫(yī)療保險，為70多所農(nóng)村中小學(xué)校解決了飲水困難。2007年，我們按照省政府的要求，對中小學(xué)教師工資和津貼，與公務(wù)員工資套改及津貼發(fā)放同步進(jìn)行，

28、并執(zhí)行較高的標(biāo)準(zhǔn)。2008年，我們又啟動了農(nóng)村教師住房制度改革，分期分批為農(nóng)村教師建立住房公積金，將逐步解決農(nóng)村教師“住房難”的問題。同時大力營造尊師氛圍。每年教師節(jié)，縣鄉(xiāng)都要召開慶祝大會，隆重表彰獎勵優(yōu)秀教師。每年全縣用于教育教學(xué)獎勵的資金都在50萬元以上，使每一位有突出貢獻(xiàn)的教師都得到應(yīng)有的物質(zhì)和精神獎勵。每年春節(jié)、教師節(jié)、高考前夕，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門各企業(yè)都要到學(xué)校慰問師生員工，在全縣上下形成了尊師重教的良好風(fēng)尚，極大地激勵了廣大教師的工作學(xué)習(xí)熱情。2、優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。2006年以來，在人員編制十分緊張的情況下，連續(xù)三年面向具有教師資格的高等院校畢業(yè)生，公開選招了152名體育、音樂、美術(shù)、初

29、中數(shù)學(xué)、初中英語等專業(yè)教師，全部充實到農(nóng)村中小學(xué)任教，優(yōu)化了我縣教師學(xué)科結(jié)構(gòu)。通過嚴(yán)格執(zhí)行沒有山區(qū)任教經(jīng)歷不得晉升高一級職稱、評先評優(yōu)傾斜山區(qū)農(nóng)村教師等政策，保證城鄉(xiāng)教師合理流動，使山區(qū)學(xué)校擁有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀教師。同時，我們實行了城鄉(xiāng)教師交流制度，從2007年開始，每年從縣城及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔近30名優(yōu)秀教師到山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校任教一年，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，優(yōu)化了區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整體教學(xué)水平不斷提高。 3、提高教師素質(zhì)。一是加強教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展新課標(biāo)通識培訓(xùn)、新教材培訓(xùn)，引進(jìn)“洋思經(jīng)驗”、誘思探究等先進(jìn)教學(xué)模式，改變了教師的觀念，促進(jìn)了教師的專業(yè)成長。全縣共獲得國家級教科研課題7項，有6人獲

30、國家級優(yōu)質(zhì)課一等獎，4人獲全省十佳語文教師。二是鼓勵教師高學(xué)歷進(jìn)修。通過采取報銷學(xué)費、旅差費、生活費等優(yōu)惠措施，鼓勵教師參加高學(xué)歷進(jìn)修。三是選派骨干教師到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。先后選派236名教師到華東師大、河南師大、信陽師院、南陽師院等高等師范院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，選派40名校長到華東師大參加校長高級研修班。(六)堅持規(guī)范管理，促進(jìn)義務(wù)教育和諧發(fā)展我們始終堅持以規(guī)范的人本管理，來促進(jìn)教育質(zhì)量的提高和教育秩序的和諧穩(wěn)定，努力營造良好的育人環(huán)境，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供必要的保障。一是規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制訂的課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊國家規(guī)定的所有課程；不允許任何學(xué)校、任何教師以舉辦特長班、重點

31、班、實驗班、補習(xí)班為名，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，出臺了切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等一系列規(guī)范學(xué)校教學(xué)行為的“減負(fù)”措施，對學(xué)生作息時間和課外作業(yè)量都作了明確要求，引導(dǎo)廣大師生走輕負(fù)高效之路。二是著力解決城區(qū)大班額。2009年秋季，我們通過張貼縣政府公告、電視通告、召開教師會議等形式，宣傳政策，主要采取把好入口關(guān)，做好在城區(qū)學(xué)校就讀學(xué)生的勸返工作和通過“擴班不擴額”的方式有效化解了城區(qū)大班額問題。通過努力，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸返學(xué)生187人，堵截?zé)o序流動學(xué)生約900人，城區(qū)學(xué)校通過內(nèi)部挖潛，共擴充班級33個，有效緩解了大班額問題。三是加強安全管理。我們始終把中小學(xué)安全工作放在首位，建立了以

