招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)

1、招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）（2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實(shí)施中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布）目次前 言1適用范圍2引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件3依據(jù)4總則5公布出讓計(jì)劃，確定供地方式6編制、確定出讓方案7地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)8編制出讓文件9發(fā)布出讓公告10申請(qǐng)和資格審查11招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施-招標(biāo)12招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施-拍賣13招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施-掛牌14簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果15核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，交付土地16辦理土地登記17資料歸檔附錄 A國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書示范文本附錄 B 國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告文本格式附錄 C 國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知示范文本附錄 D

2、投標(biāo)競(jìng)買申請(qǐng)書示范文本附錄 E 投標(biāo)競(jìng)買資格確認(rèn)書示范文本附錄 F 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓投標(biāo)書示范文本附錄 G 國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓競(jìng)買報(bào)價(jià)單示范文本附錄 H 授權(quán)委托書示范文本附錄 I 中標(biāo)通知書示范文本附錄 J 成交確認(rèn)書示范文本前 言為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化土地資源配置，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù) 中華人民共和國(guó)土地管理法 、 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 、 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 、 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定 等規(guī)定，制定本規(guī)范。本規(guī)范的附錄 B 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)使用的

3、文本格式，附錄 A 、附錄 C 、附錄 D 、附錄 E 、附錄 F 、附錄 G 、附錄 H 、附錄 I 、附錄 J 為招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中所需其他文本的示范格式。本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，國(guó)土資源部土地整理中心，遼寧省國(guó)土資源廳，江蘇省國(guó)土資源廳，福建省國(guó)土資源廳，山東省國(guó)土資源廳，廣東省國(guó)土資源廳，深圳市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局。本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛先、高永、謝量雄、宋玉波、黃啟才、潘光明、涂高坤、王聯(lián)珠、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫為序）：于世專、馬尚、

4、王薇、車長(zhǎng)志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關(guān)文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴(yán)政、吳永高、吳迪、吳海洋、張萬中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國(guó)慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設(shè)、秦水龍、錢友根、梁紅、黃文波、韓建國(guó)、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華。本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。1適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，以及依法

5、以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式流轉(zhuǎn)農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)，可參照本規(guī)范執(zhí)行。2引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。GB / T 18508 一 2001 城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程 國(guó)土資發(fā)2000303號(hào) 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本國(guó)土資發(fā)2001255號(hào) 全國(guó)土地分類 國(guó)土資發(fā)2004232號(hào) 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo) 3依據(jù)（1） 中華人民共和國(guó)土地管理法 （2） 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 （3） 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 （4） 中華人民共和國(guó)行政許可法 （5） 中

6、華人民共和國(guó)合同法 （6） 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 （7） 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要（中發(fā)20053 號(hào)）（8） 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知（國(guó)發(fā) 200115號(hào)）（9） 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā) 200428 號(hào)）（10）中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定 （中紀(jì)發(fā)20043號(hào)）（11）招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定（國(guó)土資源部令第11號(hào)）4總則41招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)

7、涵本規(guī)范所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)范所稱拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)范所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。42招標(biāo)拍賣掛牌出

8、讓國(guó)有土地使用權(quán)原則（1）公開、公平、公正；（2）誠(chéng)實(shí)信用。43招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍（1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及有競(jìng)爭(zhēng)要求的工業(yè)用地；（2）其他土地供地計(jì)劃公布后同一宗地有兩個(gè)或者兩個(gè)以上意向用地者的；（3）劃撥土地使用權(quán)改變用途， 國(guó)有土地劃撥決定書 或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（4）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，國(guó)有土地劃撥決定書或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的；（5）出讓土地使用權(quán)改變用途，國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 約定或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)，實(shí)行招標(biāo)拍

9、賣掛牌出讓的；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的其他情形。44招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織實(shí)施441實(shí)施主體國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施。442組織方式市、縣國(guó)土資源管理部門實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)活動(dòng)，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇以下方式：（1）市、縣國(guó)土資源管理部門自行辦理；（2）市、縣國(guó)土資源管理部門指定或授權(quán)下屬事業(yè)單位具體承辦；（3）市、縣國(guó)土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交易代理中介機(jī)構(gòu)承辦。443 協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門根據(jù)實(shí)際情況，可以成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)

