公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要

1、如有幫助，歡迎下載支持公路水路交通節(jié)能中長期規(guī)劃綱要交通運輸部如有幫助，歡迎下載支持為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、 全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法 、 國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定、 節(jié)能中長期專項規(guī)劃、 關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見等政策法規(guī)，特編制本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要規(guī)劃范圍為公路水路交通（以下簡稱“交通” ）行業(yè)，以營業(yè)性公路、 水路運輸和港口生產(chǎn)為重點領(lǐng)域， 以 2005 年為基期，2015 年和 2020 年為目標(biāo)年，確定了中長期交通節(jié)能的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，提出了近期重點工程和保障措施。一、交通節(jié)能的形勢與要求（一）交通節(jié)能的重要意義1. 應(yīng)對全球

2、性能源環(huán)境問題迫切要求強化交通節(jié)能減排全球性能源緊張以及氣候變化已成為國際社會普遍關(guān)注的重大問題， 節(jié)能減排已經(jīng)成為國際社會的共同責(zé)任。 我國作為世界上最大的發(fā)展中國家， 正日益成為全球關(guān)注的對象。 交通運輸是石油消費的重點行業(yè)， 是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一， 據(jù)估算， 2004年我國交通運輸業(yè)的二氧化碳排放量約為 2.9 億噸，預(yù)計到 2015 年和 2030 年將分別達到 5.22億噸和 11.08億噸。另據(jù)統(tǒng)計，機動車尾氣排放已成為城市大氣的主要污染源， 目前在我國一些大城市中機動車污染物排放占大氣污染物的比重在60%左右。因此， 加強交通節(jié)能減排將成為緩解我國能源環(huán)境壓力的

3、必然選擇之一。2. 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會迫切要求加快建設(shè)節(jié)能型交通我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出， 石油資源尤為緊缺， 人均可采石油資源僅相當(dāng)于世界平均水平的7.7%，石油消費大量依賴進口， 對外依存度已接近50%的警戒線。交通運輸業(yè)是全社會僅次于制造業(yè)的油品消費第二大行業(yè)， 是建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會的重要領(lǐng)域之一。 2005 年交通運輸?shù)氖拖M總量約占全社會石油消費總量的29.8%，其中營業(yè)性公路、水路運輸在各種運輸方式中的比例分別約為54%和 21%。本世紀頭20 年，我國正處于全面建設(shè)小康社會的歷史時期，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，客貨運輸需求旺盛，交通運輸能源需求快速增長

4、。 世界第一人口大國、 資源稟賦相對匱乏的基本國情， 決定著我國必須加快構(gòu)建節(jié)能型綜合交通運輸體系， 否則 資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，交通發(fā)展將難以為繼 。3. 推動交通科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式迫切要求大力提升交通行業(yè)能源利用效率交通發(fā)展要在不斷解決基礎(chǔ)設(shè)施總量和有效供給能力不足等突出矛盾的同時，積極應(yīng)對能源短缺、環(huán)境惡化所帶來的重大挑戰(zhàn)，必須實現(xiàn)能源利用效率的顯著提升。 當(dāng)前我國交通行業(yè)能源利用效率與世界先進水平相比明顯偏低， 其中載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高 30%左右，內(nèi)河運輸船舶油耗比國外先進水平高 20%以上。因此，必須加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方

5、式，不斷提高能源利用效率，以最小的資源消耗和環(huán)境代價提供更多更好的運輸服務(wù)。如有幫助，歡迎下載支持（二）交通節(jié)能工作現(xiàn)狀交通節(jié)能是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，總體上可以歸 納為結(jié)構(gòu)性因素、技術(shù)性因素和管理性因素三類（見專欄1）?！緦?】交通節(jié)能影響因素分析公路運輸節(jié)能影響因素分析影響公路運輸節(jié)能的結(jié)構(gòu)性因素主要包括公路基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車輛運力結(jié) 構(gòu)、運輸企業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)等；技術(shù)性因素主要包括車輛制造技術(shù)性能、 在用車輛技術(shù)狀況、車用節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用等；管理性因素 主要包括車輛運輸效率、車輛通行管理、駕駛員節(jié)能駕駛水平等運輸組織管理水 平，以及公路運輸節(jié)能相關(guān)法規(guī)標(biāo)

6、準(zhǔn)、激勵政策、體制機制等。水路運輸節(jié)能影響因素分析影響水路運輸節(jié)能的結(jié)構(gòu)性因素主要包括航道技術(shù)等級結(jié)構(gòu)、 船舶運力結(jié)構(gòu) 和能源消費結(jié)構(gòu)等；技術(shù)性因素主要包括船舶設(shè)計制造技術(shù)水平、在用船舶技術(shù) 狀況、船用節(jié)能產(chǎn)品、航運信息化水平及輔助設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)等； 管理性因素主 要包括航速管理、船舶載重量利用率、航運物流組織化、輔助用能管理和船員素 質(zhì)，以及水運節(jié)能相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、激勵政策、體制機制等。港口生產(chǎn)節(jié)能影響因素分析影響港口生產(chǎn)節(jié)能的結(jié)構(gòu)性因素主要包括港口布局、碼頭類型結(jié)構(gòu)、碼頭噸 位結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)等；技術(shù)性因素主要包括港口設(shè)計水平、 生產(chǎn)工藝及設(shè)備 水平、港口節(jié)能技術(shù)應(yīng)用情況等；管理性因素主要

7、包括港口經(jīng)營管理水平、 港口 裝卸工藝管理、輔助用能管理、港口作業(yè)操作水平、信息化管理水平以及港口企業(yè)節(jié)能管理制度等。近年來，交通行業(yè)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能和管理性節(jié)能等方 面成效顯著，也面臨著一些突出問題。結(jié)構(gòu)性節(jié)能方面：通過加強戰(zhàn)略規(guī)劃及政策引導(dǎo)，加快推進 交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車船運力結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié) 構(gòu)明顯改善，大大提升了交通系統(tǒng)整體節(jié)能水平。但是，交通發(fā)展中 長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、粗放型發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn) 變，主要體現(xiàn)在：一是綜合運輸結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是內(nèi)河航運節(jié)能 環(huán)保的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，綜合運輸樞紐建設(shè)滯后，不同運輸方 式之間缺乏有效銜接，綜合運輸

