地方電子政務(wù)建設(shè)的問題及對策探討

1、地方電子政務(wù)建設(shè)的問題及對 策探討（開題報告）作者:日期:地方電子政務(wù)建設(shè)的問題及對策探討1研究背景信息技術(shù)的飛速發(fā)展正在進行著一場深刻的生產(chǎn)和生活方式的變革。加速社會信息化，是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的主要戰(zhàn)略方向之一。同時電子政務(wù)的實現(xiàn)可產(chǎn)生強勁的示范 輻射作用，將有力地促進國民經(jīng)濟全盤信息化，這也是我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國家信息化領(lǐng)導小組通過的國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃，確定電子政務(wù)為先行建設(shè)的重點。十七大又提出了“大力推進信息化與工業(yè)化融合”的重大戰(zhàn)略決策。 電子政務(wù)的建設(shè)、實施、維護及管理是一個系統(tǒng)性的項目，整個項目反映了傳統(tǒng)政務(wù)向 電子化手段的政務(wù)活動發(fā)展的一個動態(tài)過程。這個過程

2、具有長期性、可變性、操作難度 大、協(xié)調(diào)性要求十分高的特點。目前國內(nèi)各地政府部門信息化水平發(fā)展不一對各類電子政務(wù)項目的功能劃分業(yè)務(wù) 處理數(shù)據(jù)格式技術(shù)手段等千差萬別對各類相關(guān)政府職能、業(yè)務(wù)流程、法律法規(guī)的理解程 度也不一致，許多信息化建設(shè)項目匆匆上馬，從局部看暫時提高了政府辦事效率和速度 減輕了僅由手工操作的各項弊端。但電子政務(wù)工作推進若干年來，雖然已經(jīng)取得了一定 成效，但是由于各級政府部門往往是圍繞一項項工作業(yè)務(wù)開發(fā)或引進個個應(yīng)用系統(tǒng)這 些分散開發(fā)或引進的應(yīng)用系統(tǒng)一般是不會統(tǒng)考慮數(shù)據(jù)標準或信息共享問題的追求實用 快上的目標導致地方政府系統(tǒng)內(nèi)部“信息孤島”的長期存在。由于多數(shù)政府部門都急需 了解和

3、利用其它政府部門所掌握的數(shù)據(jù)資源、同時需要與其它政府部門進行聯(lián)合審批事 項。因此我們認為信息整合、資源共享、協(xié)同辦公是目前地方電子政務(wù)建設(shè)的重中之重 也是制約地方各政府部門電子政務(wù)建設(shè)工作持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸全球電子政務(wù)的發(fā)展 有個顯著特征，就是強調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善。我國偏遠地區(qū)的政府網(wǎng)站一般只 有風貌介紹、區(qū)內(nèi)新聞、司法規(guī)章、招商引資等內(nèi)容，屬于信息披露類網(wǎng)站。中部一些 省級和東部大部分省級的政府網(wǎng)站增加了辦事指南、公眾監(jiān)督欄目，并且和所屬各廳局 的網(wǎng)站做了鏈接。北京上海、深1、廣州的政府網(wǎng)站相對比較先進，在個別區(qū)域開設(shè) 一些政務(wù)窗口，如工商登記的企業(yè)名稱網(wǎng)上預查、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批，

4、稅務(wù)的網(wǎng)上申 報，網(wǎng)上稅務(wù)登記、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的組織機構(gòu)代碼網(wǎng)上變更、年審以及一些表格下載功 能，仍然不能提供完整而暢通的政府服務(wù)功能。而國外許多政府各門戶網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)一規(guī) 劃，制定統(tǒng)一標準和格式，例如英國政府網(wǎng)站實行一站式服務(wù)，各部委、地方部門及承 辦機構(gòu)均按統(tǒng)一標準和格式制作自己部門的網(wǎng)頁與英國網(wǎng)站相連，由于政府部門標準統(tǒng)一，數(shù)據(jù)共享，英國的電子政務(wù)發(fā)展良好，形成了政府企業(yè)和居民聯(lián)網(wǎng)互動態(tài)勢。經(jīng)過 5年多運行，用戶滿意率達85%以上，目前月訪問量為600-700萬頁面，政府78%的服務(wù)在網(wǎng)提供，極大地方便了企業(yè)和居民?；诖耍菊撐奶接懏斍暗胤诫娮诱?wù)發(fā)展及建設(shè)過程中存在的問題，并分析問題 的

