惠州市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃20102012文本20100528

1、惠州市區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2010-2012）惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院廣東省城市發(fā)展研究中心二一年五月目 錄第一章 總則1第二章 住房建設(shè)現(xiàn)狀4第三章 住房建設(shè)規(guī)劃7第四章 住房建設(shè)用地規(guī)劃10第五章 分區(qū)供應(yīng)計(jì)劃12第六章 年度供應(yīng)計(jì)劃14第七章 地塊指標(biāo)控制17第八章 配套政策18第九章 保障措施21第十章 附則23第一章 總則第一條 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，結(jié)合惠州市區(qū)實(shí)際，編制本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱“大亞灣區(qū)”）及仲愷高

2、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（下稱“仲愷高新區(qū)”），總用地面積2672.3平方公里。第三條 規(guī)劃期限本次住房建設(shè)規(guī)劃的期限為2010-2012年。第四條 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法2、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知（國(guó)發(fā)201010號(hào)）3、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國(guó)辦發(fā)20104號(hào)）4、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)2008131號(hào)）5、經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（建住房2007258號(hào)）6、廉租住房保障辦法（建設(shè)部令第162號(hào)）7、轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（粵府辦20107號(hào)）8、加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng) 推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)

3、需促增長(zhǎng)（廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作報(bào)告）9、惠州市城市總體規(guī)劃（2008-2020）（報(bào)批稿）10、惠州市土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020）11、惠州市2009-2011年城鎮(zhèn)住房保障規(guī)劃12、惠州市城市住房建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）13、惠州市區(qū)各項(xiàng)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃第五條 指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的整體目標(biāo)和要求，把解決城市不同收入層次家庭住房作為住房制度改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)化政府在住房保障方面的社會(huì)公共服務(wù)職能。第六條 規(guī)劃原則1、總量控制，區(qū)域平衡。以實(shí)現(xiàn)住房供需總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)惠

4、州市區(qū)住房建設(shè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。2、合理引導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。按照國(guó)家政策要求引導(dǎo)市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，合理確定各類住房的建設(shè)規(guī)模，結(jié)合“三舊”改造科學(xué)引導(dǎo)住宅用地布局，促進(jìn)已出讓住宅用地的開(kāi)發(fā)，保證惠州市區(qū)住房供應(yīng)。3、優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)需求。充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對(duì)交通、公共服務(wù)等設(shè)施條件的需求，在空間上合理安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地，改善中低收入群眾的生活環(huán)境。第七條 本規(guī)劃是指導(dǎo)規(guī)劃范圍內(nèi)城市住房建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。在規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)安排住宅用地和進(jìn)行住房建設(shè)應(yīng)符合本規(guī)劃。第二章 住房建設(shè)現(xiàn)狀第八條 住房發(fā)展特

5、征1、住房現(xiàn)狀建設(shè)情況依據(jù)惠州市城市住房建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）及惠州市統(tǒng)計(jì)局資料，2009年底惠州市區(qū)住房建筑面積總量約為6600萬(wàn)平方米，2008-2009年新增住房年均建筑面積為350萬(wàn)平方米。2008-2009年商品住房年均銷售面積約為318萬(wàn)平方米。2、本地與外地住房需求比例惠州市區(qū)的住房需求分為本地需求和外地需求。本地需求為惠州市區(qū)常住人口和外來(lái)暫住人口的住房需求。外地需求為本地需求以外的其他需求，主要為香港、深圳、廣州、東莞等周邊城市及惠東縣、龍門(mén)縣、博羅縣等縣城居民在惠州市區(qū)的購(gòu)房需求?；葜菔袇^(qū)2008至2009年的新增本地住房需求為512萬(wàn)平方米，年均256萬(wàn)平方米。新

6、增外地住房需求為189萬(wàn)平方米，年均94.5萬(wàn)平方米。本地與外地住房需求比例為7.3：2.73、商品住宅空置率2009年惠州市區(qū)商品住宅空置率處合理區(qū)間，房地產(chǎn)市場(chǎng)屬良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。4、商品住房情況根據(jù)惠州市房產(chǎn)管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年和2009年，惠州市區(qū)已發(fā)預(yù)售證的建筑面積與已發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑面積的比值分別為66.38%和65.49%，商品住房預(yù)售面積和批建面積比例穩(wěn)定。從商品住房銷售價(jià)格上看，2007年至2009年，商品住房銷售價(jià)格漲幅維持在5%左右，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。第九條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展特征1、惠州市區(qū)現(xiàn)有廉租住房345套，建筑面積19320平方米。其

