2014年行政與行政訴訟法網(wǎng)絡(luò)核心課程形成性考核答案

1、行政與行政訴訟法網(wǎng)絡(luò)核心課程形成性考核學(xué)校名稱: 學(xué)生姓名: 學(xué)生學(xué)號: 班 級:國家開放大學(xué)編制使用說明：形成性考核成績占課程總成績的50% ,終結(jié)性考核占課程總成績的50%。形成性考核成績與終結(jié)性考核成績均及格（雙及格）方為本課程考試及格。形成性考核分五次進(jìn)行，每次都以百分制計(jì)分。第一次形成性考核占總成績的10分，第二次形成性考核占總成績的10分，三次形成性考核占總成績的10分，四次形成性考核占總成績的15分，五次形成性考核占總成績的5分。五次形成性考核包括四次階段性測驗(yàn)和一次案例分析。階段性測驗(yàn)包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和判斷正誤題三種形式；案例分析就是給出案情簡介，提出問題，讓同學(xué)們自

2、行分析回答，共5個(gè)案例。原則上學(xué)生必須按照規(guī)定時(shí)間提交形成性考核任務(wù)，對于遲交的，該次考核成績按照實(shí)際考核分?jǐn)?shù)的80%記錄。形成性考核分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)表1任務(wù)1任務(wù)2任務(wù)3任務(wù)4任務(wù)5總計(jì)得分10101015550行政與行政訴訟法”壬務(wù)1姓名：學(xué)號：得分：教師簽名：（本次任務(wù)覆蓋教材第一編的內(nèi)容 ，請?jiān)趯W(xué)完第一編后完成本次任務(wù) ，要求第6周以前完 成。本次任務(wù)包括：單項(xiàng)選擇題10道，每小題3分，共計(jì)30分；多項(xiàng)選擇題10道，每 小題5分，共計(jì)50分；判斷題 10道，每小題 2分，共計(jì)20分；滿分為 100 分。）。一、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，10題，共30分）1.在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，（B ）。

3、A .行政相對方總是公民B. 必有一方是行政主體D .權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的2行政法所調(diào)整和規(guī)定的（A ）。A 行政法律關(guān)系C行政關(guān)系C. 必有一方是國家行政機(jī)關(guān),被稱為，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系B. 行政法關(guān)系D. 行政法律行為3行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（D ）。A. 行政法律規(guī)范B.行政關(guān)系C. 行政行為D .行政法律事實(shí)4以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為 （A ）oA. 實(shí)體行政法與程序行政法B. 一般行政法與特別行政法C. 中央行政法與地方行政法D .行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法5關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說法正確的是（C ）oA 行政法律關(guān)系雙

4、方當(dāng)事人中，必有一方是普通公民B. 行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定C. 行政法律關(guān)系具有不對等性D 行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性6行政法治原則的核心內(nèi)容是（A ）。A 行政合法性原則B. 行政合理性原則C. 行政靈活原則D 行政信賴保護(hù)原則7以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是（C ）。A. 任何人不能成為審理自己案件的法官B. 行政機(jī)關(guān)在裁決行政案件時(shí)不能偏聽偏信C. 行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理D .決定對當(dāng)事人不利事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)8. 下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)，錯(cuò)誤的是（C ）。A. 行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典B. 行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛

5、C. 行政法規(guī)范不易變化D. 行政程序性規(guī)范與行政實(shí)體性規(guī)范通常共存于同一個(gè)法律文件之中9. 行政合理性原則基于（B ）產(chǎn)生。A .行政合法性原則B. 自由裁量權(quán)C. 依法行政D. 法律的靈活性10甲、乙兩家是鄰居，他們由于宅基地的使用權(quán)到土地管理部門要求確權(quán)，這個(gè)時(shí)候土地管理部門指派了一個(gè)行政人員張某來對這件事情進(jìn)行處理。假如在這個(gè)時(shí)候，被指派的這個(gè)行政人員張某恰好是乙的親戚 。（B ）A. 張某可以履行職責(zé)B. 張某應(yīng)該回避C. 張某應(yīng)該公平公正的處理這項(xiàng)事務(wù)D .張某應(yīng)該邀請其他人一起參與處理，廣泛接受監(jiān)督二、多項(xiàng)選擇題（每小題5分，10題，多選少選錯(cuò)選均不得分，共50分）1 行政法律關(guān)

