銀行業(yè)務(wù)庫安全防范要求(GA858-2010)

?銀行業(yè)務(wù)庫安全防范要求

前言

本標(biāo)準(zhǔn)第5章的5.1.5、5.2.1.2及表A.1中的第20、28項(xiàng)為推薦性條款，其他為強(qiáng)制性條款。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC100）歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局、銀監(jiān)會(huì)案件稽查局（安全保衛(wèi)局）、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國郵政集團(tuán)公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張少軍、袁鶴、朱玉國、任驥、鄧慕瓊、邊三平、熊自力、肖達(dá)、吳宏、鮑世隆。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

GA858-2010《銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求》

該標(biāo)準(zhǔn)于2010年4月1日起實(shí)施。

10

銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求

1

范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了銀行業(yè)務(wù)庫安全防范的要求,是銀行業(yè)務(wù)庫安全防范設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、評(píng)估的依據(jù)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司業(yè)務(wù)庫。其他金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)庫可參照?qǐng)?zhí)行。

2

規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB1499.2-2007鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋（ISO6935-2：1991，NEQ）

GB17565-2007防盜安全門通用技術(shù)條件

GB20815-2006視頻安防監(jiān)控?cái)?shù)字錄像設(shè)備

GB50198-1994民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范

GB50348-2004安全防范工程技術(shù)規(guī)范

GB50394-2007入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50395-2007視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50396-2007出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范

GA38-2004銀行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定

GA/T73-94機(jī)械防盜鎖

GA/T75安全防范工程程序與要求

GA/T143-1996金庫門通用技術(shù)條件

GA308-2001安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則

GA/T367-2001視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求

JR/T0001-2000金庫門（neqANSI/UL608-1992）

JR/T0002-2000組合鎖(eqvANSI/UL768-1984(R1989))

JR/T0003-2000銀行金庫（neqANSL/UL608-1992）

3

術(shù)語和定義

GA38-2004、JR/T0003-2000中確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

業(yè)務(wù)庫commercialvaults

存放本外幣現(xiàn)金、貴金屬、有價(jià)單證以及其他有價(jià)值品等實(shí)物的庫房。

3.2

庫區(qū)vaultarea

以業(yè)務(wù)庫房為核心及與之相關(guān)聯(lián)的出入庫交接場(chǎng)地、清分整點(diǎn)場(chǎng)地、本地守庫室、主要通道、裝卸區(qū)及庫區(qū)周界等的區(qū)域。

4業(yè)務(wù)庫分類

4.1核定庫存現(xiàn)金在5000萬元(含)以上的為一類庫。

4.2核定庫存現(xiàn)金在1000萬元(含)～5000萬元的為二類庫。

4.3核定庫存現(xiàn)金在80萬元(含)～1000萬元的為三類庫。

4.4核定庫存現(xiàn)金在80萬元以下的為四類庫。

5安全防范要求

5.1一般要求

5.1.1業(yè)務(wù)庫的安全防范應(yīng)貫徹堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、安全適用、科學(xué)經(jīng)濟(jì)的原則。

5.1.2業(yè)務(wù)庫的設(shè)計(jì)、施工圖紙等相關(guān)資料的保存應(yīng)符合保密規(guī)定。

5.1.3業(yè)務(wù)庫建設(shè)的地形、地質(zhì)、水文條件，占地面積及周圍環(huán)境、交通狀況等應(yīng)符合建設(shè)及安全要求。

5.1.4庫區(qū)的照明供電系統(tǒng)總閘裝置應(yīng)有保護(hù)措施，并置于有效監(jiān)控范圍內(nèi)。

5.1.5庫區(qū)供電可采用單路或雙回路供電,單路供電時(shí)應(yīng)自備應(yīng)急電源。

5.1.6庫區(qū)內(nèi)的載貨電梯與樓梯應(yīng)建于庫門之外。

5.1.7庫區(qū)應(yīng)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定,配置消防設(shè)施。