10、協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。444 土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由符合國(guó)土資源部確定的土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人條件并取得資格的人員主持進(jìn)行。445 招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序（1）公布出讓計(jì)劃，確定供地方式；（2）編制、確定出讓方案；（3）地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)；（4）編制出讓文件；（5）發(fā)布出讓公告；（6）申請(qǐng)和資格審查；（7）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施；（8）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（9）核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，交付土地；（10）辦理土地登記；（11）資料歸檔。45地方補(bǔ)充規(guī)定地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。5公布出

11、讓計(jì)劃，確定供地方式51市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（）上公布。52市、縣國(guó)土資源管理部門公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開接受用地申請(qǐng)。53需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門提出用地申請(qǐng)。54用地預(yù)申

12、請(qǐng)為充分了解市場(chǎng)需求情況，科學(xué)合理安排供地規(guī)模和進(jìn)度，有條件的地方，可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度。單位和個(gè)人對(duì)列入招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃內(nèi)的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國(guó)土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地出讓計(jì)劃和土地市場(chǎng)情況，適時(shí)組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)，并通知提出該宗地用地預(yù)申請(qǐng)的單位或個(gè)人參加。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。55根據(jù)意向用地者申請(qǐng)情況，符合43規(guī)定條件的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式。對(duì)不能確定是否符合43規(guī)定條件的具體宗地，可由國(guó)有土

13、地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件、開發(fā)建設(shè)要求較高、僅有少數(shù)單位和個(gè)人可能有受讓意向的土地使用權(quán)出讓，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他的土地使用權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。采用招標(biāo)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式。對(duì)土地使用者有嚴(yán)格的限制和特別要求的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。6編制、確定出讓方案61編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃管理等有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃等，編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣

14、掛牌出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式、建設(shè)時(shí)間等。屬于綜合用地的，應(yīng)明確各類具體用途、所占面積及其各自的出讓年期。對(duì)于各用途不動(dòng)產(chǎn)之間可以分割，最終使用者為不同單位、個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)按照綜合用地所包含的具體土地用途分別確定出讓年期；對(duì)于多種用途很難分割、最終使用者唯一的，也可以統(tǒng)一按照綜合用地最高出讓年限 50 年確定出讓年期。62 招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案報(bào)批國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)按規(guī)定報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。7地價(jià)評(píng)估，確定出讓底價(jià)71地價(jià)評(píng)估市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，依據(jù)城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)

15、程，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。地價(jià)評(píng)估由市、縣國(guó)土資源管理部門或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。72確定底價(jià)有底價(jià)出讓的，市、縣國(guó)土資源管理部門或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定出讓底價(jià)和投標(biāo)、競(jìng)買保證金。招標(biāo)出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定標(biāo)底；拍賣和掛牌出讓的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定起叫價(jià)、起始價(jià)等。標(biāo)底、底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。8編制出讓文件市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案，組織編制國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出

16、讓文件。81招標(biāo)出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：（1）招標(biāo)出讓公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書（2）招標(biāo)出讓須知（3）標(biāo)書（4）投標(biāo)申請(qǐng)書（5）宗地界址圖（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求（7）中標(biāo)通知書（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（9）其他相關(guān)文件82拍賣出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：（1）拍賣出讓公告（2）拍賣出讓須知（3）競(jìng)買申請(qǐng)書（4）宗地界址圖（5）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求（6）成交確認(rèn)書（7）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（8）其他相關(guān)文件83 掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括：（1）掛牌出讓公告（2）掛牌出讓須知（3）競(jìng)買申請(qǐng)書（4）掛牌競(jìng)買報(bào)價(jià)單（5）宗地界址圖（6）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求（7）成交確認(rèn)書（8）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（9）其他相關(guān)文件9發(fā)布出讓公告

17、91發(fā)布公告國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)由市、縣國(guó)土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)和當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)發(fā)布，也可同時(shí)通過報(bào)刊、電視臺(tái)等媒體公開發(fā)布。出讓公告應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始前 20 日發(fā)布，以首次發(fā)布的時(shí)間為起始日。經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案已明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布具體的“國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告”、“國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告”或“國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓公告”；經(jīng)批準(zhǔn)的出讓方案未明確招標(biāo)、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國(guó)有土地使用權(quán)公開出讓公告”，發(fā)布公開出讓公告的，應(yīng)當(dāng)明確根據(jù)申請(qǐng)截止時(shí)的申請(qǐng)情況確定具體的招標(biāo)、拍賣或掛牌方式。出讓公告可

