?？岛笃烘?zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、?？悼h后坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）?？悼h后坪鎮(zhèn)人民政府二一二年五月前 言為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類(lèi)用地，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)和?？悼h土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的要求，后坪鎮(zhèn)人民政府編制了?？悼h后坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃），為推動(dòng)后坪鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障。規(guī)劃依據(jù)?？悼h土地利用總體規(guī)劃的要求和后坪鎮(zhèn)自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，綜合研究確定土地利用發(fā)展方向和目標(biāo)，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，劃定土地用途區(qū)，重點(diǎn)安排好耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)建

2、設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和布局，合理安排農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施。規(guī)劃是指導(dǎo)規(guī)劃期內(nèi)后坪鎮(zhèn)各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，是切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、規(guī)范城鄉(xiāng)土地利用、實(shí)施土地用途管制的主要依據(jù)。規(guī)劃以2009年為規(guī)劃基期年，2010年至2020年為規(guī)劃期，規(guī)劃范圍為后坪鎮(zhèn)所轄全部土地，總面積20991.76公頃。目 錄第一章 總 則1一、規(guī)劃目的1二、規(guī)劃任務(wù)1三、規(guī)劃依據(jù)1四、規(guī)劃原則2五、規(guī)劃范圍及期限3第二章 土地利用現(xiàn)狀4一、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件4二、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)4三、土地利用存在的主要問(wèn)題5第三章 土地利用規(guī)

3、劃目標(biāo)7一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)7二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)8第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整9一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整9二、土地利用空間布局優(yōu)化10第五章 土地用途分區(qū)管制13一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)13二、一般農(nóng)地區(qū)14三、林業(yè)用地區(qū)15四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)15五、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)16六、獨(dú)立工礦區(qū)17七、風(fēng)景旅游區(qū)17第六章 耕地與優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)19一、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度19二、強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)20三、保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地21第七章 重點(diǎn)村鎮(zhèn)和建設(shè)項(xiàng)目用地23一、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地23二、保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地24第八章 推進(jìn)土地整理復(fù)墾和開(kāi)發(fā)25一、土地整理25二、土地復(fù)墾25三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增

4、減掛鉤26第九章 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)27一、基礎(chǔ)性生態(tài)用地建設(shè)27二、土地生態(tài)環(huán)境治理27三、空間管制分區(qū)土地生態(tài)政策28第十章 規(guī)劃實(shí)施措施29一、進(jìn)一步提高規(guī)劃的公眾認(rèn)知度和宏觀(guān)指導(dǎo)作用29二、完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)督和考核機(jī)制29三、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理30四、完善土地利用的利益調(diào)節(jié)機(jī)制30附表32附表一 后坪鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表32附表二 后坪鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表33附表三 后坪鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制指標(biāo)表34附表四 后坪鎮(zhèn)規(guī)劃期間各類(lèi)用地平衡表35附表五 后坪鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表36附表六 后坪鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表37附表七 后坪鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整分析指標(biāo)表37第

5、一章 總 則一、規(guī)劃目的堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)用地，科學(xué)指導(dǎo)土地整理、復(fù)墾和開(kāi)發(fā)等土地利用活動(dòng)，推動(dòng)后坪鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供土地資源保障。二、規(guī)劃任務(wù)1、根據(jù)后坪鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，明確土地利用的方向和目標(biāo)。2、根據(jù)保康縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo)分解及相應(yīng)補(bǔ)劃指標(biāo)的情況，統(tǒng)籌安排后坪鎮(zhèn)各類(lèi)用地，確定各類(lèi)用地規(guī)模。3、重點(diǎn)安排好耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)的規(guī)模和范圍

6、，控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。4、劃定土地用途區(qū)，確定各用途區(qū)的管制規(guī)則。5、制定后坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的具體措施。三、規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國(guó)土地管理法；2、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法；3、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部第43號(hào)令）；5、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的通知（國(guó)發(fā)200428號(hào)）；6、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)200532號(hào)）；7、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）；8、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（

7、國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）；9、湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)和規(guī)劃大綱評(píng)審辦法的通知（鄂土資發(fā)200768號(hào)）；10、省國(guó)土資源廳關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制等有關(guān)問(wèn)題的通知（鄂土資發(fā)2011125號(hào)）；11、?？悼h土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；12、其它相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、政策規(guī)定和基礎(chǔ)資料。四、規(guī)劃原則（一）嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，保護(hù)基本農(nóng)田保障國(guó)家糧食安全，強(qiáng)化對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，實(shí)行耕地保護(hù)由單純的數(shù)量保護(hù)向數(shù)量和質(zhì)量并重保護(hù)轉(zhuǎn)變。各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)要優(yōu)先利用其他用地和其他農(nóng)用地，盡量不占或少占耕地。（二）節(jié)約集約用地，控制建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)按照建設(shè)資

