農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作亟待加強(qiáng)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理.doc

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理工作亟待加強(qiáng)農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法公布施行以來(lái)，國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社邁向了新臺(tái)階，數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，截止到2022年3月底，我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)467家，較上年增加146家。建立成員賬戶(hù)，依法加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展的重要途徑，也是維護(hù)合作社成員權(quán)益的客觀需要。為掌握農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建賬核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的合作社標(biāo)準(zhǔn)管理工作，今年3月份，南京市農(nóng)村財(cái)務(wù)輔導(dǎo)站組織人員深化溧水黑玉特種家禽、江寧綠橋瓜果菜、六合大圣水芹、浦口盛昌漁業(yè)、高淳固城食用菌聯(lián)社等5個(gè)示范點(diǎn)以及局部省

2、級(jí)“四有”、市級(jí)“五有”合作社，進(jìn)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)與理事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員座談、實(shí)地觀察合作社賬目，進(jìn)一步理解合作社運(yùn)作情況和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況。一、根本情況1.高度重視合作社財(cái)會(huì)制度貫徹和培訓(xùn)工作。1做好合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的宣傳貫徹工作。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度試行于2022年1月1日起施行。一是把履行職責(zé)作為貫徹執(zhí)行合作社財(cái)會(huì)制度的重要內(nèi)容來(lái)抓。在新制度公布后，及時(shí)起草貫徹執(zhí)行意見(jiàn)并下發(fā)到各區(qū)縣農(nóng)工辦。明確了各區(qū)縣農(nóng)工辦和農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要認(rèn)真履行好職責(zé)，按照合作社財(cái)會(huì)制度的要求，實(shí)在做好宣傳培訓(xùn)、業(yè)務(wù)銜接、指導(dǎo)效勞、財(cái)務(wù)公開(kāi)等貫徹施行工作。二是宣傳普及。針對(duì)新制度熟知程度還不高

3、,我們?cè)趨^(qū)域農(nóng)經(jīng)刊物上開(kāi)拓宣傳專(zhuān)欄，使各區(qū)縣及有關(guān)部門(mén)人員知道新制度，使現(xiàn)有合作組織和農(nóng)民群眾理解新制度，確保了合作社財(cái)會(huì)制度貫徹施行。2、開(kāi)展了合作社會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。積極與部門(mén)配合，做好制度的培訓(xùn)工作，一是落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按照農(nóng)業(yè)部對(duì)合作組織舉辦財(cái)務(wù)培訓(xùn)不得收費(fèi)的要求,我們?cè)谀瓿蹙椭贫ǔ鋈械呐嘤?xùn)方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容，在分管指導(dǎo)的牽頭下，積極與市財(cái)政和有關(guān)處室溝通，落實(shí)了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。二是有選擇的開(kāi)展了合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和現(xiàn)行財(cái)務(wù)狀況的調(diào)研學(xué)習(xí)。針對(duì)合作社其在效勞對(duì)象、業(yè)務(wù)類(lèi)型、盈余分配、成員權(quán)益等方面有很多特殊性的特點(diǎn)，我們自己在反復(fù)學(xué)習(xí)新制度的根底上，選擇了綜合類(lèi)、蔬菜類(lèi)的合作社進(jìn)展了調(diào)研學(xué)習(xí)，

4、結(jié)合反映出的財(cái)務(wù)共性問(wèn)題用于我們的培訓(xùn)內(nèi)容。三是組織舉辦了專(zhuān)題培訓(xùn)班。5月13日-15日組織全市上規(guī)模合作社主管會(huì)計(jì)、各區(qū)縣分管財(cái)務(wù)和合作社的管理人員共計(jì)85人參加的培訓(xùn)班。為使合作社管理人員知曉合作社財(cái)會(huì)制度，特別是合作社財(cái)會(huì)人員全面理解和掌握合作社財(cái)會(huì)制度的主要內(nèi)容和要求。我們?cè)谂嘤?xùn)內(nèi)容上，力爭(zhēng)“全面”：除詳解會(huì)計(jì)根本知識(shí)外，還對(duì)合作社的收入、費(fèi)用與本錢(qián)、利潤(rùn)等有針對(duì)地進(jìn)展了講解，讓初學(xué)會(huì)計(jì)在實(shí)際工作中可能遇到的主要會(huì)計(jì)問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中都能找到相應(yīng)的答案。在培訓(xùn)形式上，力爭(zhēng)“易懂”：除盡可能用通俗的語(yǔ)言講解會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)外，還對(duì)每章節(jié)設(shè)有例題，以幫助初學(xué)會(huì)計(jì)能理解合作社會(huì)計(jì)根底理論和根本方法。我們

