馬鞍山市建筑管理處文件

1、馬鞍山市建筑管理處文件建管工200862號關于進一步加強市政工程質量監(jiān)督管理工作的意見各建設、監(jiān)理、施工單位：為進一步加強我市市政公用工程質量監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設各方責任主體行 為，嚴格工程建設法定程序，保證工程結構安全和使用功能，提高我市市政公用工 程建設質量水平，根據(jù)建設工程質量管理條例、工程質量監(jiān)督工作導則、市 政基礎設施工程實體質量監(jiān)督工作指南等有關法律、法規(guī)及規(guī)范、規(guī)定的要求，現(xiàn)提出以下實施意見：一、充分認識市政工程質量重要性，切實加強質量監(jiān)管工作市政工程包括城市供水、燃氣、公共交通、道路橋梁、排水、污水處理等，涉 及面廣，公益性強，社會影響大。市政工程建設質量、發(fā)展水平如何，直接

2、關系到 城市生產(chǎn)、居民生活及人民群眾切身利益。搞好市政工程建設，確保工程質量安全， 對提升城市形象，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，提高居民生活質量具有十分重要的作用。各 相關單位要增強責任感、使命感，要把加強市政公用工程質量監(jiān)管工作放在重要位 置，切實抓緊、抓實、抓好，確保市政公用工程主體結構安全和使用功能質量。二、嚴格市政公用工程法定建設程序，提高依法建設的意識工程建設法定程序是國家為規(guī)范工程建設各方行為，保證工程質量的重要法律 程序，是對工程建設的合法性最基本的要求。各建設、監(jiān)理、施工單位要從自身做 起，嚴格按照法定建設程序辦事，同時要積極支持市工程質量監(jiān)督站依法履行監(jiān)督 職責，保證工程建設的合法性。

3、市政公用工程建設單位要切實履行法律責任， 嚴格執(zhí)行建設工程用地規(guī)劃許可、 建設工程規(guī)劃許可、施工圖設計文件審查、工程質量監(jiān)督注冊、建設工程施工許可、 工程竣工驗收備案等工程建設法定程序。三、明確市政工程建設各方主體職責，共同規(guī)范建設行為（一）建設單位在工程開工前應當領取規(guī)劃許可證、施工許可證。必須將施工 圖設計文件報送法定審圖機構審查，施工圖設計文件未經(jīng)審查合格的，不得使用 在工程建設過程中，建設單位應執(zhí)行合理工期和按時支付工程款，防止因片面壓價、 壓縮工期、拖欠工程款和農民工工資等原因而導致質量事故的發(fā)生。（二）所有市政工程都必須由相應資質的設計單位進行設計，并在批準的資質 范圍內承接業(yè)務，

4、嚴禁無資質設計或越級資質范圍設計?？辈?、設計單位必須按照 工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計質量負責。設計單位對采 用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料的市政公用工程和特殊結 構的工程，應當依法取得 三新 核準許可，并在設計中提出保障工程質量的措施和 建議。（三）施工圖審查機構要重點審查勘察、設計文件是否符合工程建設強制性標 準，地基基礎和結構是否安全，并出具審查意見。（四）工程監(jiān)理單位應當在批準的資質范圍內承接監(jiān)理業(yè)務，監(jiān)理單位的項目 監(jiān)理部人員應專業(yè)配套，數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要，總監(jiān)及主要監(jiān)理人員 應與投標文件所列人員一致，并做到持證上崗。監(jiān)理單位的現(xiàn)

5、場項目監(jiān)理部應配備 相應的檢測設備。監(jiān)理單位應根據(jù)工程實際編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對重點 部位、關鍵工序編制旁站監(jiān)理方案并實施旁站監(jiān)理。（五）施工單位的施工項目機構主要人員 （ 項目經(jīng)理、技術負責人、質檢員等 ） 應與投標文件所列人員一致。施工單位應明確質量目標、建立健全質保體系，制定 質量保證措施。施工單位應嚴格按市政工程現(xiàn)行相關規(guī)范標準要求，根據(jù)工程實際 編制施工組織設計并組織施工。（六）工程質量檢測機構應建立嚴格的內部檢測質量保證體系，認真按相關標 準規(guī)范進行檢測試驗，保證檢測試驗結果真實可靠，嚴禁超越資質承攬檢測業(yè)務， 不得出具虛假檢測報告。四、加強市政工程現(xiàn)場質量管理，消除工程質

