安全管理職業(yè)衛(wèi)生OHSMS的機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、此材料由網(wǎng)絡(luò)搜集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。材料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。平安治理職業(yè)衛(wèi)生OHSMS的機(jī)構(gòu)和職責(zé) 、要求與解析 （一）審核標(biāo)準(zhǔn)要求 4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 用人單位的最高治理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)平安健康的最終責(zé)任，并在平安健康治理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。 對(duì)用人單位的活動(dòng)、設(shè)備和過(guò)程的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)有一定妨礙的從事治理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并構(gòu)成文件予以傳達(dá)。 用人單位應(yīng)在最高治理層中任命一名成員作為治理者代表來(lái)承擔(dān)特定的職業(yè)平安健康治理職責(zé)。治理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確，以便： （1）確保用人單位按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、施行與保持職業(yè)平安健康治理體系

2、； （2）向最高治理者匯報(bào)職業(yè)平安健康治理體系的績(jī)效，以便為評(píng)審和改良職業(yè)平安健康治理體系提供根據(jù)。 治理層應(yīng)為施行、操縱和改良職業(yè)平安健康治理體系提供必要的資源（包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。假如用人單位設(shè)有職業(yè)平安健康委員會(huì)，則用人單位應(yīng)做出有效的安排，以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。 所有承擔(dān)治理職責(zé)的人員，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)平安健康績(jī)效持續(xù)改良的承諾。 （二）解析 1.“分級(jí)治理，分線負(fù)責(zé)”的原則，是指用人單位內(nèi)部按級(jí)分，可分為公司(廠)級(jí)、中層(科處室和分廠、子公司)級(jí)和根底(工段、班組、個(gè)人)級(jí)；按治理線 (專業(yè)口) 分，設(shè)備動(dòng)能、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、后勤等線?！?/p>

3、分級(jí)治理，分線負(fù)責(zé)”是系統(tǒng)OHS治理的組織原則，是貫徹OHS責(zé)任制和職能部門平安職責(zé)的根本保證，要求縱向到底橫向到邊，用人單位的各級(jí)治理和全體員工都要把本人業(yè)務(wù)工作中的OHS治理做好，對(duì)本單位、本專業(yè)線的OHSMS工作負(fù)全責(zé)，方能構(gòu)成用人單位內(nèi)上下縱橫交織的矩陣形OHS治理體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 2. 對(duì)用人單位內(nèi)各部門、各崗位人員的OHS職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定，即“分級(jí)治理，分線負(fù)責(zé)”應(yīng)以“各級(jí)人員OHS責(zé)任制”(或平安消費(fèi)責(zé)任制)的文件(文本)為準(zhǔn)，并印發(fā)給應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)的各部門、各崗位人員，且組織宣傳貫徹。 3用人單位的最高治理者是OHS工作的第一責(zé)任人，(或OHS 的最終責(zé)任由最高治理者

4、承擔(dān))，既是OHSMS18001及施行指南的根本要求，也是我國(guó)政府多年以來(lái)對(duì)OHS治理一貫的指導(dǎo)思想和原則；在國(guó)發(fā)(1993)50號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)平安消費(fèi)工作的通知”等諸多法規(guī)性文件中屢次強(qiáng)調(diào)。因而，只有用人單位的最高治理者親身領(lǐng)導(dǎo)和安排OHSMS 的建立，并承諾對(duì)體系的持續(xù)改良，OHSMS才能予以保持，因而用人單位的最高治理者應(yīng)對(duì)OHSMS負(fù)全面責(zé)任。 4最高治理層中應(yīng)有一個(gè)行政副職詳細(xì)分管OHS治理工作，即所謂的治理者代表，他對(duì)OHSMS負(fù)直截了當(dāng)責(zé)任。負(fù)責(zé)建立施行與保持OHSMS，承擔(dān)特定的OHS治理職責(zé)和權(quán)限；經(jīng)常聽取OHS主管只能部門的工作匯報(bào)，對(duì)發(fā)覺的咨詢題及時(shí)予以協(xié)調(diào)處理并決

