湖北煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

1、湖北省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度編制導則（試行）（征求意見稿）1、范圍本導則規(guī)定了安全管理制度編制的原則、要素、程序和要求，適用于我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全管理制度的編制。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)本導則結合本企業(yè)實際制定和完善安全管理制度。2、引用主要法律、法規(guī)和標準安全生產(chǎn)法煙花爆竹安全管理條例安全生產(chǎn)許可證條例煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范(AQ/T9006)國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）湖北省安全生產(chǎn)條例湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（省政府令第339號）煙花爆竹工程設計安全規(guī)范（G

2、B50161）煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程（GB11652）煙花爆竹安全與質量（GB10631）3、名詞解釋3.1安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度是企業(yè)各級領導、職能部門、有關工程技術人員、管理人員和生產(chǎn)工人在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度，是企業(yè)最基本的一項安全制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，是企業(yè)崗位責任制的重要組織部分。3.2安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針及有關法律、法規(guī)制定的，各行業(yè)及其廣大職工在生產(chǎn)活動中必須貫徹執(zhí)行和認真遵守的安全行為規(guī)范和準則，是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸。3.3管理主體管理主體是指掌握管理權力，承擔管理責任，決定管理方向和進程的有

3、關組織和人員。管理者和管理機構是管理主體的兩個有機組成。4、安全生產(chǎn)管理制度編制原則和要求4.1嚴格遵守法律、法規(guī)和相關標準制度的主要內(nèi)容應符合相關法律、法規(guī)、標準，具體細節(jié)內(nèi)容可由企業(yè)結合實際編寫。4.2管理主體清晰，責任明確要充分體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，做到責任分解“橫向到邊，縱向到底”，安全生產(chǎn)，人人有責。4.3成文結構標準，操作性強應按一定格式編制企業(yè)安全管理制度，編制的制度應具有針對性和可操作性。5、制度構成安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度兩大類，安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容應涉及到各類人員、各部門；安全生產(chǎn)規(guī)章制度應涉及到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。6、企業(yè)一般應選用的主要制

4、度6.1安全生產(chǎn)責任制6.1.1主要負責人、分管負責人安全職責6.1.2職能部門6.1.3各類人員安全職責6.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度6.2.1企業(yè)領導干部帶班制度6.2.2安全生產(chǎn)教育培訓與持證上崗制度6.2.3工藝、設備安全管理制度（適用生產(chǎn)企業(yè)）6.2.4防火防爆防靜電管理制度6.2.5安全設施管理制度6.2.6防護用品管理制度6.2.7安全檢修管理制度（適用生產(chǎn)企業(yè)）6.2.8作業(yè)場所職業(yè)健康管理制度6.2.9安全檢查和隱患排查治理制度6.2.10定員、定量和定機管理制度6.2.11藥物出入庫管理制度（適用生產(chǎn)企業(yè)）6.2.12余藥和廢藥管理制度6.2.13購銷合同及流向登記管理制度6.2.

5、14產(chǎn)品質量管理制度6.2.15配送服務管理制度（適用批發(fā)企業(yè)）6.2.16危險工（庫）房的安全管理制度6.2.17事故預案及事故管理制度6.2.18安全生產(chǎn)費用管理制度6.2.19安全生產(chǎn)獎懲管理制度6.2.20安全生產(chǎn)例會制度7、制度編制要素7.1 安全生產(chǎn)責任制7.1.1 編制依據(jù)7.1.2 崗位職責范圍及資格要求7.1.3 明確崗位責任要求7.1.4 檢查與考核7.1.5 批準人及執(zhí)行時間7.1.6 解釋部門7.2 安全生產(chǎn)管理制度7.2.1 管理范圍7.2.2 管理主體及職責7.2.3 管理規(guī)定7.2.4 其它規(guī)定7.2.5 檢查與考核7.2.6 應遵守法律法規(guī)7.2.7 批準人及執(zhí)