6、量通?。ㄒ唬﹪腊巡牧腺|量關。所有進場原材料、成品、半成品、構配件必須向監(jiān)理 報驗，并出具相應的質量證明文件，經(jīng)監(jiān)理見證取樣，交由具有相應資質的檢測機 構進行復試，復試結果合格后方可使用。（二）認真執(zhí)行見證取樣制度。監(jiān)理單位應與施工單位共同制訂“見證取樣及 送檢計劃”，其中必須明確市政工程見證取樣檢測試驗內容，并向監(jiān)督站提交見證取 樣計劃和送檢見證人備案書。（三）嚴格工序報驗程序。工程的每一道工序完成后，必須在施工單位質檢員 檢查合格并填寫工序質量評定表、隱蔽驗收記錄后向監(jiān)理報驗，由監(jiān)理驗收簽字。工序驗收資料未經(jīng)監(jiān)理人員簽字的，嚴禁進入下道工序。監(jiān)理人員必須切實履行監(jiān) 理職責，嚴格按照設計文件、

7、規(guī)范進行驗收。（四）及時消除質量隱患。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在質量隱患的，應當 要求施工單位整改，問題嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單 位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關主管部門和監(jiān)督站匯報。（五）規(guī)范施工文件資料管理。施工文件資料應按建設工程文件歸檔整理規(guī)范（GB/T50328-2001）和市政基礎設施工程施工技術文件管理規(guī)定 （建城2002 221 號文件） 進行整理歸檔。 文件資料應隨施工進度及時整理， 表格應按規(guī)定要求認 真填寫、字跡清楚、項目齊全、記錄準確、真實完整。（六）為有效治理我市市政工程常見質量通病 , 如檢查井周邊破損、沉陷、井蓋位

8、移、墜落 , 橋臺背后下沉、跳車 , 溝槽處路面沉陷 , 人行道板松動、碎裂、沉陷、 側緣石彎道不順等 , 設計、施工、監(jiān)理等單位應按馬鞍山市市政工程常見質量通病 防治措施的要求認真參照執(zhí)行五、嚴格市政工程竣工驗收程序，及時辦理備案手續(xù)（一）工程完工后，由建設（監(jiān)理）單位組織設計、施工等責任單位預驗收， 監(jiān)督站對預驗收過程進行監(jiān)督，有關責任單位對預驗收發(fā)現(xiàn)的質量問題，應在竣工 驗收前整改完畢。（二）工程竣工前，施工單位應將監(jiān)理單位審核后的竣工資料報監(jiān)督站復審， 同時將施工單位的工程竣工報告 、監(jiān)理單位的工程質量評估報告及有關功能 檢測報告一并送監(jiān)督站?？⒐を炇?7 日前建設單位將竣工驗收通知單

9、報送監(jiān)督 站。對不符合驗收條件的，監(jiān)督站將在收到竣工驗收通知單之日起 3 個工作日 內書面通知建設單位。竣工驗收應由建設單位組織，監(jiān)理、勘察、設計、施工、接 管等單位（項目）負責人參加，監(jiān)督站對竣工驗收的組織形式，驗收程序、執(zhí)行驗 收的規(guī)范和標準進行監(jiān)督，對驗收過程中提供的有關資料和形成的質量驗收文件是 否符合規(guī)定、實體質量是否存在嚴重缺陷等內容進行檢查。（三）工程竣工驗收結束后 15日內，建設單位應按房屋建筑工程和市政基礎 設施工程竣工驗收暫行規(guī)定 （建設部 78 號令）的要求，及時到監(jiān)督站辦理工程竣 工驗收備案手續(xù)。六、加強市政工程質量監(jiān)督巡查，依法查處各類違法違規(guī)行為（一）監(jiān)督站要按照工

10、程質量監(jiān)督工作導則 、市政基礎設施工程實體質量 監(jiān)督工作指南和市政公用工程施工圖設計文件、工程建設強制性標準，編制有針 對性的質量監(jiān)督方案，切實加強工程實體質量監(jiān)督，特別對公用事業(yè)工程和市政橋 梁工程的重要部位、關鍵工序要加大監(jiān)督巡查力度和現(xiàn)場抽測頻次，對工程質量控 制資料要進行認真核查，確保工程主體結構安全和使用功能質量。（二）對市政工程實體質量的監(jiān)督，應采取巡查施工作業(yè)面的施工質量與對關 鍵工序、關鍵部位重點檢查相結合的方式。要突出結構安全和使用功能，重點是地 基基礎、主體結構及其它涉及結構安全的關鍵部位是否符合施工圖設計文件、工程 建設強制性標準要求，并設置質量監(jiān)督控制點。當施工單位施工