8、源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針，加快各業(yè)各類(lèi)用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，控制建設(shè)用地規(guī)模增長(zhǎng)。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展立足以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，通過(guò)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，整合城鄉(xiāng)土地資源，協(xié)調(diào)各業(yè)各類(lèi)用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)行土地資源可持續(xù)利用堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針，貫徹環(huán)境優(yōu)先的理念，正確處理土地利用與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，使土地生態(tài)環(huán)境得到改善，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。五、規(guī)劃范圍及期限（一）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為后坪鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，包括13個(gè)村民居

9、委會(huì)和2個(gè)林場(chǎng)，土地總面積20991.76公頃。（二）規(guī)劃期限本規(guī)劃以2009年為規(guī)劃基期年，2010-2020年為規(guī)劃期。第二章 土地利用現(xiàn)狀一、自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件（一）自然條件?？悼h后坪鎮(zhèn)座落在荊山山脈中部，屬全縣南北交通樞紐，四周與后坪鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、兩峪鄉(xiāng)接壤，素有?？蹈规?zhèn)之稱(chēng)。境內(nèi)有桂河、五道峽河沿渡汊河注入清溪河，地形呈高山、半高山與低山河谷立體分布，山勢(shì)重疊，溝壑幽深，自然資源豐富，平均海拔1100米左右。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2009年全鎮(zhèn)人口總數(shù)為10496人，其中農(nóng)業(yè)人口為9662人。鎮(zhèn)政府駐后坪村，轄13個(gè)村委會(huì)（后坪、車(chē)峰坪、高碑、洪家院、前坪、九池、汪家溝、蠟燭山、三

10、岔、詹家坡、堰塘沖、興隆坡、分水嶺），80個(gè)村民小組，2872戶(hù)，年均人口出生率0.57%，死亡率0.82%。二、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)2009年末，后坪鎮(zhèn)土地總面積為20991.76公頃，其中農(nóng)用地面積為20295.64公頃，包括耕地1744.62公頃、園地109.25公頃、林地18200.78公頃、其他農(nóng)用地240.99公頃；建設(shè)用地的面積為388.28公頃，包括城鎮(zhèn)用地6.46公頃，居民點(diǎn)用地305.95公頃，獨(dú)立工礦用地7.60公頃、交通水利用地68.27公頃；其他用地的面積為307.84公頃。三、土地利用存在的主要問(wèn)題（一）對(duì)新修訂的土地管理法宣傳貫徹的廣度和深度不夠，部分地方的村組干部和

11、群眾土地管理法制意識(shí)淡薄。對(duì)“十分珍惜和合理利用每寸土地”基本國(guó)策宣傳不夠，存在浪費(fèi)土地資源現(xiàn)象。（二）后坪鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)分布較為分散，建筑密度小、容積率低。個(gè)別農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，中心村集中建設(shè)速度很慢，近期難以形成規(guī)模，短期內(nèi)難以完成遷村騰地任務(wù)。集鎮(zhèn)、村莊、工礦用地有序性差，尤以農(nóng)村居民內(nèi)部閑散土地嚴(yán)重。（三）土地利用和布局過(guò)分側(cè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，優(yōu)先安排的是重點(diǎn)交通、能源、水利和工業(yè)用地項(xiàng)目，而忽視了生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的用地，應(yīng)充分根據(jù)土地適宜性評(píng)價(jià)，將不適于種植的耕地逐步的退耕還林、退耕還草，改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、人與自然的和諧發(fā)展。（四）全鎮(zhèn)農(nóng)民個(gè)人建房缺

12、乏統(tǒng)一的規(guī)劃，空心村問(wèn)題沒(méi)有得到有效地解決，給今后開(kāi)發(fā)整理增加了成本和難度，土地管理宏觀(guān)調(diào)控缺乏，微觀(guān)管理漏洞多。缺乏對(duì)土地利用的科學(xué)性，盲目操作，導(dǎo)致水土流失，水毀現(xiàn)象嚴(yán)重。（五）雖然鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施在過(guò)去幾年中已有一定的發(fā)展，但是仍不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求，水、電、路、通訊等仍制約著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（六）由于政府財(cái)力有限，對(duì)生產(chǎn)性投入十分有限，而且科技人才缺乏，所以在一定程度上制約了后坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（七）未能充分發(fā)揮后坪鎮(zhèn)的地域優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)資源未能得到充分開(kāi)發(fā)，地方加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到很好的發(fā)展。第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，后坪鎮(zhèn)以全面貫徹落實(shí)中央省市縣關(guān)

13、于農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的工作重點(diǎn)，把脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村作為實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略任務(wù)，把加強(qiáng)村莊建設(shè)、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、保障農(nóng)民權(quán)益、存進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村開(kāi)放發(fā)展力度，推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：通過(guò)五年的努力，到2016年，工農(nóng)業(yè)中收入達(dá)到2.2億元，年均增長(zhǎng)16.5%，其中：第一產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)

