創(chuàng)新資本戰(zhàn)略體系 加快科技成果轉(zhuǎn)化——記中關(guān)村三大項(xiàng)目政府統(tǒng)籌資金首次成功退出.docx

1、創(chuàng)新資本戰(zhàn)略體系加快科技成果轉(zhuǎn)化IIII記中關(guān)村三大項(xiàng)目政府統(tǒng)籌資金首次成功退出本刊記者王芳曾幾何時(shí).對(duì)于中關(guān)村企業(yè)偉嘉人公司總經(jīng)理 李東存來說，何個(gè)禮拜的公司管理層會(huì)議都是一次 難以承受的煎熬。因?yàn)樵诿看卫龝?huì)上都有-場(chǎng)激烈 的討論：“傳統(tǒng)飼料攤子雖大.可是利潤(rùn)薄、竟?fàn)?激烈，咱是時(shí)候轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)了”、“加把勁把研發(fā)投 入定卜來吧，吶得用高科技武裝自己啊。”然而.在一而再、再而三的激烈討論中，研發(fā) 經(jīng)費(fèi)不足的問題總是一道繞不過去的坎。每每提到 科研經(jīng)費(fèi),無論多么熱烈的討論便一下成r “啞 炮” O宜到2011年底，李冬甘開會(huì)的體驗(yàn)迥然不同。 經(jīng)過全市重大項(xiàng)II聯(lián)席會(huì)的批準(zhǔn)，一筆由中關(guān)村發(fā) 展集團(tuán)代

2、持的400萬元政府統(tǒng)籌資金打到了偉嘉人 的賬上，因?yàn)檠邪l(fā)經(jīng)費(fèi)的缺口被補(bǔ)足，討論會(huì)上籌 劃了很久的工作終丁被“激活” o喜笑顏開的他開 始大展拳腳，利用各種渠道引進(jìn)科研人才、啟動(dòng)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，將公詞W攻的生物飼料生產(chǎn)轉(zhuǎn)型 到新型動(dòng)物疫苗的科研領(lǐng)域2()10年.為整合資源辦大事，北京市委、市政 府設(shè)立K中關(guān)村發(fā)展集團(tuán).其核心任務(wù)就是代表北 京市政府對(duì)幣.大項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，通過股權(quán)投資 和股權(quán)激勵(lì)相結(jié)合，支持«R大科技成果竹化和產(chǎn)業(yè) 化項(xiàng)目及成長(zhǎng)性好的企業(yè)。眾所周知,重大科技創(chuàng)新成果具有前沿性和戰(zhàn) 略性等特征，產(chǎn)業(yè)化需要大忙投資.由風(fēng)險(xiǎn)比較 大，社會(huì)資木往往猶像不定，不敢首吃“螃蟹

3、”。 在市場(chǎng)機(jī)制失靈的時(shí)候，政府資金的投入往往成為 鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效手段。 在過去.政府對(duì)審大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)H一般以補(bǔ) 貼為七，此次北京及中關(guān)村探索建歸r制度化的資 金統(tǒng)籌機(jī)制，方式由補(bǔ)助貼息為上向政府股權(quán)投 資、共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等多種方式軻 變，更加注電發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用。 引力：從補(bǔ)貼變身股權(quán)投資.政府資金的投入由補(bǔ)貼改為股權(quán)投資，這樣有 什么好處?中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董小長(zhǎng)軍-語中的,“原來的補(bǔ)貼是由政府直接劃撥，企業(yè)拿到補(bǔ)貼以 后做r些什么.政府并不很清楚，而實(shí)施股權(quán)投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中關(guān)村常言道，政府搭臺(tái)做媒，產(chǎn)學(xué)研企合作聯(lián)姻。從某種角度上說， 中關(guān)村發(fā)展

