論職業(yè)教育的質量標準與質量評價

1、論職業(yè)教育的質量標準與質量評價劉曉歡，劉騁 職業(yè)技術教育2 0 05 年第 19期摘要: 職業(yè)教育質量的衡量應以滿足市場需求，適應市場變化的能力為評價標準，具體可分為人才培養(yǎng)的質量標準和職業(yè)教育服務的質量標準兩方面，其中綜合職業(yè)能力是人才培養(yǎng)質量標準中的核心特性，質量評價體系可分為學校內(nèi)部評價和外部評價兩部分。在職業(yè)教育質量保障體系中，質量標準和質量評價是重要的構成因素。制定體現(xiàn)職業(yè)教育特征的質量標準，建立完備的教育質量評價體系，是建立和完善職業(yè)教育質量保障體系的重要基礎工作。 一、有關質量標準及其評價的概念 ( 一)質量目標質量目標是指在質量方面所追求的目標，它具有方向性、可行性和層次性的特

2、征。方向性是指質量目標必須是明確的，其明確度與管理有效性成正比?？尚行允侵纲|量目標一定是可實現(xiàn)的，不能脫離現(xiàn)實。層次性是要求目標的制定有層次，能指導學校各個層面和各個時期的工作。教育質量目標包括兩方面: 一是滿足個人發(fā)展需求程度方面的目標; 二是滿足社會發(fā)展需求程度方面的目標。( 二)質量標準所謂“ 標準”，是將重復性的事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定，并經(jīng)一定的機構批準和發(fā)布的作為共同遵守的準則。按照標準所針對的對象，可分為技術標準、管理標準和工作標準三類。質量標準就是將反映產(chǎn)品、過程、體系固有特性的指標和參數(shù)規(guī)定下來所形成的文件，它是衡量產(chǎn)品、過程或體系是否合格的依據(jù)。教育質量標準是關于教育教學領

3、域活動或活動結果的規(guī)定。包括人才培養(yǎng)質量標準( 針對教學結果)、教學質量標準( 針對教學過程)、工作質量標準( 針對教育者的工作和行為準則)等。三) 質量評價評價“ 是一種價值判斷的活動, 是對客體滿足主體需要程度的判斷,。教育質量評價是根據(jù)教育質量目標的要求, 運用評價標準(質量標準)對教育過程進行評價, 判斷教育目標實現(xiàn)的程度, 以期達到促進教育質量提高的活動。質量目標、質量標準與質量評價三者之間具有密切的聯(lián)系。標準是用來衡量目標是否達到的工具, 評價則是“衡量”的過程。二、職業(yè)教育的質量標準( 一)制定職業(yè)教育質量標準的原則1.以就業(yè)為導向職業(yè)教育以社會所需職業(yè)技術、技能作為主要培養(yǎng)或訓

4、練目標。以就業(yè)為導向是職業(yè)教育的基本前提。因此, 是否具有較強的就業(yè)能力, 能否很好地適應市場需要, 是衡量職業(yè)教育質量的重要指標。2.以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心職業(yè)教育的教學模式是以能力培養(yǎng)為中心的教學模式, 培養(yǎng)目標強調對學生從事現(xiàn)代職業(yè)的綜合能力和素質的培養(yǎng), 包括專業(yè)知識技能、正確的行為方式、對工作和企業(yè)的責任心、遵守紀律的品質和質量意識以及通過職業(yè)能力儲備來適應未來社會、經(jīng)濟、技術變化的能力。因此, 職業(yè)教育質量標準也應以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心來制定。3.以最大限度滿足社會需求為目標勞動者的技能和素質, 往往決定著產(chǎn)品的質量和競爭力, 決定著企業(yè)的興衰。大量的具有熟練職業(yè)能力和良好職業(yè)

5、道德的勞動者正是企業(yè)競爭力的基礎。可見, 是否滿足社會需求, 培養(yǎng)的學生是否具有較高的社會滿意度, 應成為評價職業(yè)教育質量好壞的標準之一。 ( 二) 職業(yè)教育質量標準的構成 根據(jù)職業(yè)教育質量目標的要求, 其質量標準可分為兩個方面: 一是人才培養(yǎng)的質量標準, 它規(guī)定了培養(yǎng)對象的具體質量要求; 二是職業(yè)教育服務的質量標準, 包括對整個教育服務過程中諸多環(huán)節(jié)的質量標準。如圖1所示。 1. 職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質量標準 人才培養(yǎng)質量標準的內(nèi)涵包括知識、能力、素質三大要素, 其中體現(xiàn)職業(yè)技術教育特征的人才培養(yǎng)質量標準中的核心特性是綜合職業(yè)能力。筆者認為, 應建立與職業(yè)資格證書制度相適應的國家職業(yè)能力標準,

