應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審修訂制度1

1、應(yīng)急救援預(yù)案評(píng)審修訂制度【精華】 1應(yīng)急預(yù)案評(píng)審修訂制度1應(yīng)急救援預(yù)案的制定、評(píng)審、培訓(xùn)及演練制度5應(yīng)急預(yù)案評(píng)審修訂制度1. 目的及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和科操作性；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強(qiáng)事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作 能力。2. 使用范圍本制度規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作。3. 職責(zé)3.1經(jīng)理負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作；負(fù)責(zé)簽發(fā)經(jīng)評(píng)審或論證并符合要求的應(yīng)急預(yù)案。3.2安全生產(chǎn)管理科負(fù)責(zé)各種應(yīng)急預(yù)案的制定和更新；J

2、協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作 3.2.2 .督促檢查各物資供應(yīng)站應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施、演練和準(zhǔn)備情況，并對(duì)演練效果 進(jìn)行評(píng)審；負(fù)責(zé)組織事故原因調(diào)查和分析；負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的策劃和實(shí)施；參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評(píng)審工作，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)科、車輛技術(shù)科、綜合辦公室、財(cái)務(wù)科參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修 訂和評(píng)審工作；負(fù)責(zé)對(duì)員工的自我防護(hù)技能教育和應(yīng)急處置培訓(xùn)工作；定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)人員、應(yīng)急救援隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練和培訓(xùn)；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)救援效果提出建議和修改意見。4工作程序4.1評(píng)審方法應(yīng)急預(yù)案評(píng)審分形式評(píng)審和要素評(píng)審，評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種方 式簡(jiǎn)單判定，對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。形式評(píng)審依據(jù)有

3、關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容形式、語言文字和制定過程 等內(nèi)容進(jìn)行審查。形式評(píng)審的重點(diǎn)是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。要素評(píng)審依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，從符合性、適用性、針對(duì)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性和 銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。要素評(píng)審包括關(guān)鍵要素和一般要素。關(guān)鍵要素應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急 管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如信息報(bào)告與處置，應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要 素。4.1.2.2 一般要素應(yīng)急預(yù)案要素中簡(jiǎn)寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng) 急管理及應(yīng)急救援時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編 制目的、依

4、據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。4.2評(píng)審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛自征求意見的基礎(chǔ)上，采取會(huì)議評(píng)審的方 式進(jìn)行審查。會(huì)議評(píng)審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。評(píng)審準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組，落實(shí)參加評(píng)審的單位或人員；通知參加評(píng)審的單位或人員具體評(píng)審時(shí)間； 將被評(píng)審的應(yīng)急預(yù)案在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審的單位或人員。會(huì)議評(píng)審會(huì)議評(píng)審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：評(píng)審工作由經(jīng)理或者安全生產(chǎn)科科長(zhǎng)主持；應(yīng)急預(yù)案編制單位或部門向評(píng)審人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；評(píng)審人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行討論，提出會(huì)議評(píng)審意見；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審組根據(jù)會(huì)議討論情況，提出會(huì)議評(píng)審意見；討論通

5、過會(huì)議評(píng)審意見，參加會(huì)議評(píng)審人員簽字。安全生產(chǎn)管理科應(yīng)采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，必要時(shí)就邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、消防部門、運(yùn)管局等參加。修訂完善及意見處理4.2.5 .認(rèn)真分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)各位評(píng)審人員的意見進(jìn)行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評(píng)審的結(jié)論性意見。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照評(píng)審意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項(xiàng)進(jìn) 行分析研究，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂或完善。反饋意見要求重新評(píng)審的，安全管理科應(yīng)組織有關(guān)科室按照要求重新進(jìn) 行評(píng)審。批準(zhǔn)印發(fā)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證后，由經(jīng)理簽發(fā)。4.3評(píng)審要求應(yīng)急預(yù)案編制后由經(jīng)理或安全生產(chǎn)管理科組織人員對(duì)編制的應(yīng)