8、整體優(yōu)勢和組合效率尚未充分顯現(xiàn)； 二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度還比較低，國省干線已成為突出的薄弱環(huán) 節(jié)，局部路段交通擁擠，繞行等不合理運輸現(xiàn)象時有發(fā)生；內(nèi)河高等 級航道偏少，部分沿海港口集疏運通道不暢、進出港航道能力不足， 碼頭泊位大型化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平還有待提升， 影響了水路運輸 和港口生產(chǎn)節(jié)能的規(guī)模化、集約化效應(yīng)；三是運輸裝備結(jié)構(gòu)不盡合理， 普通貨運車船運力供給過剩，大型化、專業(yè)化、系列化車船比重不高， 老舊車船比重偏高，技術(shù)狀況差，汽車甩掛運輸發(fā)展滯后；四是交通 能源消費過度依賴石油，替代能源、可再生能源比重有待提升。技術(shù)性節(jié)能方面：通過切實加強交通節(jié)能科技進步與創(chuàng)新， 積極推進應(yīng)用現(xiàn)代化

9、運輸裝備，開展了推薦車型、客運車輛等級評定 和內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織了全國重點在用車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)） 推優(yōu)工作，節(jié)能技術(shù)基礎(chǔ)有所增強；大力推進交通行業(yè)信息化和智能 化建設(shè)，加快了現(xiàn)代信息技術(shù)和組織管理技術(shù)的集成應(yīng)用，運輸生產(chǎn) 效率和行業(yè)節(jié)能水平持續(xù)提高。但是，交通節(jié)能科技支撐與服務(wù)能力 亟待加強，主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新激勵機制 不夠完善，節(jié)能環(huán)保型運載工具、替代燃料等一些重大共性和關(guān)鍵技 術(shù)研究開發(fā)不夠；二是缺乏鼓勵節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣的配套激勵政策 和機制，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進展緩慢；三是行業(yè)信息化水平 還有待進一步提升，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推廣還比較滯后， 公眾出行

10、和 貨物交易信息服務(wù)能力還有待增強；四是交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系尚未 建立，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)市場還有待進一步規(guī)范。管理性節(jié)能方面：切實注重加強運輸組織管理、節(jié)能監(jiān)督管 理，實現(xiàn)管理挖潛增效，以體制改革為保障，強化交通市場監(jiān)管，促 進運輸市場體系的完善，不斷提升交通系統(tǒng)運行效率和運輸組織管理水平；初步形成了交通行業(yè)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系， 初步建立了行業(yè)能源 管理機構(gòu)和能源利用監(jiān)測服務(wù)體系，節(jié)約能源的制度環(huán)境不斷改善、 組織保障有所增強。但是，交通運輸生產(chǎn)效率和節(jié)能監(jiān)督管理能力還 亟待提升，主要體現(xiàn)在：一是行業(yè)節(jié)能意識有待增強、理念有待提升， 節(jié)能政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，體制機制性障礙尚未根本消

11、除；二是運輸市場發(fā)展滯后，組織方式總體還比較粗放，企業(yè)經(jīng)營集 約化與規(guī)?；降?，公路運輸組織化程度低，空駛率居高不下，運 輸效率不高；三是節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作薄弱， 節(jié)能績效評價考 核體系尚未建立；四是交通節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升， 相關(guān)產(chǎn)業(yè) 政策不配套，節(jié)能長效機制尚未形成。（三）交通節(jié)能潛力分析通過分析，交通行業(yè)通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步和強化管理等途徑 實現(xiàn)節(jié)能的潛力巨大（見專欄 2）?！緦?】交通節(jié)能潛力分析節(jié)能潛力是基于節(jié)能影響因素變化而定義的節(jié)能比例。通過綜合研究國內(nèi) 外相關(guān)學(xué)術(shù)文獻、總結(jié)相關(guān)試驗分析與實踐經(jīng)驗，可大致確定公路、水路運輸 和港口生產(chǎn)領(lǐng)域在規(guī)劃期內(nèi)主要可行節(jié)能措

12、施的量化節(jié)能效果。表1公路運輸節(jié)能潛力類別主要節(jié)能措施節(jié)能效果參考值（）結(jié)構(gòu)性節(jié)能載貨車輛平均噸位提高1噸開展拖掛甩掛運輸630采用柴油機車輛（相對汽油車）15提高公路技術(shù)等級15-41提高路面等級（油路相對于砂石、土路）10-15應(yīng)用智能交通技術(shù)25-50推廣應(yīng)用混合動力系統(tǒng)10-50減輕車身自重10%8技術(shù)性發(fā)動機提高1個單位的壓縮比7節(jié)能子午線輪胎代替普通斜交胎5-10高速車輛安裝導(dǎo)流板4-10安裝風(fēng)扇離合器4-6提高車輛里程利用率 1%-5%3-15緩解道路交通擁擠7-10管理性嚴格執(zhí)行車輛維修保養(yǎng)制度5-30節(jié)能提高駕駛員駕駛水平7-25實施營運車輛準(zhǔn)入退出機制5-10表2水路運輸節(jié)

13、能潛力類別主要節(jié)能措施節(jié)能效果參考值（）內(nèi)河船隊運力結(jié)構(gòu)調(diào)整28-29結(jié)構(gòu)性船型結(jié)構(gòu)優(yōu)化20節(jié)能海運船隊運力結(jié)構(gòu)調(diào)整7優(yōu)化新船型及其主尺度線型8-15優(yōu)選低轉(zhuǎn)速大直徑螺旋槳10-15應(yīng)用節(jié)能型柴油機12-15應(yīng)用主機廢氣余熱回收利用技術(shù)5-8采用防污漆6-7:性優(yōu)選機艙自動化控制操作4-6節(jié)能優(yōu)化電子噴油控制裝置3-5采用新型燃油添加劑3-4優(yōu)化設(shè)計減輕船舶自重量2-3采用軸帶發(fā)電機2-3采用節(jié)油減煙器2-3船舶經(jīng)濟航速航行20左右提高船舶載重量利用率17-20管理性米用精確氣象導(dǎo)航技術(shù)優(yōu)化航線6-8節(jié)能優(yōu)選最佳船舶縱傾航行狀態(tài)4-7加強船舶維修保養(yǎng)3-5表3港口生產(chǎn)節(jié)能潛力類別主要節(jié)能措施節(jié)

14、能效果參考值（）優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)及碼頭噸位結(jié)構(gòu)宏觀實現(xiàn)節(jié)能結(jié)構(gòu)性通過“油改電”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)40-60節(jié)能應(yīng)用太陽能及熱泵等清潔能源節(jié)約化石能源技術(shù)性節(jié)能門機電控變頻改造技術(shù)RTG發(fā)動機降頻改造采用高桿節(jié)能燈冷藏箱用電軟啟動技術(shù)采用集卡全場智能調(diào)控系統(tǒng)14-4012左右20左右107左右管理性節(jié)能開展節(jié)能操作技術(shù)培訓(xùn)建立定額考核體系及激勵約束機制10左右-說明：本專欄中所列節(jié)能效果僅僅是針對單一影響因素變化采取某一單項 措施的節(jié)能效果測算參考值。實際運用中應(yīng)注重采取綜合節(jié)能措施、充分發(fā)揮 組合效果。節(jié)能效果需綜合考慮各因素之間的相互作用關(guān)系以及具體措施未來 實現(xiàn)的經(jīng)濟技術(shù)可行性等因素。以上節(jié)能潛

