安全事故和自然災害應急管理制度

1、茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項目九標段安全事故和自然災害應急管理制度審批：審核：編制：中國水利水電第六工程局有限公司茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程寶安九標項目經理部2016年 3月安全事故和自然災害應急管理制度第一章總則第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災害應急管理工作， 依據(jù)中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國突發(fā)事件應對法、生產安全事故應急預案管理辦法和公司安全管理制度，制定本制度。第二條本制度適用于項目部安全事故和自然災害應急管理工作。第三條安全事故和自然災害應急管理的工作原則：（ 一 ） 以人為本，關愛生命。（ 二 ） 預防事故與應急救援相結合。（ 三 ） 統(tǒng)一領導，分級負責。第

2、二章組織機構及職責第四條 項目部安全生產領導小組是項目部安全事故和自然災害應急管理的綜合指揮機構， 負責指導項目部所屬工區(qū)安全事故和自然災害的應急管理工作，組織、協(xié)調安全事故和自然災害的應急救援工作。第五條 項目安全部負責安全事故和自然災害應急管理工作，其工作職責：（一）組織制定、完善項目部安全事故和自然災害應急救援管理辦法、應急救援預案；協(xié)調工區(qū)的應急管理工作。（二） 監(jiān)督檢查項目部各工區(qū)貫徹執(zhí)行項目部安全事故和自然災害應急管理辦法。（三）組織、協(xié)調安全事故和自然災害應急管理工作。第六條 各工區(qū)應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。 各級工區(qū)安全生產第一責任人為本工區(qū)應急救援工作負責

3、人， 相應職能部門負責應急救援的具體實施，其它各有關部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。第三章應急預案編制第七條 項目部應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級單位的應急預案以及生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）,結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。第八條 項目部編制的應急預案應按照針對情況的不同， 分別編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與上級單位的應急預案相互銜接。（一）存在風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預

4、案。（二）對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。（三）對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。第九條 急預案的編制應當符合下列基本要求：（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（二）結合本單位的安全生產實際情況；（三）結合本單位的危險性分析情況；（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（五） 有明確、 具體的事故預防措施和應急程序， 并與其應急能力相適應；（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本單位的應急工作要求；（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（八）預案內

5、容與相關應急預案相互銜接。第四章應急預案的評審和發(fā)布第十條項目部編制的應急預案應組織有關人員和專家進行評審，評審應當形成書面紀要并附有專家簽字。第十一條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作 人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。第十二條應急預案的評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、 預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的 可行性、應急預案的銜接性等內容。第十三條應急預案經評審后，由應急預案編制單位負責人簽署發(fā)布。第五章應急預案登記與備案第十四條項目部應建立本單位的應急預案臺賬， 并根據(jù)應急預案修訂情況 及時更新。第十五條項目部編制

6、的應急預案報送業(yè)主安全生產監(jiān)督管理部和有關部門備案，同時報公司備案。第十六條項目部編制的應急預案按照屬地管理原則報縣級以上地方人民 政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案， 同時報上級單位安全管理部 門。第十七條應急預案報地方人民政府備案時，應當提交以下材料：（一）應急預案備案申請表；（二）應急預案評審或者論證意見；（三）應急預案文本及電子文檔。第六章應急預案的實施第十八條項目部應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓，普及安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應急處置能力。第十九條項目部應制定預案演練計劃，并結合事故預防重點每年至少組織一次 綜合或專項應急預案演練，每半年至少

7、組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第二十條在應急預案演練結束后，應組織有關人員對預案演練效果進行評估, 分析存在的問題，提出對預案的修改意見。第二十一條至少每三年對應急預案修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。第二十二條有下列情形之一的，應急預案應當及時更新或修訂：（一）當人員發(fā)生發(fā)生較大變化的；（二）生產工藝和技術發(fā)生變化的；（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；（七）應急預案管理部門要求修訂的。第二十三條應急預案修訂后，應當及時向有關部門和上級單位單位報告應急預案的

8、修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。第七章事故、自然災害分析和分級第二十四條根據(jù)項目部生產經營特點和危險分析，確定以下作業(yè)為重大危 險因素監(jiān)控對象：（一）高邊坡開挖開挖。（二）深基坑施工。（三）大模板施工、腳手架施工。（四）易燃易爆物品運輸、存放、使用。（五）大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。（六）特種設備的安拆、運行。（七）大件起重吊裝施工。（八）場內交通運輸。（九）大型電力生產設備運行；高壓配電系統(tǒng)安裝、調試。（十）渣場堆放地。（十一）其它第二十五條安全事故和自然災害按照傷亡人數(shù)分為特別重大事故、重大事 故、較大事故、一般事故四級。（一）死亡30 人及以上，或者 100人

9、及以上重傷的為特別重大事故。（二）死亡10 29 人，或者 50 人以上 100人以下重傷的為重大事故。（三）死亡3 9 人，或者10 人以上50 人以下重傷的為較大事故。（四）死亡1 2 人，或者10 人以下重傷的為一般事故。第八章應急響應第二十六條安全事故和自然災害發(fā)生后， 事故或災害發(fā)生單位應立即啟動應急預案，控制事態(tài)擴大或升級，同時按程序向上級單位和當?shù)卣畧蟾?。第二十七條安全事故和自然災害應急救援工作遵循分級響應原則， 根據(jù)安全事故和自然災害的等級確定相應的應急響應級別。（一）特別重大和重大事故應急響應（ I 級響應）特別重大和重大事故發(fā)生后， 事故發(fā)生項目部應立即向當?shù)匕踩a監(jiān)督

10、管理部門和其他有關部門報告，同時向上級單位和公司安全監(jiān)察部報告。項目部在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向分局、公司、業(yè)主報告，并續(xù)報新情況。（二）較大事故應急響應（ II 級響應）較大事故發(fā)生后， 事故發(fā)生項目部應在1 小時內向當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門和其他有關部門報告，同時向公司安全監(jiān)察部報告，事故發(fā)生單位應在公司在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時在2 小時內報省安全監(jiān)督管理局和股份公司安全生產監(jiān)督管理部，并續(xù)報新情況。（三）一般事故應急響應（ III 響應）一般事故發(fā)生后， 事故發(fā)生項目部在1 小時內向當?shù)卣踩a監(jiān)督管理部門和其他有關部門

11、報告，同時向公司安全監(jiān)察部報告。第二十八條應急響應結束當應急救援措施使事故和災害現(xiàn)場得到有效控制，導致次生、衍生的隱患消除后，應急響應結束。第九章后期處置第二十九條善后處理應急響應結束后， 事故及災害的發(fā)生單位應做好防治和消除環(huán)境污染等工 作。項目安全環(huán)保部、工程部、物供部等部門應協(xié)助事故發(fā)生單位妥善做好事 故或災害善后處理工作。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患。第三十條調查與總結事故發(fā)生后應按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災害的起因、 性質、影響、責任，并對應急救援工作進行總結，改進應急管理工作方法。第三H 條信息發(fā)布事故發(fā)生后，按照實事求是、及時、準確的原則及時進行發(fā)布事故信息。第三十二條信息發(fā)布的內容主要包括：安全事故或自然災害的性質、原因、 過程、責任分析、防范措施等。第十章應急保障第三十三條應急組織及人員各級單位應建立應急管理領導小組和應急救援管理機構，明確職責、分工 和聯(lián)系方式；項目部應成立應急領導小組，組建應急救援隊伍，公告應急響應 期間內外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。第三十四條應急預防各級單位應通過各項安全管理措施和安全技術等手段，盡可能防止各類事 故的發(fā)生，并通過預先采取各項預防措