7、中惠城區(qū)的惠澤南苑120套，已租115套；亞婆田小區(qū)87套，已租78套；大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍光金灣花園138套，正在組織配租。2、惠州市區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用住房553套，建筑面積40663平方米。其中，惠城區(qū)的亞婆田小區(qū)291套，已供應(yīng)291套；大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)龍光金灣花園262套，正在組織供應(yīng)。第十條 公共租賃住房、限價(jià)住房發(fā)展特征惠州市區(qū)目前無(wú)公共租賃住房和限價(jià)住房?；葜菔袇^(qū)有針對(duì)新調(diào)入市政府機(jī)關(guān)無(wú)房住的公務(wù)員和近幾年引進(jìn)的高層次并具有研究生以上學(xué)歷的人才的政策性保障住戶房。該類住房現(xiàn)有建筑面積為16489平方米，保障戶數(shù)為432戶。第十一條 中低價(jià)位、中小套型住房發(fā)展特征中低價(jià)位、中小套

8、型住房比例結(jié)構(gòu)平穩(wěn)。2006-2009年市區(qū)預(yù)售登記備案的商品住房中，建筑面積90平方米以下的商品住房套型占40%50%左右，建筑面積90平方米以上的商品住房套數(shù)占50%60%左右。第十二條 土地供應(yīng)及儲(chǔ)備特征據(jù)國(guó)土資源局提供資料顯示，惠州市區(qū)商住用地供應(yīng)逐漸趨于穩(wěn)定。保障性住房用地供應(yīng)逐漸增加，在建保障性住房的用地面積是已建保障性住房用地面積的兩倍。2010年惠州市區(qū)土地儲(chǔ)備1406公頃，結(jié)合“三舊”改造政策逐步貫徹實(shí)施，惠州市土地儲(chǔ)備和居住用地供應(yīng)能滿足當(dāng)前住房市場(chǎng)需求。第三章 住房建設(shè)規(guī)劃第十三條 住房建設(shè)總量目標(biāo)按照惠州市區(qū)歷年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2012年惠州市區(qū)常住人口195萬(wàn)人，外

9、來(lái)暫住人口50萬(wàn)人。規(guī)劃期末住房建筑總面積為7826萬(wàn)平方米，2010-2012年新增住房建筑面積1226萬(wàn)平方米，年均新增建筑面積為408.7萬(wàn)平方米第十四條 廉租住房建設(shè)目標(biāo)1、保障對(duì)象惠州市廉租住房保障對(duì)象包括兩個(gè)部分，一是符合廉租住房保障條件的戶籍人口，二是符合關(guān)于惠州市“優(yōu)秀外來(lái)人員扎根工程”的實(shí)施意見(jiàn)（惠市委發(fā)200831號(hào)）的外來(lái)人員，保障的范圍將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2、保障目標(biāo)本次規(guī)劃綜合考慮省建設(shè)廳下達(dá)的保障任務(wù)、惠州市區(qū)以往的保障規(guī)劃以及保障性住房需求調(diào)查結(jié)論，規(guī)劃2010-2012年惠州市區(qū)新增供應(yīng)廉租住房2000套。新增供應(yīng)廉租住房面積為123917平方米。第十

10、五條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)目標(biāo)1、保障對(duì)象惠州市經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象包括兩個(gè)部分，一是符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的戶籍人口，二是符合關(guān)于惠州市“優(yōu)秀外來(lái)人員扎根工程”的實(shí)施意見(jiàn)（惠市委發(fā)200831號(hào)）的外來(lái)人員，保障的范圍將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2、保障目標(biāo)本次規(guī)劃將綜合考慮省建設(shè)廳下達(dá)的保障任務(wù)、惠州市區(qū)以往的保障規(guī)劃以及保障性住房需求調(diào)查結(jié)論，規(guī)劃2010-2012年惠州市區(qū)新增供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房的套數(shù)約為3000套。新增供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房面積為217300平方米。第十六條 公共租賃住房建設(shè)目標(biāo)1、保障對(duì)象公共租賃住房主要“解決中等偏下收入家庭的住房困難”。建議惠州市區(qū)公共租賃住房的保障對(duì)象

