水利水電工程移民后期管理辦法

1、水利水電工程移民后期管理辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利水電工程移民后期扶持資金管理，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益，依據(jù)省水利水電工程移民后期扶持資金會(huì)計(jì)核算方法、市水利水電工程移民后期扶持資金使用管理方法的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。 第二條本方法所稱移民后期扶持資金包括：使用中央、省級(jí)和市撥付的水庫(kù)移民后期扶持資金（不含結(jié)余資金）、庫(kù)區(qū)基金、小型水庫(kù)扶持資金、應(yīng)急補(bǔ)助資金和省級(jí)用于水庫(kù)移民后期扶持的其它專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“后扶專項(xiàng)資金”)等。 第三條移民后期扶持資金由市財(cái)政局和移民局共同管理。財(cái)政局為后期扶持資金的管理部門，主要負(fù)責(zé)后期扶持資金的預(yù)（決）算審核、資金

2、撥付，資金使用的監(jiān)督管理。移民局為后期扶持資金的使用管理機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)納入扶持范圍的移民人數(shù)核定、規(guī)劃編制、預(yù)（決）算編制、項(xiàng)目實(shí)施、移民個(gè)人及項(xiàng)目檔案管理和協(xié)助財(cái)政部門做好后期扶持資金發(fā)放審核登記等工作。 第二章后期扶持資金預(yù)算及撥付程序 第四條移民后期扶持資金實(shí)行預(yù)算管理。項(xiàng)目年度預(yù)算由市財(cái)政局會(huì)同移民局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，編制下年度后期扶持資金支出預(yù)算，并于當(dāng)年12月底前聯(lián)合上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和移民部門。 第五條移民后期扶持直補(bǔ)資金的撥付程序 市財(cái)政局在收到移民局供應(yīng)的移民直補(bǔ)資金發(fā)放清單后，核實(shí)并錄入“涉農(nóng)補(bǔ)貼網(wǎng)”。5個(gè)工作日內(nèi)與移民局聯(lián)合下發(fā)指標(biāo)，并將直補(bǔ)資金撥付到各鄉(xiāng)（

3、鎮(zhèn)）財(cái)政分局所開設(shè)的“涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專用存款賬戶”。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政分局在收到市財(cái)政局撥付的直補(bǔ)資金后，依據(jù)“涉農(nóng)補(bǔ)貼網(wǎng)”的發(fā)放清冊(cè)，5個(gè)工作日內(nèi)通過農(nóng)夫補(bǔ)貼網(wǎng)以“一折通”的形式，委托各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用聯(lián)社將資金劃入移民個(gè)人的“一折通”銀行決算賬戶。 第六條移民后期扶持項(xiàng)目資金的撥付程序 市財(cái)政局收到上級(jí)部門移民資金后，由市移民局依據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)，以及項(xiàng)目評(píng)審專題會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目實(shí)施合同、項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)資料，向財(cái)政部門提交需實(shí)施項(xiàng)目的資金使用申請(qǐng)。市財(cái)政局審核后，將相應(yīng)項(xiàng)目資金撥付到市移民局大中型水庫(kù)移民資金專戶。 為加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤，按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。經(jīng)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目資金，市財(cái)政局依據(jù)

4、資金預(yù)算、市移民局的撥款申請(qǐng)和供應(yīng)的項(xiàng)目資料（項(xiàng)目評(píng)審意見、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施合同等資料），按進(jìn)度撥付資金。市財(cái)政局根據(jù)市移民局的撥款申請(qǐng)先行下達(dá)30%補(bǔ)助資金到市移民局，經(jīng)檢查核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、總投資完成50%后，再下達(dá)50%資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后下達(dá)20%剩余資金。 第三章移民后期扶持直補(bǔ)資金使用及管理 第七條直補(bǔ)資金的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和期限 （一）資金直補(bǔ)的對(duì)象：根據(jù)市大中型水庫(kù)移民直補(bǔ)人口年審方法核定的上年末移民人口和年內(nèi)納入直補(bǔ)范圍的新增移民人口。 （二）資金直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和期限：每人每年600元，期限從20XX年7月1日起扶持20年。 第八條直補(bǔ)資金發(fā)放 （一）直補(bǔ)資金實(shí)行按季發(fā)放。由市財(cái)政局依