18、以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。92公告內(nèi)容921 招標(biāo)出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）招標(biāo)地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；（3）投標(biāo)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)資格的辦法；（4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式：（5）招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)期限、地點(diǎn)和方式等；（6）確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（7）支付投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和期限；（8）其他需要公告的事項(xiàng)。922 拍賣出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）出讓人的名稱、

19、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的，還應(yīng)注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使用年限和建設(shè)時(shí)間等；（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；（4）獲取拍賣文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（5）拍賣會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間和競(jìng)價(jià)方式；（6）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；（7）其他需要公告的事項(xiàng)。923掛牌出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行掛牌的，還應(yīng)注明其機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系電話等；（2）掛牌地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標(biāo)要求、土地使

20、用年限和建設(shè)時(shí)間等；（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；（4）獲取掛牌文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（5）掛牌地點(diǎn)和起止時(shí)間；（6）支付競(jìng)買保證金的數(shù)額、方式和期限；（7）其他需要公告的事項(xiàng)。93公告調(diào)整公告期間，出讓公告內(nèi)容發(fā)生變化的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告。涉及土地使用條件變更等影響土地價(jià)格的重大變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)相應(yīng)順延。發(fā)布補(bǔ)充公告的，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。10申請(qǐng)和資格審查101申請(qǐng)人國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的申請(qǐng)人，可以是中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人

21、、自然人和其他組織，但法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人另有限制的除外。申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。102申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)交納出讓公告規(guī)定的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，并根據(jù)申請(qǐng)人類型，持相應(yīng)文件向出讓人提出競(jìng)買、競(jìng)投申請(qǐng)：（1）法人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件： 申請(qǐng)書； 法人單位有效證明文件； 法定代表人的有效身份一證明文件； 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件； 保證金交納憑證； 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（2）自然人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件： 申請(qǐng)書； 申請(qǐng)人有效身份證明文件； 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件； 保證金交

22、納憑證； 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（3）其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件： 申請(qǐng)書； 表明該組織合法存在的文件或有效證明； 表明該組織負(fù)責(zé)人身份的有效證明文件； 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的身份證明文件； 保證金交納憑證； 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（4）境外申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件： 申請(qǐng)書； 境外法人、自然人、其他組織的有效身份證明文件； 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理的有效身份證明文件； 保證金交納憑證； 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。上述文件中，申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語言，但必須附中

23、文譯本，所有文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)。（5）聯(lián)合申請(qǐng)的，應(yīng)提交下列文件： 聯(lián)合申請(qǐng)各方共同簽署的申請(qǐng)書； 聯(lián)合申請(qǐng)各方的有效身份證明文件； 聯(lián)合競(jìng)買、競(jìng)投協(xié)議，協(xié)議要規(guī)定聯(lián)合各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合各方的出資比例，并明確簽訂 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 時(shí)的受讓人； 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件； 保證金交納憑證； 招標(biāo)拍賣掛牌文件規(guī)定需要提交的其他文件。（6）申請(qǐng)人競(jìng)得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請(qǐng)書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時(shí)間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競(jìng)得人簽訂 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 ，在競(jìng)得人按約定辦理完新公

24、司注冊(cè)登記手續(xù)后，再與新公司簽訂 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議 ；也可按約定直接與新公司簽訂 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 。103 受理申請(qǐng)及資格審查出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到的申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)人不具備競(jìng)買資格的；（2）未按規(guī)定交納保證金的；（3）申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；（4）委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)人的投標(biāo)或競(jìng)買資格，并通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。采用招標(biāo)或拍賣方式的，取得投標(biāo)或競(jìng)買資格者不得少于 3 個(gè)。104出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行保密。1

25、05申請(qǐng)人對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌文件有疑問的，可以書面或者口頭方式向出讓人咨詢，出讓人應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人咨詢以及查詢出讓地塊有關(guān)情況提供便利。根據(jù)需要，出讓人可以組織申請(qǐng)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。11招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施招標(biāo)111投標(biāo)市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。投標(biāo)開始前，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)組織開啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間將標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書投入標(biāo)箱。 招標(biāo)公告允許郵寄投標(biāo)文件的，投標(biāo)人可以郵寄，但以招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。招標(biāo)人登記后，負(fù)責(zé)