5、根源，提出提出規(guī)范信息化建設(shè)、建立地方電子政務(wù)對策，對于地方電子政務(wù)的建設(shè) 具有重要的戰(zhàn)略意義。2文獻綜述一、電子政務(wù)的概念及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀1.1電子政務(wù)的概念所謂電子政務(wù)，就是政府機構(gòu)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)，將政府的職能通過精簡、優(yōu)化、 整合后在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)運作，為社會提供超越時空和部門分隔限制的優(yōu)質(zhì)且全方位的、規(guī) 范透明的、符合國際水準的政府管理和服務(wù)。它的建立至少應(yīng)該符合以下三個方面的基 本條件：第一，電子政務(wù)必須借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)，即以“電子”為手段。第二，電子政務(wù)處理的是與公共權(quán)力行使相關(guān)的公共事務(wù)。除政府機構(gòu)內(nèi)部的行政 事務(wù)外,還應(yīng)包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管

6、理事務(wù)等。第三，電子政務(wù)不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理方式原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是要通過對政府現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的重組、業(yè)務(wù)流程的再造 ，建立一個精簡、高效的政府管理 系統(tǒng)。1.2我國電子政務(wù)的發(fā)展特點由于從中央到地方的各級政府對信息化和電子政務(wù)建設(shè)的重視，近年來，我國電子 政務(wù)發(fā)展迅速，總體發(fā)展態(tài)勢良好，并取得了很大的進展，從全國的情況看，電子政務(wù) 的整體走向及發(fā)展具有以下特點：1. 電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境在不斷加強近年來， 我國全民的信息化意識得到了普遍 提高，我國的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化用水平都有了很大的進步。各地都把推進 信息化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)，在企業(yè)信息化、政府信息化、城市信息化

7、、教育信息 化、金融信息化等方面都取得了重大的進展。根據(jù)國家的部署，近五年我國用于信息化 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)?？偼顿Y額將達到 1萬億元。這些都表明我國電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境逐 步改善。2. 政府門戶網(wǎng)站快速發(fā)展，網(wǎng)上辦事受到關(guān)注作為政府部門向公眾提供電子化服務(wù) 平臺，政府網(wǎng)站在政府部門的信息化建設(shè)中起著重要作用，它是實施電子政務(wù)的基本載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2005年12月31日，已注冊的 域名數(shù)有23752個，其中11995個政府網(wǎng)站已經(jīng)建立運行。截至 2008年7月已注冊的 域名數(shù)達到40831，其中，地級和縣級政府門戶網(wǎng)站增長迅速， 有70%以上的地 方政府建立了政府門戶

8、網(wǎng)（數(shù)據(jù)來源于中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告）。隨著電子政 務(wù)建設(shè)的發(fā)展，電子政務(wù)應(yīng)用的重點由“內(nèi)”向“外”擴散，由內(nèi)部辦公到把重點放在 對外服務(wù)上，同時也與建設(shè)服務(wù)型政府、提高政府的行政能力緊密地結(jié)合在一起。3. 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)逐步走向深入有了一個個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的支撐，電子政務(wù)才能真 正地運行起來。20世紀90年代以來，我國政府部門相繼建設(shè)了一批面向公眾的、以實 現(xiàn)政府部門與社會各界進行信息共享與服務(wù)、加強群眾監(jiān)督、提高辦事效率及促進政府 公開的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。1.3 我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀電子政務(wù)在我國雖然起步較晚，但近兩年發(fā)展勢頭很猛，受到了中央和地方政府的 高度重視，也吸引了眾多科技企業(yè)的積極