11、至質量監(jiān)督控制點 時，必須提前由總監(jiān)（總監(jiān)代表）通知監(jiān)督人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。（三）對市政工程實體質量檢查的同時，要抽查施工、監(jiān)理等單位有關保證結 構安全和使用功能的質量控制資料，重點是涉及結構安全和使用功能的主要材料、 構配件和設備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料以及功能性檢測資料。（四）實體質量監(jiān)督檢查要輔以必要的抽測，監(jiān)督人員應當根據(jù)結構部位的重 要程度及施工現(xiàn)場質量情況進行隨機抽測。 監(jiān)督人員要根據(jù)監(jiān)督檢查的結果，填寫 監(jiān)督記錄，提出明確的監(jiān)督意見。（五）在對市政工程建設過程的監(jiān)督檢查中，應注意發(fā)現(xiàn)和查處勘察、設計、 施工、監(jiān)理單位出賣出借資質、資格、轉包和違法分包以及項目經(jīng)

12、理、總監(jiān)理工程 師隨意更換等行為，督促施工企業(yè)質量保證體系正常運轉，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程 師工作到位，認真履行職責。（六）對于施工企業(yè)不按圖紙施工、施工過程不符合規(guī)范要求的，必須進行整 改，問題嚴重的，可責令其局部暫停下道工序施工。加大對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查力 度，對人員配備和技術方面不能勝任監(jiān)理工作的，堅決清理出市政工程建設市場； 對于相關監(jiān)理制度不落實和工作不到位的，堅決要求其立即整改，以確保工程質量 處于有效的受控狀態(tài)。（七）對檢查中發(fā)現(xiàn)違反工程建設法律法規(guī)和規(guī)范標準中強制性條文的，監(jiān)督 人員應按相關規(guī)定給責任單位和責任人予以記載不良記錄或通報批評的處理，情節(jié) 嚴重的，及時報市建委依法予以

13、相應處罰。附：馬鞍山市市政工程常見質量通病防治措施二八年四月十五日馬鞍山市政工程常見質量通病防治措施為提高我市市政工程質量水平，克服我市市政工程中常見質量通病，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、工程技術標準，總結實際工作經(jīng)驗，借鑒外地做法，提出如下防 治措施。在本市市政工程的設計、施工和監(jiān)理過程中，除執(zhí)行國家有關法律、法規(guī) 和工程技術標準等規(guī)定外，還應參照執(zhí)行本辦法一、關于檢查井周邊破損、沉陷、井蓋位移、墜落的防治辦法（一）設計要求 :1、雨污水等各類管線檢查井設置應盡量避開公交站臺和路口渠化段 .2、檢查井室基礎應根據(jù)地基承載力、荷載等情況做出設計，檢查井基礎應與 管道基礎連成整體。3、車行道檢查井禁

14、止使用磚砌筑 ,宜采用整體穩(wěn)定性好 , 強度高、閉水性理想 的現(xiàn)澆鋼筋混凝土檢查井、預制裝配式鋼筋混凝土檢查井、混凝土模塊檢查井或采 用其它質量可靠、技術工藝先進的檢查井。4、井框蓋宜采用防響、防滑、防盜、防墜落、防位移的多防功能的井框蓋，質量指標應符合道路使用功能和規(guī)范要求。5、井框與井壁調平層宜采用耐壓、不變形材料，如小型鐵件。6、施工圖設計應繪制檢查井框安裝大樣圖。（二）施工要求 :1、施工前，須按設計圖紙做好放樣工作，檢查井標高應準確。2、施工單位應嚴格按照圖紙施工，檢查井周邊填料與道路結構層同步填筑，并 必須以小型壓實設備同步碾壓，壓實度不小于結構層壓實度要求。3、采用反開槽處理檢查