26、在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明，但應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人并將補(bǔ)充文件送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)。112開標(biāo)招標(biāo)人按照招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。招標(biāo)主持人邀請(qǐng)投標(biāo)人或其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開啟標(biāo)箱。標(biāo)箱開啟后，招標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)組織逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。113評(píng)標(biāo)按照價(jià)高者得的原則確定

27、中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組。按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。1131 評(píng)標(biāo)小組由出讓人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。有條件的地方，可建立土地評(píng)標(biāo)專家?guī)?，每次評(píng)標(biāo)前隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)小組專家成員。1132招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。1133評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做出必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。1134評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行有效性審查。有下列情形之一的，為無效投標(biāo)文件：（1）投標(biāo)文件未密封的；（2）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒，也

28、未經(jīng)法定代表人簽署的； （3）投標(biāo)文件不齊備、內(nèi)容不全或不符合規(guī)定的；（4）投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的；（5）委托投標(biāo)但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；（6）評(píng)標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。1135評(píng)標(biāo)要求評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)分，根據(jù)綜合評(píng)分結(jié)果確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，按照綜合評(píng)分高低確定中標(biāo)候選人排序，但低于底價(jià)或標(biāo)底者除外同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的綜合評(píng)分相同的，按報(bào)價(jià)高低排名，報(bào)價(jià)也相同的，可以由綜合評(píng)分相同的申請(qǐng)人通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定排名順序。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)均低于底價(jià)或投標(biāo)條件均不能夠滿足標(biāo)底要求的，投標(biāo)活動(dòng)

29、終止。114定標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)小組推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，直接宣布報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為中標(biāo)人。有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)的，可以由相同報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人在限定時(shí)間內(nèi)再行報(bào)價(jià)，或者采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式確定中標(biāo)人。115 發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。中標(biāo)通知書應(yīng)包括招標(biāo)人與中標(biāo)人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)

30、人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人不按約定簽訂 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 、放棄中標(biāo)宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。12招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施拍賣121市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織拍賣活動(dòng)。拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。122 拍賣會(huì)按下列程序進(jìn)行：（1）拍賣主持人宣布拍賣會(huì)開始；（2）拍賣主持人宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況；設(shè)有底價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)將密封的拍賣底價(jià)交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場(chǎng)開啟密封件。（3）拍賣主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等；（4）拍賣主持人宣布競(jìng)價(jià)規(guī)則；拍賣主持人宣布拍賣宗地的起叫價(jià)、增價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并明

31、確提示是否設(shè)有底價(jià)。在拍賣過程中，拍賣主持人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整增價(jià)幅度。（5）拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競(jìng)價(jià)開始；（6）競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；（7）拍賣主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；（8）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍賣主持人落槌表示拍賣成交，拍賣主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)拍賣人、競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，拍賣主持人宣布拍賣終止。123 簽訂成交確認(rèn)書確定競(jìng)得人后，拍賣人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。拍賣人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂成交確認(rèn)書也不能

32、對(duì)抗拍賣成交結(jié)果的法律效力。成交確認(rèn)書應(yīng)包括拍賣人與競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。成交確認(rèn)書對(duì)拍賣人和競(jìng)得人具有法律效力，拍賣人改變拍賣結(jié)果的，或者競(jìng)得人不按約定簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。拍賣過程應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。13招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施掛牌市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織掛牌活動(dòng)。掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行。131公布掛牌信息在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃指標(biāo)要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等

33、，在掛牌公告規(guī)定的土地交易地點(diǎn)掛牌公布。掛牌時(shí)間不得少于 10 個(gè)工作日。132競(jìng)買人報(bào)價(jià)符合條件的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)。有條件的地方，可以采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)報(bào)價(jià)。競(jìng)買人報(bào)價(jià)有下列情形之一的，為無效報(bào)價(jià)：（1）報(bào)價(jià)單未在掛牌期限內(nèi)收到的；（2）不按規(guī)定填寫報(bào)價(jià)單的；（3）報(bào)價(jià)單填寫人與競(jìng)買申請(qǐng)文件不符的；（4）報(bào)價(jià)不符合報(bào)價(jià)規(guī)則的；（5）報(bào)價(jià)不符合掛牌文件規(guī)定的其他情形。133確認(rèn)報(bào)價(jià)掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者該掛牌價(jià)格的出價(jià)人。134掛牌截止掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。設(shè)有底價(jià)的，出讓應(yīng)當(dāng)在掛牌截止前將密

