建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序流程圖

1、建 設(shè) 工 程 施 工 公 開 招 標(biāo) 程 序 流 程 圖工作內(nèi)容 管理部門建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位資質(zhì) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)申請(qǐng) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)文件的編制與送審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查工程標(biāo)底價(jià)格的編制發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書勘察現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)預(yù)備會(huì) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督投標(biāo)文件的編制遞交工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定開 標(biāo) -招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)全過程監(jiān)督評(píng) 標(biāo) 中 標(biāo) 合同簽訂建設(shè)工程施工邀請(qǐng)招標(biāo)程序一、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建1. 建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按照工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報(bào)建備案。2. 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建范圍：

2、各類房屋建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁）、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。3. 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃開竣工日期、工程籌建情況等。4. 辦理工程報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的文件資料：4.1立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃；4.2固定資產(chǎn)投資許可證；4.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4.4資金證明。5. 工程報(bào)建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”（附件一），有上級(jí)主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報(bào)建設(shè)行政主管部門。*建設(shè)工程項(xiàng)

3、目報(bào)建備案后，具備了工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。二、審查建設(shè)單位資質(zhì)1. 建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：1.1 是法人、依法成立的其他組織；1.2 有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；1.3 有組織編制招標(biāo)文件的能力；1.4 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；1.5 有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。2. 建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱“招標(biāo)單位”。三、招標(biāo)申請(qǐng)1. 招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表”（附件二），有上級(jí)主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。招標(biāo)申請(qǐng)表包括以下內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建

4、設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位名稱、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計(jì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。2. 一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜及中小型工程應(yīng)采用邀請(qǐng)招標(biāo)。3. 采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的施工單位資格進(jìn)行認(rèn)真的審查，在招標(biāo)申請(qǐng)表中填報(bào)選定的擬邀請(qǐng)投標(biāo)的施工單位名稱。擬邀請(qǐng)投標(biāo)的施工單位不應(yīng)少于3家。*招標(biāo)單位的招標(biāo)申請(qǐng)得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可進(jìn)行編制招標(biāo)文件。四、招標(biāo)文件的編制與送審1. 招標(biāo)文件招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，參照招標(biāo)文件范本編寫招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，同意后方可向邀請(qǐng)參加投標(biāo)的施

5、工單位發(fā)放。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.1 投標(biāo)邀請(qǐng)書；1.2 投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知；1.3 合同條件；1.4 合同協(xié)議條款；1.5 合同格式；1.6 技術(shù)規(guī)范；1.7 圖紙；1.8 投標(biāo)文件參考格式：投標(biāo)書及投標(biāo)附錄；工程量清單與報(bào)價(jià)表；輔助資料表。2. 招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明2.1 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法2.2 投標(biāo)價(jià)格2.3 投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)，主要有以下方面：2.4 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國(guó)家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。2.5 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參

6、照國(guó)家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應(yīng)計(jì)算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.6 由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計(jì)取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時(shí)還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費(fèi)用的計(jì)算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.7 如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.8 投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時(shí)間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間為28天以內(nèi)。2.9 投標(biāo)保證金

7、2.10 履約擔(dān)保中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：2.11 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為28天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天以內(nèi)。2.12 材料或設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款的方法。2.13 工程量清單招標(biāo)單位按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)施

8、工圖紙計(jì)算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時(shí)以實(shí)際工程量為依據(jù)。2.14 合同協(xié)議條款的編寫招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法、建設(shè)工程施工合同管理辦法的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：五、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書1. 發(fā)出“投標(biāo)邀請(qǐng)書”招標(biāo)單位可通過建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息；向有能力承擔(dān)本合同工程的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書格式見（附件三）。2. 收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的施工單位應(yīng)于7月內(nèi)以書面形式進(jìn)行確認(rèn)，說明是否愿意參加投標(biāo)。六、工程標(biāo)底價(jià)格的編制1. 工程標(biāo)底價(jià)格的編制程序當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底價(jià)格編制階段。