6、行時間7.2.8 解釋部門8、制度編制程序8.1 明確編制責任部門和負責人8.2 制定編制方案8.3 收集相關資料8.4 編制制度初稿8.5 征求意見8.6 修改完善8.7 頒布實施8.8 編印成冊8.8.1 封面：標題、企業(yè)名稱、實施日期8.8.2 企業(yè)頒發(fā)文件8.8.3 目錄8.8.4 內(nèi)容8.8.5 附錄（選擇）煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫指導綱要一、安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)責任制度是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確企業(yè)各級領導、各個部門、各類人員在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應負責任的制度。在編制安全生產(chǎn)責任制時，應根據(jù)各部門和人員職責分工來確定具體內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責權利相統(tǒng)一的原則

7、，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。對身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔其相應各職位的安全生產(chǎn)責任。安全生產(chǎn)責任制的編寫從兩個方面入手：一是基本原則。包括法律、法規(guī)依據(jù)，履責的范圍，明確人人有責。二是各級領導、各類人員安全責任制。包括主要負責人、分管負責人、部門或車間負責人、安全管理人員、班組長、工人等。三是各職能部門責任制。包括行政部門（或綜合部門）、生產(chǎn)技術、安全環(huán)保、財務、供銷儲運等。1基本原則。 編寫要點如下：根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定的規(guī)定。1.1安全生產(chǎn)實行各級部門、各級人員負責制，特別是企業(yè)主要

8、負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負總責。1.2各級部門、各級人員在各自的職責范圍內(nèi)履行職責。1.3安全生產(chǎn)人人有責。2各級領導、各類人員安全生產(chǎn)責任制。 編寫要點如下：各級領導、各類人員安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求設置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點，增加或合并職責（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），但本綱要提出的有關主要負責人、分管負責人及部門（車間）安全負責人的責任制要求必須涵蓋。各級各類人員都要有明確的安全生產(chǎn)責任制度，不得遺漏。2.1主要負責人：2.1.1作為第一責任人，應明確如何嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關標準，并對其資格提出要求。2.1.2明確如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)專門

9、管理機構（批發(fā)企業(yè)設專職安全監(jiān)管員）。2.1.3明確如何審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度計劃，確定安全生產(chǎn)目標。2.1.4確保實現(xiàn)對安全生產(chǎn)投入的要求（包括資金投入、人員配置等）。2.1.5明確如何組織安全檢查，及時消除隱患。如實報告生產(chǎn)事故，組織事故救援工作。2.1.6明確對事故應急救援預案的總要求（組織、制定、演練、完善等）。2.2分管負責人：2.2.1作為企業(yè)分管負責人，明確如何在企業(yè)主要負責人的領導下，對其分工管理涉及企業(yè)安全方面的工作負責及對其任職資格的要求。2.2.2明確如何組織制定、修訂和審定其分管工作中涉及安全方面的制度、安全技術規(guī)程等，并檢查其執(zhí)行情況。2.2.3明確如何制定安全教育計

10、劃及培訓考核計劃。2.2.4明確如何審批生產(chǎn)企業(yè)工藝調(diào)整、設備檢修、設備更新、產(chǎn)品調(diào)整的安全技術方案。2.2.5明確如何審批動火、登高、用電、危險廢棄物處置等危險作業(yè)，參加事故的技術分析。2.2.6明確如何組織安全檢查及對事故隱患管理的要求。2.2.7明確如何協(xié)助主要負責人組織安全技術研究工作，解決安全技術問題。2.2.8 明確應急救援預案中的組織、實施責任。2.3部門、車間負責人：2.3.1明確如何對部門、車間安全生產(chǎn)負全面責任。2.3.2明確如何擬訂、修訂安全技術規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。2.3.3明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進行考核。2.3.4明確如何組織開展安全檢查。2.3.5明確

11、如何確保設備、安全裝置、防護設施處于良好狀態(tài)。2.3.6明確如何建立、健全倉庫、工房安全防火組織。2.3.7明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。2.4安全管理人員：2.4.1確定如何協(xié)助主要負責人、分管負責人組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃，并組織實施。2.4.2確定如何協(xié)助主要負責人、分管負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標，并進行考核。2.4.3確定如何參與制定安全生產(chǎn)資金投入計劃和安全生產(chǎn)技術措施計劃，并具體實施或者督促相關部門落實。2.4.4確定如何組織制訂或修訂安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.4.5確定如何組織參加現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，對檢查出的問題