15、力分析成果，視實際情況可分別適 用于單車單船、運輸企業(yè)和交通行業(yè)層面，作為各層面針對某些節(jié)能影響因素 變化或采取某些節(jié)能措施所產(chǎn)生的節(jié)能效果進行預(yù)估的參考依據(jù)。二、交通節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以能源合理利用、提高效率為核心，提升 節(jié)能理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，強化科技進步，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機制，強化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友 好型的交通生產(chǎn)方式和消費模式，促進交通又好又快發(fā)展。如有幫助，歡迎下載支持（二）基本原則1. 堅持統(tǒng)籌交通節(jié)能與發(fā)展。 堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在發(fā)展中節(jié)能、以節(jié)能促發(fā)展。把加強節(jié)能作為轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式、調(diào)整

16、交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)交通持續(xù)發(fā)展、資源高效利用和環(huán)境不斷改善的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2. 堅持節(jié)能與提升服務(wù)水平相協(xié)調(diào)。 統(tǒng)籌交通發(fā)展的質(zhì)量、效益和效率， 兼顧能源節(jié)約利用和運輸服務(wù)質(zhì)量。 在不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能、 提升服務(wù)能力和水平的同時， 大力推進能源合理利用和綜合利用，堅持效率優(yōu)先，著力提高交通系統(tǒng)運行效率和能源利用效率，以盡可能小的能源代價向社會提供更多更好的運輸服務(wù)。3. 堅持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制基礎(chǔ)性作用相結(jié)合。 綜合運用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策激勵、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)、宣傳教育等手段，充分發(fā)揮政府對節(jié)能的主導(dǎo)作用；以市場為導(dǎo)向， 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)

17、性作用， 充分調(diào)動企業(yè)作為節(jié)能主體的作用， 注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用。 形成以政府交通部門為主導(dǎo)、交通企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的交通節(jié)能長效機制。4. 堅持以創(chuàng)新為根本動力。 堅持制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。既注重提升理念， 加強政策法規(guī)、 體制機制、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等軟環(huán)境建設(shè)，推動管理創(chuàng)新，挖潛增效； 又注重科技進步與創(chuàng)新，大力研發(fā)和推廣先進高效的運輸裝備技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及能源節(jié)約與替代技術(shù)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)提升改造交通，增強交通節(jié)能能力。5. 堅持突出重點、分類指導(dǎo)、分步實施、全面推進。 以營業(yè)性公路運輸、水路運輸和港口生產(chǎn)為重點領(lǐng)域，把握主攻方向，組織實施重點工程，抓好重點企業(yè)

18、節(jié)能，帶動全局；針對各種運輸方式、不同領(lǐng)域和運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)的特點，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合；堅持遠近結(jié)合、分步實施，注重典型示范引路，以點帶面，推動交通節(jié)能工作向縱深發(fā)展。（三）總體目標(biāo)依據(jù)國家節(jié)能總體要求， 參照國際交通節(jié)能水平， 立足交通行業(yè)實際， 結(jié)合交通結(jié)構(gòu)調(diào)整、 技術(shù)進步和管理挖潛等方面發(fā)展變化趨勢和初步預(yù)計的節(jié)能潛力，確定2015年和 2020年交通節(jié)能總體目標(biāo)。力爭到 2015 年，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，營運車輛、船舶和港口裝卸設(shè)備結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化， 交通能源消費結(jié)構(gòu)更加合理， 結(jié)構(gòu)性節(jié)能取得明顯進展； 節(jié)能科技創(chuàng)新能力進一步增強， 節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系進一步完

19、善， 交通信息化水平進一步提升， 技術(shù)性節(jié)能取得明顯進展； 運輸生產(chǎn)效率進一步改善， 基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的比較完善的交通節(jié)能戰(zhàn)略規(guī)劃體系、 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、 統(tǒng)計監(jiān)測考核體系、 政策支持體系和監(jiān)督管理體系， 節(jié)能監(jiān)管能力和支撐保障水平明顯增強，交通行業(yè)能源利用效率明顯提高。與 2005 年相比， 營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降12%左右，營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降3%左右；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%左右，其中海運船舶和內(nèi)河船舶分別下降16%和 14%左右；港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%左右。力爭到 2020 年，建成具有顯著規(guī)模效益的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，基本形成

20、合理的節(jié)能型運輸裝備體系和交通能源消費結(jié)構(gòu)， 結(jié)構(gòu)性節(jié)能成效顯著； 形成完善的科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用機制， 節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到廣泛推廣應(yīng)用， 交通信息化和智能化水平顯著提升， 技術(shù)性節(jié)能取得全面突破； 運輸組織管理水平和節(jié)能監(jiān)管能力顯著提升， 形成政府有效監(jiān)管、 市場主體自覺節(jié)能的交通節(jié)能長效機制， 交通行業(yè)能源利用效率顯著提高， 可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強， 基本形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 發(fā)展方式和消費模式。 與 2005 年相比，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降16%左右，營運客車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降5%左右；海運和內(nèi)河營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗均下降 20%左右；港口生產(chǎn)單位吞

21、吐量綜合能耗下降10%左右。三、交通節(jié)能的主要任務(wù)為保障交通節(jié)能總體目標(biāo)的實現(xiàn)， 交通節(jié)能一方面要站在發(fā)展綜合運輸?shù)母叨龋?推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)， 促進交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級， 充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢， 發(fā)揮綜合運輸?shù)慕M合效率； 推進公眾客運體系建設(shè)， 發(fā)展公共交通， 提高客運服務(wù)品質(zhì)，引導(dǎo)公眾出行方式。 另一方面要在公路水路交通內(nèi)部， 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、加強科技進步與創(chuàng)新、提升運輸組織管理水平。本規(guī)劃綱要主要立足于公路水路交通內(nèi)部，圍繞營業(yè)性公路運輸、 水路運輸和港口生產(chǎn)三大重點領(lǐng)域， 分別提出了各領(lǐng)域結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能的主要任務(wù)。（一）公路運輸1. 結(jié)構(gòu)性節(jié)能（ 1）