4、集團(tuán)就是這句話的真實(shí)寫照。作為北京市統(tǒng)籌資金股 權(quán)投資的重要平臺(tái)之一，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)源源不斷地為企業(yè)注入 資本活水，成為其強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)能.后，政府要對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，企業(yè)也要對(duì)政府負(fù) 貴，必須認(rèn)真地用這筆股權(quán)投資去做許多事?！睋Q 句話說.無論是對(duì)政府還是企業(yè)，都是一種共贏發(fā) 展的策略。201()年，北京市在全國(guó)率先建立了重大科技成 果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌工作機(jī)制，由12個(gè)中央單位 和16個(gè)市屬單位在中美村創(chuàng)新平臺(tái)建立了重大科技 成果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌聯(lián)席會(huì)議制度，明確“十二五” 期間統(tǒng)籌500億元財(cái)政資金，總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌支持 全市亟大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。作為自七創(chuàng)新和先行先試的最前沿，中關(guān)村管

5、委會(huì)率先落實(shí)匚作部署，依托并發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集 團(tuán)融資平臺(tái)的作用，積極探索政府股權(quán)投資、共有 知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)政資金使用新模式，集中在新一代信 息技術(shù)、新能源、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng) 域，聚焦十H千、瞪羚等重點(diǎn)企業(yè)群體，加快推進(jìn) 重大科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2011年，代表政府進(jìn)行股權(quán)投資的中關(guān)村發(fā)展 集團(tuán)在國(guó)內(nèi)菅次以“集群投資”方式，對(duì)覆蓋物聯(lián) 網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的8家中小企業(yè)投資近6000萬元， 實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本投資從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“點(diǎn)對(duì)鏈”的 延伸。“集群投資”獲得政府股權(quán)投資的北京北大 眾志公司芾事長(zhǎng)程旭表示，“政府股權(quán)投資不但解 決了融資難題，而且通過政府的股權(quán)投資.公司還 獲得了社會(huì)資本

6、的青睞?！蓖ㄟ^共同股東中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的牽線搭橋讓企 業(yè)受益，“集群投資”僅僅只是個(gè)開始。自成立以 來，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)堅(jiān)持創(chuàng)新投資模式，并針對(duì)所 處不同發(fā)展階段的企業(yè)存在不同的融資需求等問 題，加強(qiáng)投資對(duì)價(jià)設(shè)計(jì)。以“共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作開 發(fā)”的政府股權(quán)投資方式取代直接股權(quán)投資，中關(guān) 村發(fā)展集團(tuán)擴(kuò)大了統(tǒng)籌資金的使用效能。此外，中 關(guān)村發(fā)展集團(tuán)還利用自有資金，精心設(shè)計(jì)投資組 合，以股權(quán)投資、委托貸款等方式為項(xiàng)目提供后續(xù)資金支持，累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資超過300億元。從補(bǔ)助貼息轉(zhuǎn)向政府股權(quán)投資，從集群投資到 共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)設(shè)投資組合等多種方式轉(zhuǎn)變，資 金的支持方式逐漸走向多樣化。對(duì)此，中關(guān)村管委 會(huì)副主任宣

7、鴻表示，這是一種有益探索，實(shí)現(xiàn)了政 府財(cái)政資金的循環(huán)使用和滾動(dòng)支持。這種統(tǒng)籌機(jī)制 還是財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理體制上的創(chuàng)新，突出 體現(xiàn)r科技財(cái)政資金預(yù)算安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于 形成促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，避免各委辦局對(duì) 項(xiàng)目的重復(fù)或無序支持。有數(shù)據(jù)顯示，宣鴻提及的“合力”的確作用明 顯.效果可觀。至今中關(guān)村管委會(huì)共安排統(tǒng)籌資金 16億元。截至2013年5月，政府股權(quán)投資或共有知 識(shí)產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目承擔(dān)單位合計(jì)收入132.62億元，同比 增長(zhǎng)20.87%；凈利潤(rùn)28.73億元，同比增長(zhǎng) 229.34%,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。接力：激活市場(chǎng)創(chuàng)新因子常言道，政府搭臺(tái)做媒，產(chǎn)學(xué)研企合作聯(lián)姻。 從某種角度上