9、參與，關(guān)于電子政務(wù)的理論研究和應(yīng)用實踐迅 速展開。1993年底,為適應(yīng)全球建設(shè)信息高速公路的潮流，中國正式啟動了國民經(jīng)濟信 息化的起步工程“三金工程”（即金橋、金關(guān)、金卡）。金橋工程立足信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已構(gòu)筑起我國的信息高速公路；金關(guān)工程構(gòu)建了國家經(jīng)濟貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)；而 金卡工程則面向中型城市建設(shè)銀行電子貨幣工程。這種以政府信息化為特征的系統(tǒng)工程凸現(xiàn)出我國電子政務(wù)的雛形。1999年1月，由我國四十多家政府部委（局、辦）信息主 管部門共同倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)”工程，旨在推動各級政府部門為社會服務(wù)的公眾信 息資源匯集和應(yīng)用上網(wǎng)。在政府上網(wǎng)工程的推動下，我國政府站點迅速增加，網(wǎng)頁內(nèi)容日益豐富，在政

10、策傳 遞、網(wǎng)上服務(wù)等電子政務(wù)方面有了一定的進展。如地方政府通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政務(wù)通告，提供政府職能部門服務(wù)電話，提供各種辦事程序及問題解答；外經(jīng)貿(mào)部門通過互聯(lián)網(wǎng)辦 理進出口資格申請，申報出口退稅,三資企業(yè)審批；人事部門進行網(wǎng)上公務(wù)員考試錄用， 勞動人事政策公開等等。2006年是我國經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃實施的第一年，也是我國電 子政務(wù)建設(shè)關(guān)鍵性的一年，行政體制改革的啟動進一步推動了我國電子政務(wù)的發(fā)展。而 2005年10月1日代表中國政府的中央門戶網(wǎng)站的試運行,將成為各地政府門戶網(wǎng)站朝 著構(gòu)建統(tǒng)一門戶網(wǎng)站的方向發(fā)展的契機。地方政府建設(shè)數(shù)字城市的步伐也明顯加快，上海、深圳、廣州、天津等沿海開放城市紛紛提出

11、建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港的概念，其中電子政務(wù)建設(shè)是數(shù)字城市建設(shè)的核心內(nèi)容之一，有些地方政府還明確提出了建設(shè)電子政 務(wù)的時間表。二、地方電子政務(wù)在建設(shè)中存在的問題近年，我國電子政務(wù)工程取得了長足的進展，而中央與地方以及地方之間的發(fā)展存在著較大差異， 在電子政務(wù)建設(shè)過程中也存在著不少問題，制約著我國電子政務(wù)的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾方面：1. 有的地方把電子政務(wù)僅僅當作政府部門的計算機化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機設(shè)備成為高級打字工具，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2. 簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、

12、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機地結(jié)合起來，對電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當中的地位缺乏認識。3. 各地電子政務(wù)的建設(shè)各自為政，采用的標準各不相同，機構(gòu)不健全，作用也有限。本來政府部門的電子政務(wù)領(lǐng)導機構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導、管理電子政務(wù)工作，但是，有的地方卻 出現(xiàn)了多頭管理，建設(shè)和管理責任部門不明確。即政府對公眾的電子政務(wù)和政府對企業(yè) 的電子政務(wù)服務(wù)等，尚無職能部門管理。4. 電子政務(wù)的發(fā)展還缺少良好的法律法規(guī)環(huán)境。我國在保護電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國現(xiàn)行的電子政務(wù)法律法規(guī)還很不健全，只是由行政 機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)管理出臺了限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺

13、乏基本的法律和制度保障。 這些都是制約我國電子政務(wù)發(fā)展的重要原因。三、發(fā)展規(guī)范的電子政務(wù)建設(shè)的必要性盡管大部分地方已建好電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺，并取得了實效。然而電子政務(wù)是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣，并有一定的專業(yè)技術(shù)要求。目前，地方政務(wù)也有不少單位網(wǎng)絡(luò) 接電子政務(wù)系統(tǒng)， 但運行維護服務(wù)管理方面仍存在著一系列問題。為此，在規(guī)范“信 息道路”以及運行維護服務(wù)支撐系統(tǒng)的規(guī)范顯得尤為必要 2，主要體現(xiàn)在以下方面：1. 規(guī)范的電子政務(wù)，有利于硬件資源的進一步共享利用電子政務(wù)建設(shè)中，如何防止重復建設(shè)，各自為政，使應(yīng)用系統(tǒng)之間能夠順利實現(xiàn)互聯(lián)互通，是一個十分關(guān)鍵也具有普遍性的問題。要解決這個問題，一個最好的辦法就