5、還編制并講解了反映合作社一個(gè)完好年度會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的案例，一方面是對(duì)新制度的融會(huì)，一方面幫助合作社會(huì)計(jì)增強(qiáng)實(shí)際操作才能，方便合作社在工作中有參考和套用。四是做好區(qū)縣新制度培訓(xùn)的指導(dǎo)工作我們將培訓(xùn)教材的電子文本下傳給各區(qū)縣，編制的制度匯編下發(fā)到個(gè)合作社。針對(duì)6月浦口、10月六合、江寧各區(qū)縣不同的培訓(xùn)對(duì)象和業(yè)務(wù)內(nèi)容，組織了多種形式的財(cái)務(wù)交流培訓(xùn)，在下去授課時(shí)注重用實(shí)例講解資產(chǎn)、負(fù)債等核算方法和技巧，還專(zhuān)門(mén)留出時(shí)間給學(xué)員們進(jìn)展了答疑。獲得了良好的效果。2.合作機(jī)制日趨完善。從示范點(diǎn)情況看，除高淳聯(lián)社剛建立外，其他4家合作社都建立了標(biāo)準(zhǔn)的章程、組織機(jī)構(gòu)、管理制度。為每個(gè)成員設(shè)立了賬戶(hù)，并按照制度規(guī)定，根據(jù)交

6、易量或交易額逐筆逐人記錄成員與合作社發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。實(shí)行民主管理，定期召開(kāi)社員大會(huì)。在分配機(jī)制上，合作社按交易量或交易額進(jìn)展二次分配。提取公積金，防范風(fēng)險(xiǎn)。3.會(huì)計(jì)根底較為標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，4個(gè)示范點(diǎn)都設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，裝備了專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)人員。浦口的盛昌、溧水的黑玉、江寧的綠橋、六合的大圣合作社都獨(dú)立建賬核算，設(shè)置了較為齊全的日記賬、明細(xì)賬、總分類(lèi)賬、成員賬戶(hù)等賬簿。對(duì)合作社的各項(xiàng)資金活動(dòng)從原始憑證的獲得、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬薄到編制財(cái)務(wù)報(bào)表，能做到【摘要】：p 】： 、數(shù)字填寫(xiě)清楚，登記編制及時(shí)。對(duì)結(jié)清的舊賬也能做到原始憑證和記賬憑證分類(lèi)裝訂成冊(cè)。二、存在的主要

7、問(wèn)題1.合作社財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)有待健全。目前，合作社財(cái)務(wù)管理工作還非常薄弱，突出表現(xiàn)為財(cái)務(wù)責(zé)任權(quán)限不明，多數(shù)合作社董事長(zhǎng)集財(cái)權(quán)、事權(quán)、物權(quán)于一身，合作社資金運(yùn)用一人說(shuō)了算，缺乏民主理財(cái)氣氛。有的合作社不裝備專(zhuān)門(mén)的財(cái)會(huì)人員，有的即使裝備財(cái)會(huì)人員，也是會(huì)計(jì)、出納一人擔(dān)，有的更是會(huì)計(jì)、出納、保管三個(gè)崗位一人兼，嚴(yán)重違犯了互相制約和內(nèi)部控制的原那么，不利于進(jìn)步合作社資金使用效率，不能做到?jīng)Q策民主化。2.合作社財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)展會(huì)計(jì)核算。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度試行公布施行至今，5個(gè)示范點(diǎn)中只有不需要納稅的浦口盛昌和六合大圣

8、嚴(yán)格執(zhí)行制度，并按規(guī)定建賬核算。多數(shù)示范點(diǎn)未真正按合作社財(cái)會(huì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目，核算合作社的資產(chǎn)、負(fù)債及損益。主要原因包括兩個(gè)方面：1按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)納稅系統(tǒng)的要求，用小型企業(yè)會(huì)計(jì)制度核算合作社經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。溧水黑玉合作社會(huì)計(jì)反映，他們用合作社報(bào)表辦稅，稅務(wù)部門(mén)答復(fù)看不懂不認(rèn)可；2為方便購(gòu)置稅務(wù)票據(jù)，只能用稅務(wù)部門(mén)認(rèn)可的制度核算和報(bào)送報(bào)表，還有的合作社會(huì)計(jì)為滿(mǎn)足編報(bào)單位的要求，按兩種制度報(bào)兩套報(bào)表，加重了合作社會(huì)計(jì)的工作量。3.賬務(wù)核算內(nèi)容不完好。當(dāng)前以種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主的合作社“牽頭人”，在資金、技術(shù)以及銷(xiāo)售渠道上具有明顯優(yōu)勢(shì)，往往組織外出聯(lián)絡(luò)客戶(hù)統(tǒng)一銷(xiāo)售，并為合作社成員提供技

9、術(shù)、信息等效勞，在他們得到實(shí)惠的同時(shí)，也為合作社成員解決了實(shí)際困難，增加了成員收入。因此，成員對(duì)合作社建賬問(wèn)題關(guān)注程度不太高。即使是省級(jí)“四有”或市級(jí)“五有”合作社，有的也只對(duì)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助款進(jìn)展核算，其他業(yè)務(wù)不入賬核算，不能真實(shí)、完好地反映合作社的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。4.政府扶持資金使用不當(dāng)。各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)合作社的扶持力度，到2022年底4家示范點(diǎn)承受各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助270 萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展。但調(diào)查反映，在扶持資金的使用上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：局部合作社對(duì)扶持資金使用不當(dāng)，沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用；局部合作社的扶持資金沒(méi)有按制度要求平均量化給每個(gè)成員。5.資產(chǎn)保管制度尚不健全。合作