32、教育、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等為主要成員單位的中小學(xué)安全工作聯(lián)席會議制度，以行政管理一條線、教育內(nèi)部一條線為主要內(nèi)容的“雙線雙管”工作責(zé)任制度，以縣一季度組織一次大排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月組織一次大排查、學(xué)校一周組織一次大排查為內(nèi)容的隱患排查制度，加強對中小學(xué)校的安全管理，排查各類隱患，明確責(zé)任主體，限期整改到位。全縣各級各類學(xué)校未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。四是整治學(xué)校周邊環(huán)境。通過采取切實有效的防范措施，預(yù)防破壞教學(xué)設(shè)施、擾亂教學(xué)秩序、侵害師生權(quán)益等違法現(xiàn)象。定期組織公安、工商、文化、電信等部門，對校園周邊的網(wǎng)吧、歌舞廳、游戲廳等娛樂場所及流動攤點進(jìn)行集中整治，確保全縣所有學(xué)校200米以內(nèi)沒有違法經(jīng)營現(xiàn)象，為教

33、育教學(xué)活動的正常開展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。四、存在的問題及改進(jìn)措施雖然我縣在教育發(fā)展進(jìn)程中取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾的期望相比還有一定差距。一是師資力量嚴(yán)重匱乏。由于受教師編制的影響，全縣教師總量不能滿足教學(xué)需求，教師年齡老化、青黃不接現(xiàn)象日益突出。二是教育投入仍不能滿足教育自身發(fā)展的需求。隨著義務(wù)教育保障體制的初步建立，取消了所有的中小學(xué)收費項目，學(xué)校的唯一收入來源就是財政下?lián)艿纳媒?jīng)費。由于我縣絕大多數(shù)學(xué)校生源少，上級教育撥款有限，不能滿足正常的運轉(zhuǎn)需要。三是學(xué)校管理水平偏低，教育教學(xué)改革需要進(jìn)一步深化，教育教學(xué)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高等等。針對這些問題，我們將著力做好以下三方面的工

34、作：一是進(jìn)一步把貫徹落實各種教育法律法規(guī)做為“科教興縣”的一件大事，列入重要議事日程，不斷強化政府行為，加大教育投入，改善辦學(xué)條件。二是繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，提高教育教學(xué)管理水平，向管理要水平，要效益，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。三是堅持“科研興教”工作思路，建立多層次、多渠道的教師培訓(xùn)和后備管理人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化教師和教育管理者隊伍；完善教師補進(jìn)長效機制，堅持每年為義務(wù)教育階段補進(jìn)足夠數(shù)量的教師，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅實的師資基礎(chǔ)。不斷鞏固擴大“兩基”成果，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育，全力打造“教育強縣”，為建設(shè)“富強、秀美、和諧”的社會主義新西峽提供強有力

35、的智力支撐和人才保障。西峽縣人民政府 二00九年十一月十五日西峽縣教育均衡發(fā)展工作自查自評得分表一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)完成情況自評得分1、政 府重視與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)（10）1.1縣（市、區(qū)）政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教育、人事、財政等相關(guān)部門參加的義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重大問題。（2分）成立了由人民政府縣長為組長，教育、人事、財政等相關(guān)部門參加的義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組；定期研究解決全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重大問題。2分1.2全面落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，政府有關(guān)部門職責(zé)明確，建立健全對政府有關(guān)部門和學(xué)校推進(jìn)義

36、務(wù)教育均衡發(fā)展的考核評價制度。（2分）全面實行“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制；制定下發(fā)了西峽縣人民政府有關(guān)職能部門認(rèn)真履行義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)的通知，明確政府有關(guān)部門職責(zé)，并認(rèn)真落實；建立了對政府有關(guān)部門和學(xué)校推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的考核評價制度。2分1.3縣（市、區(qū)）政府制定有推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和具體的實施方案，目標(biāo)明確，措施有力，并得到切實貫徹。（3分）制定下發(fā)了西峽縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和實施方案，規(guī)劃和方案目標(biāo)明確，措施得力；發(fā)展規(guī)劃和實施方案得到全面落實。3分1.4縣（市、區(qū)）政府建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱學(xué)校制度，加強對薄弱學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)。（1分）縣政府建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系薄弱

37、學(xué)校制度；縣主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校指導(dǎo)工作，解決實際問題1分1.5縣（市、區(qū)）政府建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間的辦學(xué)差距進(jìn)行監(jiān)測和分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會監(jiān)督。（2分）縣政府建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測制度，定期對縣內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校之間的辦學(xué)差距進(jìn)行監(jiān)測和分析，研究問題整改措施；建立了定期向人大匯報工作制度，自覺接受社會監(jiān)督。2分2、經(jīng)費投入（20分）2.1依法落實教育投入，進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，確保義務(wù)教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三個增長”，教育費附加足額征收并全部用于教育。（5分）縣財政對教育撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；初中、小學(xué)

