關(guān)于河南省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件審查驗收備案工作有關(guān)問題的意見

1、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件豫安監(jiān)管一2004209號關(guān)于河南省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件審查驗收備案工作有關(guān)問題的意見 各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門： 為規(guī)范全省非煤礦山、石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)行業(yè)安全生產(chǎn)條件審查、驗收、備案監(jiān)督管理工作，保障安全生產(chǎn)，依照國家有關(guān)規(guī)定，提出以下意見，請遵照執(zhí)行。 一、安全評價（安全預評價、安全驗收評價、安全專項評價、安全現(xiàn)狀綜合評價）工作 （一）各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要依法履行對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管職能，保證其公正性和有效性，但不得以任何借口實行地區(qū)和部門保護，不得干預評價機構(gòu)的正常評價活動。安全評價機構(gòu)應持有效的資質(zhì)證件到評價項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督

2、管理部門告知性備案，接受當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。 （二）安全評價報告實行分級備案制。安全評價報告編制完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位向負責備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全評價報告?zhèn)浒干暾垼暾埐牧习ǎ喊踩u價報告?zhèn)浒干暾埍恚ǜ郊?）、安全評價報告。 1.安全預評價報告由負責備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托第三方中介機構(gòu)進行審查。審查機構(gòu)在接到安全評價報告后15個工作日內(nèi)，完成審核并提出書面審核意見。經(jīng)審核通過的，通知生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全評價報告?zhèn)浒父澹由w審查機構(gòu)印章）、專家審查意見（附專家名單）及審查機構(gòu)審核意見（附件2）各一份，報負責備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.安全驗收評價、安全

3、現(xiàn)狀綜合評價、專項安全評價報告由負責備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在15個工作日內(nèi)組織專家組進行審查。 （三）負責備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對所提交的材料在10個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)（附件3）。 （四）為辦理安全生產(chǎn)許可證進行的安全評價，由省轄市審查備案的，省局以不低于20%的比例進行抽查。二、安全設(shè)施設(shè)計審查工作 （一）建設(shè)單位完成初步設(shè)計后，向負責審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出設(shè)計審查申請，申請材料包括：建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表（附件4）、建設(shè)項目初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計職業(yè)安全專篇、主要附圖和有關(guān)資料，審查部門應當在20個工作日內(nèi)組織審查組對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計進行審查。

4、（二）審查的主要內(nèi)容： 1.設(shè)計單位的資質(zhì)條件； 2.設(shè)計是否符合國家有關(guān)安全方面的法律法規(guī)； 3.對重大危險源和主要危險、危害因素的預防與控制措施的設(shè)計是否完善； 4.選用的安全設(shè)施、設(shè)備、器材是否符合國家或行業(yè)的有關(guān)標準； 5.對預評價報告提出問題的落實情況； 6.安全設(shè)施投資的概算情況； 7.初步設(shè)計的職業(yè)安全專篇； 8.其他需要審查的內(nèi)容。 （三）審查組形成安全設(shè)施設(shè)計審查意見附專家名單（附件6），經(jīng)審查組長簽字，與建設(shè)單位交換審查意見。 審查意見經(jīng)負責審查的部門同意后，發(fā)函批復建設(shè)單位。 三、安全設(shè)施竣工驗收工作 （一）安全驗收評價報告通過備案后，建設(shè)單位向負責驗收的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

5、部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請申請材料包括：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請報告及申請表(附件5)、建設(shè)項目竣工報告、安全設(shè)施設(shè)計變更情況報告、安全設(shè)施施工情況報告、安全設(shè)施施工監(jiān)理和交驗情況報告、安全設(shè)施試運行情況報告、驗收評價報告及驗收評價報告評審意見等有關(guān)資料，負責驗收的部門應在20個工作日內(nèi)組織驗收組到建設(shè)項目現(xiàn)場驗收。 （二）驗收組應聽取相關(guān)單位的建設(shè)項目竣工報告、安全設(shè)施設(shè)計變更情況報告、安全設(shè)施施工情況報告、安全設(shè)施施工監(jiān)理、交驗情況報告、安全設(shè)施試運行情況報告、安全驗收評價情況報告等情況介紹。 （三）驗收組視建設(shè)項目具體情況，可分為若干個專業(yè)組檢查。 （四）驗收組檢查的主要內(nèi)容包括：

6、 1.施工單位的資質(zhì)條件； 2.安全設(shè)施是否符合設(shè)計要求； 3.安全設(shè)施的施工質(zhì)量； 4.安全標志及設(shè)置； 5.安全管理機構(gòu)及安全管理制度； 6.企業(yè)法人及安全管理人員的安全任職資格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書； 7.生產(chǎn)安全事故的預防措施及應急預案； 8.驗收評價報告提出問題的落實情況； 9.安全資金的投入情況； 10.其他需要驗收審查的內(nèi)容。 （五）驗收組形成建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見附專家名單（附件6），經(jīng)組長簽字，與建設(shè)單位交換驗收意見。 驗收意見經(jīng)負責驗收的部門同意后，發(fā)函批復建設(shè)單位。 四、審查、驗收組組成原則 （一）承擔安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施驗收工作的審查、驗收組應

7、選聘與該項目相關(guān)的各專業(yè)專家，審查、驗收組一般應由5人以上（含5人）專家組成，設(shè)組長1人，視具體情況可設(shè)副組長12人。 （二）安全設(shè)施竣工驗收組組長由負責驗收部門的領(lǐng)導擔任，專家任副組長。 （三）承擔安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施驗收的專家應當符合下列條件： 1.在相關(guān)行業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)、科研等專業(yè)崗位工作5年以上，熟悉安全生產(chǎn)工作。 2.具有相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。 3.身體健康，能正常從事安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作。 （四）審查、驗收組應堅持“科學、客觀、公正、求實”的原則，認真履行職責。 （五）安全評價、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作應實行回避制度，凡與項目法人和設(shè)計、施工、安全評價單位有隸屬關(guān)系的專家，不得參加該項目的審查和竣工驗收工作。 （六）審查、驗收時，應邀請項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加。 五、職責分工 （一）省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責范圍：1.省管工礦商貿(mào)企業(yè)；2.跨省轄市的企業(yè)； 3.外資企業(yè)；4.省審批的項目（包括投資3000萬元人民幣以上的項目）。5.石油、天然氣、鹽、堿開采（含施工）企業(yè)，露采年產(chǎn)5萬噸、井