5.1.8庫房不得臨街或直接對(duì)外建筑，應(yīng)避開高壓輸電線路和城市其他有礙庫房管理的公共設(shè)施。

5.1.9庫房建設(shè)應(yīng)進(jìn)行防水處理，防止?jié)B水潮濕現(xiàn)象發(fā)生。

5.1.10出入庫房門的通道應(yīng)單一設(shè)置,應(yīng)無觀察盲區(qū)、便于警戒與監(jiān)控。

5.2實(shí)體防范要求

5.2.1一類庫實(shí)體防范要求

5.2.1.1庫房的墻、頂板、底板應(yīng)為六面鋼筋混凝土整體現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)。

5.2.1.2庫房墻體宜選用c50以上的商品混凝土。

5.2.1.3墻體厚度應(yīng)大于等于240mm,墻內(nèi)應(yīng)配符合GB1499.2-2007，公稱直徑d大于等于14mm的熱軋帶肋鋼筋,雙層雙向網(wǎng)狀排列,鋼筋中心間距應(yīng)小于等于150mm。

5.2.1.4庫房排風(fēng)裝置應(yīng)在墻內(nèi)作外低內(nèi)高的“S”型轉(zhuǎn)彎，通過墻體出口處離地面距離不應(yīng)低于2500mm,直徑應(yīng)小于等于200mm,出口應(yīng)設(shè)鋼筋網(wǎng)保護(hù)。

5.2.1.5地下庫建筑時(shí)應(yīng)設(shè)置雙墻回廊式,回廊凈寬大于等于600mm,四面應(yīng)貫通,轉(zhuǎn)角處應(yīng)設(shè)折射或/和攝像裝置?；乩韧鈮?yīng)為鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，厚度應(yīng)大于等于240mm。

5.2.1.6庫房為二層以上多層庫體結(jié)構(gòu)時(shí),其柱子縱向與橫向中心軸線的間距,庫房落地層的單位負(fù)荷能力,非落地層的單位負(fù)荷能力,每層梁下凈高等應(yīng)符合建筑設(shè)計(jì)和使用要求。

5.2.1.7業(yè)務(wù)庫門應(yīng)選用防護(hù)等級(jí)不低于GA/T143-1996中規(guī)定的B級(jí)或JR/T0001-2000中規(guī)定的2級(jí)金庫門。

5.2.1.8業(yè)務(wù)庫門鎖應(yīng)選用GA/T73-94中規(guī)定的B級(jí)或JR/T0002-2000中規(guī)定的1類或1R類組合鎖具。

5.2.1.9應(yīng)急庫門應(yīng)與安裝的業(yè)務(wù)庫門具有相同的防護(hù)等級(jí)。

5.2.1.10通往金庫門的唯一通道應(yīng)設(shè)置防控隔離門,防控隔離門的防護(hù)等級(jí)應(yīng)不低于GB17565-2007中乙級(jí)的要求。

5.2.2二類庫實(shí)體防范要求

5.2.2.1應(yīng)符合5.2.1.1、5.2.1.3、5.2.1.4、5.2.1.6～5.2.1.10的要求。

5.2.2.2庫房墻體應(yīng)選用c40以上的商品混凝土。

5.2.3三類庫實(shí)體防范要求

5.2.3.1應(yīng)符合5.2.1.1、5.2.1.4、5.2.1.6、5.2.1.9、5.2.1.10的要求。

5.2.3.2庫房墻體應(yīng)選用c30以上的混凝土結(jié)構(gòu)。厚度應(yīng)大于等于240mm,墻內(nèi)應(yīng)配符合GB1499.2-2007，公稱直徑d大于等于12mm的熱軋帶肋鋼筋,雙層雙向網(wǎng)狀排列,鋼筋中心間距應(yīng)小于等于150mm。

5.2.3.3業(yè)務(wù)庫門應(yīng)選用不低于GA/T143-1996中規(guī)定的A級(jí)或JR/T0001-2000中規(guī)定的1級(jí)或以上級(jí)別的金庫門。