12、負責組織或者督促整改，不能立即整改的要立即向本單位負責人匯報。2.4.6確定如何配合政府有關部門對建設項目安全設施“三同時”的審查驗收工作。2.4.7確定如何組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。2.4.8確定如何按規(guī)定監(jiān)督發(fā)放勞動防護用品，并指導從業(yè)人員正確使用。2.4.9確定如何配合生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，負責事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門制定事故預防措施并監(jiān)督執(zhí)行。2.5班組長：2.5.1確定如何組織職工學習，貫徹執(zhí)行與車間有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及要求。2.5.2確定如何組織班組安全教育和安全活動。2.5.3確定如何負責本班組各崗位防護用品（工、器具），安

13、全裝置和消防器材的維護和管理。2.5.4確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救。2.6工人：2.6.1明確如何執(zhí)行操作規(guī)程，如何確保本崗位的設備和安全設施齊全完好。2.6.2明確如何按時巡回檢查，準確分析，判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況。2.6.3確定如何正確使用、保管各種防護用品（工、器具）和消防器材。2.6.4確定如何不違章作業(yè)，并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對違章指揮有權拒絕執(zhí)行，并有權及時越級匯報。3各職能部門安全生產(chǎn)責任制。 編寫要點如下：職能部門設置是根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設置的，各企業(yè)可根據(jù)自身的管理特點，增加或合并設置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），人員較少、機構簡單的企業(yè)

14、，也可按明確到人進行編制，但本綱要提出的職責要求必須涵蓋，不得缺項。3.1行政部門（或綜合部門）：3.1.1明確協(xié)助單位領導貫徹上級有關安全生產(chǎn)指示，及時轉發(fā)上級和有關部門的安全生產(chǎn)文件、資料，做好安全會議記錄。3.1.2明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓、考核工作（包括培訓計劃、培訓效果考核等）。3.1.2明確如何組織檢查，落實干部值班制度。3.1.3明確如何負責對臨時來廠參觀、學習、辦事人員的檢查登記和對進廠新員工的安全教育。3.1.4明確如何負責安全工作記錄和安全文件管理工作。3.1.5明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其進行工傷保險的責任。3.1.6明確負責主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對

15、其安全工作負責3.2生產(chǎn)技術部門：3.2.1明確如何編制安全發(fā)展規(guī)劃及年度安全生產(chǎn)計劃，以及安全技術和改善勞動條件的措施。3.2.2明確如何傳達、貫徹上級有關安全生產(chǎn)的指示，堅持生產(chǎn)與安全的“十一字方針”。3.2.3明確如何編制和修訂工藝技術規(guī)程，工藝技術規(guī)程必須符合安全生產(chǎn)的要求，并對工藝技術規(guī)程執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督、考核。3.2.4明確如何對生產(chǎn)操作工人的技術培訓考核。3.2.5明確如何負責組織工藝技術安全性檢查，并及時改進安全技術上存在的問題。3.2.6明確如何采用先進的安全生產(chǎn)技術、安全設備和裝備。3.2.7明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術規(guī)程

16、的做法及時制止，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。3.2.8明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全因素、險情及事故時，果斷處理，防止事態(tài)擴大。3.2.9明確如何組織安全檢查，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。3.2.10明確如何執(zhí)行操作紀律管理的規(guī)定。3.2.11明確如何負責生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報等工作。3.2.12明確負責主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負責3.3安全環(huán)保部門：3.3.1明確如何在廠長（經(jīng)理）和分管安全負責人的領導下開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。3.3.2明確如何組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全管理制度和安全技術規(guī)程，編制安全技術措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。3.3.3明確如何編制安全生產(chǎn)責

17、任制。3.3.4明確如何組織安全大檢查，對查出的安全隱患制定防范措施和整改計劃，并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。3.3.5明確如何對鍋爐、供電、防雷、防靜電等設備進行安全監(jiān)督檢查。3.3.6明確如何進行安全監(jiān)督，檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況；糾正違章并督促協(xié)調(diào)解決有關安全生產(chǎn)的問題。3.3.7明確建立動火、登高、設備檢修、危險廢棄物處置等危險作業(yè)審批制度。3.3.8明確如何制定應急救援預案并組織演練；補充、修訂、完善預案。3.3.9明確如何做好各類事故的現(xiàn)場保衛(wèi)工作。3.3.10明確如何編制企業(yè)消防器材的配置和采購計劃，負責消防器材的維護保養(yǎng)和修理。3.3.11明確如何建立健全企業(yè)的安全生