6、急預(yù)案進(jìn) 行評(píng)審和論證。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）（國(guó)家安全監(jiān)管總局（2009）73號(hào)）的要求。應(yīng)急預(yù)案編制涉及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征求 當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門同意，評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要附有評(píng)審人員名單。434評(píng)審原則應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)遵循以下原則：a）實(shí)事求是、符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理工作實(shí)際；b）對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足；c）依靠專家、綜合評(píng)定，及時(shí)補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案。435評(píng)審依據(jù)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)依據(jù)以下文件，并考慮單位實(shí)際.國(guó)家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以

7、及有關(guān)方針、政策和文件；地方政府、上級(jí)主管部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施 ：可能存在事故風(fēng) 險(xiǎn)和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力。436評(píng)審人員參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)有以下人員參加熟悉并掌握國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章 ；熟悉并掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則和應(yīng)急知識(shí)；熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝流程和安全生產(chǎn)管理工作。437評(píng)審要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：符合性:應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；適用性:應(yīng)急預(yù) 案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實(shí)際情況：完整性:應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合本指南評(píng)審表現(xiàn)規(guī)定的要素 ；針對(duì)性:應(yīng)急預(yù) 案是否針對(duì)可能發(fā)生的事故類別，重大危險(xiǎn)源

8、，重點(diǎn)崗位部位；科學(xué)性:應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；規(guī)范性:應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡(jiǎn)潔明了，便于閱讀和理解；銜 接性:綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案以及其他部門或單位預(yù)案是 否銜接。438應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)考慮下列信息：緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)：設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。439應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)注重下列事項(xiàng)：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性；基本要素的完整性.預(yù)防措施的針對(duì)性；組織體系的科學(xué)性；響應(yīng)程序的操作性；應(yīng)急保障措施的可行性；應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)明確下列內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的頻率；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

9、的頻率；應(yīng)急演練的方法；應(yīng)急演練的方法；應(yīng)急演練的頻率。4.4培訓(xùn)441培訓(xùn)、訓(xùn)練及演習(xí)應(yīng)針對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍和全體員工進(jìn)行；安全生產(chǎn)管理科應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急演練人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握應(yīng)急的方法；安全生產(chǎn)管理科在每年三月份制定公司應(yīng)急演練計(jì)劃，并下達(dá)給相關(guān) 科室、各物資供應(yīng)站。各物資供應(yīng)站根據(jù)各站實(shí)際要求，確定各自的演練內(nèi)容， 應(yīng)急演練每年不得少于一次；在進(jìn)行應(yīng)急演練前，演練部門要制定演習(xí)方案、演習(xí)方式、制定演習(xí)效果 評(píng)價(jià)人員、安排相關(guān)的后勤工作；應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項(xiàng)：學(xué)習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍；演習(xí)方案和演習(xí)方式；演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)流程；指定演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員.安排相關(guān)的后勤工作；編寫書面報(bào)告；演習(xí)人員進(jìn)行自我評(píng)估；

10、針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并保證實(shí)施。447進(jìn)行大型應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，經(jīng)理及各科室負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)員都要參加，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)觀摩；應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)下列效果：人員配備的合理性、充分性；參與人員的反應(yīng)能力與處理能力；應(yīng)急預(yù)案的操作性；應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性；應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性；外部機(jī)構(gòu)相應(yīng)的及時(shí)性； 應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性；應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要在 30日內(nèi)，對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)，編寫書 面報(bào)告，演習(xí)人員要進(jìn)行自我評(píng)估，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改措施，形成應(yīng)急演 練總結(jié)報(bào)告，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，存檔備查。預(yù)案回顧安全生產(chǎn)管理科根據(jù)演練結(jié)果每年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案回顧和評(píng)審，應(yīng)急預(yù)案