8、說，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)就是這句話的真 實(shí)寫照。作為北京市統(tǒng)籌資金股權(quán)投資的重要平臺(tái) 之一，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)源源不斷地為企業(yè)注入資本 活水，成為其強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)能。據(jù)了解，政府采用共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式，出資 1500萬元支持和利時(shí)公司“高速鐵路列車控制信號(hào) 系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目.目前該項(xiàng)目已取得2項(xiàng) 發(fā)明專利和1項(xiàng)實(shí)用新型專利，并順利實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè) 化。企業(yè)通過該項(xiàng)目成果已成功開拓香港市場(chǎng)，并 實(shí)現(xiàn)收入4.89億港元，預(yù)計(jì)今年將實(shí)現(xiàn)美國(guó)等海外 訂單收入4億元。神州泰岳公司的“基于國(guó)產(chǎn)中間件面向IT服務(wù) 管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運(yùn)維管理平臺(tái)”項(xiàng)目，屬國(guó)家重大 專項(xiàng)，政府采用共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式投資1126.23萬 元，企業(yè)2

9、013年收入和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率分別為 40.52% 和22.07%。此外，政府以股權(quán)方式投資偉嘉人公司“新型 動(dòng)物疫苗及細(xì)胞因子藥物中試及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，該 項(xiàng)目的“圓環(huán)病毒2型基因工程亞單位疫苗相關(guān)產(chǎn) 品”和“干擾素長(zhǎng)效制劑”兩個(gè)成果產(chǎn)品中試生產(chǎn) 工藝已完成，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)年銷售收入超過2億 兀O作為市場(chǎng)化的專業(yè)代持機(jī)構(gòu)，和利時(shí)、神州泰 岳、偉嘉人公司只是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)代持統(tǒng)籌資金 股權(quán)投資項(xiàng)目的其中個(gè)案。四年來中關(guān)村發(fā)展集團(tuán) 共代持統(tǒng)籌資金股權(quán)投資項(xiàng)目135個(gè)，實(shí)際撥付 16.21億元。集團(tuán)已完成111個(gè)項(xiàng)目的出資，出資額 為13.97億元。在落實(shí)北京市委、市政府戰(zhàn)略意圖和項(xiàng)目支持 決策的同時(shí).

10、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金可放 大、可循環(huán)、可評(píng)價(jià)、可持續(xù)，使得財(cái)政資金對(duì)產(chǎn) 業(yè)的支持更為精準(zhǔn)，讓被投的企業(yè)均取得了良好的北京偉嘉人公司通州產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖項(xiàng)目獲?。ㄊ袌?chǎng)和政府層面）中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)代持政府股權(quán)工作流程圖得益于政府股權(quán)投資，對(duì)企業(yè)的資源、資金的供給加快了速度 和力度，中關(guān)村園區(qū)的企業(yè)家們?cè)谝黄饷髑熬爸酗@得更加胸 有成竹。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。僅在 2013年，偉嘉人公司完成r三種新型疫苗的開發(fā)， 營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)比項(xiàng)目實(shí)施前分別增長(zhǎng)了71%和 1556%o面對(duì)如此喜人的成績(jī)，中關(guān)村管委會(huì)更是引以 為豪，信心倍增。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這三個(gè)項(xiàng)目 是發(fā)展集團(tuán)代持的135個(gè)

11、市統(tǒng)籌資金股權(quán)投資項(xiàng)目 中的第一批，體現(xiàn)了北京市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目r.作的成功探索和實(shí)踐，也證明市委、市政 府改革創(chuàng)新，變?cè)鹊恼a(bǔ)貼支持為市場(chǎng)化股權(quán) 方式支持，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè) 化的決策是正確和可行的?！苯枇Γ呵山枵?quot;手".時(shí)至今日，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)偉嘉人的項(xiàng)目 經(jīng)理感覺自己的身份略顯尷尬，有點(diǎn)分不清自己到 底是哪個(gè)單位的人了： 一會(huì)兒得在偉嘉人公司掃描 K “病灶”，“按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，公司財(cái)務(wù)規(guī) 劃、賬務(wù)處理等已經(jīng)跟不上要求了?！?、“公司需 要規(guī)范股東會(huì)，股東會(huì)議題管理、信息通報(bào)都得有 所改進(jìn)?！眴栴}收集后，一會(huì)兒又得趕往中關(guān) 村發(fā)