6、系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括（ABD ）。A. 主體變更B.客體變更C.形式變更D .內(nèi)容變更2關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說法正確的是 （BCD ）。A 行政關(guān)系屬于法律關(guān)系B. 行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)C. 行政法律關(guān)系以國家強(qiáng)制力作為保障D .行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系3.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點(diǎn)，以下說法正確的是 （ACD ）。A 行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人必有一方是行政主體B. 行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由當(dāng)事人預(yù)先約定C. 行政法律關(guān)系具有不對等性D 行政法律關(guān)系中行政主體權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性4 行政相對方的權(quán)利包括（ABCD ）。B. 了解情況的權(quán)利D

7、 .提出申請的權(quán)利A 參與行政管理的權(quán)利C.申請行政法上救濟(jì)的權(quán)利5關(guān)于行政法基本原則的特點(diǎn)，以下說法正確的是 （ABC ）。A. 普遍性B. 基礎(chǔ)性C. 自身特殊性D. 主觀能動(dòng)性,本案例6.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰 中行政法律關(guān)系的主體是（AC ）。A. 公民甲B.某派出所C.某區(qū)公安分局D.某市公安局7行政合法性原則的具體要求是（ABC ）。A. 任何行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在B. 任何行政職權(quán)的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律C. 任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)D 行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)8行

8、政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（BCD ）。A 任何人不能成為審理自己案件的法官B. 行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的C. 行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上D .行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理9.在我國行政法的淵源有 （ ABCD ）。A.憲法和法律C.地方性法規(guī)B. 行政法規(guī)與規(guī)章D. 自治條例和單行條例10.行政職權(quán)包含的內(nèi)容是（ABDC ）。A. 行政立法權(quán)B. 行政處罰權(quán)C. 行政許可權(quán)D. 行政檢查權(quán)三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）1. 我國行政法有統(tǒng)一完整的一部法典。（錯(cuò)）2行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法 律規(guī)范總稱。（對）3行政

9、權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系稱為行政關(guān)系4行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，必須有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在，同時(shí)有相應(yīng)的行政法律事實(shí)發(fā)生，兩者缺一不可。（對）5行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富。（錯(cuò)）6行政法律事實(shí)可以分為法律事件和法律行為。（對）7憲法是行政法的根本的法源。（對）8.由于行政違法和刑事犯罪都具有社會(huì)危害性，所以行政法與刑法的界限并不明確。（錯(cuò)）9行政法的主要作用之一是保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率（對）10行政法律關(guān)系主體是指行政法律關(guān)系中當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。（錯(cuò)）行政與行政訴訟法"任務(wù)2姓名：_學(xué)號：得分：教師簽名：（本次任務(wù)覆蓋教材

10、第二編的內(nèi)容 ，請?jiān)趯W(xué)完第二編后完成本次任務(wù) ，要求第9周以前完 成。本次任務(wù)包括：單項(xiàng)選擇題10道，每小題3分，共計(jì)30分；多項(xiàng)選擇題10道，每 小題5分，共計(jì)50分；判斷題 10道，每小題 2分，共計(jì)20分；滿分為 100 分。）。、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，10題，共30分）1. 下列說法不正確的是（A ）。A. 行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)B. 行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織C. 行政主體是能夠獨(dú)立對外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織D. 行政主體是享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織2. 下列說法正確的是（A ）。A. 行政機(jī)關(guān)并不是唯一的行政主體B. 行政機(jī)關(guān)是唯一的

11、行政主體C. 行政機(jī)關(guān)在任何場合都是行政主體D. 行政主體與行政機(jī)關(guān)相同3. 抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（ C ）。A 依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系不同B. 依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式C. 依據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同D 依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方的申請4. 按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機(jī)關(guān)分為（B ）。A. 上級行政機(jī)關(guān)和下級行政機(jī)關(guān)B. 中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)C. 權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)D. 部級行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)5. 下列不屬于行政主體的是（C ）。A 越秀區(qū)公安分局B. 蘇州市人民政府C. 青島市消費(fèi)者協(xié)會(huì)D. 沈陽市工商局6.