18、產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、防火安全等的檔案。3.3.12明確負責主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負責。3.4財務部門：3.4.1明確如何保證落實安全技術措施費用計劃，保證資金到位，并監(jiān)督安全生產(chǎn)資金專款專用。3.4.2明確如何保證事故隱患治理費用，安全教育費用等資金到位。3.4.3明確如何負責審核各類事故處理費用支出。3.4.4明確如何保證勞動防護用品的費用支出。3.4.5明確如何保證消防設施、消防器材的費用支出。3.4.6明確負責主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負責3.5供銷儲運部門：3.5.1明確建立外購原料、輔料、設備、防護用品、器具、器材的驗收制度，對其質量和安全負責。3.5.2明

19、確如何嚴格執(zhí)行有關防火和危險原料、成品管理規(guī)定，做好危險原料、成品的運輸、儲存管理，搞好倉庫防火、防盜工作。3.5.3明確如何對運輸車輛和押運人員的管理。3.6.4明確負責主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負責二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度1企業(yè)領導干部帶班制度1.1明確范圍。1.2明確承擔主體及職責范圍1.3帶班管理制度應明確的內(nèi)容：1.3.1明確值班層次及人員要求，各級值班人員職責。1.3.2在生產(chǎn)期間，每天要安排負責人值班或帶班。1.3.2生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重要節(jié)假日要有負責人帶班。1.3.3每條涉藥生產(chǎn)線要有一名負責人或安全管理人員現(xiàn)場帶班。1.3.4值班（帶班）負責人應掛牌公示。1.3.5帶班

20、領導負責指揮企業(yè)異常生產(chǎn)情況和突發(fā)事件的應急處置，抽查企業(yè)各項制度的執(zhí)行情況，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。1.3.6值班人員負責生產(chǎn)安全運行，檢查兩律執(zhí)行情況，及時報告和處理異常情況和突發(fā)事件。1.3.7明確值班管理部門和工作程序1.3.8明確值班責任追究1.3.9需明確的其它內(nèi)容。1.4明確遵守安全生產(chǎn)法、煙花爆竹安全管理條例、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）、湖北省安全生產(chǎn)條例、湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定（省政府令第339號）等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)教育培訓與持證上崗制度2.1明確培訓范圍。2.2 明確負責培訓部門（人員）及職責范圍。2.

21、3安全教育培訓應明確的內(nèi)容：2.3.1 明確安全教育類型（三級安全教育，日常教育、特殊教育和外來人員的安全教育）。2.3.2安全教育內(nèi)容（依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定結合單位實際確定，特別明確應有本企業(yè)和同類企業(yè)事故案例的教學內(nèi)容）。2.3.3安全教育的形式（脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)學習；現(xiàn)場教育、參觀學習、觀看安全教育片、演習訓練等）。2.3.4安全教育時間要求（依據(jù)法規(guī)規(guī)定結合單位實際確定）。2.3.5安全教育考核規(guī)定（明確企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗）。2.3.6安全教育持證上崗規(guī)定。2.3.7需明確的其

22、它內(nèi)容（如明確考核記錄備案及獎懲、教材更新、教考分離、委托培訓或自主培訓等）。2.4明確遵守安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓管理規(guī)定、湖北省安全生產(chǎn)條例、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定、特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法等規(guī)定。工藝、設備安全管理制度包括對工藝操作規(guī)程建立、工藝操作設施條件、工藝操作行為、設備選購、使用安全管理等內(nèi)容。3、工藝、設備安全管理制度3.1明確范圍。3.2明確承擔主體及職責范圍。3.3工藝、設備安全管理應明確的內(nèi)容：3.3.1明確工藝操作各階段規(guī)程、制度、方案、預案建立要求。3.3.2應按設計用途使用工（庫）房，并按規(guī)定設置安全標識或標志，不應擅自改變生產(chǎn)作業(yè)流程、工（庫