5、策；安排OHSMS 總體計(jì)劃、施行與運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查與糾正審核與治理評(píng)審的方案、進(jìn)度與考核；向最高治理者匯報(bào)OHSMS的績(jī)效和提出改良的意見；負(fù)責(zé)OHSMS長(zhǎng)期持續(xù)改良的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 5用人單位應(yīng)確定OHS 治理的機(jī)構(gòu)和按要求裝備OHS 治理人員。沒有常設(shè)的OHS治理機(jī)構(gòu)，沒有素養(yǎng)高、數(shù)量多、有朝氣、有責(zé)任心的OHS 治理人員，OHSMS不可能建立和保持，臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)是不能實(shí)現(xiàn)OHSMS持續(xù)改良的。 6審核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)OHS治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限予以了明確。事實(shí)上OHS 機(jī)構(gòu)在OHSMS 方面的主要職責(zé)可用句話來(lái)概括：代表組用人單位的最高治理層對(duì)OHSMS的日常工作進(jìn)展監(jiān)視、檢查、組織協(xié)調(diào)，或者說(shuō)

6、是OHSMS 的信息搜集、儲(chǔ)存、處理、反應(yīng)的中心。其中監(jiān)視和協(xié)調(diào)、搜集和處理是最主要的職能。因而，OHSMS能否建立保持和持續(xù)改良，除了取決于最高治理層的決策和注重外，OHS 治理機(jī)構(gòu)本身的素養(yǎng)和才能就顯得格外重要了。 7OHSMS是一個(gè)全方位的體系，僅靠最高治理層、OHS 治理機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，用人單位內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的部門與人員，都應(yīng)明確職責(zé)、權(quán)限，并對(duì)保持和推進(jìn)OHSMS負(fù)責(zé)。這種規(guī)定，國(guó)務(wù)院早在1963年3月30日公布的五項(xiàng)制度中“關(guān)于平安消費(fèi)責(zé)任制”中就已明確。 8OHSMS的建立、保持和持續(xù)改良，需要包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和資金等資源。這些資源，應(yīng)由最高治理層乃至最高治理者親

7、身安排和提供，“人、財(cái)、物”，經(jīng)常是完成一項(xiàng)系統(tǒng)性工作的必備條件，而只有最高治理層才具備調(diào)配和提供資源的決策功能。 9對(duì)OHSMS持續(xù)改良的承諾，是用人單位建建立和保持OHSMS的關(guān)鍵。因而，各級(jí)各線承擔(dān)OHSMS 的人員，都應(yīng)對(duì)相關(guān)職責(zé)和崗位上OHSMS的持續(xù)改良予以承諾，并將這些承諾付諸于有效的實(shí)際行動(dòng)。 二、OHS機(jī)構(gòu)與職責(zé)審核相關(guān)材料 1用人單位OHS治理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖表； 2用人單位OHSMS的相關(guān)職責(zé)與權(quán)限分工及界定材料； 3. 用人單位對(duì)資源安排和使用的相關(guān)材料。 、要求與解析 （一）審核標(biāo)準(zhǔn)要求 4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 用人單位的最高治理者應(yīng)承擔(dān)職業(yè)平安健康的最終責(zé)任，并在平安健康

8、治理活動(dòng)中起領(lǐng)導(dǎo)作用。 對(duì)用人單位的活動(dòng)、設(shè)備和過(guò)程的職業(yè)平安健康風(fēng)險(xiǎn)有一定妨礙的從事治理、執(zhí)行和驗(yàn)證的工作人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，并構(gòu)成文件予以傳達(dá)。 用人單位應(yīng)在最高治理層中任命一名成員作為治理者代表來(lái)承擔(dān)特定的職業(yè)平安健康治理職責(zé)。治理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以明確，以便： （1）確保用人單位按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、施行與保持職業(yè)平安健康治理體系； （2）向最高治理者匯報(bào)職業(yè)平安健康治理體系的績(jī)效，以便為評(píng)審和改良職業(yè)平安健康治理體系提供根據(jù)。 治理層應(yīng)為施行、操縱和改良職業(yè)平安健康治理體系提供必要的資源（包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。假如用人單位設(shè)有職業(yè)平安健康委員會(huì)，則用

9、人單位應(yīng)做出有效的安排，以保證員工及其代表能全面參與委員會(huì)的各項(xiàng)工作。 所有承擔(dān)治理職責(zé)的人員，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)職業(yè)平安健康績(jī)效持續(xù)改良的承諾。 （二）解析 1.“分級(jí)治理，分線負(fù)責(zé)”的原則，是指用人單位內(nèi)部按級(jí)分，可分為公司(廠)級(jí)、中層(科處室和分廠、子公司)級(jí)和根底(工段、班組、個(gè)人)級(jí)；按治理線 (專業(yè)口) 分，設(shè)備動(dòng)能、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、后勤等線。“分級(jí)治理，分線負(fù)責(zé)”是系統(tǒng)OHS治理的組織原則，是貫徹OHS責(zé)任制和職能部門平安職責(zé)的根本保證，要求縱向到底橫向到邊，用人單位的各級(jí)治理和全體員工都要把本人業(yè)務(wù)工作中的OHS治理做好，對(duì)本單位、本專業(yè)線的OHSMS工作負(fù)全責(zé)，方能構(gòu)成用人單位