14、是加強電子政務(wù)的頂層設(shè)計。所 謂頂層設(shè)計，就是一級政府對各個部門對外服務(wù)的事項進行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計，按照輕重緩急劃分成不同的模塊，梳理好流程，統(tǒng)一搭建平臺，從而最大限度地防止電子政 務(wù)建設(shè)中的風險。當前已有較多政府機構(gòu)正在關(guān)注這方面的問題， 并用頂層設(shè)計的方法， 解決電子政務(wù)建設(shè)中的突出問題。2. 規(guī)范的電子政務(wù)，有利于信息資源的進一步共享利用這也是電子政務(wù)建設(shè)中的核 心問題之一。如可解決信息資源各個部門共享，有利于加強數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，特別是基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與信息資源共享的對接等。3. 規(guī)范的電子政務(wù)，有利于信息的安全建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中，信息安全是關(guān)鍵的問題之一。在信息安全方面，分層次的安全

15、戰(zhàn)略、策略、制度將進一步清晰、理智，從 而增強自覺性，克服盲目性；在標準規(guī)范方面，已有較多成熟的行業(yè)標準乃至國家標準 出臺，從而在規(guī)范電子政務(wù)的系統(tǒng)構(gòu)建方面發(fā)揮更大的作用。在安全的信息規(guī)范下， 還有利于建立成熟的電子政務(wù)評價體系。4. 規(guī)范的電子政務(wù)，有利于政府資金的合理規(guī)劃在電子政務(wù)建設(shè)中，規(guī)范的電子政務(wù)可為市領(lǐng)導在信息建設(shè)上的資金決策提供依據(jù)，同時避免各部門之間的重復建設(shè)， 節(jié)省社會公共資源。5. 規(guī)范的電子政務(wù)，有利于信息的統(tǒng)一管理電子政務(wù)的應(yīng)用有著明顯的計算機知識 應(yīng)用的特點。信息的安全、發(fā)布、處理等的管理在規(guī)范的電子政務(wù)中可得到更加統(tǒng)一和 有效的組織培訓與管理。四、地方政府電子政務(wù)建

16、設(shè)中的問題（1）地方政府網(wǎng)上服務(wù)的總體質(zhì)量和效果不理想根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告，中國網(wǎng)民規(guī)模繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢，在 2008年上半年，中國網(wǎng)民數(shù)量凈增量為4300萬人。截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量 達到2.53億，2007年底美國網(wǎng)民數(shù)為2.18億人4，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。但是 普及率只有19.1%，仍然低于全球平均水平（21.1%）。尤其是使用政府服務(wù)網(wǎng)站的比例 又小了。而目前，歐美發(fā)達國家使用政府網(wǎng)上服務(wù)的網(wǎng)民比例超過50%相比之下，我國能夠享受網(wǎng)上服務(wù)的網(wǎng)民比例還相當?shù)?。按照?lián)合國五階段劃分法，發(fā)達國家政府網(wǎng) 站普遍達到較高級的事務(wù)處理階段，我國政府網(wǎng)站普遍處在強化

17、階段。如果按照加拿大 的七段劃分法，發(fā)達國家政府在線服務(wù)已經(jīng)從提供綜合性服務(wù)向網(wǎng)上政策協(xié)商跨越，而 我國整體上處在比較初級的信息發(fā)布階段，部分政府網(wǎng)站已經(jīng)開始向網(wǎng)上交易階段過 渡。發(fā)達國家政府服務(wù)上網(wǎng)的比例普遍在 50%上，而據(jù)我國電子政務(wù)專家估計，我國 政府服務(wù)上網(wǎng)的比例平均在10%以下?？傮w說來，差距還是很大。（2）缺乏貫徹始終的科學的系統(tǒng)發(fā)展過程缺乏科學的系統(tǒng)發(fā)展過程，總的來說，就是說地方在發(fā)展電子政務(wù)的時候并沒有遵 循國務(wù)院制定的指導原則一一“以需求為導向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)， 資源共享，安全保密”。一旦背離了這一原則，在實踐中就會出現(xiàn)重復建設(shè)，資源分散 等后果。并且在推