12、展集團(tuán)作匯報(bào)，幫助完善公司治理結(jié)構(gòu)等問 題，大伙兒都笑他快成偉嘉人公司的員工了。其實(shí)，為了對(duì)政府統(tǒng)籌資金負(fù)責(zé)，像這樣兩頭 跑的員工還有很多。因?yàn)橹灰y(tǒng)籌資金注入某 個(gè)公司后，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)都會(huì)親自或委托專業(yè)機(jī) 構(gòu)派出股權(quán)代表、協(xié)調(diào)投資人身份、進(jìn)行完善公司 治理結(jié)構(gòu)等問題，讓落地服務(wù)成為落實(shí)科技成果轉(zhuǎn) 化和產(chǎn)業(yè)化的重要手段。比如，有的企業(yè)在接受政府股權(quán)投資前，很是 擔(dān)憂當(dāng)政府股權(quán)投資退出時(shí)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是 否還能保持穩(wěn)定？創(chuàng)始員工的利益能否不受損害？ 對(duì)此，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“統(tǒng)籌資金 不以盈利為目的，在退出時(shí)，企業(yè)員工可以用一個(gè) 較低的價(jià)格買到自己公司值錢的股份?！薄捌鋵?shí)這些

13、擔(dān)憂都可以消除。政府資金退出 時(shí)，統(tǒng)籌資金形成的股權(quán)可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式優(yōu)信威通信先轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技人員、經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì) 及原始股東.實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)-轉(zhuǎn)讓價(jià)格僅為統(tǒng)籌資 金出資本金和銀行同期活期存款利息之和。”李東 盧告訴記者，“我們正在計(jì)劃將公司這部分股權(quán)優(yōu) 先轉(zhuǎn)讓給核心技術(shù)人員和高層管理人員，讓他們分 享公司的發(fā)展果實(shí)?！彪m說投資是實(shí)現(xiàn)企業(yè)迅速擴(kuò)張的重要途徑，但 實(shí)際上政府股權(quán)投資在為企業(yè)解決“融資”難題 時(shí).更讓其實(shí)現(xiàn)了 ,'融智” 在政府統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施 過程中.集成r全市相關(guān)政府部門在人才引進(jìn)、技 術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范、融資上市、政府采購(gòu)等多方 而、全鏈條的政策支持，給予“一企一

14、策”的協(xié)調(diào) 服務(wù)。據(jù)悉，政府支持從補(bǔ)貼變成股權(quán)投資，也讓不 少企業(yè)獲得了更為強(qiáng)勁的發(fā)展后勁。一批企業(yè)獲得 政府股權(quán)支持后，收入和凈利潤(rùn)獲得較大的增長(zhǎng)， 企業(yè)再融資順利。對(duì)承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目且 實(shí)現(xiàn)收入已提供2。12年度及2()13年財(cái)務(wù)快報(bào)的企業(yè) 報(bào)表分析，企業(yè)2013年總收入增長(zhǎng)33.7%,凈利潤(rùn) 增長(zhǎng)26.86%。金日恒升、華吳中天、國(guó)智恒等項(xiàng)目 在獲得政府股權(quán)支持后進(jìn)展順利，業(yè)務(wù)發(fā)展良好. 目前已獲得社會(huì)資金跟投。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的設(shè)氏其中賦予集團(tuán)的項(xiàng) 重要任務(wù)就是代持和管理市科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化 統(tǒng)籌資金，代表政府進(jìn)行股權(quán)投資。初衷為好.執(zhí) 行未偏，政府股權(quán)投資項(xiàng)目的成功再一次證明