10、內(nèi)上下縱橫交織的矩陣形OHS治理體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 2. 對(duì)用人單位內(nèi)各部門、各崗位人員的OHS職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定，即“分級(jí)治理，分線負(fù)責(zé)”應(yīng)以“各級(jí)人員OHS責(zé)任制”(或平安消費(fèi)責(zé)任制)的文件(文本)為準(zhǔn)，并印發(fā)給應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)的各部門、各崗位人員，且組織宣傳貫徹。 3用人單位的最高治理者是OHS工作的第一責(zé)任人，(或OHS 的最終責(zé)任由最高治理者承擔(dān))，既是OHSMS18001及施行指南的根本要求，也是我國(guó)政府多年以來(lái)對(duì)OHS治理一貫的指導(dǎo)思想和原則；在國(guó)發(fā)(1993)50號(hào)文件“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)平安消費(fèi)工作的通知”等諸多法規(guī)性文件中屢次強(qiáng)調(diào)。因而，只有用人單位的最高治理者親身領(lǐng)導(dǎo)和安排

11、OHSMS 的建立，并承諾對(duì)體系的持續(xù)改良，OHSMS才能予以保持，因而用人單位的最高治理者應(yīng)對(duì)OHSMS負(fù)全面責(zé)任。 4最高治理層中應(yīng)有一個(gè)行政副職詳細(xì)分管OHS治理工作，即所謂的治理者代表，他對(duì)OHSMS負(fù)直截了當(dāng)責(zé)任。負(fù)責(zé)建立施行與保持OHSMS，承擔(dān)特定的OHS治理職責(zé)和權(quán)限；經(jīng)常聽取OHS主管只能部門的工作匯報(bào)，對(duì)發(fā)覺的咨詢題及時(shí)予以協(xié)調(diào)處理并決策；安排OHSMS 總體計(jì)劃、施行與運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查與糾正審核與治理評(píng)審的方案、進(jìn)度與考核；向最高治理者匯報(bào)OHSMS的績(jī)效和提出改良的意見；負(fù)責(zé)OHSMS長(zhǎng)期持續(xù)改良的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 5用人單位應(yīng)確定OHS 治理的機(jī)構(gòu)和按要求裝備OHS 治理

12、人員。沒有常設(shè)的OHS治理機(jī)構(gòu)，沒有素養(yǎng)高、數(shù)量多、有朝氣、有責(zé)任心的OHS 治理人員，OHSMS不可能建立和保持，臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)是不能實(shí)現(xiàn)OHSMS持續(xù)改良的。 6審核標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)OHS治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限予以了明確。事實(shí)上OHS 機(jī)構(gòu)在OHSMS 方面的主要職責(zé)可用句話來(lái)概括：代表組用人單位的最高治理層對(duì)OHSMS的日常工作進(jìn)展監(jiān)視、檢查、組織協(xié)調(diào)，或者說(shuō)是OHSMS 的信息搜集、儲(chǔ)存、處理、反應(yīng)的中心。其中監(jiān)視和協(xié)調(diào)、搜集和處理是最主要的職能。因而，OHSMS能否建立保持和持續(xù)改良，除了取決于最高治理層的決策和注重外，OHS 治理機(jī)構(gòu)本身的素養(yǎng)和才能就顯得格外重要了。 7OHSMS是一個(gè)全方位的體系，僅靠最高治理層、OHS 治理機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，用人單位內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的部門與人員，都應(yīng)明確職責(zé)、權(quán)限，并對(duì)保持和推進(jìn)OHSMS負(fù)責(zé)。這種規(guī)定，國(guó)務(wù)院早在1963年3月30日公布的五項(xiàng)制度中“關(guān)于平安消費(fèi)責(zé)任制”中就已明確。 8OHSMS的建立、保持和持續(xù)改良，需要包括人力、專項(xiàng)技能、技術(shù)和資金等資源。這些資源，應(yīng)由最高治理層乃至最高治理者親身安排和提供，“人、財(cái)、物”，經(jīng)常是完成一項(xiàng)系統(tǒng)性工作的必備條件，而只有最高治