18、進地方電子政務(wù)過程中，會出現(xiàn)停滯不前或妄圖一步到位這兩種傾向。 表現(xiàn)在以下兩大方面：第一，系統(tǒng)整合程度低。這根源于我國條塊管理式的行政體制。條塊管理，對于地 方政府而言，表現(xiàn)在：一類部門在政府中作為中央政府垂直下來的分支機構(gòu)存在，直接 隸屬于中央的對應(yīng)部門，如海關(guān)、國稅、公安、工商等部門；另一部門在政府中是直接 作為地方政府所屬的一個機構(gòu)而存在，直接向地方政府負責。條塊管理一方面保證了中央對一些重要事項的必要控制和集中管理，同時又造成了條塊分割的局面。這種條塊分 割的局面與電子政務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一平臺、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作等要求格格不入，引發(fā) 實際建設(shè)中一些難以解決的障礙，成為名副其實的“瓶頸”。

19、第二，忽視科學的階段性目標規(guī)劃與實施。信息系統(tǒng)建設(shè)離不開各種規(guī)劃，而規(guī)劃 也要根據(jù)不同的時期制定不同的規(guī)劃。同時首先要考慮的是需求分析，也就是功能定位。 然而，一些地方的電子政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，實際上以一個個技術(shù)指標作為不同時 段的規(guī)劃目標，弱化了對功能的規(guī)劃?！肮δ苤辽稀睉?yīng)該是建設(shè)電子政務(wù)的重要戰(zhàn)略思 想。對此的忽視，容易造成重電子輕政務(wù)，重平臺開發(fā)輕資源利用，重硬件輕軟件等弊 病。有的地方政府在實際工作中試圖一步到位，忽視基礎(chǔ)積累，有的沒有把握好機遇， 停留在建設(shè)門戶網(wǎng)站和辦公自動化等初級水平上，徘徊不前。3論文設(shè)計框架論文研究的重點是地方電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)中的問題分析和相應(yīng)的對策建議，

20、具體包括：(1) 總結(jié)我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析地方電子政務(wù)發(fā)展的特點；(2) 探討地方電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展過程中存在的問題，特別是對我國中西部的地方電 子政務(wù)建設(shè)問題；(3) 對比分析國內(nèi)外地方電子政務(wù)的特點，總結(jié)發(fā)展地方電子政務(wù)的途徑和策略；(4) 對已有策略的分析，探討良好發(fā)展建設(shè)地方電子政務(wù)的對策。課題擬解決哪些關(guān)鍵問題：(1)信息孤島問題上由于各系統(tǒng)間相互封閉、無法進行正常的信息交流，猶如一個個分散、獨立的島嶼， 因此被稱為“信息孤島”。信息孤島對電子政務(wù)發(fā)展有著很大的負面影響。隨著電子政務(wù)規(guī)模不斷增長，信息 積累不斷龐大，信息關(guān)聯(lián)性不斷深化，“信息孤島”將使電子政務(wù)建設(shè)的成效大打折扣

21、。 筆者認為，電子政務(wù)必須與制度創(chuàng)新相結(jié)合，與政治體制改革、社會主義民主政治建設(shè) 相配合，否則，即使投入再多的資金，最終也只能淪為“信息孤島”。而政府管理創(chuàng)新 如果跟不上電子政務(wù)的步伐，金錢堆積的成果也只能是一個空中樓閣。政府信息公開問題基于電子政務(wù)的政府信息公開具有普遍性，同時由于經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段不同，又具有其本身的特殊性，本論文著眼中國基于電子政務(wù)的政府信息公開的本身特性， 考慮前瞻性，同時借鑒國內(nèi)外已有的經(jīng)驗，注重宏觀與微觀的結(jié)合，重點突出用戶導向、 結(jié)果導向的要求，試圖構(gòu)建出既能反映中國政府信息公開的實際狀況，又能充分利用電 子政務(wù)優(yōu)勢，兩者相結(jié)合的、符合中國國情的相對科學和合理