14、到1.3億元；第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5500萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)總收入3500萬(wàn)元，一、二、三產(chǎn)業(yè)總收入分別占工農(nóng)業(yè)總收入的59%、25%、26%；鎮(zhèn)財(cái)政稅收總收入達(dá)到400萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)15%。社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1.3億元，年均增長(zhǎng)21%。以龍頭企業(yè)為杠桿，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到55%，農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.1%。二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)?？悼h土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）下達(dá)的遠(yuǎn)期規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)和后坪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位，本輪規(guī)劃期內(nèi)后坪鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下土地利用目標(biāo)：（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田到2020年，全鎮(zhèn)耕地保有量不少于1516.00公頃。積極推進(jìn)基

15、本農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)基本農(nóng)田管理，確保基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積不少于1003.00公頃。（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用保障建設(shè)用地正常需求，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模。規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)新增建設(shè)用地控制在22.20公頃以?xún)?nèi)，到2020年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模不超過(guò)405.93公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地不突破328.68公頃，工礦用地規(guī)?？刂圃?8.05公頃以?xún)?nèi)。（三）全面優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)到2020年，全鎮(zhèn)交通水利用地控制在67.99公頃以?xún)?nèi)；其他建設(shè)用地9.16公頃；園地面積96.83公頃，林地面積18121.16公頃。（四）積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡加大土地整理復(fù)

16、墾和村莊整治力度，適度開(kāi)發(fā)其他用地，土地綜合整治取得明顯成效。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地不低于95.03公頃。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整根據(jù)保康縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）關(guān)于后坪鎮(zhèn)土地利用遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo)和土地利用重點(diǎn)工程的安排，結(jié)合后坪鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用空間布局，促進(jìn)土地資源集約高效利用。一、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）土地利用總體結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)農(nóng)用地減少20.56公頃，到2020年，農(nóng)用地面積為20279.82公頃，占土地總面積的比例為96.61%；全鎮(zhèn)建設(shè)用地增加17.57公頃，到2020年，建設(shè)用地面積

17、為405.83公頃，占土地總面積的比例為1.93%；全鎮(zhèn)其他用地減少1.75公頃，到2020年，其他用地面積為306.10公頃，占土地總面積的比例為1.46%。（二）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)耕地面積增加79.12公頃，到2020年末，全鎮(zhèn)耕地面積為1823.74公頃，占土地總面積的比例比2009年上升0.38%；全鎮(zhèn)園地面積減少12.42公頃，到2020年末，園地面積為96.83公頃，占土地總面積的比例比2009年下降0.06%；全鎮(zhèn)林地面積減少79.77公頃，到2020年末，林地面積為18121.01公頃，占土地總面積的比例比2009年下降0.38%；全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積減少2.83公頃，

18、到2020年末，其他農(nóng)用地面積為238.16公頃，占土地總面積的比例比2009年下降0.02%。（三）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積增加8.68公頃，到2020年末，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為328.68公頃，占土地總面積的比例上升0.05%；到2020年末，交通水利用地面積為67.98公頃，占土地總面積的比例下降0.01%；到2020年末，其他建設(shè)用地面積為9.16公頃，占建設(shè)用地的比例上升0.04%。二、土地利用空間布局優(yōu)化（一）農(nóng)用地布局1、耕地和基本農(nóng)田布局按照保康縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）對(duì)所轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在遠(yuǎn)期規(guī)劃期間耕地保有量的調(diào)整，后坪鎮(zhèn)的耕地規(guī)劃面積比200

19、9年增加79.05公頃，2020年耕地保有量為1823.67公頃。為確保基本農(nóng)田的穩(wěn)定性，協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展與耕地保護(hù)之間的矛盾，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局。根據(jù)上輪規(guī)劃實(shí)施情況和后坪鎮(zhèn)未來(lái)建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，將重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)周邊。規(guī)劃至2020年，后坪鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積為1003.95公頃。2、其它農(nóng)用地布局調(diào)整改造現(xiàn)有園地，著力提高單產(chǎn)能力和綜合效益，適當(dāng)增加園地面積，園地發(fā)展應(yīng)逐步由外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵提高上來(lái)，即完成由“量的增加”到“質(zhì)的提高”的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期間應(yīng)控制園地發(fā)展方向，按照適宜性原則適當(dāng)集中，園地面積要基本穩(wěn)定，通過(guò)技術(shù)手段，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，提高單產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建立優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)品。規(guī)