22、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)加強公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加快國家高速公路網(wǎng)、農(nóng)村公路建設(shè)，強化連接線、斷頭路等薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)效益，提高路網(wǎng)通行能力和效率；優(yōu)化公路站場布局，建設(shè)以公路運輸樞紐為龍頭、一般性汽車客貨運站（點）為輔助，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與其它運輸方式有效銜接的公路站場服務(wù)體系。全面提升路網(wǎng)技術(shù)等級和路面等級。 加快高等級公路建設(shè)， 加大國省干線公路擴容升級改造力度。 加快未鋪裝路面改造， 提高路網(wǎng)路面鋪裝率， 強化公路路面養(yǎng)護， 全面改善路面狀況。 到 2015 年和 2020年，力爭使二級以上公路占公路總里程（不含村道）的比重分別達到20%和 21%以上，路網(wǎng) （不含村道） 路面鋪裝率分別

23、達到70%和 75%以上，預(yù)期可使單耗同比 2005年分別下降3.0%和 4.5%左右。（ 2）優(yōu)化車輛運力結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、 優(yōu)化公路運輸運力結(jié)構(gòu)。 加速淘汰高耗能的老舊車輛，引導(dǎo)營運車輛向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。加快發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型車輛、 汽車列車， 以及短途集散用的輕型低耗貨車，推廣廂式貨車， 發(fā)展集裝箱等專業(yè)運輸車輛，加快形成以小型車和大型車為主體、中型車為補充的車輛運力結(jié)構(gòu)。到 2015 年和 2020 年，力爭使大型車占總車輛運力（按載重噸計）中的比例分別提高到78%和 80%左右，預(yù)期可使單耗同比 2005年分別下降3.0%和 3.6%左右。（ 3）優(yōu)化車輛

24、能源消費結(jié)構(gòu)大力推進運輸車輛的柴油化進程。 鼓勵和引導(dǎo)運輸經(jīng)營者購買和使用柴油汽車， 提高柴油在車用燃油消耗中的比重。 到 2015年和 2020年，力爭使?fàn)I運客車的柴油消費比重（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，下同）分別達到 70%和 73%左右，預(yù)期可分別使單耗下降1.4%和 1.8%左右；貨車柴油消費比重分別達到85%和 90%左右，預(yù)期可分別使單耗下降2.0%和 2.7%左右。積極推進車用替代能源的應(yīng)用。因地制宜推廣汽車利用天然氣、醇類燃料、 煤層氣、 合成燃料和生物柴油等替代燃料和石油替代技術(shù)。到 2015 年和 2020 年， 力爭使?fàn)I運客車能源消費總量中替代燃料所占比重（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）分別提高至4

25、%和 6%左右，預(yù)期可使單耗同比 2005年分別下降0.2%和 0.4%左右。2. 技術(shù)性節(jié)能（ 1）大力發(fā)展智能交通技術(shù)大力推進公路運輸?shù)男畔⒒椭悄芑M程， 加快現(xiàn)代信息技術(shù)在公路運輸領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)智能化、數(shù)字化管理。重點加強以高速公路客運為骨干的現(xiàn)代客運信息系統(tǒng)、客運公共信息服務(wù)平臺、 貨運信息服務(wù)網(wǎng)和物流管理信息系統(tǒng)建設(shè)， 促進客貨運輸市場的電子化、 網(wǎng)絡(luò)化， 實現(xiàn)客貨信息共享， 提高運輸效率， 降低能源消耗。到 2015 年和 2020 年， 力爭使 ETC 覆蓋率分別達到45%和 60%以上，出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率分別達到70%和 90%以上，預(yù)期可使單耗同比 2005年

26、分別下降1.6%和 3.1%左右。（ 2）強化車輛節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣柴油車輛、混合動力汽車、替代燃料車等節(jié)能車型，推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運輸設(shè)備；開發(fā)、推廣汽油發(fā)動機直接噴射、多氣閥電噴、稀薄燃燒、提高壓縮比、發(fā)動機增壓等先進節(jié)油技術(shù)。鼓勵使用子午線輪胎、 安裝導(dǎo)流板、 安裝風(fēng)扇離合器等汽車節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用， 降低附屬設(shè)備能耗。 大力加強在用車輛的定期檢測維修保養(yǎng)，改善營運車輛技術(shù)狀況。3. 管理性節(jié)能（ 1）提高公路貨運組織化水平優(yōu)化運輸組織和管理。 引導(dǎo)運輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展， 充分運用現(xiàn)代交通管理技術(shù)，加強貨運組織和運力調(diào)配，有效整合社會零散運力，實現(xiàn)貨運發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化、集約化、有序

27、化和高效化。有效利用回程運力，降低車輛空駛率，提高貨運實載率，降低能耗水平。到 2015 年和 2020 年，力爭使公路貨運里程利用率達到66%和 67%以上，預(yù)期可使單耗同比 2005年分別下降5.1%和 8.1%左右。大力發(fā)展先進運輸組織方式。 逐步培育一批網(wǎng)絡(luò)輻射廣、 企業(yè)實力強、質(zhì)量信譽優(yōu)的運輸組織主體，加快發(fā)展提供倉儲、包裝、運輸?shù)热^程一體化的第三方物流， 以及提供完整物流解決方案的第四方物流。大力推進拖掛和甩掛運輸發(fā)展，充分發(fā)揮其車輛周轉(zhuǎn)快、運輸效率高和節(jié)能減排效果好的優(yōu)勢。 到 2015 年和 2020年， 力爭使拖掛甩掛運輸承運的公路貨物周轉(zhuǎn)量比重分別達到 12%和 15%以

28、上，預(yù)如有幫助，歡迎下載支持期可使單耗同比2005年分別下降1.2%和1.8%左右。(2)提升公路客運組織管理水平和服務(wù)品質(zhì)加強客運運力調(diào)控，對于實載率低于70%的客運線路不得新增運 力；大力推進客運班線公司化改造，提高公路客運企業(yè)集約化水平； 推廣滾動發(fā)班等先進客運運輸組織模式，提高客運實載率。完善公共客運服務(wù)體系，加快構(gòu)建由快速客運、干線客運、農(nóng)村 客運、旅游客運組成的多層次客運網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系， 全面提升客運服務(wù) 品質(zhì)，積極引導(dǎo)私人交通轉(zhuǎn)向公共交通，降低全社會的能源消耗水平。(3)提高汽車駕駛員節(jié)能素質(zhì)強化節(jié)能駕駛培訓(xùn)管理。制定汽車節(jié)能駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制 培訓(xùn)教材和操作指南，積極推廣模擬