5.2.3.4金庫門鎖應(yīng)選用不低于GA/T73-94中規(guī)定的A級(jí)或JR/T0002-2000中規(guī)定的1R類或2類組合鎖具。

5.2.4四類庫實(shí)體防范要求

5.2.4.1庫房的墻、頂板、底板應(yīng)為六面鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

5.2.4.2應(yīng)符合5.2.1.4、5.2.3.2～5.2.3.4的要求。

5.3技術(shù)防范要求

5.3.1一般要求

5.3.1.1技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)選用先進(jìn)、成熟的技術(shù)，并應(yīng)綜合設(shè)計(jì)、同步施工。

5.3.1.2技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50348-2004等規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工程序應(yīng)符合GA/T75等規(guī)定。

5.3.1.3技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)按附錄A中表A.1所列相關(guān)要求設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

5.3.2入侵報(bào)警子系統(tǒng)要求

5.3.2.1報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)能準(zhǔn)確探測(cè)報(bào)警區(qū)域內(nèi)門、窗、通道等重點(diǎn)部位的入侵事件，系統(tǒng)報(bào)警后，中心控制室應(yīng)有聲光顯示，并能準(zhǔn)確指示發(fā)出警報(bào)的位置。

5.3.2.2庫房?jī)?nèi)應(yīng)安裝2種以上探測(cè)原理的入侵探測(cè)器，振動(dòng)報(bào)警防區(qū)應(yīng)24h不可撤防。

5.3.2.3啟動(dòng)緊急報(bào)警裝置時(shí)應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)聲、光報(bào)警裝置。

5.3.2.4周界防入侵報(bào)警裝置應(yīng)有連續(xù)的警戒線,不應(yīng)有盲區(qū)。

5.3.2.5緊急報(bào)警裝置應(yīng)安裝在隱蔽、便于操作的部位,應(yīng)具有防誤操作措施。

5.3.2.6報(bào)警控制主機(jī)和線路應(yīng)安裝在防護(hù)區(qū)域的隱蔽位置,便于維修,且具有防破壞報(bào)警功能。

5.3.2.7系統(tǒng)應(yīng)采取2種以上向外報(bào)警的傳輸方式，如采用公共電話網(wǎng)作為向外報(bào)警的一條傳輸通道時(shí)，不應(yīng)在公共電話網(wǎng)通訊線路上掛接其它通信設(shè)施。

5.3.2.8報(bào)警裝置應(yīng)有備用電源,應(yīng)能保證在市電斷電后系統(tǒng)供電時(shí)間不少于8h。

5.3.2.9報(bào)警系統(tǒng)的布防、撤防、報(bào)警等信息的存儲(chǔ)時(shí)間應(yīng)不少于30d。

5.3.2.10其他應(yīng)符合GB50394-2007的有關(guān)要求

5.3.3視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)要求

5.3.3.1系統(tǒng)應(yīng)采用符合GB20815-2006的數(shù)字錄像設(shè)備，在作業(yè)期間進(jìn)行實(shí)時(shí)不間斷錄像、錄音,非作業(yè)期間應(yīng)能在接受報(bào)警信號(hào)的同時(shí),自動(dòng)啟動(dòng)照明、錄音、錄像，圖像記錄回放幀率應(yīng)不少于25fps。

5.3.3.2庫房?jī)?nèi)監(jiān)控圖像的瀏覽與回放應(yīng)有權(quán)限限制。

5.3.3.3庫房?jī)?nèi)的回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員庫內(nèi)活動(dòng)的全過程和庫內(nèi)所有存放物品。

5.3.3.4庫房外的回放圖像應(yīng)能清晰顯示出入庫人員開啟庫門、進(jìn)出庫房的過程及面部特征。且應(yīng)避免庫門開啟密碼的顯示和泄密。

5.3.3.5守庫室的回放圖像應(yīng)能清晰顯示守庫人員的活動(dòng)情況。

5.3.3.6清分整點(diǎn)場(chǎng)地每個(gè)清分臺(tái)都應(yīng)有攝像機(jī)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)控和錄像，回放圖像應(yīng)能清晰顯示交接、清點(diǎn)、打捆等操作的全過程。