20、劃期間園地面積減少至96.83公頃。按照“嚴(yán)格保護(hù)、積極培育”的要求，以建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，管好、用好現(xiàn)有林地，加強(qiáng)低效林地的改造。規(guī)劃期間林地面積減少至18121.16公頃。合理安排設(shè)施農(nóng)用地，提高產(chǎn)出效益，結(jié)合村莊整理、農(nóng)田整理，優(yōu)化其他農(nóng)用地的結(jié)構(gòu)和布局。規(guī)劃期內(nèi)其他農(nóng)用地減少至238.16公頃。（二）建設(shè)用地布局1、城鎮(zhèn)工礦用地布局全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地由2009年的6.46公頃增加到2020年的9.46公頃。按照后坪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系空間布局、職能分工以及各行政村人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，合理規(guī)劃后坪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地布局。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和資源特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以集約化利用土地空間為前提，以現(xiàn)有企業(yè)為

21、依托，充分把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益突出、可持續(xù)發(fā)展性強(qiáng)、環(huán)境污染少或無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)。2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式新建住房在符合規(guī)劃的前提下向集鎮(zhèn)和中心村集中。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、編制農(nóng)村居民點(diǎn)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定遷村并點(diǎn)、集中居住的激勵(lì)政策，加大零星農(nóng)村居民點(diǎn)遷并，到2020年，農(nóng)村居民點(diǎn)面積達(dá)到310.63公頃。3、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地布局落實(shí)建設(shè)條件，積極配合省、市、縣完成保宜高速等交通建設(shè)工程。積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程，改善農(nóng)村交通狀況。堅(jiān)持興利除害結(jié)合、開(kāi)源節(jié)流并重，以水資源保

22、護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，著力構(gòu)建防旱減災(zāi)體系和水資源保障體系。按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，保障以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水積蓄利用和大型灌區(qū)續(xù)建配套為重點(diǎn)的農(nóng)田水利設(shè)施用地，提高水利資源利用效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。（三）生態(tài)用地布局規(guī)劃將保證一定的生態(tài)用地保護(hù)規(guī)模，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等的建設(shè)和生態(tài)源區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合整治建設(shè)，確保區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整、過(guò)程的有序、功能的高效以及生態(tài)系統(tǒng)的連通，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與生態(tài)空間安全體系的協(xié)調(diào)，以形成保證后坪鎮(zhèn)生態(tài)空間安全格局的生態(tài)網(wǎng)架。第五章 土地用途分區(qū)管制據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

23、和土地用途管制需要，綜合考慮土地利用現(xiàn)狀和資源環(huán)境承載能力，將全鎮(zhèn)土地利用劃分為七個(gè)用途區(qū)，即基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而劃定的區(qū)域。規(guī)劃期內(nèi)全鎮(zhèn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積1115.99公頃，其中基本農(nóng)田不少于1003.00公頃，全鎮(zhèn)各行政村均有分布?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)土地利用管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)，可進(jìn)行直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地

24、；規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。（3）不得破壞、污染該區(qū)內(nèi)的土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。（4）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地和未列入項(xiàng)目清單的其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。（5）在不突破多劃的基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，規(guī)劃項(xiàng)目清單中的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)，可經(jīng)過(guò)?？悼h人民政府批準(zhǔn)，直接在多劃的基本農(nóng)田中調(diào)減，不用補(bǔ)劃基本農(nóng)田，按一般耕地報(bào)批。（6）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地不得破壞、污染和荒蕪，應(yīng)加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高配套能力和基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。二、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)，是指除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地分布

25、區(qū)域，包括面積在1公頃以上集中連片的果園、茶園等種植園用地、城鎮(zhèn)綠化隔離帶用地、規(guī)劃期間通過(guò)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)增加的集中連片成片耕地和園地以及上述范圍內(nèi)的其他零星土地、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖水面、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等。規(guī)劃期內(nèi)劃定一般農(nóng)地區(qū)面積1009.57公頃，全鎮(zhèn)各村均有分布。一般農(nóng)地區(qū)的土地利用管制規(guī)則為：（1）本區(qū)農(nóng)業(yè)用地區(qū)的重要組成部分，不得隨意改變土地耕作用途。凡確需占用本區(qū)耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須按照規(guī)定的條件，嚴(yán)格依法申報(bào)審批。（2）鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)的其它用地轉(zhuǎn)為耕地及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用地；按規(guī)定可保留現(xiàn)狀用途的，不得擅自擴(kuò)大用地面積。（3）鼓勵(lì)