6、 以此作為衡量人才培養(yǎng)質量的標準。職業(yè)能力標準的基本框架如表1。 排除行業(yè)和專業(yè)的因素, 這4 個職業(yè)能力等級的要求為: 1級: 在直接指導與定期檢查的環(huán)境下工作, 能完成常規(guī)任務和熟練操作, 具備某一常規(guī)操作性崗位所需的基本知識與技能( 如初級工等)。 2 級:在有限指導的環(huán)境下工作, 能基本獨立地完成需要作出選擇、判斷的任務, 具有初步的組織能力。有一定的學習能力, 能運用某些領域的較深的知識和較廣范圍的技能, 并能適應一定范圍內(nèi)的崗位變化( 如技術員、技術工人等)。 3 級:在沒有具體指導的環(huán)境下按計劃工作, 能獨立完成常規(guī)和非常規(guī)任務, 具有一定的計劃、預算、協(xié)調能力, 并能對他人工作

7、進行協(xié)調和指導。具備勝任較復雜的技術、管理工作的知識和技能, 能靈活運用一定領域的較深的知識, 并能依托本專業(yè)知識向相關領域滲透, 有較強的學習能力, 能夠適應職業(yè)崗位的變化( 如技師、業(yè)務主管等)。 4 級:在沒有指導的環(huán)境下根據(jù)粗略計劃工作,能獨立完成各種非常規(guī)任務, 具有計劃、預算、決策的能力, 能承擔對他人工作及崗位職能的各方面進行指導和全面負責的義務。能自學并掌握一系列知識與技能, 并運用這些知識和技能適應技術含量高且業(yè)務復雜以及高度變化的工作( 如高級技師、部門經(jīng)理等)。這一框架中提出的4 級職業(yè)能力等級可與國家現(xiàn)行的職業(yè)資格證書相對應( 如表1所示)。作為衡量人才培養(yǎng)質量的標準,

8、 還應考慮行業(yè)和專業(yè)因素, 將不同職業(yè)能力等級要求具體化。 2.職業(yè)教育服務的質量標準 職業(yè)教育服務質量是指學校教育服務的固有特性滿足社會和學生要求的程度。這些要求包括社會( 國家、用人單位等) 對人才的要求、學生身心發(fā)展以及就業(yè)的要求等。具體來說, 學校教育服務的質量如何, 主要看學校向學生提供的教育設施、設備和環(huán)境, 能否保證按照社會需求向學生提供合格的知識、信息、技能和方法, 能否滿足學生提高全面素質和就業(yè)能力需要。職業(yè)教育服務質量標準包括: 教育管理質量標準、教育過程質量標準、教育服務效果的標準( 顧客和社會滿意度)等。 教育管理質量標準是一種工作質量標準, 即對教育、教學和服務中需要

9、協(xié)調統(tǒng)一的工作事項所制定的標準, 是教職工的行為準則和工作質量的依據(jù)。它的對象是教職工的工作、操作或服務程序和方法, 具體包括崗位職責、工作程序、工作內(nèi)容與要求、工作質量考核等方面的標準。 教育過程質量標準也可稱為教學質量標準, 它是對教育、教學過程進行規(guī)范的一種標準。專業(yè)教學質量標準是教育過程質量標準的核心部分。教育服務效果的標準 顧客和社會滿意度代表了職業(yè)教育服務對象對職業(yè)教育的整體評價。其標準內(nèi)容主要體現(xiàn)在: 學生受社會歡迎的程度,如畢業(yè)生就業(yè)率、用人單位滿意程度; 學校在地方經(jīng)濟發(fā)展中所占地位和社會信譽程度, 如每年招生數(shù)與報名數(shù)的比率、新生報到率; 畢業(yè)生工作以后對學校的評價; 在校

10、學生與家長的滿意程度; 學校教育符合國家要求的程度, 如主管部門對學校的辦學水平評價等。三、職業(yè)教育質量評價( 一)職業(yè)教育質童評價的目的及原則1.質量評價的目的及類別 教育質量評價的目的一般可分為兩類: 一是通過評價改進教育活動的質量; 二是通過評價對教育效果作出判斷, 從而區(qū)分優(yōu)劣。按照評價目的的不同, 教育質量評價又可分為形成性評價和總結性評價兩大類。形成性評價是以改進教育活動的質量為目的的評價, 它是“ 通過診斷教育方案或計劃、教育過程與活動中存在的問題, 為正在進行的教育活動提供反饋信息”(陳玉琨，1999）,及時調整教學活動, 從而促進正在進行的教育活動質量的提高, 以保證教育最終

11、目標的實現(xiàn)。形成性評價是在教學過程(或教育結果的形成過程)中進行的,如教學檢查、聽課等?？偨Y性評價是以對教育效果作出判斷為目的的評價, 它是在教育活動發(fā)生之后,主要掌握教學目標的實現(xiàn)狀況,對最終教育結果進行評定。 按照評價的對象不同, 職業(yè)教育質量評價可分為教師教學評價、學生學業(yè)評價、專業(yè)與課程評價、教育教學管理評價、教育資源評價。教師教學評價是對教師的教育、教學工作過程與結果進行評價,目的在于促進教師的專業(yè)發(fā)展并提高教學水平。學生學業(yè)評價是評價學生整體或個體學習的發(fā)展、變化以及學習的結果, 其目的為: 一是根據(jù)學生情況改進教育與教學過程, 提高學生學習的積極性; 二是檢驗教育教學效果。在學生