23、）房用途和危險等級。3.3.3操作者不應擅自改變藥物配方和操作規(guī)程；確需改變時，應按相應程序和規(guī)定經(jīng)審查批準后方可操作。3.3.4明確操作者必須遵守工藝紀律，堅持一步一中轉，不得減少操作工序和改變操作地點。3.3.5明確在生產(chǎn)運行中，嚴格安全紀律，禁止無關人員進入操作崗位，動用生產(chǎn)設備設施和生產(chǎn)原料。3.3.6明確賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。3.3.7明確在生產(chǎn)設備使用前需進行安全檢查，達到安全要求方可啟動設備，生產(chǎn)中要密切注意生產(chǎn)原料情況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，不得隨意進行設備檢修。3.3.8明確設備選購中必須堅持“安全第一”的設備選購原則。

24、3.3.9明確設備使用前應制定安全操作規(guī)程，建立設備維護保養(yǎng)責任制，對員工進行內(nèi)容包括設備原理、結構、操作方法、安全注意事項、維護保養(yǎng)知識等培訓。3.3.10明確設備使用（操作）維護管理要求。3.3.11明確設備檢查、設備更新改造及報廢的管理要求。3.3.12需明確的其它內(nèi)容。3.4明確遵守安全生產(chǎn)法、廠區(qū)作業(yè)安全規(guī)程、煙花爆竹工程設計安全規(guī)范、煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程等規(guī)定。4. 防火防爆防靜電管理制度包括對生產(chǎn)設備、設施、工器具、生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)的安全管理等內(nèi)容。4.1明確范圍。4.2明確承擔主體及職責范圍。4.3防火防爆防靜電管理應明確的內(nèi)容：4.3.1凡有可能產(chǎn)生靜電積累的操作工房，應保

25、持地面潮濕。4.3.2生產(chǎn)區(qū)必須按規(guī)定設置消防器材和消防設施，工人上班必須配有蓄水的消防桶。4.3.3在從事有藥產(chǎn)品制作過程中，電源線路發(fā)生漏電、短路和其它情況以機器運轉不正常時應停止生產(chǎn)，慎重處理。 4.3.4在從事有藥產(chǎn)品制作過程中，雷暴雨時應停止生產(chǎn)，慎重處理。 4.3.5在從事有藥產(chǎn)品制作過程中，藥物溫度自發(fā)升高或產(chǎn)生異味時應停止生產(chǎn)，慎重處理。 4.3.6在從事有藥產(chǎn)品制作過程中，高感度工房室溫超過32時，一般工房室溫超過35時應停止生產(chǎn)，慎重處理。4.3. 7明確防火的基本要求（如防雷、防靜電、用火管理等）。4.3. 8明確消防器材的放置地點、器材種類、數(shù)量的要求。4.3.9明確消

26、防設施的維護保養(yǎng)方式、方法。4.3.10其它消防安全規(guī)定。4.4明確遵守安全生產(chǎn)法、消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定。5安全設施管理制度包括安全設施類型、分布、管理職責分工、管理工作要求等內(nèi)容。5.1明確范圍。5.2明確承擔主體及職責范圍。5.3明確部門和人員應具備的條件及資格要求。5.4安全設施防護用品管理管理應明確的內(nèi)容：5.4.1明確安全設施管理分工。5.4.2明確安全設施（裝置）的檢查、檢修的有關規(guī)定。5.4.3明確安全設施（裝置）更新改造程序的管理規(guī)定。5.4.4明確安全設施（裝置）日常運行管理要求。5.4.5需要明確的其它安全規(guī)定。5.5明確遵守安全生產(chǎn)法、煙花爆竹工程設計安全規(guī)范、煙花爆

27、竹勞動安全技術規(guī)程等規(guī)定。6防護用品管理制度包括防護用品類別、品種、管理職責分工、管理工作要求等內(nèi)容。6.1明確范圍。6.2明確承擔主體及職責范圍。6.3防護用品管理管理應明確的內(nèi)容：6.3.1明確防護器具選用與保管的要求。6.3.2明確檢查、校驗、檢測依據(jù)的有關規(guī)定、標準。5.3.3明確選擇防護用品和器具的原則。6.3.4明確有關發(fā)放標準規(guī)定的要求。6.3.5明確防護用品和器具的登記管理的要求。6.3.6需明確的其它內(nèi)容。6.4明確遵守安全生產(chǎn)法、勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定等規(guī)定。7.安全檢修管理制度（適用生產(chǎn)企業(yè)）包括檢修前、檢修、檢修結束后的安全要求等內(nèi)容。7.1明確范圍。7.2明確承擔主