26、對(duì)該區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)用地進(jìn)行整理，重點(diǎn)整治空心村和閑置房屋，增加區(qū)內(nèi)的耕地面積，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地的保護(hù)和綜合利用。（4）提倡和鼓勵(lì)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人保持和培肥地力，鼓勵(lì)對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造和對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的非農(nóng)用地適度開(kāi)墾為耕地。（5）占用本區(qū)內(nèi)的耕地，除按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)外，還必須繳納相應(yīng)的耕地開(kāi)墾費(fèi)，實(shí)行耕地先補(bǔ)后占，確保耕地總量保持相對(duì)穩(wěn)定。（6）控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)田轉(zhuǎn)變用途。區(qū)內(nèi)農(nóng)田可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，但不得破壞耕作層，且仍將按照耕地用途進(jìn)行管理。（7）控制園地區(qū)內(nèi)耕地改變用途。確需轉(zhuǎn)變的，必需嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，嚴(yán)格審批。嚴(yán)禁各類(lèi)建設(shè)占用名、優(yōu)、特、新種植園用地

27、。三、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域，包括規(guī)劃期內(nèi)確定不變的現(xiàn)有林地、已列入生態(tài)建設(shè)的造林地和宜林后備資源、為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營(yíng)林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，及其它零星土地。規(guī)劃期末劃定林業(yè)用地區(qū)面積為18265.93公頃，在全鎮(zhèn)各村均有分布。該區(qū)的土地利用用途管制規(guī)則為：（1）林業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要供林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途。（2）各項(xiàng)建設(shè)工程確需征用、占用林地的，必需依法辦理占用林地審批手續(xù)。（3）臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石、采砂、采礦、取土和修筑工程設(shè)施的，必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定

28、辦理審批手續(xù)。（4）鼓勵(lì)林業(yè)用地區(qū)內(nèi)影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地，調(diào)整到適宜的用地區(qū)。（5）嚴(yán)禁各類(lèi)建設(shè)占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林及其他各種防護(hù)林的用地。（6）大力加強(qiáng)林地扶育管理，盡快成林成材，發(fā)揮綜合效益。用材林的采伐量要與林木生長(zhǎng)量相協(xié)調(diào)，以保證林地的穩(wěn)定和森林資源的持續(xù)利用。四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指現(xiàn)有的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)的用地區(qū)域，包括規(guī)劃確定不變的現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地和確定新增的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域。至2020年，該區(qū)面積為10.37公頃，主要集中在后坪村和前坪村。該區(qū)的土地利用管制規(guī)則為：（1）該區(qū)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。

29、（2）該區(qū)土地利用以?xún)?nèi)部挖潛為主，充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。（3）各類(lèi)建設(shè)用地項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約用地、集約用地原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，防止濫用地。（4）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。（5）通過(guò)置換和折抵增加的建設(shè)用地指標(biāo)除用于農(nóng)村居民點(diǎn)還建外，應(yīng)優(yōu)先安排在該區(qū)域。（6）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。五、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指農(nóng)村居民住宅及村辦、企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的用地區(qū)域，包括規(guī)劃確定不變的現(xiàn)有村鎮(zhèn)用地和確定新增的村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以及不夠上圖面積而沒(méi)有上圖的區(qū)域，如通信機(jī)站和輸變電

30、線(xiàn)路等。至2020年，該區(qū)面積為319.71公頃，主要分布在全鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)及行政村。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)的土地利用管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點(diǎn)住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)等。（2）嚴(yán)格控制人均用地規(guī)模，新增居民點(diǎn)人均用地不得超過(guò)150平方米。（3）區(qū)內(nèi)居民每戶(hù)只能有一處不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。（4）提高土地集約利用度，促進(jìn)工業(yè)、住宅等零散用地趨于集中。（5）新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村居民點(diǎn)配套設(shè)施、村民集中還建項(xiàng)目局部不符合土地利用總體規(guī)劃，但符合村莊布局規(guī)劃要求且在土地利用總體規(guī)劃確定的擴(kuò)展邊界以?xún)?nèi)的，在不突破新增指標(biāo)的前提下，可以進(jìn)行布局調(diào)整，視為符合規(guī)劃。六、獨(dú)立工礦區(qū)獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)是指面

31、積在0.25公頃以上、獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)之外的工礦、企事業(yè)單位發(fā)展需要而規(guī)劃的工礦用地。規(guī)劃至2020年，該區(qū)獨(dú)立建設(shè)用地為8.76公頃。該區(qū)主要分布于國(guó)營(yíng)橫沖藥材場(chǎng)、高碑村、前坪村、國(guó)營(yíng)官山林場(chǎng)。獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)的土地利用管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其它工業(yè)用地，其土地使用應(yīng)符合工礦建設(shè)規(guī)劃。（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在耕地上挖砂、采石、采礦、取土等。（3）提高土地集約利用度，工業(yè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家相關(guān)行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，限制工礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)各企業(yè)合理布局。（4）兼顧開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做到有序開(kāi)發(fā)，有償開(kāi)發(fā)，集約利用和有效保護(hù)。（5）因挖損、塌陷、