29、駕駛，強化公路運輸企業(yè)節(jié)能駕 駛的培訓(xùn)力度，全面提升汽車駕駛員的節(jié)能意識與素質(zhì)。到 2015年 和2020年，力爭使節(jié)能駕駛培訓(xùn)普及率分別達到 65%和70%以上， 預(yù)期可使單耗同比2005年分別下降1.6%和2.1%左右。表4營業(yè)性公路運輸中長期節(jié)能目標(biāo)分解項目2015 年2020 年單位能營運車輛綜合單耗下降10%左右下降15%左右源強度客車下降3%左右下降5%左右指標(biāo)貨車下降12%左右下降16%左右類別主要任務(wù)具體目標(biāo)節(jié)能 效果具體目標(biāo)節(jié)能效果分解 目標(biāo)結(jié)構(gòu)性 節(jié)能優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)(不含村 道)二級及以上公路比重20%路面鋪裝率70%3.0%二級及以上公路比重 21%路面鋪裝率75%4.5%

30、優(yōu)化能源客車柴油比例70%1.1%客車柴油比例1.4%結(jié)構(gòu)貨車柴油比例85%2.4%>73%3.1%（折算成標(biāo)準(zhǔn)煤）貨車柴油比例>90%客車替代燃料比重4%0.2%客車替代燃料比重>6%0.3%優(yōu)化貨運運力結(jié)構(gòu)普通貨車平均噸位4.4 噸，其中大型貨車 12 噸，占總載重噸比重 >78%3.0%普通貨車平均噸位>4.5噸，其中大型 貨車14噸，占總 載重噸比重80%3.6%技術(shù)性 節(jié)能發(fā)展智能交通技術(shù)ETC覆蓋率>45%出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率65%1.6%ETC覆蓋率>60%出行信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋率90%3.1%管理性 節(jié)能優(yōu)化運輸組織方式拖掛甩掛運輸承運

31、比重>12%1.2%拖掛甩掛運輸承運 比重。15%1.8%提高運輸效率貨運里程利用率66%5.1%貨運里程利用率>67%8.1%推廣節(jié)能 駕駛節(jié)能駕駛比例65%1.6%節(jié)能駕駛比例>70%2.1%注：1.2015年和2020年下降幅度同比2005年（基年）數(shù)據(jù)。2.營運車輛綜合單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百換算噸公里；營運客車單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千人公里；營運貨車單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/百噸公里。3 .表中僅列出了公路運輸節(jié)能的主要途徑及其效果，目標(biāo)的確定還綜合考慮了其它影響因素，如客車大型化、舒適 化等，車輛單耗呈現(xiàn)上升趨勢，等。4 .以2015年和2020年營業(yè)性公路客、貨運輸

32、周轉(zhuǎn)量的預(yù)測值為權(quán)重，計算得到營運車輛綜合單耗的預(yù)測值。（二）水路運輸1 .結(jié)構(gòu)性節(jié)能（1）提升航道技術(shù)等級大力開發(fā)利用長江、京杭運河、淮河、珠江、黑龍江及水網(wǎng)地區(qū)水運資源，加快推進內(nèi)河水運主通道建設(shè)， 全面提高航道等級和改善 航道條件，提高航道標(biāo)準(zhǔn)和通航保證率。加快形成以高等級航道為主 體的干支直達、通江達海、結(jié)構(gòu)合理的內(nèi)河航道網(wǎng)，到2015年和2020年，力爭使三級以上航道比重分別達到 9%和10%以上。（2）優(yōu)化船舶運力結(jié)構(gòu)如有幫助，歡迎下載支持加快海運船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。 優(yōu)化船隊的噸位結(jié)構(gòu)， 推動海運船舶向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，重點發(fā)展大型集裝箱運輸船、原油運輸船、散貨運輸船以及液化

33、天然氣船等，加快建成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、具有較強國際競爭力的海運船隊。通過優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，到 2015年和 2020 年，力爭使海運船舶平均噸位分別達到 10000 噸和 12000噸以上，預(yù)期可使單耗同比 2005年分別下降3.7%和 4.6%左右。大力推進內(nèi)河船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。 發(fā)展與航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化船舶，積極發(fā)展商品汽車、散裝水泥等特種貨物運輸船舶，加快淘汰掛槳機船等技術(shù)落后、能耗高、污染大的老舊船舶與落后船型。 積極引導(dǎo)運輸企業(yè)和船戶組建專業(yè)化內(nèi)河運輸船隊， 發(fā)展頂推船隊， 提高船舶噸位， 發(fā)展規(guī)?；\輸， 降低燃料消耗。 到 2015 年，長江、西江、京杭運河貨運船舶

34、基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，全國內(nèi)河貨運船舶平均噸位達到 500 噸以上，其中長江干線達到 1200 噸以上；到 2020 年，全國內(nèi)河貨運船舶基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，平均噸位達到 600 噸以上。通過優(yōu)化內(nèi)河船舶運力結(jié)構(gòu)，到 2015 年和2020 年，預(yù)期可使單耗同比 2005 年分別下降3.5%和 5.2%左右。（ 3）優(yōu)化船舶能源消費結(jié)構(gòu)研發(fā)推廣新型船用替代燃料， 適度在船舶上推廣應(yīng)用太陽能、 燃 料電池、生物質(zhì)柴油、液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）等 清潔能源，推廣使用岸電、風(fēng)力驅(qū)動技術(shù)。逐步改善船用燃油質(zhì)量。2. 技術(shù)性節(jié)能（ 1）研發(fā)推廣節(jié)能船型研發(fā)推廣新一代節(jié)能型運輸船舶

35、。 通過建立健全船舶節(jié)能設(shè)計規(guī)范、評價體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展船舶節(jié)能新技術(shù)，積極開發(fā)和采用節(jié)能新船型和先進動力系統(tǒng)，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新結(jié)構(gòu)提高船舶設(shè)計制造水平， 積極優(yōu)化新船型及其主尺度線型， 優(yōu)化設(shè)計減輕船舶自重量，優(yōu)選先進推進器、低轉(zhuǎn)速大直徑螺旋槳，采用節(jié)能型柴油機， 提高燃油效率。 加大雙尾船型等節(jié)能新船型推廣力度，提高節(jié)能船型比重。到2015年和 2020年，力爭使新增船舶運力中節(jié)能船型的比重分別達到70%和80%以上， 預(yù)期可使單耗同比2005年分別下降1.4%和 2.0%左右。（ 2）大力研發(fā)和推廣船舶節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品加強機槳匹配節(jié)能技術(shù)改造， 優(yōu)化船舶運行參數(shù)