12、 以下不屬于行政職權(quán)的是（A ）。A. 行政訴訟B. 行政立法C. 行政許可D. 行政處罰7. 行政職責(zé)的核心是（C ）。A. 權(quán)利與義務(wù)的一致性B. 強(qiáng)制性C. 依法行政D. 程序正當(dāng)性8. 下列說法不正確的是（D ）。A. 我國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù),不是B. 派出機(jī)關(guān)是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的級人民政府C. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內(nèi)部只設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，不設(shè)職能部門D. 在我國，居委會(huì)是最基層的人民政府9. 凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為（A ）。A. 首長負(fù)責(zé)制B. 委員會(huì)制C. 合議制D. 層級制10 新錄

13、用的公務(wù)員的試用期為（B ）A 三個(gè)月B.六個(gè)月C. 一年D.二年二、多項(xiàng)選擇題（每小題5分，10題，多選少選錯(cuò)選均不得分，共50分）1. 下列說法正確的是 （ABD ）。A. 任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)必須同時(shí)履行職責(zé)B. 行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化C. 行政職責(zé)是行政主體在行使職權(quán)過程中所享受的權(quán)利D. 行政職責(zé)的核心是依法行政2. 我國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則是（ ABCD ）。A 適應(yīng)需要原則B.精簡原則C. 高效率原則D 依法設(shè)置的原則3. 國家行政機(jī)關(guān)有如下特征（BCD ）。A. 國家行政機(jī)關(guān)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)B. 國家行政機(jī)關(guān)是具有國家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織

14、C. 國家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織D. 為了順利實(shí)現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)4能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括(ABC )。A. 國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)B. 地方各級人民政府的職能部門C. 地方人民政府的派出機(jī)關(guān)D. 全國人大常委會(huì)5.被授權(quán)組織的類型包括A. 特定的事業(yè)單位C.特定的社會(huì)團(tuán)體(ABC )。B. 特定的企業(yè)單位D .特定個(gè)人6行政相對方的義務(wù)包括 (ABD)。A.服從行政管理的義務(wù)B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)C.參加聽證的義務(wù)D遵循法定程序的義務(wù)7. 被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別在于(ABC )oA. 性質(zhì)不

15、同B.產(chǎn)生依據(jù)不同C. 行為后果不同D.法律地位不同8. 行政法制監(jiān)督的主體包括(ABCD )oA. 國家權(quán)力機(jī)關(guān)B.國家司法機(jī)關(guān)9.下列屬于行政處罰形式的有(BCD）。A.罰金B(yǎng).警告C.行政拘留D.罰款C.上級行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)D國家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織10. 關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)的特征 ，以下說法正確的是 （ABCD ）。A. 具有國家強(qiáng)制性B. 具有較強(qiáng)的執(zhí)行性C. 從事國家行政管理職能D .按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）,并獨(dú)立承擔(dān)由此1行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。（錯(cuò)）2行政職權(quán)依其來

16、源可以分為固有職權(quán)和授予職權(quán) 。（對）3. 行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的義務(wù)。（錯(cuò)4. 我國地方各級人民政府分為省 、市、縣和鄉(xiāng)四級。（對）5. 在我國，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（對）6行政主體就是行政機(jī)關(guān)。（對）7. 國務(wù)院依據(jù)憲法法律，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。（對）8公務(wù)員具有雙重身份，即公務(wù)身份和公民身份。（對）9被授權(quán)組織和被委托組織都是基于法律的授權(quán)產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。（對）10.國家權(quán)力機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。（對）行政與行政訴訟法”壬務(wù)3姓 名: 學(xué) 號: 得 分: 教師簽名：（本次任務(wù)覆蓋教