15、，中 關(guān)村發(fā)展集團(tuán)作為市場(chǎng)化的逐營(yíng)平臺(tái)，是能夠與政 府成為“一致行動(dòng)人”,發(fā)揮“兩只尹”的協(xié)同效 能。潛力：從“三"到更多2()14年.中關(guān)村管委會(huì)和中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合 宣布.偉嘉人公司、神州泰岳公司、和利時(shí)公司利 用市統(tǒng)籌資金承擔(dān)了相應(yīng)的幣:大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng) 目順利完成目標(biāo)，統(tǒng)籌資金同意退出。利好的消息 也讓中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的人松r -曰氣，幾年的實(shí)踐 成果總算換來-張滿意答卷,并找到了 個(gè)指引末 來的清晰方向。據(jù)中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理張興勝介紹.在實(shí) 踐過程中.發(fā)展集團(tuán)注重項(xiàng)目挖掘機(jī)制、資金放大 機(jī)制和全過程培育機(jī)制建設(shè)，打造功能強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè) 投資和促進(jìn)平臺(tái)。一是充分運(yùn)用市場(chǎng)化和專

16、業(yè)化的 手段挖掘和評(píng)估重大項(xiàng)目。二是規(guī)范化、制度化科 學(xué)決策項(xiàng)目。三是加強(qiáng)投后管理，通過增派市監(jiān) 或觀察員，在,企業(yè)三會(huì)”中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的管理。四是圍繞股權(quán)投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資、科技金 融、園區(qū)發(fā)展三大主業(yè)間的業(yè)務(wù)協(xié)同效力，為科技 成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供全鏈條服務(wù)。據(jù)了解，政府股權(quán)投資的垂大科技項(xiàng)目具有如 卜,特點(diǎn)：一是與資源和環(huán)境的可持續(xù)性。二是技術(shù) 對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)性；三是有潛在的巨大的市場(chǎng)需求； 四是對(duì)I乂域產(chǎn)業(yè)有提升推動(dòng)作用；五是對(duì)新領(lǐng)域和 技術(shù)的探索。這些企業(yè)獲得政府股權(quán)支持后，收入 和凈利潤(rùn)獲得r較大的增長(zhǎng)，企業(yè)再融資就順利多 r,促使-批研發(fā)型項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)和國(guó)際取得了重大 成果突破

17、。以信威通信承擔(dān)的"McWiLL®寬帶多媒體集 群系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)口為例，該公司已向國(guó)際電信聯(lián) 盟提交了基我國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SCDMA寬 帶無線接入技術(shù)的機(jī)上移動(dòng)通信系統(tǒng)的提案，有望 成為國(guó)際電信聯(lián)盟的新標(biāo)準(zhǔn)°還有百濟(jì)神州承擔(dān)的“靶向抗腫瘤新藥的自主 創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化”頊H,已經(jīng)完成候選藥物優(yōu)化、 臨床而試驗(yàn)以及臨床申報(bào)等.作，并與默克雪蘭諾 合作開發(fā)抗癌藥物BGB283與BGB29()項(xiàng)目已達(dá) 成全球合作開發(fā)和銷伯協(xié)議，協(xié)議總金額4.65億美 元，這是申國(guó)醫(yī)藥行業(yè)在新藥創(chuàng)制上與跨國(guó)醫(yī)藥公 司簽訂的最大協(xié)議。得益于政府股權(quán)投資，對(duì)企業(yè)的資源、資金的 供給加快了速度和力度，中關(guān)村園區(qū)的企業(yè)家們?cè)?一片光明前景中顯得更加胸有成竹。北京天智航技 術(shù)股份有限公司總經(jīng)理鄭剛表示，“我們企業(yè)共獲 得政府2500萬的股權(quán)投資支持，這筆資金用來持續(xù) 推進(jìn)醫(yī)療機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)化I：作，研發(fā).建'Z了醫(yī)療 機(jī)器人的臨床示范基地，市場(chǎng)反應(yīng)良好?！焙屠麜r(shí)公司頊目規(guī)劃總監(jiān)賈輝告訴記者，該公 司的“高速鐵路列車控制信號(hào)系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化” 項(xiàng)目，政府資