工程投標報價的分析確定(初稿)

1、學習中心編號： 014 學習中心名稱： 彝良縣農廣校學習中心 西南大學網絡教育學院畢 業(yè) 論 文論 文 題 目：進一步完善我國新型農村合作醫(yī)療制度的思考學 生 楊元偉 學 號 1 專 業(yè) 經濟管理 層 次 專升本 通訊地址 云南省昭通市彝良縣角奎鎮(zhèn)新場 郵政編碼 657600 指導教師 顏莉娟 西南大學網絡教育學院畢業(yè)論文（設計）評定表學生姓名楊元偉學號1入學年級2010專業(yè)經濟管理所屬學習中心名稱彝良縣農廣校學習中心畢業(yè)論文（設計）題 目進一步完善我國新型農村合作醫(yī)療制度的思考指導教師意見：評分：指導教師（簽名）年 月 日評審意見：評審組長（簽名）年 月 日備注進一步完善我國新型農村合作醫(yī)療

2、制度的思考摘要隨著我國經濟、社會的快速全面發(fā)展，一些突出的問題也擺在亟需解決的層面上。合作醫(yī)療制度在經歷了幾十年的變革和反復后，2003年，在全面建設小康社會和建設社會主義新農村的大背景環(huán)境下，我國政府提出建立新型農村合作醫(yī)療制度，這是一項非常重要的基礎性工作，是小康社會和新農村建設全面實現(xiàn)的強有力保障。本文從合作醫(yī)療的歷史變遷和新型農村合作醫(yī)療制度兩方面出發(fā)，通過比較，著力介紹和分析新型農村合作醫(yī)療制度推行過程中存在的問題，并提出相關的對策建議。 關鍵字：新農村, 制度變遷, 新型農村合作醫(yī)療目 錄 摘要III1 國內外招投標的現(xiàn)狀11.1 國外招投標的現(xiàn)狀11.2 國內招投標的現(xiàn)狀32 投

3、標的機會分析42.1 招標項目的基本情況42.2 企業(yè)自身的情況42.3 競爭對手的情況有一個初步的了解和分析43 投標報價的初步匡算53.1 報價的主要依據53.2 報價匡算的步驟53.3現(xiàn)場考察53.4 招標文件的研究64 選擇投標策略75 運用報價技巧76 結束語9參考文獻91 國內外招投標的現(xiàn)狀1.1 國外招投標的現(xiàn)狀招投標于十八世紀起源于英國，最早用于政府采購項目。第二次世界大戰(zhàn)后，招投標的影響在西方發(fā)達國家及國際金融組織的貨物采購工程承包中逐步擴大。目前在西方國家，不僅公共市場強制推行招投標，而且私人市場中也普遍應用。1.1.1 西方國家的招投標模式西方發(fā)達工業(yè)國家的招標工程計價模

4、式大都采用“市場決定價格”的工程量清單計價，只是由于各國國情的差異而略有不同。1.1.1.1 英國模式分析英國建筑工程項目發(fā)包方式主要是采用國際有限招標。其步驟一般是：首先對承包商進行資格預審，確定有資格接受投標邀請書的企業(yè)名單；規(guī)定預選投標人的數目（一般為48家）；其次，對擬邀請的承包商進行初步調查，發(fā)現(xiàn)無意投標的即換上招標組織保留的一份常備的經批準的動態(tài)的承包商名單中的另一家替補，承包商也可主動謝絕邀請，這并不影響其以后的投標機會。在發(fā)放招標文件時，習慣上都要將已發(fā)給招標文件的承包商的數目告知投標人。項目招標執(zhí)行的文件主要是英國土木工程師學會（ICE）編制的土木工程施工合同條款（ICE合同

5、條款）、英國皇家建筑師學會編制的建筑業(yè)標準合同條款(RIBA條款)。 英國工程計價模式： 1）業(yè)主工料測量師編制工程量； 2）投標方的工料測量師根據其以前的經驗、收集市場信息，對每一分項工程填入單價，并與工程量相乘得合價，加上開辦費、基本費用項目（包括投標費、保證金、保險、稅金等）和制訂分包工程費，構成工程總造價，即投標價； 3）施工期間，結算工程是按實際完成的工程量計量，并按承包商的報價計費。清單中的任何錯誤都允許在今后修改，所以在報價時投標人不需要對工程量進行復核，大大節(jié)約了投標準備時間。 1.1.1.2 日本模式分析 日本的市場化程度非常高，法制健全，建筑市場巨大，其工程計價模式是“量價