17、材第三編的內(nèi)容，請?jiān)趯W(xué)完第三編后完成本次任務(wù)，要求第12周以前完成。本次任務(wù)包括：單項(xiàng)選擇題10道，每小題3分，共計(jì)30分；多項(xiàng)選擇題10道，每小題5分，共計(jì)50分；判斷題 10道，每小題 2分，共計(jì)20分；滿分為 100 分。）。一、單項(xiàng)選擇題（每小題3分，10題，共30分）1抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（C ）。A 依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系不同B. 依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式C. 依據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同D .依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方申請2. 關(guān)于行政立法監(jiān)督，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是（ C ）。A. 全國人大常委會(huì)有權(quán)撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī)B.

18、國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章C. 地方人大常委會(huì)有權(quán)改變或撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章D. 省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷其下一級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章3行政立法行為屬于（ D ）。A. 依申請的行為B.具體行政行為C.內(nèi)部行政行為D.抽象行政行為4.以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是(B )。A.法律B.國務(wù)院部門規(guī)章C.行政法規(guī)D .地方性法規(guī)5行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有（C ）。A. 確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力6有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的 （B ）。B.

19、確定力C. 執(zhí)行力D.拘束力7. 有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（D ）。A. 全國人大常委會(huì)B.國務(wù)院C.教育部D .杭州市人民政府8. 工商行政管理機(jī)關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于（A ）。A.行政許可B.行政確認(rèn)C.行政裁決D.行政指導(dǎo)9行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收拆除費(fèi)用的行為是（C ）。A.直接強(qiáng)制B .即時(shí)強(qiáng)制C .代執(zhí)行D .執(zhí)行罰10.限制人身自由的行政處罰，只能由（A ）設(shè)定。A.法律B.法律和行政法規(guī)C.法律、行政法規(guī)和規(guī)章D .法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)二、多項(xiàng)選擇題（每小題5分，10題，多選少選錯(cuò)選均不得分，共50分）1. 下列行為中，不屬于行

20、政行為的有（ AD ）。A 行政機(jī)關(guān)購買辦公用品B. 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件C. 民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù)D天氣預(yù)報(bào)2行政行為的內(nèi)容包括 （ABCD ）。A 科以義務(wù)B 變更法律地位 C 剝奪權(quán)益D 賦予權(quán)益3 行政行為的效力包括 （ABCD ）。B 拘束力A 確定力C 公定力D 執(zhí)行力4 .行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（ABC ）。A 行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)B 行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)C 行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能D 行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序5行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（ BCD ）。A 前者是雙

21、方行為，而后者是單方行為B 前者是單方行為，而后者是雙方行為C前者對于行政相對方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力雙方必須遵守D 前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系6.關(guān)于行政處罰，以下說法正確的是（ABCD ）。A.目的是制裁違法B.適用對象是相對方C.適用主體是行政主體D是具體行政行為7.按照我國行政處罰法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（BCD ）。A .行政拘留B.吊銷營業(yè)執(zhí)照C.罰款D.沒收非法所得8不予行政處罰的情形有（ABD ）。A. 違法行為輕微，并及時(shí)糾正B. 不滿14周歲的人有違法行為的C. 不滿18周歲

22、的人有違法行為的D .精神病人在發(fā)病期間有違法行為的9依據(jù)我國 行政處罰法，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形有（ABCD ）。A. 依法給予20元以下罰款的B. 不予當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的C. 在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的D .在水上實(shí)施處罰，被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的10行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（AB ）。A 行政違法B.行政不當(dāng)C.靈活行政D 自由裁量權(quán)三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）1行政法規(guī)由國務(wù)院總理簽署 ，并以國務(wù)院令的形式發(fā)布。（對）2. 在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對人享有行政優(yōu)益權(quán)。（