36、采用舵附推力鰭以提高舵效、減少船舶阻力；推廣應(yīng)用優(yōu)化電子噴油控制裝置、節(jié)油減煙器、精確導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)備、防污漆、新型燃油添加劑、燃油均質(zhì)等先進適用節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品），降低船舶航行運營能耗水平；推廣應(yīng)用主機廢氣余熱回收利用、主機排氣管擴壓、軸帶發(fā)電機等節(jié)能技術(shù)，降低船舶輔助用能水平。到 2015 年和 2020年，使船殼防污漆、燃油添加劑等船舶高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用率大幅提高， 其中防污漆應(yīng)用率分別提高到70%和 90%， 預(yù)期可使單耗同比 2005年分別下降3.4%和 4.6%；燃油添加劑應(yīng)用率分別提高到50%和 80%，預(yù)期可使單耗同比 2005年分別下降1.6%和 2.2%。（ 3）研發(fā)推廣航標(biāo)

37、節(jié)能新技術(shù)研究、 開發(fā)并推廣應(yīng)用新型節(jié)能型航標(biāo)燈器， 鼓勵在航標(biāo)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新光源和新能源。3. 管理性節(jié)能（ 1）提升水路運輸組織管理水平加強水路運輸組織管理。 引導(dǎo)航運企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 加快培育規(guī)模大、信譽好、國際競爭力強的海運企業(yè)和一流的全球物流經(jīng)營人，大力推進內(nèi)河航運的公司化改造， 促進航運企業(yè)向規(guī)?；?集約化方向發(fā)展。發(fā)展大宗散貨專業(yè)化運輸、多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式，鼓勵發(fā)展海峽、 海灣和陸島客貨混裝運輸及商品車輛集裝多元化運輸方式，推進江海直達運輸，全面提升船舶營運組織效率和節(jié)能水平。提高船舶載重量利用率。 加強貨物集散地規(guī)劃及建設(shè)， 完善航運物流系統(tǒng)，優(yōu)化航運發(fā)展規(guī)劃

38、與組織管理。充分運用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，合理組織貨源，保持貨流平衡，提高船舶載重量利用率。到2015 年和 2020 年，力爭使內(nèi)河船舶載重量利用率在2005 年的基礎(chǔ)上分別提高 20個和 25個百分點， 預(yù)期可使單耗分別下降3.6%和4.5%左右；使海運船舶載重量利用率在2005 年的基礎(chǔ)上分別提高 9 個和12 個百分點，預(yù)期可使單耗分別下降1.7%和 2.2%左右。（ 2）強化船舶營運節(jié)能管理加強船員節(jié)能教育培訓(xùn)， 提高船員隊伍節(jié)能素質(zhì)。 積極應(yīng)用信息化、智能化等現(xiàn)代管理技術(shù)，綜合運用船隊規(guī)劃、航線優(yōu)化、氣象導(dǎo)航、最佳縱傾、機艙自動化控制操作等管理技術(shù)，提升船舶營運管理節(jié)能水平。 加強船

39、舶經(jīng)濟航速航行管理， 推廣應(yīng)用節(jié)油最佳航速顯示器，在不影響船期的情況下推行經(jīng)濟航速。到 2015年和 2020年，使全國海運集裝箱船舶的平均航速分別同比 2005 年分別下降6%和 8%左右，預(yù)期可使單耗分別下降5.3%和 7.6%左右。實行嚴格的船舶維修保養(yǎng)管理制度。加強在用船舶的維修保養(yǎng)，保持良好的技術(shù)狀態(tài)。 到 2015 年和 2020 年， 分別使在用船舶的維修保養(yǎng)率比 2005 年提高 10 個和 15 個百分點，預(yù)期可分別使單耗下降1.2%和 1.6%。如有幫助，歡迎下載支持表5營業(yè)性水路運輸中長期節(jié)能目標(biāo)分解項目2015 年2020 年單位能 耗強度 指標(biāo)營運船舶綜合單耗下降15

40、%左右下B1 20%左右海洋船舶下降16%左右下B1 20%左右內(nèi)河船舶下降14%左右下B1 20%左右分解目標(biāo)類別主要任務(wù)具體目標(biāo)節(jié)能效果具體目標(biāo)節(jié)能效果結(jié)構(gòu)性 節(jié)能全國船舶噸 位結(jié)構(gòu)內(nèi)河船舶>500 噸海運船舶>10000 噸內(nèi)河3.5%海運3.7%內(nèi)河船舶600 噸海運船舶>12000 噸內(nèi)河5.2%海運4.6%內(nèi)河航道等 級結(jié)構(gòu)三級以上航道比重a9%三級以上航道比重。10%技術(shù)性 節(jié)能燃油添加劑應(yīng)用率60%1.6%應(yīng)用率0%2.2%推廣防污漆應(yīng)用率70%3.4%應(yīng)用率淘0%4.6%推廣節(jié)能船型應(yīng)用率70%1.4%應(yīng)用率 用率2.0%管理性 節(jié)能船舶載重量利用率內(nèi)河船舶

41、>65%海運船舶>69%內(nèi)河3.6%海運1.7%內(nèi)河船舶>70%海運船舶>72%內(nèi)河4.5%海運2.2%海運加強經(jīng) 濟航速管理、 推行減速航 行海運集裝箱船 平均航速卜降>6%5.3%海運集裝箱船 平均航速下降 >8%7.6%全國船舶維 修保養(yǎng)率維修保養(yǎng)率>75%1.2%維修保養(yǎng)率>80%1.6%注：1.2015年和2020年下降幅度同比 2005年（基年）數(shù)據(jù)。2.營運船舶單耗單位：千克標(biāo)準(zhǔn)煤/千噸公里。3.表中僅列出了水路運輸節(jié)能的主要途徑及其效果，目標(biāo)的確定還綜合考慮了其它影響因素。4.以2015年和2020年海洋和內(nèi)河運輸周轉(zhuǎn)量的預(yù)測值為

42、權(quán)重，計算得到營運船舶綜合單耗的預(yù)測值。（三）港口生產(chǎn)1.結(jié)構(gòu)性節(jié)能（1）推進港口結(jié)構(gòu)升級如有幫助，歡迎下載支持加快推進沿海港口結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級， 加大港口資源整合力度， 完善煤油礦箱專業(yè)化運輸系統(tǒng)布局， 完善港口集疏運設(shè)施， 提升進港航道等級，提高集疏運效率。 提高沿海港口碼頭泊位專業(yè)化、規(guī)模化水平，適當(dāng)提高煤炭、礦石接卸港口泊位等級、能力和專業(yè)化水平，提高大型原油碼頭接卸比重。建設(shè)布局合理、功能完善、專業(yè)化和高效率的內(nèi)河港口體系。 全面推進港口技術(shù)改造工作， 加大老碼頭更新改造力度， 提升既有碼頭設(shè)施的專業(yè)化和現(xiàn)代化水平， 提高港口通過能力和生產(chǎn)效率，降低港口生產(chǎn)能耗水平。（ 2）強化港口工