5.3.3.7裝卸區(qū)及出入庫交接場(chǎng)地的回放圖像應(yīng)能清晰顯示運(yùn)鈔車停放、護(hù)衛(wèi)及提款箱等交接、進(jìn)出庫區(qū)的全過程。

5.3.3.8主要通道的回放圖像應(yīng)能清晰顯示人員活動(dòng)的情況。

5.3.3.9視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)應(yīng)保證24h開啟,非作業(yè)期間可采用移動(dòng)偵測(cè)或報(bào)警觸發(fā)自動(dòng)錄像方式。

5.3.3.10系統(tǒng)圖像質(zhì)量應(yīng)滿足以下要求：

a）應(yīng)保證圖像信息的原始完整性，即在色彩還原性、圖像輪廓還原性（灰度級(jí)）、事件后繼性等方面均應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景保持最大相似性（主觀評(píng)價(jià)）。系統(tǒng)的最終顯示圖像（主觀評(píng)價(jià)）應(yīng)達(dá)到四級(jí)（含四級(jí)）以上圖像質(zhì)量等級(jí)，對(duì)于電磁環(huán)境特別惡劣的現(xiàn)場(chǎng)，圖像質(zhì)量應(yīng)不低于三級(jí)。圖像質(zhì)量的主觀評(píng)價(jià)見GB50198-1994中的4.3;

b）應(yīng)保證對(duì)目標(biāo)監(jiān)視的有效性。重要監(jiān)控點(diǎn)圖像存儲(chǔ)、回放的圖像分辨率宜滿足GA/T367-2001中4.4.7系統(tǒng)分級(jí)規(guī)定的一級(jí)（甲級(jí)）要求。系統(tǒng)分級(jí)參見GA/T367-2001的附錄B;

c）經(jīng)智能化處理的圖像，其質(zhì)量不受上述等級(jí)劃分要求的限制。但對(duì)指定目標(biāo)的智能化處理，其處理前后的主要圖像特征信息應(yīng)保持一致;

d）應(yīng)具有時(shí)間、日期的字符疊加、記錄功能。字符疊加不應(yīng)影響圖像記錄效果。

5.3.3.11視頻圖像資料保存時(shí)間應(yīng)不少于30d。

5.3.3.12系統(tǒng)應(yīng)有備用電源,在市電斷電后能對(duì)重要部位攝像裝置供電時(shí)間不少于2h。

5.3.3.13其他要求應(yīng)符合GB50395-2007的有關(guān)條款。

5.3.4出入口控制子系統(tǒng)要求

5.3.4.1系統(tǒng)設(shè)置必須滿足消防規(guī)定的緊急逃生時(shí)人員疏散的相關(guān)要求。

5.3.4.2實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控的，業(yè)務(wù)庫房隔離門的出入口控制裝置應(yīng)具有能接受遠(yuǎn)程控制和實(shí)時(shí)授權(quán)的功能。

5.3.4.3系統(tǒng)出現(xiàn)出入口非授權(quán)開啟、出入口脅迫開啟、斷電、出入口控制主機(jī)被破壞等異常情況時(shí)，應(yīng)能及時(shí)將異常信息報(bào)送業(yè)務(wù)庫報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心。

5.3.4.4應(yīng)能對(duì)入庫日期、入庫時(shí)間段和入庫時(shí)間長(zhǎng)度進(jìn)行設(shè)置。

5.3.4.5應(yīng)有備用電源，并能在市電斷電后保證該子系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)間不少于48h。當(dāng)供電不正常、斷電時(shí)，系統(tǒng)的密鑰（鑰匙）信息及各記錄信息不得丟失。

5.3.4.6其他要求應(yīng)符合GB50396-2007的有關(guān)條款。

5.3.5聲音復(fù)核/對(duì)講子系統(tǒng)要求

5.3.5.1聲音復(fù)核裝置應(yīng)能清晰探測(cè)和記錄現(xiàn)場(chǎng)的話音和撬、挖、鑿、鋸等動(dòng)作發(fā)出的聲音。