9、1.1 確定標(biāo)底價(jià)格的編制單位標(biāo)底價(jià)格由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價(jià)格資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。1.2 提供以下資料1.3 參加交底會(huì)現(xiàn)場(chǎng)勘查標(biāo)底價(jià)格編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場(chǎng)勘查、投標(biāo)預(yù)備會(huì)，便于標(biāo)底價(jià)格的編、審工作。1.4 標(biāo)底價(jià)格的編制標(biāo)底價(jià)格編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制標(biāo)底價(jià)格。2. 標(biāo)底價(jià)格的編制原則2.1 根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件、并參照國(guó)家制訂的基礎(chǔ)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場(chǎng)的價(jià)格確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。2.2

10、標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。2.3 標(biāo)底價(jià)格價(jià)格作為招標(biāo)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量。2.4 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。2.5 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底價(jià)格。3. 標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)3.1 招標(biāo)文件的商務(wù)條款。3.2 工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。3.4 施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。3.5 現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)可知調(diào)整文件規(guī)定等。3.6 招標(biāo)時(shí)建筑安裝材料及設(shè)備

11、的市場(chǎng)價(jià)格。4. 標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算方法又考慮到與國(guó)際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價(jià)上采用以下兩種方法：4.2 標(biāo)底價(jià)格的組成內(nèi)容七、發(fā)放招標(biāo)文件1. 招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)給被邀請(qǐng)的，并且愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)單。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。2. 招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報(bào)招管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止日期之間，同時(shí)發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。3. 修改或補(bǔ)充文件做為招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)單位起約束作用。4. 投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清

12、的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面開式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。八、勘察現(xiàn)場(chǎng)1. 招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前12天。2. 投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。3. 招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況：3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌；3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況

13、；3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；3.5 現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；3.6 工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置；3.7 臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。九、投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問問題，招標(biāo)單位可通過以下方式進(jìn)行解答。1. 收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后，以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。2. 收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答，并以會(huì)議記錄形式同時(shí)送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。3. 投標(biāo)預(yù)備會(huì)3.1 投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和

14、現(xiàn)場(chǎng)勘察中所提出的疑問問題。投標(biāo)預(yù)備會(huì)安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。3.2 投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會(huì)上對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問問題，包括書面提出的和預(yù)備會(huì)上口頭提出的詢問。3.3 在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上還應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。3.4 投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。3.5 在召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)，參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出度投標(biāo)預(yù)備會(huì)。3.6 不論招標(biāo)單位以書面形式向投標(biāo)單位發(fā)放的任何資料，還是投

15、標(biāo)單位以書面開式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。3.7 投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序：招標(biāo)文件中的疑問問題；勘察現(xiàn)場(chǎng)中的疑問問題；對(duì)施工圖紙進(jìn)行交底。4. 為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時(shí)，充分考慮招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。*投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)單位可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制與遞交。十、投標(biāo)文件的編制與遞交1. 投標(biāo)文件的編制1.1 編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作1.2 投標(biāo)文件編制1.3 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件和各項(xiàng)要求編制，包括以下內(nèi)容：. 投標(biāo)書；. 投標(biāo)書附錄；. 投標(biāo)保證金；. 法定代表人資格證明書；. 授權(quán)委托書；. 具有標(biāo)價(jià)的工

16、程量清單與報(bào)價(jià)表；. 輔助資料表；. 對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)；. 按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。2. 投標(biāo)文件的遞交2.1 投標(biāo)文件的遞交在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)單位。在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)單位可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。2.2 投標(biāo)文件的接收*完成接受投標(biāo)工作后，招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)。十一、工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審工程施工招標(biāo)的標(biāo)底在開標(biāo)前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)完成標(biāo)底價(jià)格的審定工作，未經(jīng)審定的標(biāo)底價(jià)格一律無效。1. 標(biāo)底價(jià)格審定的內(nèi)容與標(biāo)

17、底價(jià)格的組成內(nèi)容相同。2. 標(biāo)底價(jià)格的保密：標(biāo)底價(jià)格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底價(jià)格審定完后應(yīng)及時(shí)封存，直至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底價(jià)格的人員都有保密責(zé) 任，不得泄露。3. 標(biāo)底價(jià)格的審定時(shí)間一般在投標(biāo)截止日后，開標(biāo)之前。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。十二、開標(biāo)1. 在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行開標(biāo)會(huì)議，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持。2. 開標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行；開標(biāo)會(huì)議可以邀請(qǐng)公證部門對(duì)開全過程進(jìn)行公證。3. 開標(biāo)會(huì)議宣布開始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件