5、據(jù)上級(jí)下?lián)艿暮笃诜龀种毖a(bǔ)資金和移民局審核確認(rèn)后的直補(bǔ)人數(shù)、直補(bǔ)移民人口檔案和發(fā)放帳冊(cè)通過農(nóng)夫補(bǔ)貼網(wǎng)按時(shí)足額撥至移民“一折通”存折。移民局應(yīng)于每季度最終一個(gè)月內(nèi)將經(jīng)審定的本季度發(fā)放名冊(cè)和發(fā)放金額按規(guī)定格式報(bào)送市財(cái)政局。 （二）市移民局負(fù)責(zé)審核（年審）直補(bǔ)人口，建立完整的資金直補(bǔ)移民個(gè)人檔案和發(fā)放帳冊(cè)，內(nèi)容包括姓名、性別、身份證號(hào)碼、所屬水庫(kù)、搬遷時(shí)間、現(xiàn)戶口所在地、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等，并對(duì)其進(jìn)行信息化管理，建立完整的直補(bǔ)移民人口檔案。 （三）市財(cái)政局將經(jīng)市移民局審定的本季度發(fā)放金額撥付到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政分局涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政分局收到直補(bǔ)資金后，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信用社簽訂委托支付協(xié)議書，將

6、移民直補(bǔ)資金按時(shí)、足額撥付到移民個(gè)人賬戶。 第九條直補(bǔ)人口管理 （一）移民局依據(jù)市大中型水庫(kù)移民直補(bǔ)人口年審方法每年元月31日前完成上年人口年審工作。 （二）依據(jù)“多不增，少要減”的原則，對(duì)核減人口進(jìn)行信息化管理，建立完整的移民個(gè)人檔案，核減直補(bǔ)資金轉(zhuǎn)入項(xiàng)目扶持。 第四章移民后期扶持項(xiàng)目資金使用及管理 第十條移民局應(yīng)將財(cái)政撥入的移民后期扶持項(xiàng)目資金按類別實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和任何方式轉(zhuǎn)移、挪用、侵占和截留項(xiàng)目資金。 第十一條移民后期扶持項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，市移民局為最終一級(jí)會(huì)計(jì)核算單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）一級(jí)使用管理單位根據(jù)縣級(jí)報(bào)

7、賬制有關(guān)規(guī)定，作為“報(bào)銷單位”管理。 第十二條實(shí)施單位向市移民局申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)按年度批復(fù)計(jì)劃的項(xiàng)目，供應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目合同、監(jiān)理單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)施管理單位的審查意見、撥款申請(qǐng)等相關(guān)資料，經(jīng)移民局業(yè)務(wù)科室、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后方能撥款。 第十三條實(shí)施單位對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)抓緊實(shí)施并準(zhǔn)時(shí)向市移民局完善報(bào)賬手續(xù)。項(xiàng)目在辦理決算時(shí)應(yīng)供應(yīng)相關(guān)工程結(jié)算書、驗(yàn)收單及合法的項(xiàng)目支出原始憑證等資料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽章證明其真實(shí)性、完整性后，到市移民局財(cái)務(wù)室報(bào)賬。 第十四條移民后期扶持項(xiàng)目資金嚴(yán)格根據(jù)省水利水電工程移民后期扶持資金會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。 第

8、十五條項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，市移民局依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要預(yù)付資金不超過項(xiàng)目總投資總額的30%，工程進(jìn)度款的支付不得超過完成工作量的80%，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)預(yù)留5%的質(zhì)量保證金（對(duì)村委會(huì)和理事會(huì)組織實(shí)施的項(xiàng)目不預(yù)留質(zhì)保金），質(zhì)保期滿一年后無(wú)質(zhì)量問題再行支付。 對(duì)有資質(zhì)施工單位承包的項(xiàng)目，移民局按合同規(guī)定將合同資金直接撥付施工單位。對(duì)村民委員會(huì)組織實(shí)施的項(xiàng)目，合同資金直接撥付到村民委員會(huì)“村財(cái)鄉(xiāng)管”賬戶或村民委員會(huì)指定賬戶。對(duì)理事會(huì)組織實(shí)施的項(xiàng)目，依據(jù)商定合同資金撥付到村民委員會(huì)“村財(cái)鄉(xiāng)管”賬戶或理事會(huì)指定賬戶。 對(duì)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）和村委會(huì)為主體組織實(shí)施的項(xiàng)目、移民局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）和村委會(huì)與項(xiàng)目承包責(zé)任主體簽訂實(shí)