11、的收入標(biāo)準(zhǔn)為最低生活保障的4倍，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市、縣人民政府每年向社會(huì)公布一次。此外，暫時(shí)沒(méi)有住房的高級(jí)人才亦可申請(qǐng)租住公共租賃住房。2、保障目標(biāo)規(guī)劃2010-2012年惠州市區(qū)新增公共租賃住房2100套。 新增供應(yīng)公共租賃住房的面積為135674平方米。第十七條 限價(jià)住房建設(shè)目標(biāo)2010-2012年，惠州市區(qū)暫時(shí)不需要建設(shè)限價(jià)住房。但將對(duì)限價(jià)住房需求進(jìn)行監(jiān)控，在確實(shí)需要提供限價(jià)住房的時(shí)候，適度發(fā)展限價(jià)住房。限價(jià)住房可在富余的經(jīng)濟(jì)適用住房房源中調(diào)劑安排。第十八條 中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃2010-2012年惠州市區(qū)新增中低價(jià)位、中小套型普通商品住房面積為8105109平方

12、米。中低價(jià)位、中小套型商品住房的套型結(jié)構(gòu)將遵照市場(chǎng)規(guī)律，在保持惠州市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步引導(dǎo)調(diào)整。第十九條 綜上所述，預(yù)測(cè)2010-2012年，規(guī)劃范圍內(nèi)各類住房需求面積如下：新增住房總面積：1226萬(wàn)平方米；其中：廉租住房面積：123917平方米；經(jīng)濟(jì)適用住房需求面積：217300平方米；公共租賃住房面積：按135674平方米規(guī)模規(guī)劃，可根據(jù)實(shí)際需要將富余的經(jīng)濟(jì)適用房調(diào)劑為公共租賃住房；限價(jià)住房面積：根據(jù)惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，靈活控制，本次規(guī)劃暫不考慮；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房面積：按8105109平方米規(guī)模進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)控。第四章 住房建設(shè)用地規(guī)劃第二十條 居住用

13、地供應(yīng)總量2010至2012年，規(guī)劃范圍內(nèi)居住用地供應(yīng)總量為888.41萬(wàn)平方米。平均每年的用地供應(yīng)量296.14萬(wàn)平方米。第二十一條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房用地供應(yīng)量惠州市區(qū)在建的或列入計(jì)劃的保障性住房用地主要有9塊，分別是惠城區(qū)的江北25號(hào)小區(qū)、江北45號(hào)小區(qū)、馬安閱糧畜牧場(chǎng)、火車西站、古搪坳尖峰山，仲愷高新區(qū)的平南路口地塊，惠陽(yáng)區(qū)的穩(wěn)坤實(shí)業(yè)代建地塊、淡水古屋村地塊，大亞灣區(qū)的龍光金灣花園地塊。對(duì)于已建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際用地計(jì)算，對(duì)于未建項(xiàng)目，按照已安排用地計(jì)算。2010-2012年廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房的用地面積為239801平方米，其中已建未分配及在建用地

14、面積為89596平方米，新增用地面積為150205平方米。第二十二條 限價(jià)商品住房建設(shè)用地供應(yīng)量暫不新建限價(jià)商品住房，確有需要時(shí)在已規(guī)劃的新增經(jīng)濟(jì)適用住房中安排。第二十三條 中低價(jià)位、中小套型商品住房用地量中低價(jià)位、中小套型商品住房用地面積為6068636平方米。第二十四條 綜上所述，預(yù)測(cè)2010-2012年，規(guī)劃范圍內(nèi)各類住房需求面積如下：新增居住用地面積：888.41萬(wàn)平方米；其中：保障性住房（廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房）用地面積：150205平方米；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地面積：6068636平方米。第五章 分區(qū)供應(yīng)計(jì)劃第二十五條 總體思路分區(qū)供應(yīng)計(jì)劃是在供應(yīng)總量的基