32、壓占等造成土地破壞，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。七、風(fēng)景旅游區(qū)風(fēng)景旅游區(qū)，指風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地、為游人服務(wù)而又獨(dú)立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、工副業(yè)生產(chǎn)用地，對(duì)外及內(nèi)部交通、通訊用地、水電熱氣等的設(shè)施用地等。規(guī)劃至2020年，該區(qū)面積為9.16公頃，主要為擴(kuò)建五道峽風(fēng)景旅游區(qū)。該區(qū)土地利用的管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（2）區(qū)內(nèi)影響景觀(guān)保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（3）允許使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀(guān)資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（4）嚴(yán)禁占用

33、區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀(guān)、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第六章 耕地與優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地保護(hù)一、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度（一）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照不占或少占耕地、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的原則，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，通過(guò)嚴(yán)格供地政策，制定項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地占用的管制措施。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址加強(qiáng)用地評(píng)價(jià)和多方案比較論證，把是否占用耕地作為方案優(yōu)選的主要因素，切實(shí)控制和減少建設(shè)占用耕地量。（二）多源頭控制耕地流失通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制和市場(chǎng)手段引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行；加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，對(duì)災(zāi)毀耕地要及時(shí)修復(fù)；嚴(yán)禁以退耕還林為名，將耕作

34、條件較好的耕地列入退耕范圍。（三）切實(shí)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)在繼續(xù)做好后備土地資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理以及廢棄工礦用地復(fù)墾，加大耕地補(bǔ)充力度，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。執(zhí)行對(duì)建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，確保不因建設(shè)占用耕地造成耕地質(zhì)量下降。對(duì)確須占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)剝離耕作層，在符合水土保持要求的前提下，用于新開(kāi)墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)單位必須切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，要求耕地?cái)?shù)量不減少，質(zhì)量不降低，確保耕地“占一補(bǔ)一”動(dòng)態(tài)平衡。2010-2020年全鎮(zhèn)通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地面積不得低于95.03公頃。二、強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)（一）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)根據(jù)保

35、康縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)遠(yuǎn)期規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)后坪鎮(zhèn)必須保持1003.00公頃以上的基本農(nóng)田保護(hù)面積。適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，保證基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。優(yōu)先將交通沿線(xiàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外質(zhì)量等級(jí)較高的耕地及其它生產(chǎn)條件較好、集中連片的耕地調(diào)整劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；將已不具備糧食生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重、耕作層已被破壞且難以復(fù)耕、質(zhì)量等級(jí)低且分布零星的耕地調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)以及城鎮(zhèn)周邊未來(lái)建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田調(diào)出，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間；將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有一般農(nóng)田劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。（二）加大基本農(nóng)田

36、建設(shè)力度加大公共財(cái)政對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的扶持力度，繼續(xù)開(kāi)展基本農(nóng)田整理工作，提高基本農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過(guò)秸稈還田、施用農(nóng)家肥等措施對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地增施有機(jī)肥，合理施用化肥和農(nóng)藥；推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展中、低產(chǎn)田改造工作，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施；建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期通報(bào)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)地力變化狀況；并制定相應(yīng)的地力保護(hù)措施。（三）嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)制度嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，把保護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人?；巨r(nóng)田承包經(jīng)營(yíng)者，即為基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任者。依照法律規(guī)定，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

37、因選址特殊確須占用基本農(nóng)田的，按照數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低的原則補(bǔ)劃基本農(nóng)田。禁止在基本農(nóng)田內(nèi)建房、建墳或擅自采礦、取土、堆放固體廢棄物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（四）完善基本農(nóng)田保護(hù)措施（1）基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將基本農(nóng)田保護(hù)情況納入政府目標(biāo)和地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)。（2）加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)巡查，定期不定期開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)大檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法侵占基本農(nóng)田案件。（3）設(shè)立舉報(bào)投訴電話(huà)，加大耕地基本農(nóng)田違法案件舉報(bào)監(jiān)督力度。（4）建立基本農(nóng)田信息系統(tǒng)，將實(shí)地劃定的基本農(nóng)田登記，建設(shè)管理、變化管理等進(jìn)行系統(tǒng)管理。（5）建立和完善基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)

38、量變化狀況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。采用新技術(shù)、新方法開(kāi)展測(cè)土配方施肥，因地制宜，提高基本農(nóng)田地力等級(jí)和綜合生產(chǎn)能力。三、保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地合理利用農(nóng)用地，提高園地效率，嚴(yán)格保護(hù)林地，合理保證農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。根據(jù)后坪鎮(zhèn)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)生產(chǎn)林特產(chǎn)品，同時(shí)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，將優(yōu)質(zhì)園地按照基本農(nóng)田進(jìn)行管理，加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造，改善園地立地條件，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)水平和效益。發(fā)展林業(yè)用地，嚴(yán)格控制對(duì)丘陵地區(qū)生態(tài)保護(hù)林的占用，禁止毀林開(kāi)荒和非法占用林地。加強(qiáng)對(duì)低效林地的改造以及水源涵養(yǎng)林和水土保持林的建設(shè)和管理。合理安排畜禽養(yǎng)殖等其它農(nóng)用地，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖，引導(dǎo)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)利用廢棄地和其他用地發(fā)展，通過(guò)提

