農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣實施方案

1、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣實施方案為貫徹落實黨中央、國務院關于培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有關精神和新修訂的農(nóng)民專業(yè)合作社法的有關要求，進一步加強農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量建設，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作的通知（農(nóng)辦經(jīng)20xx10號）和省委農(nóng)辦等部門關于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的實施方案（委農(nóng)辦20xx18號）等有關文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。 一、目標任務 以新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強農(nóng)民合作社經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，充分發(fā)揮其服務農(nóng)民、幫助農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用。力爭到2023年，培育國家級農(nóng)民合作社示范社達到10家，省級農(nóng)民合

2、作社示范社達到30家，市級農(nóng)民合作社示范社達到60家，縣級農(nóng)民合作社示范社達到100家；80%以上的合作社建立規(guī)范的“三會一章”制度，并認真執(zhí)行；建立完備的成員賬戶和完善財務管理，實行財務電算化；及時報送年度報告，實行社務公開，依法進行盈余分配；到2021年10月，對獲得國家、省、市、縣級示范社稱號的合作社全部納入農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺管理。 二、實施步驟 （一）準備實施階段（2021年3月至4月）。成立縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作領導小組，開展調(diào)研，摸清底數(shù)。制定縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作方案，組織部署任務，開展宣傳，營造氛圍。 （二）提升推進階段（2021年5月至2023年10

3、月）。召開全縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作動員會議，對工作方案進一步細化，分解工作任務。對照時間節(jié)點，在全縣范圍內(nèi)開展規(guī)范社創(chuàng)建活動，同時對現(xiàn)有合作社示范社開展質(zhì)量提升工作，扎實推進合作社質(zhì)量提升建設試點。 （三）驗收總結階段（2023年11月至12月）。對試點發(fā)展情況開展考核評估驗收，同時總結經(jīng)驗和先進做法及時上報。 三、工作內(nèi)容 （一）加強業(yè)務指導。組織農(nóng)民專業(yè)合作社開展各級示范社評選、項目申報和“千人帶千社”活動，指導農(nóng)民專業(yè)合作社開展規(guī)范化建設，健全組織機構和運行機制，完善盈余分配和利益聯(lián)結制度，強化資產(chǎn)、財務和成員賬戶管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進信息化建設，創(chuàng)新合作模式和

4、服務手段，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實力。 （二）實行項目傾斜。對列入規(guī)范化建設的農(nóng)民專業(yè)合作社，在項目安排和資金扶持上給予傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設等各類財政專項和基本建設項目，改善合作社的生產(chǎn)、管理條件，進一步提高合作社示范帶動能力。 （三）加強培訓輔導。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，健全培訓組織體系。爭取專項培訓經(jīng)費，依托科教股，分期分批對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、經(jīng)營管理人員、財會人員和輔導員進行培訓，為培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的專門人才提供支持。 （四）推進聯(lián)合社發(fā)展。推動合作社的行業(yè)性、區(qū)域性的縱向和橫向聯(lián)合，發(fā)展一批產(chǎn)品服務市場占有率高、品牌知名度大、競爭力強

5、的合作社聯(lián)合社。注重在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌建設、市場營銷和農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等方面發(fā)揮聯(lián)合社作用，突破目前一些單體合作社成員異質(zhì)性強、規(guī)模小、效益低等問題。 （五）加強金融支持。金融機構應當進一步加大對農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的貸款支持力度，靈活確定貸款擔保方式，對信用等級較高的農(nóng)民專業(yè)合作社在利率上給予優(yōu)惠。農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員依法取得的林權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權等可以作抵押辦理貸款。政府主導的融資性擔保機構應當為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔保服務。鼓勵商業(yè)性保險機構開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的保險產(chǎn)品。 （六）增強營銷能力。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社以市場為導向，精準選擇目標市場，支持合作社

6、在城市社區(qū)設立特色產(chǎn)品直銷店（點），加快構建少環(huán)節(jié)、暢通高效的線下自主品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷。發(fā)展農(nóng)村合作社電子商務平臺，依托合作社特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“電子商務+地方特色產(chǎn)品”、“電子商務+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“電子商務+品牌農(nóng)副產(chǎn)品”的深度融合，借助電商網(wǎng)絡資源，對接阿里巴巴、京東和拼多多等電商平臺，進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道，拉長電商產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷拓寬合作社營銷渠道。 四、職責分工 縣直有關單位要明確任務分工，建立協(xié)同推進工作機制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改科技、財政、水利、林業(yè)、市場監(jiān)管、稅務、供銷、金融等部門要加強對合作社的指導、扶持和服務，落實和完善扶持政策，引領我縣農(nóng)民合作社做強做大。 （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村

7、部門：負責對合作社發(fā)展情況和群眾舉報的合作社違法違規(guī)線索進行摸底調(diào)查；組織召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決相關問題；加強與省、市主管部門的溝通聯(lián)系；幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決工作中的困難和問題；總結試點工作典型經(jīng)驗。 （二）市場監(jiān)督管理部門：負責將被列入經(jīng)營異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的合作社名單，共享給同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務、林業(yè)、供銷等部門。 （三）縣發(fā)改、財政、林業(yè)、水利、供銷、金融等部門：分別負責開展涉及各業(yè)務領域或領辦創(chuàng)辦的合作社清理整頓工作，對有不規(guī)范行為的合作社加強指導。 （四）融媒體中心：負責做好合作社試點工作宣傳報道。 （五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好合作社清理整頓

8、及各項監(jiān)測申報工作。 （六）稅務部門：負責整理提供合作社稅務登記情況，共享給同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務、林業(yè)、供銷等部門和單位。 五、組織保障 （一）加強組織領導。在縣政府統(tǒng)一領導下，成立以縣政府分管領導為組長，相關部門為成員的農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作領導小組（具體名單見附件），下設辦公室掛靠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管站，負責日常工作開展。建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)絡員為各成員單位有關科室負責同志。 （二）加大宣傳力度?？h融媒體中心要通過電視、報刊、開設專欄等多種形式，定期播放報道合作社專題節(jié)目，面向廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社示范典型、扶持政策，營造良好輿論環(huán)境，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與積極性，推動試點工作順利開展。 （三）強化監(jiān)督考核。利用農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理