15、礎(chǔ)上將各類住房的建設(shè)量按比例分配至各區(qū)。第二十六條 分區(qū)建設(shè)指引1、惠城區(qū)建設(shè)指引2010-2012年惠城區(qū)應(yīng)安排住房總建筑面積為518.53萬(wàn)平方米，其中廉租住房103201平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房189161平方米，公共租賃住房128338平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房3209035平方米。新增建設(shè)用地量375.75萬(wàn)平方米，其中保障性住房新增建設(shè)用地面積137205平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品房新增建設(shè)用地面積2493038平方米。2、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)指引2010-2012年仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)安排住房總建筑面積238.29萬(wàn)平方米，其中廉租住房1500平方米，經(jīng)

16、濟(jì)適用住房3000平方米，公共租賃住房2280平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房1661241平方米。新增建設(shè)用地量172.67萬(wàn)平方米，其中保障性住房新增建設(shè)用地面積3000平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房新增建設(shè)用地面積1205711平方米。3、惠陽(yáng)區(qū)建設(shè)指引2010-2012年惠陽(yáng)區(qū)應(yīng)安排住房總建筑面積308.32萬(wàn)平方米，其中廉租住房10508平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房11383平方米，公共租賃住房2280平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房2134085平方米。新增建設(shè)用地量223.42萬(wàn)平方米，其中保障性住房新增建設(shè)用地面積10000平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房新增

17、建設(shè)用地面積1553953平方米。4、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)指引2010-2012年大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)安排住房總建筑面積160.86萬(wàn)平方米，其中廉租住房8708平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房13756平方米，公共租賃住房2776平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房1100748平方米。新增建設(shè)用地量116.56萬(wàn)平方米，其中中低價(jià)位、中小套型普通商品住房新增建設(shè)用地面積815934平方米（詳見(jiàn)表1）。表1 2010-2012年惠州市區(qū)分區(qū)供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容指標(biāo)惠城區(qū)仲愷高新區(qū)惠陽(yáng)區(qū)大亞灣區(qū)合計(jì)總量（萬(wàn)平方米）建筑面積518.53238.29308.32160.861226.00用地面積375.751

18、72.67223.42116.56888.41保障性住房廉租住房（平方米）建筑面積1032011500105088708123917經(jīng)濟(jì)適用住房（平方米）建筑面積18916130001138313756217300公共租賃住房（平方米）建筑面積128338228022802776135674新增用地面積（平方米）1372053000100000150205中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（平方米）建筑面積32090351661241213408511007488105109用地面積2493038120571115539538159346068636第六章 年度供應(yīng)計(jì)劃第二十七條 總體思路年度供應(yīng)

19、計(jì)劃是在供應(yīng)總量的基礎(chǔ)上將各類住房的建設(shè)量按比例分配至各年。第二十八條 年度供應(yīng)計(jì)劃表2 2010-1012年惠州市區(qū)年度供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容指標(biāo)2010年2011年2012年合計(jì)總量（萬(wàn)平方米）建筑面積399.34408.99417.671226.00用地面積289.38296.37302.66888.41保障性住房廉租住房（平方米）建筑面積598172000044100123917經(jīng)濟(jì)適用住房（平方米）建筑面積1245402400068760217300公共租賃住房（平方米）建筑面積311542400080520135674用地面積（平方米）038697111508150205中低價(jià)位、中小套型普

20、通商品住房（平方米）建筑面積2579885279491727303078105109用地面積20256492035881200710660686361、2010年供應(yīng)計(jì)劃表3 2010年惠州市區(qū)年度分區(qū)供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容指標(biāo)惠城區(qū)仲愷高新區(qū)惠陽(yáng)區(qū)大亞灣區(qū)合計(jì)總量（萬(wàn)平方米）建筑面積169.2477.77102.0650.27399.34用地面積122.6456.3673.9536.43289.38保障性住房廉租住房（平方米）套數(shù)514066138718建筑面積4630104808870859817經(jīng)濟(jì)適用住房（平方米）套數(shù)12000362181454建筑面積108161026231375612454

21、0公共租賃住房（平方米）套數(shù)3140044358建筑面積2837800277631154用地面積（平方米）00000中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（平方米）建筑面積10018385444117069543266812579885用地面積85846239450151767125501520256492010年安排住房總建筑面積399.34萬(wàn)平方米（詳見(jiàn)表3），其中廉租住房59817平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房124540平方米，公共租賃住房31154平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房2579885平方米。新增建設(shè)用地量289.38萬(wàn)平方米，其中中低價(jià)位、中小套型普通商品住房新增建設(shè)用地面積20256