38、生均教育事業(yè)費逐年增長；初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，且逐年增長，并能足額撥付學(xué)校使用；教育費附加按時足額征收并全部用于教育。5分2.2將義務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，實行單列，及時足額撥付，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和校舍安全。（5分）將義務(wù)教育經(jīng)費納入了財政預(yù)算，實行單列；及時足額撥付教育經(jīng)費，保證了學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和校舍安全。5分2.3中小學(xué)教職工工資按時、足額發(fā)放，認(rèn)真落實教師津補貼政策，制定按規(guī)定時限解決教師工資歷史陳欠問題工作方案并認(rèn)真組織實施（5分）中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放；教師的平均工資不低于本縣公務(wù)員的平均工資水平；5分24在編制財政預(yù)算時，除向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜外，均衡安排義務(wù)教

39、育經(jīng)費?！捌站拧眰鶆?wù)基本化解完畢（5分） 在編制財政預(yù)算時，均衡安排義務(wù)教育經(jīng)費；增撥教育經(jīng)費，加強城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)?！捌站拧眰鶆?wù)已按政策化解。5分3、辦學(xué)條件（20分）31合理配置共公教育資源，制定縣域中小學(xué)發(fā)展規(guī)劃。（2分） 制定了西峽縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和實施方案，合理配置教育資源。2分32積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，學(xué)校布點合理，規(guī)模適度。（3分） 學(xué)校布局合理，實現(xiàn)了“高中縣城化，初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，小學(xué)中心化”的目標(biāo)；學(xué)校規(guī)模適度，中心小學(xué)一般為2-4軌，初中2-8軌。3分33認(rèn)真執(zhí)行河南省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行），集中財力加快薄弱學(xué)校改造，縣域內(nèi)80%以上的學(xué)校達(dá)

40、到省定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校之間辦學(xué)條件基本均衡。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，保證設(shè)備的完好率和使用率。（10分） 集中財力加強薄弱學(xué)校改造，全縣中小學(xué)辦學(xué)條件基本平衡。全縣90%以上的中小學(xué)校達(dá)到了省定辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)，全縣初中實驗室建設(shè)全部達(dá)到省定二類標(biāo)準(zhǔn)，部分學(xué)校達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，中心小學(xué)全部達(dá)到省定二類以上標(biāo)準(zhǔn)，其它小學(xué)全部達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)；全縣所有初中和部分中心小學(xué)達(dá)到了2人1機，部分初中和小學(xué)實現(xiàn)了多媒體；出臺了西峽縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程安全管理使用責(zé)任追究制度、西峽縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目學(xué)校管理與使用工作考評細(xì)則等文件，加強遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理和資源的使用工作，遠(yuǎn)程教育設(shè)備完好

41、無損，利用率較高。10分34加強城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，制定消除城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額的規(guī)劃和措施，近三年城鎮(zhèn)中小學(xué)校平均班額逐年下降。2009年秋季小學(xué)、初中起始年級班額一律控制在65人以下，5665人的大班占起始年級總班數(shù)的比例與上年相比有明顯下降。（5分） 基本完成了城區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的改造任務(wù)；實行中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額審核制度，城鄉(xiāng)中小學(xué)校班額逐年下降。2009年秋全縣中小學(xué)起始年級班額一律控制在65人以下。城區(qū)中小學(xué)班額分別由上學(xué)年的69.6人、77.8人下降到本學(xué)年61.9人、63.7人。4.5分4師資隊伍（15分）41按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格

42、教師?？粘龅慕處熅幹泼磕昴芗皶r補充，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實行公開招聘，擇優(yōu)錄用。不存在空編不補現(xiàn)象。新增教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校需求。（5分） 按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊了合格教師。建立了教師補充長效機制，2006年以來，全縣義務(wù)教育階段共補進(jìn)教師232人，不存在空編不補現(xiàn)象；在招教工作中，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實行公開招聘，擇優(yōu)錄用的方法，招聘工作公平、公正；新增教師100%以上分配在薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校。5分42切實加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)達(dá)到河南省標(biāo)準(zhǔn)化縣極教師培訓(xùn)機構(gòu)評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的要求（2分） 加強對縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行了修繕建設(shè)，學(xué)校建設(shè)得到全面加強，各項指標(biāo)