6、分離”模式。日本預算定額中的量和價是分開的，量公開而價保密。日本的工程造價管理類似我國的定額取費方式，其工程計價的前提似確定工產量，而工程量計算規(guī)則是由建筑積算研究會以英國“建筑工程標準計量方法（Standard: Method of Measurement of Building Works）”為基礎，編制的建筑數量積算基準（即工程計價標準）規(guī)定，該基準為政府公共工程和民間工程同時廣泛采用。 具體作法是： 1）由建筑積算人員算出工程量； 2）根據基準和人工、材料、機器的市場價格計算人工、材料、機器消耗量及其他經費，從而得到整個工程的純工程費； 3）臨時設施費、現(xiàn)場經費和一般管理費等匯總成工程

7、總造價。 日本的工程招標同樣可以分為公開招標、邀請招標和議標，投標過程中工程量要全部公開，并要求隨工程量一起提供數量計算依據、必要的施工圖紙。日本的工程定價最終都是通過工程招標確定的，投標報價最接近標底或者低于標底的中標（幅度是標底價的08）。 1.1.1.3 美國模式 美國在工程招標投標方面實行的是多渠道的制度和管理辦法，美國建筑師學會（AIA合同條款）、美國承包商總會 (AGCA合同文件第600號)、美國仲裁協(xié)會(AAA仲裁規(guī)則)等均制定了通用合同條款，美國各州都有各自工程招標的法律規(guī)定，執(zhí)法很嚴。 在美國，工程招標的范圍十分廣泛。除大中型工程之外，小工程也實行招標。如12萬美元的政府出資

8、工程，也都實行招標。但對私人公司的招標事宜，政府通常不設日常辦公機構加以管理。在美國，招標時對投標公司無名額限制。承包工程量超過5萬美元以上的投標，必須通過資格預審。承包商的公司級別由專門確認信用的公司做資格審查，承包商只能承擔相應級別的工作量的工程，特殊情況只允許超過工作量的10%。 美國建設工程招投標的基本做法是:先由招標人( 業(yè)主或其委托建筑師)在當地報紙上刊登招標公告，發(fā)售標書，并編好標底(但標底，即工程預算是公開的，只是工程量不提供給承包商，由承包商投標時自己核算，并最終做出報價)；其次，投標者通過資格審查合格后，購買標書，編制標價進行投標報價；最后由招標人開標并確定最終中標者。 美

9、國建設工程評標定標的原則，通常是投標報價最低的投標人中標，但在某些個別情況下也有例外，如以投票得票最多的投標人為中標人。并且私人投資項目與公共投資項目的評標定標原則也略有不同：美國的法律規(guī)定，對于政府公共投資項目，必須保證報價合理最低的總承包商中標(即合理低價中標)；同時總承包商也必須選擇報價合理最低的分包商作為合作伙伴。這種采用單目標評標的方法，在評標尺度上易掌握，減少主觀性。它可以減少政府不必要的投資，同時又防止政府官員的不正當行為，并以最低的價格獲得合格工程。政府投資的項目，因在估算師估價的基礎上增加一定的不可預見費作為政府預算，所以政府項目的中標價不能超出政府預算，如果最低報價超過標底

10、10%,就得重新招標。 對于私人投資的工程項目，總承包商是由建筑師推薦或經投標競爭決定的。對與標底誤差在10%以內的標價，由招標人分別與投標者洽談，招標人追求的并不是標價越低越好，而是根據企業(yè)信譽、以往建成同類工程的經驗以及他們的資金保障能力，考慮到工程的造價、工期、質量、安全、耐久性、維修等因素綜合確定中標者。因此這些項目不保證最低報價者中標。 對于招投標工作中工程計價問題，美國政府部門并不組織制定計價依據，也沒有全國統(tǒng)一的計價依據和標準。用來確定工程造價的定額、指標、費用標準等，一般是由各個大型的工程咨詢公司制定。在美國，各種類型的工程咨詢公司是工程造價計價和管理的主要承擔者。各個咨詢機構