22、49平方米。2、2011年供應(yīng)計(jì)劃2011年安排住房總建筑面積408.99萬(wàn)平方米（詳見(jiàn)表4），其中廉租住房20000平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房24000平方米，公共租賃住房24000平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房2794917平方米。新增建設(shè)用地量296.37萬(wàn)平方米，其中保障性住房新增建設(shè)用地面積38697平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房新增建設(shè)用地面積2035881平方米。表4 2011年惠州市區(qū)年度分區(qū)供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容指標(biāo)惠城區(qū)仲愷高新區(qū)惠陽(yáng)區(qū)大亞灣區(qū)合計(jì)總量（萬(wàn)平方米）建筑面積173.0079.50102.8953.59408.99用地面積125.3657.6174.5638.8

23、3296.37保障性住房廉租住房（平方米）套數(shù)400000400建筑面積2000000020000經(jīng)濟(jì)適用住房（平方米）套數(shù)400000400建筑面積2400000024000公共租賃住房（平方米）套數(shù)400000400建筑面積2400000024000用地面積（平方米）3869700038697中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（平方米）建筑面積11430245565187202493751252794917用地面積83885740327452192027183020358813、2012年供應(yīng)計(jì)劃2012年安排住房總建筑面積417.67萬(wàn)平方米（詳見(jiàn)表5），其中廉租住房44100平方米，經(jīng)濟(jì)適

24、用住房68760平方米，公共租賃住房80520平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房2730307萬(wàn)平方米。新增建設(shè)用地302.66萬(wàn)平方米，其中保障性住房新增建設(shè)用地面積111508平方米，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房新增建設(shè)用地面積2007106平方米。表5 2012年惠州市區(qū)年度分區(qū)供應(yīng)計(jì)劃內(nèi)容指標(biāo)惠城區(qū)仲愷高新區(qū)惠陽(yáng)區(qū)大亞灣區(qū)合計(jì)總量（萬(wàn)平方米）建筑面積176.3081.02103.4256.93417.67用地面積127.7558.7174.9441.26302.66保障性住房廉租住房（平方米）套數(shù)738301140682建筑面積3690015005700044100經(jīng)濟(jì)適用住房（

25、平方米）套數(shù)9505014601146建筑面積5700030008760068760公共租賃住房（平方米）套數(shù)1266383801342建筑面積7596022802280080520用地面積（平方米）985083000100000111508中低價(jià)位、中小套型普通商品住房（平方米）建筑面積10642405603437071983985262730307用地面積7957684079595145922887872007106第二十九條 各區(qū)可在執(zhí)行本年度供應(yīng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)政府下達(dá)的保障住房目標(biāo)責(zé)任安排及政策需要，調(diào)整年度建設(shè)及供應(yīng)計(jì)劃。第七章 地塊指標(biāo)控制第三十條 廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、

26、公共租賃住房、限價(jià)住房的建設(shè)地塊，按中小套型住房占100%的指標(biāo)控制。各地塊名稱及具體控制指標(biāo)如下（詳見(jiàn)表6）：表6 惠州市區(qū)保障性住房建設(shè)規(guī)劃分區(qū)地塊名稱用地面積(平方米)建筑面積（平方米）廉租住房套數(shù)經(jīng)濟(jì)適用住房套數(shù)公共租賃住房套數(shù)中小套型比例惠城區(qū)惠澤南苑3005亞婆田小區(qū)5409江北25號(hào)小區(qū)一期2000059000222322100100%江北45號(hào)小區(qū)一期2100856000100444100100%馬安閱糧畜牧場(chǎng)一期3178867000178434114100%火車西站1869734000200200200100%古搪坳尖峰山2000034000200200200100%江北45

27、號(hào)小區(qū)二期2650863000300400400100%馬安閱糧畜牧場(chǎng)二期72000106860438550866100%仲愷高新區(qū)平南路口30006780305038100%惠陽(yáng)區(qū)穩(wěn)坤實(shí)業(yè)代建1000743166360100%淡水古屋村100001674011414638100%大亞灣區(qū)龍光金灣花園158002524013821844100%注：惠澤南苑、亞婆田小區(qū)、龍光金灣花園小區(qū)為已建成小區(qū)。江北25號(hào)小區(qū)一期、江北45號(hào)小區(qū)一期、馬安閱糧畜牧場(chǎng)一期、穩(wěn)坤實(shí)業(yè)代建為在建小區(qū)。第八章 配套政策第三十一條 加大住房保障力度，逐步健全多層次的住房保障體系。1、加強(qiáng)廉租住房建設(shè)。廉租住房政策按照