43、程節(jié)能設(shè)計倡導(dǎo)節(jié)能設(shè)計理念， 優(yōu)化港口總平面布置、 港區(qū)布局和碼頭設(shè)計，優(yōu)化裝卸工藝、設(shè)備選型和配套工程設(shè)計，改進工藝流程，使系統(tǒng)各環(huán)節(jié)能力匹配，提高系統(tǒng)節(jié)能水平。優(yōu)化港區(qū)電網(wǎng)設(shè)計，積極采用先進技術(shù)，減少高次諧波產(chǎn)生的附加損耗，提高港區(qū)電網(wǎng)供電質(zhì)量，減少電能在傳輸過程中的消耗。（ 3）優(yōu)化港口裝卸設(shè)備結(jié)構(gòu)加快港口裝卸機械技術(shù)升級改造， 推進輪胎式集裝箱門式起重機“油改電”技術(shù)改造工作，淘汰高耗能、低效率的老舊設(shè)備。加快發(fā)展軌道式龍門吊等高能效港口裝卸設(shè)備和工具，引導(dǎo)輕型、高效、電能驅(qū)動和變頻控制的港口裝卸設(shè)備的發(fā)展，提高能源使用效率。2. 技術(shù)性節(jié)能（ 1）強化港口節(jié)能科技創(chuàng)新與推廣加強港口節(jié)

44、能技術(shù)攻關(guān)和推廣，積極研發(fā)推廣港口節(jié)能新技術(shù)、新工藝、 新設(shè)備和新能源。 加快對集裝箱碼頭設(shè)備和散貨碼頭設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的研究。 在大型專業(yè)化碼頭中推廣變頻調(diào)速、 自動化系統(tǒng)控制技術(shù)。 研發(fā)推廣港口裝卸設(shè)備“油改電”技術(shù)、 貨場照明控制和綠色電源技術(shù)、門機回饋制動技術(shù)。大力研發(fā)推廣應(yīng)用電能回饋、儲能回用、岸電等綠色節(jié)能技術(shù)，以及電動水平運輸車輛等新工藝新技術(shù)。推廣綠色照明工程，加強照明和空調(diào)系統(tǒng)等輔助用能節(jié)能改造技術(shù)。積極開發(fā)利用太陽能、地源/海水源能、潮汐能、風(fēng)能等可再生能源。（ 2）加快港口信息化、智能化建設(shè)研發(fā)推廣港口能源管理信息系統(tǒng)、 集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)控系統(tǒng)和智能化數(shù)字港口管理技術(shù)

45、等，充分利用港口 EDI 技術(shù)，整合港口生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加快推進港口物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進現(xiàn)代港口物流發(fā)展。 到 2015 年和 2020年， 力爭分別使全國 75%和 90%以上的主要港口實現(xiàn)基于EDI 的貨運信息服務(wù)。3. 管理性節(jié)能（ 1）強化港口生產(chǎn)運營管理針對重點物資及大宗貨物，加強港口生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)，做好與包括鐵路運輸在內(nèi)的其它運輸方式的銜接工作，提高車船直取的比例，提高港口物流效率。充分利用 GPS 等定位技術(shù)，以及射頻、條碼等識別、跟蹤和調(diào)度技術(shù)，優(yōu)化運輸工具和貨物的組織調(diào)度，加強貨場管理和港區(qū)內(nèi)運輸組織管理， 加強設(shè)備管理和生產(chǎn)工藝流程管理， 使機械設(shè)備合理負載，

46、提高貨物集疏運效率、 裝卸設(shè)備利用率和港口生產(chǎn)作業(yè)效率，提升港口生產(chǎn)運營管理水平，降低港口生產(chǎn)單位能耗。如有幫助，歡迎下載支持（2）加強港口企業(yè)節(jié)能管理加大港口節(jié)能操作培訓(xùn)。制定并實施嚴格的港口生產(chǎn)節(jié)能操作標(biāo) 準(zhǔn)，加大對港口生產(chǎn)工作人員，特別是節(jié)能管理人員和港口機械操作 人員的培訓(xùn)力度，提高全員節(jié)能意識和操作技能。到2015年和2020年，力爭使全國港口節(jié)能操作培訓(xùn)普及率分別達到70%和80%以上。表6 港口生產(chǎn)中長期節(jié)能目標(biāo)分解項目2015 年2020 年全國港口生產(chǎn) 綜合單耗降低8%左右降低10%左右沿海港口生產(chǎn) 綜合單耗降低8%左右降低11%左右內(nèi)河港口生產(chǎn) 綜合單耗降低3%左右降低5%

47、左右注：1.2015年和2020年下降幅度同比2005年（基年）數(shù)據(jù)。2.港口生產(chǎn)綜合單耗單位：噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬噸吞吐量。3.以2015年和2020年沿海和內(nèi)河港口吞吐量周轉(zhuǎn)量的預(yù)測值為權(quán)重，計算得到港口生產(chǎn)綜合單位能耗四、近期重點工程按照以企業(yè)實施與政府主導(dǎo)相結(jié)合、突出重點與示范帶動相結(jié)合 的方針，根據(jù)技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、節(jié)能效果佳、近期見效快、示范 效應(yīng)強、具有一定工作基礎(chǔ)的原則，提出近期重點實施的八項交通節(jié) 能工程。（一）重點企業(yè)節(jié)能示范工程結(jié)合交通行業(yè)實際，研究部署交通行業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能示范活 動。引導(dǎo)重點用能企業(yè)制定并實施節(jié)能計劃， 建立嚴格的節(jié)能管理制 度和有效的激勵機制，完善節(jié)能管

48、理體系，改進用能管理，開展節(jié)能 技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。組織對重點用能企業(yè)能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主 要耗能設(shè)備、工藝系統(tǒng)的檢測。建立交通行業(yè)重點企業(yè)用能狀況動態(tài) 監(jiān)測信息平臺，定期公布重點企業(yè)的能源利用狀況。 通過強化對重點 企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，充分發(fā)揮重點企業(yè)節(jié)能的示范效應(yīng)， 促進交通運輸 企業(yè)節(jié)能管理的規(guī)范化、常態(tài)化，推動交通行業(yè)節(jié)能向縱深發(fā)展。（二）營運車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出試點工程通過在典型省份或典型水域開展?fàn)I運車船燃料消耗準(zhǔn)入與退出 試點，制定并發(fā)布營運車船燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套措施和實施 方案，建立營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監(jiān)督管理，建立經(jīng)濟補償機制，促進汽車生產(chǎn)廠家和船廠切