9、施合同的項(xiàng)目、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）為主體和其它部門打捆實(shí)施的項(xiàng)目，移民局可委托項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）支付合同資金。 第十六條移民后期扶持項(xiàng)目資金產(chǎn)生的銀行利息納入項(xiàng)目資金預(yù)算管理。 第十七條在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算時(shí)，按相關(guān)行業(yè)規(guī)范列支的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估費(fèi)、監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)、竣工審計(jì)費(fèi)等項(xiàng)目間接費(fèi)用納入項(xiàng)目總投資。 第十八條移民局必需嚴(yán)格審查項(xiàng)目資金報(bào)賬資料的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。有下列狀況之一者，不予報(bào)賬或撥付資金： （一）未列入預(yù)算的項(xiàng)目； （二）沒有按要求供應(yīng)有效報(bào)賬文件和憑據(jù)的； （三）弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的； （四）沒有按規(guī)定使用，有擠占、挪用資金行為的； （

10、五）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。 第五章移民后期扶持資金的決算 第十九條直補(bǔ)資金發(fā)放狀況每季度由財(cái)政局進(jìn)行一次清理，將結(jié)余資金準(zhǔn)時(shí)收回縣級(jí)財(cái)政，并會(huì)同移民局將兌現(xiàn)狀況填入會(huì)計(jì)報(bào)表，納入年終決算。 第二十條市移民局按季度向市財(cái)政局供應(yīng)項(xiàng)目資金使用狀況會(huì)計(jì)報(bào)表。 第二十一條財(cái)政局依據(jù)移民局供應(yīng)的資料對(duì)項(xiàng)目資金每年進(jìn)行一次決算。有下列情形之一者不予決算： （一）沒有批復(fù)計(jì)劃的項(xiàng)目資金； （二）沒有審批的調(diào)整項(xiàng)目資金； （三）超過預(yù)算支出未找到資金解決渠道的； （四）無(wú)竣工決算審計(jì)，無(wú)竣工驗(yàn)收及資產(chǎn)管理使用移交手續(xù)的項(xiàng)目資金； （五）其他違反相關(guān)財(cái)政決算規(guī)定的項(xiàng)目資金。 第二十二條當(dāng)年未完工的項(xiàng)目

11、資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年連續(xù)使用。已完工項(xiàng)目的結(jié)余資金、停建項(xiàng)目資金、一年內(nèi)未開工的項(xiàng)目資金及項(xiàng)目資金利息等，使用時(shí)嚴(yán)格根據(jù)省水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理方法、市水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、市水利水電工程移民后期扶持資金使用管理方法及市水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施方法要求，重新進(jìn)行審批和使用。 第二十三條財(cái)政部門每年應(yīng)對(duì)上一年度的移民專項(xiàng)資金根據(jù)上級(jí)資金指標(biāo)文件分類進(jìn)行決算，準(zhǔn)時(shí)把握年度資金的使用狀況，編制“移民專項(xiàng)資金決算報(bào)表”（決算報(bào)表包括移民“收支余”狀況、直補(bǔ)資金兌現(xiàn)狀況表、實(shí)施的項(xiàng)目明細(xì)表、編報(bào)狀況說明等）。 第二十四條對(duì)未按規(guī)定決算的，財(cái)政局可以暫停撥付該預(yù)算資金，至項(xiàng)目資金按規(guī)定決算。 第六章監(jiān)督檢查 第二十五條移民后期扶持資金的使用單位應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、上級(jí)移民等部門的監(jiān)督檢查。 第二十六條市財(cái)政局、審計(jì)局和市移民局應(yīng)按職責(zé)分工和工作需要，采取定期和不定期方式，加強(qiáng)對(duì)移民后期扶持資金撥付和使用狀況的專項(xiàng)檢查，確保資金準(zhǔn)時(shí)撥付和按規(guī)定使用。市移民局每年必需自查一次，市財(cái)政局每年必需檢查一次，每?jī)赡暧墒袑徲?jì)局或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審計(jì)。 第二十七條任何單位不得以任何理由阻撓或躲避財(cái)政、審計(jì)及上級(jí)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查、審計(jì)中發(fā)覺