11、根據本地區(qū)的具體情況，制定出單位建筑面積的消耗量和基價作為所負責項目的造價估算的標準。此外，美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府也根據各積累的工程造價資料，并參考各工程咨詢機構有關造價的資料，分別對各自管轄的政府工程項目制定相應的計價標準，以作為項目費用估算的依據。由于沒有標準統(tǒng)一的工料測量方法，美國的招標文件中一般不給統(tǒng)一的工程量，美國的承包商依據自身的勞務費用、材料價格、設備消耗、管理費和利潤來計算價格，于是每個承包商都需要根據圖紙計算其工程量，并要求分包商計算分包工程量，提交分包報價匯總來編制標書。這一做法與國內有一定的相似之處，不同的是美國各企業(yè)有完善的合同管理體系和健全的法制體系，以及完善

12、的承包商信譽體系，企業(yè)的歷史、業(yè)績和信譽是企業(yè)中標的良好保證。1.2 國內招投標的現(xiàn)狀我國的招投標發(fā)展較晚，我國處于從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過渡時期，隨著社會經濟的發(fā)展，逐步引進了工程招投標競爭機制，極大的促進了工程項目市場化。招投標技術和方法日趨完善，招投標市場發(fā)展總體趨勢良好，招投標活動在控制投資成本、降低投資風險、提高投資質量、預防和減少腐敗、增加交易透明度等方面發(fā)揮著積極有效的作用。但是由于主客觀的原因，招標工作還存在以下幾方面的問題： 投標方片面追求利潤最大化。國有投資項目，由于其招標人不是工程項目的既得利益者，往往更容易發(fā)生道德風險。招標人往往過分依賴工程量清單中的工程量

13、，片面強調工程量清單對工程投資和實施影響的重要性，不能全面正確地看待施工圖紙和工程量清單的關系。忽視項目前期工作的重要性，方案設計不精準，市場調研不全面，可行性研究不深入，直接導致招標文件不夠嚴謹，在開工后出現(xiàn)大量的治商變更，使工程在進度和造價等方面嚴重超出預期。在工程項目招標評標中，片面強調工程投標報價，造成了評標僅僅是投標人投標報價的比較，定標也主要依靠經濟標鎖定，而忽略了直接影響工程建設質量、工期、企業(yè)信譽、施工組織設計等諸多重要因素。工程投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理，缺乏技術型的專家和人才，忽視資質預審的重要性，增大了投標單位“圍標”和“掛靠”的可能性。2 投標的機會分析

14、2.1 招標項目的基本情況2.1.1認真細致地閱讀招標文件，吃透標書，仔細分析研究并弄清承包者的責任和報價范圍，各項技術要求，需使用的特殊材料和設備，充分考慮工期、誤工賠償、保險、付款條件、稅收等因素。2.1.2 要考慮好施工現(xiàn)場的自然地理條件。2.1.3項目的所在地的情況：主要是對當地的經濟情況、社會情況、市場情況，是否和該工程發(fā)包單位的關系情況等。2.2 企業(yè)自身的情況公司的施工能力和特點，針對本工程的特點，企業(yè)的管理經驗和管理能力如何。投標該項目對公司今后業(yè)務發(fā)展的影響。公司的設備和機械情況。2.3 競爭對手的情況有一個初步的了解和分析掌握競爭對手的情況，是投標分析的一個重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)

15、對外投標能否取勝的重要因素。因此對本行業(yè)中所有參加過競爭或此次可能參加投標競爭的企業(yè)有所了解。3 投標報價的初步匡算投標報價的基礎是對工程概況預算有比較準確的把握。投標報價是根據招標文件要求在工程概預算的基礎上進行符合性修正后的項目工程造價。項目概預算在招標過程中占有很重要的位置。對招標人來講，這是控制項目投資的基準值，對投標人來講，它能反映出本次招標項目在建設項目總投資額中招標人期望的發(fā)包比重，投標人編制的工程概算是投標價最終降價決策的基數，研究工程概算在于尋求接近招標人思路的概算費用，正確判斷外界信息的準確性。3.1 報價的主要依據3.1.1 設計圖紙；3.1.2 工程量表、工程預算書；3