18、的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾審讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件 的規(guī)定核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，擔(dān)提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。4. 唱標(biāo)應(yīng)按報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。5. 唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請(qǐng)投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。6. 開標(biāo)會(huì)議程序：6.1 主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；6.2 宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；6.3 介紹參加開標(biāo)會(huì)

19、議的單位和人員名單；6.4 宣布公證、唱標(biāo)、記錄人名單；6.5 宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；6.6 由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；6.7 宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料的用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等；6.8 宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；6.9 宣布休會(huì)：進(jìn)入評(píng)價(jià)階段；6.10 宣布復(fù)會(huì)：6.11 會(huì)議結(jié)束。7. 評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)單位依據(jù)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法制訂。并在開標(biāo)前報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。*開標(biāo)過程結(jié)束后，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。十三、評(píng)標(biāo)1. 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、建設(shè)單位上級(jí)主管部門、招

20、標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)技術(shù)專家組成（以經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家為主）。2. 投標(biāo)文件的符合性鑒定2.1 投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。2.2 如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并不允許投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)的投標(biāo)。3. 對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方面評(píng)估對(duì)投標(biāo)單位所報(bào)的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況等進(jìn)行評(píng)估。4. 綜合評(píng)價(jià)與比較招標(biāo)單位依據(jù)評(píng)標(biāo)原

21、則、評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評(píng)定。 評(píng)標(biāo)應(yīng)本著合理、詳細(xì)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。但對(duì)于投標(biāo)價(jià)格采用價(jià)格調(diào)整的，在評(píng)標(biāo)時(shí)不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價(jià)格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。5. 投標(biāo)文件澄清在必要時(shí)，為有助于投標(biāo)文件的審查、評(píng)價(jià)和比較，評(píng)價(jià)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組有權(quán)個(gè)別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會(huì)，在澄清會(huì) 上分別對(duì)投檔單位進(jìn)行質(zhì)詢，先以口形式詢問并解答，隨后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)，澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表 人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成

22、部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。6. 對(duì)于當(dāng)日定標(biāo)的工程項(xiàng)目，可復(fù)會(huì)宣布中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件等。7. 對(duì)于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項(xiàng)目，自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程不超過7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過14天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。8. 評(píng)標(biāo)報(bào)告招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組評(píng)審情況編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告編寫完成后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容見（附件四）。9. 當(dāng)下述情況之一發(fā)生時(shí)經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗。9.1 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于一定幅度時(shí)；9.2 所有投標(biāo)單位的投

23、標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底，做出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)為議標(biāo)。*評(píng)標(biāo)報(bào)告被批準(zhǔn)后，可進(jìn)行確定中標(biāo)單位。十四、中標(biāo)1. 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于5日內(nèi)持評(píng)標(biāo)報(bào)告到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在2日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放“中標(biāo)通知書”（附件五）。2. 中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，按規(guī)定提交履約擔(dān)呆，并在規(guī)定日期、時(shí)間和地點(diǎn)與建設(shè)單位進(jìn)行合同簽訂。十五、合同簽訂1. 建設(shè)單位與中示的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程為7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。在約定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)；根

24、據(jù)：中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法、建設(shè)工程施工合同管理辦法的規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件簽訂施工合同。2. 中標(biāo)單位拒絕在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，則招標(biāo)單位報(bào)請(qǐng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒收投標(biāo)保證金，而考慮與另一參加投標(biāo)的投標(biāo)單位簽訂合同。3. 建設(shè)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外還需賠償有關(guān)損失。4. 建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后，招標(biāo)單位及時(shí)通知其他投標(biāo)單位其他投標(biāo)未被接受，按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，同時(shí)退回投標(biāo)保證金（無息）。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。5. 建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同前，到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)

25、單位進(jìn)行合同審查。 *招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位將開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程有關(guān)紀(jì)要、資料、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件一份副本報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。附件一：建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建登記表（關(guān)鍵字）報(bào)建審字第_號(hào)建設(shè)單位單位地址工程名稱建設(shè)地點(diǎn)結(jié)構(gòu)類型建設(shè)規(guī)模資金來源發(fā)包方式總投資（萬(wàn)元）當(dāng)年投資額（萬(wàn)元）立項(xiàng)或投資計(jì)劃批準(zhǔn)單位及文號(hào)投資許可證文號(hào)及審批單位建設(shè)規(guī)劃許可證批準(zhǔn)單位及證號(hào)計(jì)劃開工日期年 月 日計(jì)劃竣工日期年 月 日工程建設(shè)用地負(fù)責(zé)人建設(shè)單位意見(蓋章 年 月 日所屬主管部門意見(蓋章 年月 日建設(shè)行政主管部門意見(蓋章 年 月 日勘探拆遷經(jīng)辦人聯(lián)系電話設(shè) 計(jì)報(bào)審日期注：本表一式三份，建設(shè)行政主管部門、招