23、錯(cuò)）3. 行政處罰法第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。（對）4. 行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理活動(dòng)過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（錯(cuò)）5. 行政檢查是指國家各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng) 。（錯(cuò)）6. 學(xué)理上，行政處罰的種類包括人身罰 、行為罰

24、、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰。（對）7. 根據(jù)中華人民共和國行政強(qiáng)制法 的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行8行政立法只具有立法性質(zhì)。（錯(cuò)）9除當(dāng)場決出行政許可決定外 ，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起40日內(nèi)作出行政許可決定。（錯(cuò)）10行政合同，是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會(huì)組織之間 ，為了實(shí) 現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當(dāng)事人意思表示一致 ，而確立、變更或消滅相互之間權(quán)利 、義 務(wù)的協(xié)議。（對）行政與行政訴訟法”壬務(wù)4名: 號: 分:教師簽名:運(yùn)用第一編、第二編及第三編所學(xué)知識(shí)進(jìn)行分析案例。請與第15周前提交。本次測驗(yàn)共分析5個(gè)案例，每個(gè)案例20分，共100分。相當(dāng)于期末總

25、成績中10分。案例案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學(xué)校。劉某、 王某、張某和馬某是某市煤礦技工學(xué)校的學(xué)生，王某和張某在2006年4月30 日的數(shù)學(xué)考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機(jī)械 基礎(chǔ)科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學(xué)校根 據(jù)勞動(dòng)部頒發(fā)的 技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定第二十七條、第二十八條的規(guī)定 作出處理決定，對該四名同學(xué)作出了責(zé)令退學(xué)、注銷學(xué)籍的處理。劉某等四人 不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復(fù)四 人的學(xué)籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學(xué)校作出的開除學(xué)籍的處分過 重，侵犯了

26、未成年學(xué)生受教育的合法權(quán)益，且處理決定程序違法，故請求法院 撤銷被告的處分決定，恢復(fù)四人的學(xué)籍。被告某市煤礦技工學(xué)校辯稱：學(xué)校對劉某等人作出的決定屬于學(xué)校的內(nèi)部管理行為，技工學(xué)校不屬于國家行政機(jī)關(guān)原告無權(quán)提起行政訴訟，故請求法院依法駁回四原告的起訴。技工學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定 第二十七條：對于違反紀(jì)律和犯錯(cuò)誤的學(xué)生 ，學(xué)校應(yīng)進(jìn)行 批評教育，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)医滩桓恼?，可給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、責(zé)令退學(xué) 或開除學(xué)籍等紀(jì)律處分。第二十八條：處分學(xué)生必須經(jīng)過校務(wù)會(huì)議討論 ，校長批準(zhǔn)執(zhí)行， 其中責(zé)令退學(xué)和開除學(xué)籍處分，需報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn)并報(bào)勞動(dòng)部門備案。問題：1. 什么是行政主體？（ 5分）2.

27、 結(jié)合本案分析被告某市煤礦技工學(xué)校是否具有行政主體資格?（ 7分）3. 分析本案，你認(rèn)為本案原告的訴訟請求法院能否支持？（ 8分）答：1行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立地承擔(dān)由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。2. 煤礦技工學(xué)校具有行政主體資格 。根據(jù)中華人民共和國教育法第二十八條第（四）項(xiàng)之 規(guī)定，學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)，有權(quán)對教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分，某市煤礦技 工學(xué)校是法律授權(quán)的組織，具有行政主體資格。3. 原告的訴訟請求法院能夠支持 。根據(jù)行政法的基本原理和具體的規(guī)定 ，某市煤礦技工學(xué) 校對劉某等四人的處分，處罰畸重，顯失公正，且超越權(quán)限范圍，違背法

28、定程序，應(yīng)予撤 銷。案例案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)的實(shí)施規(guī)劃 ，以其他規(guī) 范性文件的形式作出了一項(xiàng)關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的決定，其中決定將屬于集體所有制的 A縣機(jī)床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機(jī)械廠合并為 A縣機(jī)械總廠。A縣機(jī)床附件廠不服縣政府的這一決定，認(rèn)為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得知這一情況后立即告 訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟(jì)、解決縣機(jī)械廠的經(jīng)濟(jì)困難作出的，縣機(jī)床附件廠應(yīng)當(dāng)顧全大局 ，服從縣政府的決定，同時(shí)，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài) 度一致，維持縣政