16、.1.3 合同條件，尤其是有關工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定；3.1.4 有關法規(guī)；3.1.5 擬采用的施工方案、迸度計劃；3.1.6 施工規(guī)范和施工說明書；3.1.7 工程材料、設備的價格及運費；3.1.8 勞務工資標準。3.2 報價匡算的步驟在確定投標后，承包商通過資恪預審，購買到全套招標文件之后，即可根據工程性質、大小，組織一個經驗豐富、決策強有力的班子進行投標報價。承包工程有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等幾種主要形式，不同的合同形式的計算報價是有差別的，承包商應該具體問題具體分析，切勿有所遺漏，造成損失。3.3現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察是承包工程的重要環(huán)節(jié)，是了解工程的主要途徑之一，現(xiàn)

17、場考察應包括以下內容： 3.3.1 自然地理條件 3.3.1.1 工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范圍；3.3.1.2 氣象、水文情況：包括氣溫、濕度、風力，年平均和最大降雨量；3.3.1.3 地質情況：表層土和下層土的地質構造及特征，承載能力；地下水情況；3.3.1.4 地震及其設防烈度，洪水、臺風及其他自然災害情況；3.3.1.5 以上情況對施工的主要影響。 3.3.2 施工條件 3.3.2.1 施工場地四周情況，布置臨時設施、生活營地的可能性；3.3.2.2供排水、供電、道路條件、通訊設施現(xiàn)狀；引接或新修供排水線路、電源、通訊線路和道路的可能性及最近的路線與距離；3.3.2.3 附

18、近供應或開采砂、石、填方土壤和其他當地材料的可能性，并了解其規(guī)格、品質和適用性；3.3.2.4附近現(xiàn)有建筑工程情況：包括其工程性質、施工方法、勞務來源和當地材料來源等；3.3.2.5環(huán)境對施工的限制：施工操作中的振動、噪音是否構成違背鄰近公眾利益而觸犯環(huán)境保護法令；是否需要申請進行爆破的許可；在繁華地區(qū)施工時，材料運輸、堆放的限制，對公眾安全保護的習慣措施；現(xiàn)場周圍建筑物是否需要加固、支護等。3.4 招標文件的研究招標文件是投標的主要依據，承包商在動手計算標價之前和整個投標報價期間，均應組織參加投標報價的人員認真細致的閱讀招標文件，仔細地分析研究，首先要弄清楚招標文件的要求和報價內容。其目的是

19、： 3.4.1 弄清楚承包者的責任和報價范圍，以避免在報價中發(fā)生任何遺漏。 3.4.2 弄清楚各項技術要求，以便確定經濟適用而又可能加速工期的施工方案。3.4.3弄清楚工程所需使用的特殊材料和設備，以便在計算報價之前調查市場價格，避免因盲目估價而失誤。3.4.4整理出招標文件中含糊不清的問題，有一些問題應及時提請業(yè)主或咨詢工程師予以澄清。任何一個專業(yè)編制技巧都無法完全脫離工程自身的特點和企業(yè)自身的投標策略，只有善于根據工程特點性質和當地施工條件進行深入分析，結合企業(yè)優(yōu)勢，才能在初步報價基礎上做出合理調整，在保證實現(xiàn)企業(yè)投標目的的基礎上，編制出一套具有競爭性的最終報價。4 選擇投標策略投標策略是

20、指承包商在投標競爭中的指導思想與工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。投標策略作為投標取勝的方式、手段和藝術，貫穿于投標競爭的始終。投標策略運用是否得當，對投標的成功很重要，主要策略有：以信取勝：依靠企業(yè)長期形成的良好社會信譽、技術優(yōu)勢、優(yōu)良的工程質量、合理的價格、工期爭取中標。以快取勝：通過采取措施縮短工期，保證進度計劃的合理性，使工程早投產、早收益。以廉取勝：工期短、風險小的工程，愿意承擔的工程或當前任務不足時，應在保證質量的前提下，降低工程成本。改進設計：提出改進設計的建議和能切實降低造價的措施。一般仍按原設計報價，再按建議方案報價。以退為進：發(fā)現(xiàn)招標文件中有不明確之處并有可能據此索賠時