34、封的掛牌底價(jià)交給掛牌主持人，掛牌主人現(xiàn)場(chǎng)打開密封件。在公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)席掛牌現(xiàn)場(chǎng)，掛牌主持人宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。1341 掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競(jìng)買人示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌活動(dòng)結(jié)束，并按下列規(guī)確定掛牌結(jié)果：（1）最高掛牌價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓成交，最高掛牌價(jià)格的出價(jià)人為競(jìng)得人；（2）最高掛牌價(jià)格低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布掛牌出讓不成交。1342 有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，即屬于掛牌截止時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的情形，掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的時(shí)間和地點(diǎn)，通

35、過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。135現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由土地招標(biāo)拍賣掛牌主持人主持進(jìn)行，取得該宗地掛牌競(jìng)買資格的競(jìng)買人均可參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)?，F(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)按下列程序舉行：（1）掛牌主持人應(yīng)當(dāng)宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)、競(jìng)價(jià)規(guī)則和增價(jià)幅度，并宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)開始。現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的起始價(jià)為掛牌活動(dòng)截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)增加一個(gè)加價(jià)幅度后的價(jià)格。（2）參加現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的競(jìng)買人按照競(jìng)價(jià)規(guī)則應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)。（3）掛牌主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。（4）掛牌主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而沒有人再應(yīng)價(jià)或出價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，掛牌主持人落槌表示現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)成交，宣布最高應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。成交結(jié)果對(duì)競(jìng)得人和出讓人均具有法律效力。最高應(yīng)

36、價(jià)或報(bào)價(jià)低于底價(jià)的，掛牌主持人宣布現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)終止。在現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)中無人參加競(jìng)買或無人應(yīng)價(jià)或出價(jià)的，以掛牌截止時(shí)出價(jià)最高者為競(jìng)得人，但低于掛牌出讓底價(jià)者除外。136簽訂成交確認(rèn)書確定競(jìng)得人后，掛牌人與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂成交確認(rèn)書。掛牌人或競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂成交確認(rèn)書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。競(jìng)得人拒絕簽訂成交確認(rèn)書也不能對(duì)抗掛牌成交結(jié)果的法律效力。成交確認(rèn)書應(yīng)包括掛牌人與競(jìng)得人的名稱，出讓標(biāo)的，成時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及雙方簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。成交確認(rèn)書對(duì)掛牌人和競(jìng)得人具有法律效力，掛牌人改變掛牌結(jié)果的，或者競(jìng)得人不按規(guī)定簽訂 國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同 、放棄競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任

37、。掛牌過程應(yīng)當(dāng)制作掛牌筆錄。14簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果141簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)按照中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書 的約定，與出讓人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。142中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，在中標(biāo)或競(jìng)得后轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人交納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，出讓人應(yīng)在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。143公布出讓結(jié)果招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后 10 個(gè)工作日內(nèi)，出讓人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果通過中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開發(fā)程度、土地級(jí)別、

38、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。15核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，交付土地市、縣國(guó)土資源管理部門向受讓人核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，并按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書確定的時(shí)間和條件將出讓土地交付給受讓人。 16辦理土地登記受讓人按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，取得國(guó)有土地使用權(quán)。17資料歸檔出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過程中的用地申請(qǐng)、審批、招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料

39、包括：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）宗地評(píng)估資料；（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；（5）宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案；（6）宗地出讓方案批復(fù)文件；（7）招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件；（8）招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)實(shí)施過程的記錄資料（9）中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書（10）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同及出讓結(jié)果公布資料（11）其他應(yīng)歸檔的材料。附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書示范文本國(guó)有土地使用權(quán)出讓預(yù)申請(qǐng)書國(guó)土資源局：我方現(xiàn)申請(qǐng)受讓位于（位置）編號(hào)為的地地段中平方米的土地使用權(quán)，具體四至為：。該地塊已列入你局公布的招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃。我方愿意以元平方米，總計(jì)人民幣萬元（大寫）（￥）為最低出價(jià)