28、體及職責范圍。7.3安全檢修管理應明確的內(nèi)容：7.3.1明確檢修工作應制定設備檢修方案，檢修方案應經(jīng)車間負責人、安全專管員審核。檢修方案中應有安全技術措施，并明確檢修安全負責人。7.3.2明確檢修前，應對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育；7.3.3明確檢修負責人應組織檢修作業(yè)人員辦理有關檢修作業(yè)證的要求。7.3.4明確檢修用具設備和個人安全防護措施的要求。7.3.5明確檢修涉及到的動火、登高、臨時用電等作業(yè)的安全規(guī)定（或明確具體要求）。7.3.6明確檢修前設備藥塵的清掃，水沖洗、檢修環(huán)境處理等檢修前的準備，檢修中遇特殊情況處理措施（撤離現(xiàn)場，停止作業(yè)等）。7.3.7需明確的其它內(nèi)容。7.4明確遵

29、守安全生產(chǎn)法、煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程等規(guī)定。8作業(yè)場所職業(yè)健康管理制度包括制度規(guī)程建立、場所條件、管理要求等內(nèi)容。8.1明確范圍。8.2明確承擔主體及職責范圍。8.3職業(yè)健康管理制度應明確的內(nèi)容：8.3.1明確職業(yè)危害治理的原則。8.3.2明確建立、健全的職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程；8.3.3明確職業(yè)危害場所應符合的條件；8.3.4明確對有毒、有害物料的使用，粉塵和可燃液體泄露的防護措施。8.3.5明確健康檢查的有關規(guī)定和對健康監(jiān)護檔案的管理要求。8.3.6需明確的其它內(nèi)容。8.4明確遵守安全生產(chǎn)法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定、湖北省安全生產(chǎn)條例等規(guī)定

30、。9安全檢查和隱患排查治理制度包括安全檢查方式、檢查周期、檢查內(nèi)容、隱患處理程序和管理要求等內(nèi)容。9.1明確范圍。9.2 明確承擔主體及職責范圍。9.3安全檢查和隱患排查治理制度應明確的內(nèi)容：9.3.1明確安全檢查（隱患排查）方式（如日常、定期、季節(jié)性、節(jié)假日前后或者一般性、專業(yè)性等）及檢查周期。9.3.2明確安全檢查（隱患排查）內(nèi)容（包括對思想認識、管理制度、危險物品、安全裝置、生產(chǎn)現(xiàn)場、工藝操作、隱患整改及預案演練）及記錄保存時限。9.3.3明確安全檢查（隱患排查）人員組成；9.3.4明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題（事故隱患）的處理程序和管理要求（按照事故隱患等級進行登記、建立事故隱患信息檔案、并按

31、照職責分工實施監(jiān)控治理，不能立即整改的隱患，要采取有效的臨時防范措施，重大隱患除采取應急措施外要上報、掛牌、評估）。對事故隱患下發(fā)限期整改及復查要求。確保整改到位。落實重大安全隱患治理逐級掛牌督辦、公告制度。9.3.5明確企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，明確做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，定期進行安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。9.3.6需明確的其它內(nèi)容。9.4明確遵守安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定、湖北省安全生產(chǎn)事故

32、隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定等規(guī)定。10.定員、定量和定機管理制度10.1明確范圍。10.2 明確承擔主體及職責范圍。10.3 明確人員應具備的條件及能力要求。10.4 管理應明確的內(nèi)容：10.4.1明確按設計用途使用工（庫）房，如需改變工房用途，需履行批準程序。10.4.2根據(jù)工房（庫房）設計定員、定量確定操作人員數(shù)量和控制藥量。按照核定控制藥量，折算產(chǎn)品控制數(shù)量，并履行審批程序。10.4.3明確設備使用范圍，用途，不得超范圍、超用途使用，定人操作、定人管理。10.4.4需明確的其它內(nèi)容。10.5明確遵守安全生產(chǎn)法、湖北省安全生產(chǎn)條例、煙花爆竹工程設計安全規(guī)范、煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程、煙花爆竹安全

