促進(jìn)遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策

1、對(duì)策研究促進(jìn)遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策與裝備制造業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性，促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從裝備制造業(yè)內(nèi)部分化出來(lái)，以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入，并將專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)裝備制造業(yè)，是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，全球范圍內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)呈現(xiàn)出日趨明顯的互動(dòng)和融合發(fā)展，而裝備制造業(yè)作為遼寧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將其與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合是提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的基本理論時(shí)至今日，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸顯，引起國(guó)內(nèi)

2、外學(xué)者的廣泛關(guān)注。目前，理論界有四種流行的觀點(diǎn)。“需求遵從論”。該觀點(diǎn)認(rèn)為，裝備制造業(yè)是服務(wù)業(yè)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展處于一種需求遵從地位，或者說(shuō)服務(wù)業(yè)是裝備制造業(yè)的補(bǔ)充。許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠裝備制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檠b備制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，沒有裝備制造業(yè)，社會(huì)就幾乎沒有對(duì)這些服務(wù)的需求?！肮┙o主導(dǎo)論”。該觀點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是裝備制造業(yè)生產(chǎn)率得以提高的前提和基礎(chǔ)，沒有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就不可能形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)部門。服務(wù)業(yè)部門的擴(kuò)張有兩條途徑可以使裝備制造業(yè)部門獲得收益，首先是能夠引起進(jìn)一步的專業(yè)化和勞動(dòng)分工；其次是降低了投入

3、到裝備制造業(yè)部門的中間服務(wù)的成本?！盎?dòng)論”。該觀點(diǎn)認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)部門表現(xiàn)為相互作用、宋帥官相互依賴、共同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。隨著裝備制造業(yè)部門的擴(kuò)大，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，如貿(mào)易、金融、交通、社會(huì)服務(wù)等，會(huì)迅速增加，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將提高裝備制造業(yè)部門的生產(chǎn)率；反之，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門的增長(zhǎng)也要依靠裝備制造業(yè)部門中間投入的增加?！叭诤险摗薄Ｈ诤险撌墙陙?lái)才出現(xiàn)的觀點(diǎn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，兩者出現(xiàn)了融合趨勢(shì)。也就是說(shuō)，當(dāng)兩者彼此依賴加深，進(jìn)入高度相關(guān)和補(bǔ)充階段，將是兩者的深度融合。經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是隨著勞動(dòng)分工深化、

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的關(guān)系也并非是一種簡(jiǎn)單的分工關(guān)系，二者之間更多地表現(xiàn)為你中有我、我中有你的相互作用、相互依賴與融合、共同發(fā)展的一種動(dòng)態(tài)的內(nèi)在聯(lián)系，是一種不斷加強(qiáng)的唇齒相依的雙向互動(dòng)關(guān)系。二、遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，雖然遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)都得到了較快的增長(zhǎng)，但遼寧42的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，傳統(tǒng)體制和觀念導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)發(fā)展不均衡的矛盾日益突出，兩者的融合發(fā)展仍存在很多問(wèn)題。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模總量小且分散，缺乏核心服務(wù)能力。盡管服務(wù)業(yè)總量在逐年增長(zhǎng)，在全省經(jīng)濟(jì)中的作用也日益凸顯，

5、但基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展規(guī)模仍然偏小、散、弱。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏支撐行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。商貿(mào)、物流、服務(wù)外包、金融等行業(yè)的一些企業(yè)亟需做大做強(qiáng)。科技、旅游、咨詢、會(huì)計(jì)、文化創(chuàng)意、會(huì)展等新興業(yè)態(tài)中，省內(nèi)企業(yè)還沒有形成規(guī)模，沒有在全國(guó)位居前列的大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。由于規(guī)模小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新，因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺乏核心服務(wù)能力。裝備制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展沒有跳出供給與需求“低效平衡”的怪圈。一方面，受大的宏觀體制環(huán)境影響，絕大多數(shù)裝備制造業(yè)企業(yè)目前依然是“大而全，小而全”的封閉式自我服務(wù)模式，企業(yè)仍保持著較傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，較少有通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)外包降低成本的意識(shí)。裝備制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研

6、發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)、廣告策劃、市場(chǎng)調(diào)研等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，本應(yīng)通過(guò)外包方式獲得更專業(yè)和更高效率的服務(wù)，卻在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部消化完成，導(dǎo)致在制造企業(yè)內(nèi)部形成一種平衡。另一方面，遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模小，技術(shù)水平較低，知識(shí)技術(shù)含量低，社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化。這就使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不能更好地融合發(fā)展，而是割裂地各自發(fā)展，從而形成兩個(gè)行業(yè)的一種低效平衡發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡。受資源配置、市場(chǎng)化進(jìn)程、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，遼寧的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)區(qū)域布局和發(fā)展不平衡。以沈陽(yáng)、大連為核心都

7、市功能區(qū)的活力吸引著眾多的企業(yè)落戶兩市。比如，很多商務(wù)服務(wù)和會(huì)展等企業(yè)九成集聚在兩市，而使其他城市的與裝備制造業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展欠缺。市場(chǎng)化程度不夠。遼寧由于體制、政策的原因，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻普遍高于工業(yè)，管制過(guò)多，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地區(qū)體制壁壘嚴(yán)重，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無(wú)法開展跨行政區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，生產(chǎn)要素在地區(qū)、部門間的有效配置無(wú)法實(shí)現(xiàn)。并且對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，非市場(chǎng)化的影響導(dǎo)致資源和要素配置過(guò)于偏重實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給和需求都嚴(yán)重不足。三、促進(jìn)遼寧生產(chǎn)性服

8、務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制改革，完善市場(chǎng)體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的要求，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的體制改革，深化壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、后勤、培訓(xùn)等非核心業(yè)務(wù)實(shí)行服務(wù)外包，推動(dòng)企事業(yè)單位由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。提高非公有制經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重。降低進(jìn)入門檻，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，構(gòu)建有利于競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，切實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)形成相互支撐、相互推動(dòng)的緊密關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造

9、業(yè)互動(dòng)模式。促進(jìn)原有裝備制造業(yè)和臨近生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展外，還應(yīng)有針對(duì)性地吸引外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入，承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，變單純的裝備制造業(yè)集聚為集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。沈陽(yáng)裝備制造業(yè)基地蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在利用外資時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整。挖掘融資租賃、工對(duì)策研究程咨詢、技術(shù)開發(fā)、法律會(huì)計(jì)為代表的金融保險(xiǎn)、商業(yè)貿(mào)易、信息服務(wù)和咨詢中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。大連也應(yīng)憑借完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技人才隊(duì)伍，承接日韓等國(guó)家的信息軟件、現(xiàn)代物流以及港澳地區(qū)管理咨詢、經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。增大科研投入，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。根據(jù)遼寧省目前情況，需要增加在技術(shù)創(chuàng)新方面的各項(xiàng)投入，充分利

10、用現(xiàn)有科技、教育、人才等優(yōu)勢(shì)，建立服務(wù)功能強(qiáng)、輻射作用大的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)企業(yè)形成集成與產(chǎn)業(yè)化能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。裝備制造業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核心業(yè)務(wù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)裝備制造業(yè)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)行組織創(chuàng)新。應(yīng)該引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。注重核心技術(shù)的培育和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，并通過(guò)將生產(chǎn)服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)外包化來(lái)整合外部專業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)優(yōu)勢(shì)互