5.3.5.2對(duì)講音質(zhì)應(yīng)清晰可辨。

5.3.5.3聲音資料保存時(shí)間應(yīng)不少于30d。

5.3.6業(yè)務(wù)庫報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心要求

5.3.6.1實(shí)行異地值守的業(yè)務(wù)庫應(yīng)全方位防護(hù)，并將入侵報(bào)警、視頻安防監(jiān)控及出入口控制、廣播對(duì)講等各子系統(tǒng)接入業(yè)務(wù)庫報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心，實(shí)施遠(yuǎn)程管理、控制。

5.3.6.2業(yè)務(wù)庫報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心應(yīng)具備以下功能：

a)應(yīng)能同時(shí)接入下轄各業(yè)務(wù)庫的入侵報(bào)警子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)及視頻安防監(jiān)控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)警、圖像、出入、聲音等信息的集中傳輸、處理、顯示、控制;

b)應(yīng)能任意切換庫區(qū)監(jiān)控圖像，并能進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)聽和錄像資料調(diào)閱回放。當(dāng)庫區(qū)報(bào)警布防后，有人員進(jìn)入庫區(qū)時(shí)，應(yīng)具有聲光報(bào)警信號(hào);

c)監(jiān)視圖像應(yīng)能清楚顯示庫區(qū)內(nèi)人員活動(dòng)情況，顯示圖像幀率應(yīng)不少于15fps，監(jiān)視圖像應(yīng)有庫區(qū)名稱、日期及時(shí)間等字符疊加，字符疊加不應(yīng)影響圖像顯示、記錄效果;

d)業(yè)務(wù)庫房?jī)?nèi)部圖像的監(jiān)視與回放應(yīng)有權(quán)限限制。

5.3.6.3業(yè)務(wù)庫報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心的自身防范應(yīng)參照5.4.2～5.4.6的要求

5.4本地守庫室防范要求

5.4.1守庫室應(yīng)臨近庫房,使庫房隔離門置于守庫員的有效監(jiān)控之下。

5.4.2守庫室門應(yīng)安裝防盜安全門,設(shè)置可視對(duì)講裝置。

5.4.3守庫室的窗應(yīng)有防護(hù)措施,如:安裝金屬防護(hù)欄或防彈復(fù)合玻璃等。

5.4.4守庫室外應(yīng)裝照明燈,開關(guān)應(yīng)設(shè)在守庫室內(nèi),并配有應(yīng)急照明設(shè)備和自衛(wèi)器材。

5.4.5守庫室內(nèi)應(yīng)設(shè)置給排風(fēng)設(shè)備、溫控設(shè)施、消防設(shè)施等。

5.4.6守庫室應(yīng)配備對(duì)外聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備，安裝緊急報(bào)警按鈕。

6檢驗(yàn)、驗(yàn)收、維護(hù)

6.1安全防范系統(tǒng)竣工后應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn),系統(tǒng)檢驗(yàn)應(yīng)按GB50348-2004的規(guī)定進(jìn)行。

6.2安全防范系統(tǒng)竣工后應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第5章和GB50348-2004、GA308-2001的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

6.3安全防范系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。系統(tǒng)出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

附錄A(規(guī)范性附錄)業(yè)務(wù)庫技術(shù)防范設(shè)施配置

表A.1業(yè)務(wù)庫技術(shù)防范設(shè)施配置

序號(hào)

名稱與設(shè)備

設(shè)備安裝區(qū)域

配置要求

1

視頻安防監(jiān)控

彩色攝像機(jī)

庫區(qū)周界

應(yīng)設(shè)

2

庫區(qū)與外界相通的出入口、業(yè)務(wù)庫房出入口、防控隔離門外

應(yīng)設(shè)

3

裝卸區(qū)

應(yīng)設(shè)

4

庫區(qū)內(nèi)部主要