33、與質量等規(guī)定。 11. 藥物出入庫管理制度11.1明確范圍。11.2 明確承擔主體及職責范圍。11.3 應明確原料購買入庫驗收、保管、領料制度的主要內(nèi)容：11.3.1明確采取定量定貨制，倉庫對入庫的原、輔材料，應按規(guī)格、數(shù)量和要求進行驗收，如發(fā)現(xiàn)數(shù)量和規(guī)格不合的，不予驗收入庫。11.3.2明確實行擇優(yōu)收購制，對倉庫對入庫的原、輔材料，應由技術質檢人員按制定的質量驗收標準驗收合格，由驗收合格的驗收人簽字后，才能入庫，質量不符合規(guī)定的，必須報告技術負責人退回供貨單位。11.3.3、嚴格實行計量管理制度，凡入庫的各種原、輔材料，各部門按計量規(guī)定進行驗收，普通材料發(fā)現(xiàn)短斤少兩，驗收入庫單應扣除少數(shù)部分

34、，按實際數(shù)量驗收，凡與購買數(shù)量不符，應及時向分管負責人報告。113.4藥物管理應根據(jù)藥物理化性質，做好防潮、防小動物、防止存儲溫度異常、采取必要的通風措施。11.3.5領料時要核對領料人員資格、用途，按用途控制領料數(shù)量。11.3.6明確財務結算應根據(jù)質檢合格單和倉庫入庫驗收單予以結算。11.3.7需明確的其它內(nèi)容。11.3.8明確遵守安全生產(chǎn)法、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法、湖北省安全生產(chǎn)條例、煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程、煙花爆竹安全與質量等規(guī)定。12.余藥和廢藥管理制度12.1明確范圍。12.2 明確承擔主體及職責范圍。12.3 余藥和廢藥處理制度應明確的主要內(nèi)容：12.3.1明確

35、加強計劃管理，盡量減少余藥的發(fā)生。12.3.2明確所有余藥未混合配置的應回收入庫，并做好登記。12.3.3已配置的藥物應當日用完，確實無法用完的藥物應轉移至中轉庫房或存藥洞，已配置藥物應盡量攤開放置，以防受潮發(fā)熱引起事故。12.3.4收集并妥善處置危險性廢棄物，不得隨意丟棄、轉讓、贈送、銷售危險性廢棄物，當日生產(chǎn)的應當日處置，盡量避免大批量集中一次性銷毀。12.3.5處置危險性廢棄物應明確專人負責，制定專門方案，采取有效安全措施。12.3.6銷毀大批量危險性廢棄物應分類、分批進行。12.3.7含煙火藥（黑火藥）和可燃物宜采用焚燒銷毀法，其他危險性廢棄物應根據(jù)其性質采用化學中和法等相應的方法妥善

36、處置。12.3.8不應將危險性廢棄物掩埋或倒入地面水體；不應將危險性廢棄物混入其他普通廢棄物中進行處置。12.3.9需明確的其它內(nèi)容。12.3.10明確遵守安全生產(chǎn)法、湖北省安全生產(chǎn)條例、煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程等規(guī)定。13.購銷合同及流向登記管理制度包括生產(chǎn)原料、成品購買、銷售合同管理以及產(chǎn)品流向登記管理要求等內(nèi)容。13.1明確范圍。13.2明確承擔主體及責任范圍。13.3購銷合同及流向登記管理應明確內(nèi)容：13.3.1采購產(chǎn)品時，應與生產(chǎn)企業(yè)簽訂規(guī)范的購銷合同。13.3.2采購產(chǎn)品時查驗生產(chǎn)企業(yè)資質證明，并將安全生產(chǎn)許可證復印件作為購銷合同附件。13.3.3產(chǎn)品銷售應簽訂正式的購銷合同，購銷

37、合同中明確約定各自的安全責任，嚴格按購銷合同約定的產(chǎn)品供貨，購銷合同內(nèi)容應與所采購的產(chǎn)品相一致。13.3.4應明確建立產(chǎn)品流向登記制度，實現(xiàn)流向登記計算機管理。13.3.5應明確產(chǎn)品流向登記符合煙花爆竹流向登記通用規(guī)范（AQ4102-2008）要求，產(chǎn)品流向登記記錄符合實際產(chǎn)品購銷情況。13.3.6應明確向經(jīng)營企業(yè)（或零售點）銷售產(chǎn)品時，應留存經(jīng)營許可證復印件。禁止將煙花爆竹產(chǎn)品銷售給無相關資質的單位和個人。13.3.7建立規(guī)范產(chǎn)品流向登記，登記記錄至少要保存兩年備查。13.3.8需明確的其它內(nèi)容。13.4明確遵守安全生產(chǎn)法、湖北省安全生產(chǎn)條例、煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程、煙花爆竹流向登記通用規(guī)