40、，若獲你局同意，我方愿意簽訂說明此意的承諾書，交納相應(yīng)的保證金，并按要求參加你局組織的此宗地招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。申 請(qǐng) 人：（加蓋公章）法定代表人（或授權(quán)委托代理人）簽名：聯(lián) 系 人：地址：郵政編碼：電話：申請(qǐng)日期：年月日附錄 B 國(guó)有土地使用權(quán)出讓公告文本格式1、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告格式國(guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告告字 號(hào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，國(guó)土資源局決定以招標(biāo)方式出讓（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、招標(biāo)出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求規(guī)劃指標(biāo)要求出讓年限投資強(qiáng)投標(biāo)保證 編 土地土地面土地用（年）度要求 金 號(hào) 位置積() 途 容積率建筑密度其他需要說明的宗

41、地情況二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)可以單獨(dú)申請(qǐng)，也可以聯(lián)合申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)具備的其他條件 三、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照價(jià)高者得原則確定中標(biāo)人本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者得的原則確定中標(biāo)人 四、本次招標(biāo)出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見招標(biāo)出讓文件。申請(qǐng)人可于年月日至年月日，到（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)出讓文件。五、申請(qǐng)人可于年月日至年月日，到（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為年月日時(shí)。經(jīng)審查，申請(qǐng)人按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在年月日時(shí)前確認(rèn)其投標(biāo)資格。六、本次國(guó)有土地使用

42、權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于年月日時(shí)至年月日時(shí)在（地點(diǎn)）投標(biāo)，年月日時(shí)在（地點(diǎn)）開標(biāo)。七、其他需要公告的事項(xiàng)（一）本次招標(biāo)不允許允許郵寄投標(biāo)文件，但必須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn) 。八、聯(lián)系方式與銀行帳戶聯(lián)系地址：聯(lián)系電話：聯(lián) 系 人：開戶單位：開 戶 行：帳號(hào)：國(guó)土資源局年月日2、投標(biāo)邀請(qǐng)書格式國(guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)邀請(qǐng)書（被邀請(qǐng)單位名稱）：經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，國(guó)土資源局決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式出讓（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位參加投標(biāo)。具體事項(xiàng)如下：一、招標(biāo)出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求規(guī)劃指標(biāo)要求出讓年限投資強(qiáng)投標(biāo)保證 編 土地土地面土地用（年）度

43、要求 金 號(hào) 位置積() 途 容積率建筑密度其他需要說明的宗地情況二、投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件三、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按照能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)者得的原則確定中標(biāo)人。四、本次招標(biāo)出讓的詳細(xì)資料和具體要求，見招標(biāo)出讓文件你單位若愿意參加此次投標(biāo)活動(dòng)，可于年月日至年月日到（地點(diǎn)）獲取招標(biāo)文件。五、你單位可于年月日至年月日到（地點(diǎn)）向我局提交書面申請(qǐng)。交納投標(biāo)保證金的截止時(shí)間為年月日時(shí)。經(jīng)審查，你單位按規(guī)定交納投標(biāo)保證金，具備申請(qǐng)條件的，我局將在年月日時(shí)前確認(rèn)投標(biāo)資格。六、本次國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)出讓活動(dòng)定于年月日時(shí)至年月日時(shí)在（地點(diǎn)）投標(biāo)，年月日時(shí)在（地點(diǎn)）開標(biāo)。七、其

44、他需要注意的事項(xiàng)（一）本次招標(biāo)不允許允許郵寄投標(biāo)文件，但必須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效，具體時(shí)間以我局收到投標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)。八、聯(lián)系方式與銀行帳戶聯(lián)系地址：聯(lián)系電話：聯(lián) 系 人：開戶單位：開 戶 行：帳號(hào)：國(guó)土資源局年月日3、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告格式國(guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)拍賣出讓公告告字 號(hào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，國(guó)土資源局決定以拍賣方式出讓（幅）地塊的國(guó)有土地使用權(quán)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、拍賣出讓地塊的基本情況和規(guī)劃指標(biāo)要求規(guī)劃指標(biāo)要求出讓年限投資強(qiáng)競(jìng)買保證 編 土地土地面土地用（年）度要求 金 號(hào) 位置積() 途 容積率建筑密度其他需要說明的宗地情況二、中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織均可申請(qǐng)參加，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)可以單獨(dú)申請(qǐng)，