26、標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位各一份。 附件二：建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表工程名稱建設(shè)地點(diǎn)結(jié)構(gòu)類型招標(biāo)建設(shè)規(guī)模報(bào)建批準(zhǔn)文號(hào)概（預(yù)）算（萬(wàn)元）計(jì)劃開工日期年 月 日計(jì)劃竣工日期年 月 日招標(biāo)方式 發(fā)包方式要求投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位擬邀請(qǐng)投標(biāo)單位名稱工程招標(biāo)范圍招標(biāo)前期準(zhǔn)備情況施工現(xiàn)場(chǎng)條件 水 電 場(chǎng)地平整 路建設(shè)單位供應(yīng)的材料或設(shè)備 如有附材料、設(shè)備清單 招標(biāo)工作人員名單 姓名 工作單位 服務(wù)職稱 從事專業(yè)年限 負(fù)責(zé)招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)單位(公章 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章年 月 日 建設(shè)單位(公章 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章年 月 日 建設(shè)單位 上級(jí)主管 部門意見 負(fù)責(zé)人：(簽字、蓋章年 月 日 招標(biāo)管理 機(jī)構(gòu)意見 負(fù)責(zé)人

27、：(簽字、蓋章年 月 日 備注 注：本表招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)底審定部門、建設(shè)單位、招標(biāo)單位各留存一份。 附件三：投標(biāo)邀請(qǐng)書 _（邀請(qǐng)施工單位名稱） ： 1. _（建設(shè)單位名稱）的 _工程，建設(shè)地點(diǎn)在 _，結(jié)構(gòu)類型為 _，建設(shè)規(guī)模為： _。 招標(biāo)申請(qǐng)已得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批 準(zhǔn)， 現(xiàn)通過邀請(qǐng)招標(biāo)選定承包 單位。 2.工程質(zhì)量要求達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范（優(yōu)良、合格）標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃開工日期為_年 _月_日， 竣工日期為_年_月_日， 工期_天 （日歷日） 。 3. _受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)單位，現(xiàn)邀請(qǐng)合格的投標(biāo)單位，進(jìn)行 密封投標(biāo)，通過評(píng)審擇優(yōu)選出中標(biāo)單位，來完成本合同工程的施工、竣工和保修。 4.投標(biāo)單位的施

28、工資質(zhì)等級(jí)須是_級(jí)以上的施工企業(yè)，施工單位如愿意參加投標(biāo)，可 攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級(jí)證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時(shí)交納押金_元。 5.該工程的發(fā)包方式為（包工包料或包工不包料） ，招標(biāo)范圍為_。 6.招標(biāo)工作安排： （1）勘察現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間：聯(lián)系人： （2）投標(biāo)截止日期：地點(diǎn)： （3）投標(biāo)截止日期： （4）開標(biāo)日期： 招標(biāo)單位： （蓋章） 法定代表人： （簽字、蓋章） 地址：郵政編碼：聯(lián)系人： 電話： 日期：_年_月_日 附件四：評(píng)標(biāo)報(bào)告提要 一、招標(biāo)過程 （一）工程綜合說明 工程名稱： 建設(shè)地點(diǎn)： 結(jié)構(gòu)類型： 建設(shè)規(guī)模： 發(fā)包方式： 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 招標(biāo)范圍： （二）招標(biāo)過程 1.招標(biāo)文件報(bào)審時(shí)間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時(shí)間； 2.發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的時(shí)間； 3.發(fā)放招標(biāo)文件的情況； 4.參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和投標(biāo)預(yù)備會(huì)情況； 5.至投標(biāo)截止時(shí)間收到投標(biāo)單位投標(biāo)情況； 二、開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位、及開標(biāo)情況； 三、評(píng)標(biāo)過程 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組的組成單位及人中情況； （二）評(píng)標(biāo)考慮的內(nèi)