38、范（AQ4102）等規(guī)定。14.產(chǎn)品質量管理制度包括生產(chǎn)過程質量控制和成品質量要求等內(nèi)容。14.1明確范圍。14.2明確承擔主體及責任范圍。14.3產(chǎn)品質量管理應明確內(nèi)容：14.3.1作煙火藥的原材料應符合有關原材料質量標準要求，具有產(chǎn)品合格證14.3.2嚴禁使用過期的、不合格的原材料進行生產(chǎn)14.3.3企業(yè)嚴格執(zhí)行化工原材料、成品的管理制度，對進廠原材料質量進行檢驗14.3.4應明確產(chǎn)品包裝要符合國家有關標準要求，產(chǎn)品包裝上應標明含藥量、產(chǎn)品等級、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)名稱、燃放安全要求、廠址、電話等重要內(nèi)容。14.3.5應明確不得從其他企業(yè)購買煙花爆竹產(chǎn)品后加貼本企業(yè)的標識進行銷售，嚴禁采用其

39、它產(chǎn)品的包裝箱包裝煙花爆竹產(chǎn)品。14.3.6需明確的其它內(nèi)容。14.4明確遵守安全生產(chǎn)法、湖北省安全生產(chǎn)條例、煙花爆竹安全與質量等規(guī)定。15.配送服務管理制度包括煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營銷售配送服務的管理要求等內(nèi)容。15.1明確范圍。15.2明確承擔主體及責任范圍。15.3配送服務的管理應明確內(nèi)容：15.3.1應明確企業(yè)要有與配送區(qū)域范圍和配送對象數(shù)量相匹配的配送人員。15.3.2應明確企業(yè)要有與配送區(qū)域范圍和配送對象數(shù)量相匹配的配送車輛。15.3.3應明確配送服務禁止混載其它貨物及人員，禁止超載、超限、超負荷運行。15.3.4應明確配送產(chǎn)品的種類、數(shù)量，嚴格按照配送單上的品種和數(shù)量配送，配送各環(huán)節(jié)收

40、發(fā)人員要簽字確認。15.3.5應明確每次配送給零售點的產(chǎn)品數(shù)量不超過其最大存放限量，配送結束后將配送單留存至少一年。15.3.6需明確的其它內(nèi)容。15.4明確遵守安全生產(chǎn)法、湖北省安全生產(chǎn)條例、煙花爆竹安全與質量、煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程、煙花爆竹流向登記通用規(guī)范等規(guī)定。16.危險工（庫）房安全管理制度16.1明確范圍。16.2明確承擔主體及職責范圍。16.3危險工（庫）房安全管理制度應明確的內(nèi)容：16.3.1明確工（庫）房、車間是職工進行生產(chǎn)經(jīng)營的場所，是產(chǎn)品的集中地，應確保安全使用，不發(fā)生意外。16.3.2明確如發(fā)現(xiàn)地面下沉、墻體傾斜、開裂、屋面漏雨等工房，應及時進行維修。16.3.3明確對投放維修的工房，必須徹底停工，不得邊維修邊生產(chǎn)。16.3.4明確廠內(nèi)每年應利用放假時間對所有工（庫）房進行輪換維修。16.3.5明確建立工（庫）房使用登記卡，詳細登記面積、用途、定員、限藥量、危險等級、設備配置、管理責任人和維修記錄。16.3.6需明確的其它內(nèi)容。16.3.7明確遵守安全生產(chǎn)法、煙花爆竹工程設計安全規(guī)范等規(guī)定。17事故預案及事故管理制度包括事故預案管理和演練、事故應急、事故管理的內(nèi)容要求等內(nèi)容。17.1明確范圍。17.2 明確承擔主體及職責范圍。17.3 明確人員應具備的條件及能力要求。17.4 事故預案及事故管理應明確