10、社普遍沒(méi)有制定資產(chǎn)保管制度，對(duì)固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)難以施行有效控制，對(duì)貨物流通沒(méi)有作必要的賬簿記錄，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息的一體化。資金投向不科學(xué)，合作社把籌集的資金主要投資于固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，形成合作組織對(duì)內(nèi)投資。溧水、江寧、六合、浦口4家示范點(diǎn)2022年末資產(chǎn)負(fù)債表顯示的固定資產(chǎn)達(dá)665 萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的比重達(dá)？。6.盈余分配機(jī)制有待標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第三十七條規(guī)定，合作社可分配盈余在按成員與本社的交易量或交易額比例返還后的剩余局部，以成員出資額等，按比例進(jìn)展二次分配。從調(diào)查看，有的合作社沒(méi)有進(jìn)展二次返利，局部合作社只是少數(shù)“興辦社員”持股，合作社獲得的盈利只有按股分紅，沒(méi)

11、有按社員投售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)展“二次分配”，社員向合作社投售產(chǎn)品，仍然停留在市場(chǎng)交易的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上，社員從合作社中得益不多。7.財(cái)務(wù)管理體制有待理順。合作社財(cái)會(huì)制度規(guī)定，農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)視合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作，但目前合作社財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)體系不順暢。調(diào)查反映，各區(qū)縣合作社的管理部門(mén)是開(kāi)展科，由于合作社是先開(kāi)展，后有財(cái)會(huì)制度，開(kāi)展科沒(méi)有指導(dǎo)和培訓(xùn)合作社會(huì)計(jì)的職能，更缺少懂財(cái)務(wù)管理的人員，造成合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)在區(qū)縣出現(xiàn)斷層，影響了合作社財(cái)務(wù)的管理、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作的開(kāi)展。三、加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理的主要途徑一要加強(qiáng)指導(dǎo)，為貫徹落實(shí)合作社財(cái)會(huì)制度創(chuàng)造條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)要認(rèn)真履行好

12、法律賦予的職責(zé)，把指導(dǎo)和效勞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)，納入工作規(guī)劃和重要工作目的考核。區(qū)縣要明確合作社財(cái)務(wù)管理工作的職能部門(mén)和責(zé)任人，建立健全指導(dǎo)效勞工作機(jī)制和工作規(guī)程，健全合作社財(cái)務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，確保責(zé)任到位。開(kāi)展試點(diǎn)示范，促進(jìn)合作社財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化。目前大多數(shù)合作社成員受自身素質(zhì)限制，缺乏必要的會(huì)計(jì)知識(shí)，開(kāi)展合作社財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、典型引路是非常必要的。要加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)制度貫徹施行力度，通過(guò)試點(diǎn)示范，形成既便于會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，又便于成員參與民主管理、民主監(jiān)視的合作社財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)合作社財(cái)會(huì)制度施行過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)合作社安康開(kāi)展。二要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度

13、建立。建立健全崗位責(zé)任制，合作社要按照會(huì)計(jì)法和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)根本標(biāo)準(zhǔn)等會(huì)計(jì)法律標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全并落實(shí)合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制等內(nèi)部控制制度，錢(qián)、賬、物分開(kāi)保管。建立資產(chǎn)臺(tái)賬制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任；定期盤(pán)點(diǎn)清查合作社資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符；根據(jù)相關(guān)規(guī)定并結(jié)合本社實(shí)際，確定低值易耗品使用期限和周期、固定資產(chǎn)的折舊年限和比例，據(jù)實(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確核算當(dāng)期損益；加強(qiáng)對(duì)本社商標(biāo)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。三要加強(qiáng)國(guó)家扶持資金的會(huì)計(jì)核算。實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按照規(guī)定的用處使用國(guó)家扶持資金，把有限的資金用在刀刃上。進(jìn)步資金使

14、用效率，集中使用國(guó)家直接補(bǔ)助資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，設(shè)立國(guó)家扶持資金明細(xì)賬，專(zhuān)門(mén)核算國(guó)家扶持資金的收支情況。平均量化到每個(gè)成員，要按法律規(guī)定，把形成資產(chǎn)的扶持資金平均量化到全體社員，記入成員賬戶(hù)，作為合作社剩余盈余分配的根據(jù)。完善收益分配制度，按照合作社法和章程的規(guī)定，合理確定盈余返還和剩余盈余返還比例，并將從當(dāng)年盈余中提取的公積金量化給每個(gè)成員，計(jì)入成員賬戶(hù)。四要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度銜接工作。全面貫徹施行合作社財(cái)會(huì)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)。區(qū)縣農(nóng)經(jīng)部門(mén)要指導(dǎo)、幫助合作社做好新舊制度的銜接過(guò)渡工作，指導(dǎo)合作社設(shè)置會(huì)計(jì)科目和賬簿、搞好崗位職責(zé)分工、保管好會(huì)計(jì)檔案等根底工作。加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，在標(biāo)準(zhǔn)合作社會(huì)計(jì)核算工作，進(jìn)步合作社管理程度的根底上，加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作