15、井周邊時，應以檢查井為中心開挖一定環(huán)長和深度的基 坑，寬度應滿足小型機械壓實的要求，填料應采用水硬性材料分層壓實或采用水泥 混凝土，高度應與路面基層平齊。4、嚴格控制井框蓋標高和橫坡度，確保路面與井框蓋上表面平齊。（三）監(jiān)理要求1、加強對檢查井基礎及井身施工質量的檢查，加強井框蓋質量的驗收，檢查 井框蓋與井身的聯(lián)結是否穩(wěn)定牢固。2、加強對檢查井周圍填充料的密實度、管道與井室接口的密封性、預制塊拼 裝后縫隙中灌注填充料密實性的檢查。3、井框周圍瀝青混凝土面層攤鋪時，嚴格檢查井室周圍瀝青混凝土壓實度以及 瀝青混凝土面層是否與井框齊平。4、做好檢查井施工各道工序的驗收記錄。二、關于橋臺背后下沉、跳車

16、的防治辦法（一）設計要求 :1、橋臺背后為軟土地基時應進行沉降計算，當沉降大于規(guī)范規(guī)定時，應針對沉 降進行地基處理設計。2、軟土地基處理應根據(jù)地基情況、施工條件和國家規(guī)范選用相應方法處理，宜 采用輕質材料，如粉煤灰摻快速增強固化劑、聚苯乙烯泡沫（EPS等。并在橋臺邊緣與路堤坡角處加密處理。3、臺后填土應采用砂礫等透水性材料或石灰土，同時嚴格控制回填質量。4、臺后宜設置現(xiàn)澆鋼筋混凝土搭板。5、橋臺和路面提倡二次施工。（二）施工要求 :1、粉煤灰、快速增強固化材料、施工及養(yǎng)護質量控制應符合規(guī)范要求。2、地基處理及臺后填土嚴格按施工規(guī)范及設計要求進行。3 、當填方強度達到設計及規(guī)范要求時，方可攤鋪瀝

17、青混凝土面層。4、 橋臺后背高填方應設置沉降觀察點，做沉降觀測，并根據(jù)觀測結果作相應 處理（三）監(jiān)理要求 :1、檢查粉煤灰、固化劑等原材料質量及配合比、強度。2、檢查橋臺背后處填方密實度。3、檢查地基處理施工質量。4、檢查施工單位是否按規(guī)范進行試驗，監(jiān)理抽檢數(shù)量不應小于施工單位試驗數(shù) 量的 20%。三、關于溝槽處路面沉陷的防治辦法（一）設計要求 :1、不得使用米砂等松散材料作為溝槽填料。2、在常年地下水位下的填筑材料宜采用水硬性材料。3、對于寬度大于2M的溝槽可使用與道路結構層相同材料回填；對于寬度小于 2M大于50CM回填深度大于30CM的溝槽，宜使用二灰砂、二灰碎石或粉煤灰摻快 速增強固化

18、劑等水硬性材料作回填料；對于寬度小于50CM回填深度小于30CM的溝 槽，應使用低標號混凝土回填。4、管道兩側溝槽回填土應分層回填， 壓實后厚度不大于 10CM， 壓實度符合規(guī) 范要求。5、溝槽邊緣宜設置土工格柵。（二）施工要求 :1、溝槽開挖前，應落實排水措施。管道安裝及回填時溝槽內應無積水。2溝槽寬度大于2M時，分層及碾壓應滿足以下要求：超過管頂以上50CM的溝槽回填，應采用中、重型壓路機碾壓。采用中型壓路機碾壓 時每層壓實后厚度不得超過15CM采用重型壓路機碾壓時每層壓實后厚度不得超過 20CM。管頂以上50CM范圍內不得使用壓路機進行碾壓， 宜采用人工操作動夯實機械進 行壓實，每層的壓實后厚度不應超過 10CM壓實度應滿足設計要求。3、當溝槽寬度小于2M時壓路機無法作業(yè)時，應采用小型壓實機械進行壓實， 每層壓實后厚度不大于 10CM。4、溝槽上部結構層原則上不得分幅回填。（三）監(jiān)理要求 :1 檢查施工單位對回填材料按規(guī)定頻率送檢并進行平行檢驗。 2加強現(xiàn)場巡視，檢查管道接口、溝槽墊層的分層回填質量。四、關于人行道板松動、碎裂、沉陷、側緣石彎道不順防治辦法（一）設計要求 :1、人行道基礎結構層應具有足夠強度和水穩(wěn)定性。2、混凝土側緣石、人行道板抗壓強度