22、的體系。課題擬采用的技術(shù)路線與方案： 調(diào)查研究法。調(diào)查研究采取觀察、訪談、文獻收集、網(wǎng)上數(shù)據(jù)收集(根據(jù)不同的 經(jīng)濟發(fā)展狀況有選擇性的選取、采集數(shù)據(jù))、典型調(diào)查與抽樣調(diào)查等形式收集文獻資料 和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 比較研究法。在取得數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，既從縱向的歷史角度去考察和研究地方 電子政務(wù)的建設(shè)情況，又橫向地考察和比較各國地方電子政務(wù)的現(xiàn)狀及特點。 案例分析法。文章結(jié)合運用河南省某幾個市、地的例子，來對論文的觀點進行闡 述。 分析-歸納法。在取得數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，對資料進行歸納、整理和分析，確定 各種因素的異同，力求把對基于電子政務(wù)的政府信息公開的探索建立在全面、客觀和現(xiàn) 實的基礎(chǔ)上?？偠灾?，本研究

23、將在豐富的數(shù)據(jù)材料的基礎(chǔ)上，洞察把握個體特征，探究符合中 國國情的基于電子政務(wù)的政府信息公開機制，并通過歸納推理提出符合實際的基于電子 政務(wù)的政府信息公開建議。由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成地方電子政務(wù)的不平衡，總起來說我國電子政務(wù)起 步較晚，地方電子政務(wù)在發(fā)展建設(shè)過程中存在著很多的問題。本文旨在通過對我國地方電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題的分析，為加快地方電子政務(wù)發(fā)展找出具體對策。4進度安排1準備階段(2010.5.1 2010.5.30):參加畢業(yè)論文動員大會，收看論文輔導課 件。2、申請、選題、報題(2010.6.1 2010610):通過平臺，申請進入畢業(yè)論文環(huán) 節(jié)，選論文方向。將自選的

24、論文題目報教育中心。3、與導師見面、定題(2010.6.11 2010.7.1):與指導教師聯(lián)系，請教討論、確 定論文題目。4、獲知論文選題申請結(jié)果(2010.7.4):通過平臺知曉論文方向、指導教師、評閱 教師等有關(guān)情況。5、上傳任務(wù)書(2010.7.5 2010.7.20):指導教師向所指導的學生下達任務(wù)書，學生明確任務(wù)、要求。6、開題報告(2010.7.25 2010.8.25):根據(jù)課題任務(wù)，主動與指導教師聯(lián)系，在 指導教師指導、幫助下，查閱文獻資料，進行資料分析，撰寫開題報告；與指導教師反 復討論，修改、完成；交指導教師審閱，并通過平臺提交。7、論文初稿和中期檢查(2010.9.7

25、2010.9.16):在開題報告的基礎(chǔ)上，進行論 文寫作，并主動與指導教師聯(lián)系；完成論文初稿，上傳平臺并交指導教師通過平臺審閱。&論文修改和定稿提交(2010.9.24 2010.10.11):根據(jù)指導教師的評閱意見， 對論文初稿進行修改，并主動聯(lián)系指導教師，對論文修改稿進行分析、修改；將修改后 的論文定稿，上傳平臺，交導師通過平臺審閱。9、 論文定稿的再修改和終稿提交(2010.10.25 2010.11.2):根據(jù)導師的評閱意 見，對論文定稿進行再修改，并主動聯(lián)系指導教師，對論文定稿作進一步的分析、修改; 將論文終稿上傳平臺。10、論文評審答辯(2010.11.15)：交論文文本給教育中心；按規(guī)定時間、指定地點 參加論文答辯。5參考文獻1 陳波.我國電子政務(wù)信息資源的建設(shè)與共享J.大眾科學(科學研究與實踐)，2009,(15) : 542 鄧波.相生互促 和諧發(fā)展一一電子政務(wù)與政府信息公開J.信息化建設(shè)，2010, (8):14 173 董振國.政府門戶網(wǎng)站：打造政務(wù)公開的法定平臺J.信息化建設(shè)，2008,