11、回顧應(yīng)包括下列事項(xiàng)：邀請(qǐng)上級(jí)單位參觀和巡查先插；向上級(jí)單位提供現(xiàn)場(chǎng)布置圖；向消防和上級(jí)單位提供相關(guān)信息；與上級(jí)單位溝通并介紹應(yīng)急準(zhǔn)備有關(guān)事宜 實(shí)施聯(lián)合演習(xí)；5相關(guān)文件5.1國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法5.2國(guó)家安全監(jiān)管總局【2009】73號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）5.3事故應(yīng)急預(yù)案6相關(guān)記錄6.1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表6.2綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表6.3專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表6.4現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表6.5應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表6.6應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見6.7應(yīng)急演練計(jì)劃6.8應(yīng)急演練總結(jié)報(bào)告以上記錄由安全生產(chǎn)管理科保存 5年以上。應(yīng)急救援預(yù)案的制定、

12、評(píng)審、培訓(xùn)及演練制度目的1.為針對(duì)突發(fā)事件和緊急情況，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，確保事故發(fā)生時(shí)能迅速組 織力量并采取正確的措施，將事故損失減至最低；通過對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練，提高員工的反事故能力；定期評(píng)價(jià)演練效果，評(píng)審應(yīng)急救援預(yù)案的充分 性和有效性，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于本公司所有活動(dòng)、服務(wù)場(chǎng)所和人員。應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審3.3.1公司應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急救援預(yù)案（每年至少一次），尤其在潛在事件和突發(fā)事故 發(fā)生后。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂。4. 培訓(xùn)計(jì)劃事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，組織實(shí)施和檢查考核。 4.1應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)所有應(yīng)急人員必須掌握

13、事故應(yīng)急預(yù)案的急救措施、應(yīng)急處理方法等內(nèi)容。明確各自的職責(zé)，掌握搶險(xiǎn)救災(zāi)的過硬本領(lǐng)。參加上級(jí)安全管理部門組織舉辦的各類培訓(xùn)班。4.2員工培訓(xùn)定期組織全體員工學(xué)習(xí)法律知識(shí)、安全知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)，事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高員工的應(yīng)急知識(shí)。熟悉事故期間疏散路線集合地點(diǎn)。5. 演練計(jì)劃5.1演練頻率：每年演練不少于1次。5.2演練目的：一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能根據(jù)各自任務(wù)及時(shí)有效地排除險(xiǎn)情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。5.3演練要求：公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織全公司范圍的演練，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)模擬發(fā)生的事故，準(zhǔn)備好相應(yīng)的物資、器材、設(shè)備、車輛、藥品、人員等，按預(yù)案逐步 進(jìn)

14、行。5.3.2 演練準(zhǔn)備：由指揮部制定各種詳細(xì)的演練計(jì)劃，確定時(shí)間、范圍、 地點(diǎn)、參加演練人員、應(yīng)急物資器材等，定期組織實(shí)施。演練范圍演練分為桌面演練、功能演練、全面演練三種。5.4桌面演練？組織全體員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)，救援預(yù)案并進(jìn)行檢查考核，成績(jī) 歸入員工個(gè)人檔案。？分別設(shè)定事故背景，由各職能組人員討論制定抗災(zāi)、救災(zāi) 方案，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。寫成書面材料，由指揮部評(píng)審修改后，歸入公司的安全檔案。 542功能演練：按演練計(jì)劃，分期分批組織各職能組按預(yù)案要求進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練， 并將演練情況寫成書面材料，由指揮部考核評(píng)審后，歸入公司的安全檔案。543全面演練:是按事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，由定期模擬內(nèi)各職能組為戰(zhàn)斗 員，全體人員參加的綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，由指揮部嚴(yán)密計(jì)劃，嚴(yán)密組織。544演練組織:所有演練均由指揮部計(jì)劃和組織實(shí)施。每次演練后，指揮部應(yīng) 組織有關(guān)人員，對(duì)事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，找出不足并加以充實(shí)改進(jìn) 檢查主要包括下列內(nèi)容：5.4.4.1 通訊指揮系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，通暢無阻；5.442 生產(chǎn)處理