49、實強化節(jié)能技術(shù)進步與 創(chuàng)新，加強對高能耗營運車船進入運輸市場的源頭控制。（三）節(jié)能駕駛工程大力倡導(dǎo)節(jié)能駕駛，總結(jié)和推廣汽車和船舶節(jié)能駕駛操作與管理 經(jīng)驗、技術(shù)，組織編寫汽車駕駛員和船員節(jié)能駕駛操作手冊和培訓(xùn)教 材，將節(jié)能意識和技能作為汽車駕駛員和船員從業(yè)資格和資質(zhì)考核和 認定的重要考核內(nèi)容和依據(jù)。強化運輸企業(yè)加大節(jié)能駕駛教育培訓(xùn)力 度，推廣車船駕駛培訓(xùn)采用模擬裝置和技術(shù)， 逐步建立一支節(jié)能意識 強、駕駛技能好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的汽車駕駛員和船員隊伍。（四）甩掛運輸節(jié)能試點工程將加快發(fā)展甩掛運輸作為調(diào)整公路運輸運力結(jié)構(gòu)、提高貨運實載 率的突破口。在全國范圍內(nèi)篩選典型省份和典型公路運輸企業(yè)在適當(dāng)?shù)貐^(qū)和線

50、路上組織開展公路甩掛運輸示范和試點工作。在試點的基礎(chǔ) 上，研究提出關(guān)于推進公路甩掛運輸發(fā)展的指導(dǎo)意見、實施方案，帶 動和促進甩掛運輸在全國范圍內(nèi)得到快速發(fā)展， 構(gòu)建甩掛運輸發(fā)展長 效機制，提高公路貨運業(yè)運輸生產(chǎn)效率和能源利用水平。（五）內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工程加緊完善并實施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟激勵政策和相關(guān)法律、行政配套措施。加大資金投入，繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)、現(xiàn)有船型比選 以及落后船型淘汰等工作，加快推進長江、京杭運河、西江等內(nèi)河船 型標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進內(nèi)河船舶運力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升內(nèi)河航運競爭力， 促進內(nèi)河航運節(jié)能環(huán)保比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮。（六）高速公路不停車收費工程大力推進高速公路不停車收費與服務(wù)系

51、統(tǒng)建設(shè)，增加高速公路信 息發(fā)布平臺和手段，積極引導(dǎo)車流，提高行車效率。有條件的區(qū)域， 積極推進相鄰省區(qū)市甚至更大范圍的高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費，減少收費過程中由于車輛低速、怠速行駛造成的能源浪費。（七）交通公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程加快建立和完善覆蓋不同層次客戶群體需求的公路水路交通公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，將道路與航道實時信息通過多種媒介和渠道提 供給廣大出行者。加快推進與民航、鐵路、城市交通等相關(guān)出行信息 系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行，為建立全國統(tǒng)一的公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)公眾選擇最佳出行時機和最優(yōu)出行線路，減少無效運輸、 不合理運輸和交通擁堵等帶來的能源浪費。（八）節(jié)能型港口建設(shè)工程對全國

52、所有沿海港口和主要內(nèi)河港口全面開展節(jié)能型港口創(chuàng)建 活動，并進行評比考核和認證工作。大力推進港口碼頭節(jié)能設(shè)計，優(yōu) 化裝卸工藝、設(shè)備選型、配套工程等的設(shè)計，使系統(tǒng)各環(huán)節(jié)能力匹配， 提高效率。加大對現(xiàn)有港口的技術(shù)改造力度，加快現(xiàn)有集裝箱碼頭輪 胎式集裝箱門式起重機的“油改電”技術(shù)改造工作，逐步更新改造高 耗能、低效率的老舊設(shè)備，提高裝備的整體技術(shù)水平，提高作業(yè)效率， 減少港口生產(chǎn)能耗水平。以上交通節(jié)能重點工程采取開放式選取、滾動式實施的模式。本 規(guī)劃綱要印發(fā)之后，交通運輸部還將視情況動態(tài)補充調(diào)整相應(yīng)的節(jié)能 重點工程，一旦醞釀成熟和條件具備便立即啟動實施。各級地方交通 運輸主管部門也可以因地制宜根據(jù)地

53、方實際情況，篩選具有地方特色 的重點工程。五、保障措施（一）強化節(jié)能組織領(lǐng)導(dǎo)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級交通部門要強化對交通節(jié)能工作 的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視節(jié)能組織機構(gòu)建設(shè)，建立健全交通行業(yè)節(jié)能管 理體制，完善與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的交通節(jié)能推進機制， 強化對綜合 運輸發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強部門間交通節(jié)能的信息共享與協(xié)同合作。各地區(qū)、有關(guān)部門及企事業(yè)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃、各司其責(zé)，做好相 關(guān)領(lǐng)域的交通節(jié)能工作，共同推動規(guī)劃實施。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。建立健全交通節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和 績效考核機制，將各項交通節(jié)能指標(biāo)和任務(wù)逐級分解落實，由各級交通部門主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作

54、用，實行嚴格的問責(zé)制。各級交通部門要抓緊研究建立節(jié)能問責(zé)制和 獎懲制度，制定具體的評價考核實施辦法，重點評價相關(guān)政策措施的 制定和落實情況。（二）提升節(jié)能監(jiān)管能力建立健全交通行業(yè)節(jié)能規(guī)劃體系。各級交通部門和大型交通企業(yè) 要將有關(guān)節(jié)能的內(nèi)容納入發(fā)展規(guī)劃，強化節(jié)能規(guī)劃的編制，并將節(jié)能 規(guī)劃向上級交通運輸主管部門進行報備， 做好交通節(jié)能規(guī)劃與交通發(fā) 展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。同時，要建立健 全規(guī)劃定期評估考核、通報和及時制修訂機制，加強對規(guī)劃執(zhí)行情況 的督促和檢查，對規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。完善交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。 加快完善 交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估和審查的具體辦法，進一步規(guī)范節(jié)能 評估與審查工作，將節(jié)能評估文件與節(jié)能審查意見作為交通固定資產(chǎn) 投資項目（含新、改、擴建工程）審批、核準(zhǔn)和開工建設(shè)的強制性前 置條件，以及工程設(shè)計、施工及驗收的必備依據(jù)，確保項目符合強制 性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加強交通行業(yè)節(jié)能評估機構(gòu)和人員資格管理，提高節(jié)能 評估質(zhì)量，落實節(jié)能評估責(zé)任制。如有幫助，歡迎下載支持完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。 以貫徹落實節(jié)約能源法為契機，建立健全公路、 水路交通實施中華人民共和國節(jié)約能源法辦法等行業(yè)相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章和制度體系。 新修訂