28、租金補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合的方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的廉租住房財(cái)政預(yù)算資金來(lái)源，按規(guī)定從住房公積金增值收益、土地出讓凈收益、財(cái)政預(yù)算及補(bǔ)助資金等多渠道籌集廉租住房的建設(shè)資金，加大財(cái)政支持力度；同時(shí)多渠道籌措房源，逐步增加存量住房和改造住房作為廉租住房的來(lái)源數(shù)量；完善廉租住房的分配方式，建立更加科學(xué)合理的準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2、規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。嚴(yán)格規(guī)范管理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，界定并嚴(yán)格審查經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)建設(shè)、銷售、流轉(zhuǎn)全過(guò)程管理，從制度上制止違規(guī)購(gòu)買、謀取不正當(dāng)利益的行為，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房的保障作用，真正解

29、決低收入家庭的基本住房需求。3、促進(jìn)各類型公共租賃住房建設(shè)。擴(kuò)大公共租賃住房的來(lái)源，可以將存量住房、改造住房和政府查處沒(méi)收的違建住房轉(zhuǎn)為公共租賃住房，解決中等偏低收入家庭和“夾心層”群體的基本住房需求。4、采用多種建設(shè)模式，增加保障性住房的有效供給。靈活采用政府主導(dǎo)建設(shè)、代建制、BT、BOT、三舊改造等多種建設(shè)模式，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中由相關(guān)企業(yè)集中配套建設(shè)公寓、宿舍納入全市公共租賃住房管理體系，推動(dòng)保障性住房建設(shè)。第三十二條 加強(qiáng)住房市場(chǎng)調(diào)控，建立健全房地產(chǎn)價(jià)格政策體系1、嚴(yán)格土地管理，規(guī)范住房土地市場(chǎng)。根據(jù)惠州住房供需和市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況，科學(xué)合理編制土地供應(yīng)年度計(jì)劃，確定年度住房用地供

30、應(yīng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；保障性住房建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)，涉及新增建設(shè)用地的，要優(yōu)化安排用地指標(biāo)，加快辦理用地審批手續(xù)；堅(jiān)持土地供應(yīng)市場(chǎng)化改革方向，全面推行和完善商品住房項(xiàng)目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度；加大政府居住用地土地儲(chǔ)備力度，完善和推行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)制度，確保政府掌控土地一級(jí)市場(chǎng)，保障政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力；加強(qiáng)對(duì)土地出讓合同執(zhí)行情況的監(jiān)管和對(duì)閑置土地的調(diào)查處理，建立土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系，對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。2、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全程監(jiān)管，規(guī)范住房交易市場(chǎng)。嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款報(bào)審程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貸款資金使用進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，加大對(duì)捂盤(pán)惜售、違法違規(guī)用地和囤地

31、、炒地、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等行為的查處力度；在審批商品住房項(xiàng)目銷售許可時(shí)，應(yīng)以整棟為最低審批規(guī)模，不得分層、分單元辦理銷售許可。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得銷售許可后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部房源對(duì)外銷售，并在銷售24小時(shí)之前，按照“一套房一標(biāo)價(jià)”的方式明碼標(biāo)價(jià)；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)控，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)，將已取得銷售許可的所有商品房項(xiàng)目的具體供應(yīng)規(guī)模和銷售進(jìn)度在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，公開(kāi)市場(chǎng)供求關(guān)系情況，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人住房貸款的前期調(diào)查和貸后監(jiān)督，加大對(duì)消費(fèi)和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)，防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)做好政府保障性住房資金的落實(shí)工作，穩(wěn)步加大財(cái)政預(yù)算對(duì)保障性住房的支持力度。3、加大稅收征管力度，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的住房購(gòu)房管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)人購(gòu)買普通住房與非普通住房、首次購(gòu)房與非首次購(gòu)房的差別化稅收政策。第三十三條 強(qiáng)化住