29、府的改革措施，對縣機(jī)床附件廠的起訴不予以受理。問題：1分析A縣政府發(fā)布的關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施的性質(zhì)是什么？為什么？（7分）2你認(rèn)為A縣法院是否有權(quán)受理此案 ？（ 8分）3你認(rèn)為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？（ 5分）答：1. A縣政府發(fā)布的 關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施 的性質(zhì)是具體行政行為 。關(guān) 于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施 表面看是抽象行政行為，實(shí)際上是面向特定的企業(yè) ， 屬于對象特定，是具體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。2. A縣法院有權(quán)受理此案。因?yàn)锳縣政府的 關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整的措施 的決定，侵犯了縣機(jī)床附件廠的經(jīng)營自主權(quán)，屬于行政訴訟

30、受案范圍。3. A縣法院無須服從縣政府的意見。因?yàn)樽鳛閲覍徟袡C(jī)關(guān)的縣法院 ，獨(dú)立行使行政案件 審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、其他組織及公民的干涉案例三：案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個(gè)體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)。這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒收違禁食品和違法所得 ，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰 款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其營 業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得 800元，并且工商局

31、認(rèn)為李某曾因故意傷害罪而被 判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。問題：1工商局對李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合法？（ 9分）2工商局對李某的違法行為進(jìn)行的行政處罰是否合理？（ 7分）3你認(rèn)為本案應(yīng)如何處理 ？（ 4分）答：1工商局的行政處罰行為是合法的。本案中，根據(jù)個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并處以2000元的罰款都是法定處罰種類，并且在法定處罰幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。2. 工商局的行政處罰行為不合理，違背了行政合理性的原則。工商局在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當(dāng)，對李某

32、進(jìn)行2000元的罰款，除以其違法事實(shí)情節(jié)等為依據(jù)外，主要是基于一種不正當(dāng)?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。3. 變更處罰。處罰理由中應(yīng)刪除李某曾因傷害罪而被判刑 3年，一年前剛出獄，因此要重罰”的內(nèi)容，直接依據(jù)個(gè)體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定作出處罰。案例四：案情介紹某年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會(huì)同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間，并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā) 現(xiàn)問題，隨即派員赴現(xiàn)場了解核實(shí)情況，其間與王某發(fā)生爭執(zhí)。同年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市城市建設(shè)規(guī)劃條例這一地方性法規(guī)作出限期15日

33、拆除違章建筑的通知書，同時(shí)依法處以300元罰款。張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且 他人也有違章行為，為何單罰我一人；（2）區(qū)規(guī)劃科無權(quán)處理此事。區(qū)法院依法受理了此 案。經(jīng)審理，區(qū)法院認(rèn)為：（1）街道居委會(huì)屬于城市群眾自治性組織，不是行政機(jī)關(guān)，更不是具有規(guī)劃管理職權(quán)的機(jī)關(guān)，因此街道居委會(huì)的同意”無效；（2）張某起訴理由第1條不成立，公民不應(yīng)以任何理由違反國家法律、法規(guī)；（3）區(qū)規(guī)劃科對案件的處理雖然正確，但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權(quán)以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服，上訴至市中級人民法院，其理由是該科具有行政主體資格，因?yàn)閰^(qū)政府第29號文件曾授權(quán)區(qū)規(guī)劃科有權(quán)依法對亂占地建房的當(dāng)事者予以處罰。問題1 .區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點(diǎn)，你認(rèn)為它具備行政主體資格嗎？為什么？（10 分）2.對區(qū)政府的授權(quán)行為應(yīng)如何看待？（ 10分）答：1. 區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。作為行政主體，必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：第一，必須是享有國家行政權(quán)的組織 ；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨(dú)