12、的學業(yè)評價中, 應特別注重實踐性課程學習質量的評價, 包括專業(yè)實踐能力、職業(yè)資格證書等, 因此綜合職業(yè)能力是評價的重要指標。專業(yè)與課程評價是對一個專業(yè)從開發(fā)設計、教學計劃、課程體系、課程內(nèi)容到專業(yè)教學實施的全過程的評價, 其目的是保證專業(yè)與課程符合社會需要, 促進其不斷改進與提高。教育教學管理評價主要是對學校教育教學指導思想、教育資源配備、教育教學管理制度及其執(zhí)行情況的評價, 目的是考察學校管理對教育質量的保證程度, 促進管理水平的提高。2.職業(yè)教育質量評價的原則 ( l) 內(nèi)部評價與外部評價相結合。外部評價包括上級主管部門評估、用人單位評價、合作單位評價等, 也可通過社會專門機構進行。( 2

13、) 形成性評價與總結性評價相結合。形成性評價能掌握教育教學過程的質量, 總結性評價可掌握教學目標的實現(xiàn)狀況及效果。在職業(yè)教育中, 應將兩者緊密結合, 而且更應注重形成性評價, 通過形成性評價不斷矯正、完善教育教學過程。( 3) 單項評價與綜合評價相結合。既要評價理論知識的掌握, 也要評價專業(yè)技能的掌握; 既要評價專業(yè)能力水平, 又要評價關鍵能力水平, 還要評價包括思想品德素質、身心素質、職業(yè)素質等在內(nèi)的綜合素質; 既要對學生學習效果進行考核, 也要對專業(yè)教育過程進行綜合考核。( 4) 理論教學和實踐教學并重。( 5) 科學性與可操作性相結合。既要反映和遵循職業(yè)教育的規(guī)律, 又要易于實際操作。例

14、如, 在評價方案中各個指標的定義要準確, 不能產(chǎn)生歧義; 所確定并采用的評價指標能方便地獲得量化數(shù)據(jù); 取得的數(shù)據(jù)便于錄入、保存; 計算公式簡單, 易于得出結論等。( 二) 職業(yè)教育質量評價體系職業(yè)教育質量評價體系的構成 根據(jù)職業(yè)教育教學過程的特點, 職業(yè)教育質量評價體系可由學校內(nèi)部評價和外部評價兩部分構成, 如圖2 所示。圖2 職業(yè)教育質量評價體系構成目前, 在外部評價體系中, 政府評估是主要方式。例如, 教育部開展的高職高專人才培養(yǎng)水平評估實際上就是政府對高職高專學校教育教學質量的全面評價, 具有很高的權威性。第三方評價是通過社會評估中介機構對學校教育質量作出評價, 如ISO9000質量管

15、理體系認證就是一種第三方評價。對于職業(yè)教育來講, 社會評價是應該得到特別重視的外部評價方式, 其內(nèi)容包括社會影響和信譽、用人單位評價、畢業(yè)生及學生家長的反映等。學校內(nèi)部評價是學校自我控制的一種方式, 其體系由多方面組成, 圖2所示的是按評價對象來劃分的體系。2.職業(yè)技術院校質量內(nèi)部評價基本因素及流程根據(jù)職業(yè)技術院校質量形成的基本過程和特點, 可將評價的基本因素分為專業(yè)與課程建設、教學資源、教學實施和教學結果4 大部分, 如圖3所示。在職業(yè)教育中，專業(yè)與課程建設是最能反映學校教育適應市場要求的因素。在專業(yè)與課程建設因素中“培養(yǎng)目標”和“課程大綱”最為關鍵。沒有正確的目標定位和高質量的教學大綱是難

16、以保證“滿足要求”的, 所以在專業(yè)與課程建設因素中包括了教學思想的評價、課程評價等。教材、教學信息和資料、教學設施、教師隊伍等都是重要的教學資源, 管理制度反映了教學管理的水平, 因而也成為質量評價的基本因素?！敖逃虒W實施” 囊括了整個教育教學過程, 其評價內(nèi)容包含教師的教學評價、教學部門的工作評價、學生的學習狀況評價等, 其評價性質主要是形成性評價。“教育教學結果” 是對教育教學效果的最終檢驗, 如學生最終的學業(yè)提高程度 畢業(yè)率、獲證率、就業(yè)率、學校受社會歡迎的程度等, 主要采用總結性評價。3.職業(yè)技術院校內(nèi)部質量評價指標體系框架教育質量評價指標體系的設計有多種方式, 如按過程設計、按要素設計等。這里借鑒iso9000質量管理體系的思路, 將過程與要素相結合進行評價指標體系設計。因此, 將圖3所示的質量評價因素和流程作為建立指標體系的框架, 將評價指標分為組織保障、教學資源、專業(yè)與