43、達(dá)到了省定要求。2分43按規(guī)定落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，采取多種形式，全面開展以師德教育、新課程、新知識、新技術(shù)為重點的教師繼續(xù)教育。（3分） 教師培訓(xùn)經(jīng)費由縣財政和學(xué)校共同負(fù)擔(dān)；采取多種形式，對全體教師開展了師德師能培訓(xùn)。3分44全縣（市、區(qū)）義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷合格率和高學(xué)歷教師比率高于當(dāng)年全省平均水平且城鄉(xiāng)之間差距逐年縮小。（3分） 全縣義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷合格率、高學(xué)歷率，小學(xué)分別為99.8%、76.2%初中分別為99.9%、56.2%校長參培率為100%；城鄉(xiāng)之間教師學(xué)歷合格率和高學(xué)歷教師比率差距逐年縮小。3分45認(rèn)真貫徹落實中共河南省委高校工委、河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮(zhèn)教育支

44、援農(nóng)村教育工作的通知（豫教人200653號）要求，建立城鄉(xiāng)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間教師的交流制度，并得到落實。（2分） 建立了城鄉(xiāng)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間教師交流機制，并得到落實。僅2007年2009年城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流教師達(dá)65人。2分5保障義務(wù)教育階段適齡少年兒童受教育機會均等（20分）51依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。小學(xué)、初中適齡人中入學(xué)率以及鞏固率、畢業(yè)率高于全省平均水平，輟學(xué)率低于全省平均水平。（3分）學(xué)齡人口入學(xué)率、畢業(yè)率，小學(xué)分別為100%、100%，初中分別為97.8%、99.8%均高于全省平均水平，輟學(xué)率小學(xué)為0，初中為0.6%均低于全省平

45、均水平。3分5.2義務(wù)教育階段堅持實施免試就近入學(xué)制度。合理劃分、確定義務(wù)教育階段學(xué)校的招生范圍，并向社會公布。沒有違規(guī)以考試、測試等方式選撥新生現(xiàn)象。（3分） 堅持實行免試劃片就近入學(xué)制度；合理劃分學(xué)片，并向社會公布；沒有任何通過考試等方式選拔新生現(xiàn)象。3分53縣（市、區(qū)）政府制定有解決擇校問題的規(guī)劃和工作方案，并切實得到落實，轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段擇校生比例逐年降低，驗收當(dāng)年轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校擇校生比例不超過2%（3分） 制定并落實了解決擇校問題的規(guī)劃和工作方案；近三年來，全縣沒有學(xué)生擇?，F(xiàn)象。3分54關(guān)注困難群體學(xué)生入學(xué)問題，驗收當(dāng)年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)率不低于99%。認(rèn)真做好“兩免

46、一補”工作，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，沒有學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。（3分） 進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)率為100%，做到了“應(yīng)入盡入”；認(rèn)真執(zhí)行“兩免一補”政策，“兩免一補”資助資金全部及時足額發(fā)到受助學(xué)生手中；建立了貧困生助學(xué)機制，近三年來，全縣沒有1名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。3分55落實將公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的政策，驗收當(dāng)年縣域內(nèi)省、市示范性普通高中（公辦）招生指標(biāo)均衡分配到初中的比例達(dá)到50%以上。（4分） 全面落實了將公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的政策；分配生比例，2008年為40%，2009年上升到45%。2分56加強特殊教育工作。人口在30萬以上的縣（市）都應(yīng)

47、建有一所特殊教育學(xué)校。積極改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，合理確定辦學(xué)規(guī)模，加強教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)水平。同時，積極開展隨班就讀支持保障體系建設(shè)，保證有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年及時入學(xué)。三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于90% 。（4分）現(xiàn)有1所九年一貫制寄宿制特殊教育學(xué)校是一所集聽障、視障、智障于一體的優(yōu)質(zhì)特殊教育學(xué)校；積極開展隨班就讀支持保障體系建設(shè)，使每一位有學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童少年都能夠及時入學(xué)；三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97.3%。4分 6教育質(zhì)量和學(xué)校管理（15分）61 全面實施素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育課程方案，學(xué)校能按照國家規(guī)定開齊課程、開足課時，并達(dá)到教學(xué)基本要求。（3分）出臺了西峽縣義務(wù)教育階段課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，各學(xué)校開齊開足課程課時，全面實施素質(zhì)教育；加強了常規(guī)教學(xué)管理，各項教學(xué)活動扎實有序開展。3分62加強中小學(xué)安全教育，健全安全制度，落實安全責(zé)任，加強校園周邊環(huán)境治理，轄區(qū)內(nèi)近