21、，可報低價先爭取中標，再尋找索賠機會。長遠發(fā)展：目的不在于當前工程獲利，而著眼于發(fā)展，爭取將來的優(yōu)勢。在投標中，業(yè)主主要考查標書中的造價、工期、質量，技術裝備和施工組織等方面。工程具體情況不同，業(yè)主關心的重點也不同。有的重點是工期，有的側重于造價，還有的側重于質量等等。因此，在決定對某一工程進行投標后，應根據業(yè)主意圖和要求，以及工程具體情況和競爭情況，選擇相應的策略。5 運用報價技巧投標不僅是一種競爭，也是一種藝術。在投標活動中，報價十分重要。要想在眾多實力相當的投標人中脫穎而出，一舉中標，科學合理的報價技巧相當關鍵。在其它各方面相同的情況下，報價技巧是指在報價中，采用一定的手法或技巧使業(yè)主可

22、以接受，而中標后又能獲得更多的利潤。在實際工作中，常用的報價技巧主要有：5.1 根據招標項目的不同特點采用不同報價。遇到下列情況可報價高些：施工條件差的工程；本公司有專長的；專業(yè)要求高的技術密集型工程；特殊工程；工期要求緊的工程。遇到下列情況可報價低些：施工條件好、工作簡單的工程；本公司急于打入市場；投標對手多，競爭激烈的工程。5.2不平衡報價法。是指總報價基本確定后，通過調整內部各個項目的報價，以期既不提高單價，不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。如：能夠早日結帳收款的項目可適當提高；預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，預計工程量可能減少的項目單價適當降低；設計圖紙不明確，估

23、計修改后工程量要增加的，可以提高單價；而工程內容解說不清的，可適當降低一些單價，待澄清后可再要求提價；暫定項目要具體分析。采用不平衡報價要認真仔細分析，若過多和過于明顯，可能引起業(yè)主反對，甚至導致廢標。5.3計日工單價的報價。如果單純報計日工單價，且不計入總價中，可報高些；如果計日工單價要計入總報價中，需具體分析是否報高價，以免抬高報價?？傊?，要分析業(yè)主在開工后可能使用的計日工數量，再確定報價方針。5.4可供選擇的項目的報價。有些分項工程，業(yè)主可能要求按某一方案報價，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報價。對于將來有可能被選擇的方案應適當提高其報價；對于當地難以供貨的方案，可將價格有意抬高些，以

24、阻撓業(yè)主選用。但“可供選擇項目”，只有業(yè)主才有權進行選擇，因此，適當提高可供選擇項目的報價，但不意味著肯定可取得較好利潤，只是提供了一種可能，一旦選用，即可取得額外加價的利益。5.5暫定工程量的報價。暫定工程量有三種：業(yè)主規(guī)定了暫定工程量的分項內容和暫定總價款，并規(guī)定所有投標人都必須在總報價中加入這筆固定金額，但由于分項工程量不準確，允許將來按投標人所報單價和實際完成的工程量付款。這種情況，由于暫定總價款是固定的，因此，投標時應對暫定工程量的單價適當提高，這樣既不會因今后工程量變更而吃虧，也不會削弱投標報價的競爭力。業(yè)主列出了暫定工程量的項目和數量，但沒有限制這些工程量的估價總價款，要求投標人

25、既列出單價，也應按暫定項目的數量計算總價，結算價款時，可按實際完成的工程量和所報單價支付。這種情況必須慎重考慮，若單價定高，將會增大總報價，影響投標報價競爭力；單價定低，將來工程量增大，會影響效益。一般來說，這類工程量可采用正常價格。如果估計今后工程量肯定增大，則可適當提高單價，使將來增加額外收益。只有暫定工程的一筆固定總金額，將來這筆金額做什么用，由業(yè)主確定。這種情況對投標競爭無實際意義，按招標文件要求列入總報價即可。5.6多方案報價法。對一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)定要求過于苛刻時，則要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。即按原招標文件報一個價，然后再提出，如果某條款作某些變動，報價可降低多少，由此可報一個較低的價，這樣可降