39、高用地效益保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第七章 重點(diǎn)村鎮(zhèn)和建設(shè)項(xiàng)目用地一、統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地（一）節(jié)約集約利用城鎮(zhèn)工礦用地1、城鎮(zhèn)工礦用地安排（1）城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局2009年后坪鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)面積6.46公頃，主要包括后坪鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)，包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀居住、工業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)、獨(dú)立工礦等地，以及可能轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)社區(qū)的村。涉及到后坪村、前坪村等。規(guī)劃期間，城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地3公頃，主要用于中心城區(qū)建設(shè)，到規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)用地達(dá)9.46公頃。（2）獨(dú)立建設(shè)用地安排2009年，全鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)用地為7.6公頃，規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)用地面積8.6公頃。2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界為增強(qiáng)城鎮(zhèn)用地空間布局彈性，劃定城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)

40、展邊界，設(shè)定有條件建設(shè)區(qū)。綜合平衡用地需求和指標(biāo)空間，將優(yōu)先發(fā)展部位列入城鎮(zhèn)用地預(yù)留區(qū)，將遠(yuǎn)期發(fā)展區(qū)域列入有條件建設(shè)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，在不突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模前提下，若符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目可在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)選址，但不得突破擴(kuò)展邊界。在城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)已經(jīng)用完、且所有約束性指標(biāo)沒(méi)有被突破的前提下，經(jīng)報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)土地可安排用于實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的新增建設(shè)用地。（二）合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地為305.95公頃。規(guī)劃期間，新增農(nóng)村居民點(diǎn)4.68公頃。規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積310.63公

41、頃。規(guī)劃期間，要建成生產(chǎn)全面發(fā)展，公共設(shè)施齊全，生活水平提高，基本實(shí)現(xiàn)小康，社會(huì)和諧文明的新農(nóng)村，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的目標(biāo)。農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃原則是：（1）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)和舊村改造必須按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。中心村建設(shè)要有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，提高土地利用率；（2）農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。中心村建設(shè)做到居住區(qū)、服務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)相分離。二、保障基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地按照保康縣和后坪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合能源、交通、水利等行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，合理安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，實(shí)現(xiàn)土地利用空間布局的優(yōu)化，以適應(yīng)經(jīng)

42、濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（一）其他建設(shè)用地安排規(guī)劃期間，安排新增其他建設(shè)用地9.16公頃，主要用于后坪鎮(zhèn)五道峽風(fēng)景旅游區(qū)的建設(shè)。規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)其他建設(shè)用地9.16公頃。第八章 推進(jìn)土地整理復(fù)墾和開(kāi)發(fā)嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持和完善以政府投入為導(dǎo)向，集體和農(nóng)民投入為主體的多元投入機(jī)制，以提高農(nóng)田綜合產(chǎn)出能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件為目標(biāo)，整理閑置、低效農(nóng)用地以及廢棄工礦和村莊用地，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)施田、水、路、林、村、房綜合整治配套，逐步將中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)田、穩(wěn)產(chǎn)田，提高用地效益；適度開(kāi)發(fā)其他用地，保障耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用。一、土地整理土地整理包括農(nóng)地整理和低丘崗地改造。

43、規(guī)劃期間，全鎮(zhèn)農(nóng)地整理主要是對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，有效增加耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，按照先易后難、先急后緩的原則，將耕地整理為高產(chǎn)農(nóng)田。后坪鎮(zhèn)在?？悼h有著至關(guān)重要的地位，為了更好發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，必須擴(kuò)大土地利用的面積，對(duì)低丘崗地進(jìn)行改造可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，又能緩解后坪鎮(zhèn)各業(yè)用地緊張的局面。規(guī)劃末期，通過(guò)低產(chǎn)田改造、低丘崗地改造和農(nóng)田整理共補(bǔ)充耕地91.02公頃。二、土地復(fù)墾規(guī)劃期間，土地復(fù)墾主要針對(duì)廢棄的獨(dú)立工礦、拆遷的居民點(diǎn)和按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)予以關(guān)停的磚瓦窯場(chǎng)，復(fù)墾面積4.01公頃，補(bǔ)充耕地4.01公頃。三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛

44、鉤為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國(guó)發(fā)201047號(hào)）、中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地整治工作的意見(jiàn)（鄂發(fā)20117號(hào)）和省國(guó)土資源廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的意見(jiàn)（鄂土資發(fā)201171號(hào)）精神，在充分調(diào)查縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力的基礎(chǔ)上，確定部分零散居民點(diǎn)用地作為掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)，面積約6.5公頃；同時(shí)確定相對(duì)應(yīng)的還建區(qū)，面積約1.3公頃，占新增建設(shè)用地指標(biāo)。第九章 土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)一、基礎(chǔ)性生態(tài)用地建設(shè)基礎(chǔ)性生態(tài)用地是指在合理利用條件下能夠直接或間接改良區(qū)域生態(tài)環(huán)境、改善區(qū)域人地關(guān)系（如改善氣候、提高

45、土地質(zhì)量、減少水土流失、增強(qiáng)水土涵養(yǎng)能力等）的用地類(lèi)型，主要包括林地、水面和部分其他用地等。在土地利用管理中，應(yīng)因地制宜地調(diào)整各類(lèi)用地格局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、生態(tài)良好的土地利用格局，嚴(yán)格控制非生態(tài)型用地占用基礎(chǔ)性生態(tài)用地。后坪鎮(zhèn)林地等生態(tài)資源豐富，規(guī)劃期間，將統(tǒng)籌生態(tài)用地布局，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)。進(jìn)一步加大對(duì)天然林、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田的建設(shè)，必要時(shí)可通過(guò)封山育林等措施修復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)；保護(hù)具有生態(tài)功能的耕地、園地、林地、草地、水域和葦?shù)?，?yán)格控制對(duì)天然林和濕地等的開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)定生態(tài)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)；保護(hù)和恢復(fù)水環(huán)境的自然生態(tài)，推進(jìn)自然生態(tài)型河道的建設(shè)；大力加強(qiáng)綠化建設(shè)，為生物

46、提供更多的生存空間，構(gòu)建景觀(guān)優(yōu)美、自然和諧的宜居環(huán)境。二、土地生態(tài)環(huán)境治理合理調(diào)整后坪鎮(zhèn)工業(yè)用地布局，鼓勵(lì)其向工業(yè)基地集中布局，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地的同時(shí)有助于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模效益；綜合采取經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染企業(yè)用地；嚴(yán)格控制工業(yè)生產(chǎn)中的三廢排放和生活排污，通過(guò)稅費(fèi)優(yōu)惠、技術(shù)幫扶等獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和三廢處理自覺(jué)性；監(jiān)管風(fēng)景名勝用地利用，盡量減少旅游用地開(kāi)發(fā)以及人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染破壞；嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，以防為主，防治結(jié)合；加強(qiáng)對(duì)低效建設(shè)用地的整理和工礦廢棄地的復(fù)墾利用，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力。三、空

47、間管制分區(qū)土地生態(tài)政策針對(duì)不同建設(shè)用地管制分區(qū)，制定差異化的土地生態(tài)政策，因地制宜地改善土地生態(tài)環(huán)境。針對(duì)允許建設(shè)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制，引導(dǎo)其增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行更嚴(yán)格的污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少污染排放。有條件建設(shè)區(qū)要合理規(guī)劃建設(shè)用地布局調(diào)整，完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持其環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污，真正適應(yīng)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)保護(hù)。針對(duì)限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，要重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)其用于公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付能力，支持其公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，緩解人與自然關(guān)系緊張的狀況；引導(dǎo)限制建設(shè)區(qū)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，限制不符合主體功能定位的產(chǎn)

48、業(yè)擴(kuò)張，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育。禁止建設(shè)區(qū)要依法嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁改變生態(tài)用地用途。第十章 規(guī)劃實(shí)施措施一、進(jìn)一步提高規(guī)劃的公眾認(rèn)知度和宏觀(guān)指導(dǎo)作用（一） 增加規(guī)劃公眾認(rèn)知度。加大宣傳，讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到土地利用總體規(guī)劃是統(tǒng)籌安排、指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)的基礎(chǔ)性規(guī)劃。（二）加快專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的要求，編制基本農(nóng)田保護(hù)和土地整理復(fù)墾等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)。（三） 加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接。城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、水利、交通規(guī)劃的編制和調(diào)整都必須符合土地利用總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地規(guī)?？刂坪陀猛竟苤频囊螅?jié)約集約用地，保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。二、完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)監(jiān)督和考核機(jī)制（一）落

49、實(shí)規(guī)劃公示和公眾監(jiān)督制度。加強(qiáng)土地政務(wù)信息公開(kāi)，建立土地利用總體規(guī)劃公開(kāi)查詢(xún)、土地利用總體規(guī)劃實(shí)施和管理的年度公示制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公眾監(jiān)督。（二）建立土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)編制土地利用規(guī)劃年度實(shí)施報(bào)告，對(duì)土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并提出下一年度工作重點(diǎn)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃管理（一）嚴(yán)格土地用途轉(zhuǎn)用許可制度。任何形式的土地轉(zhuǎn)用（含農(nóng)村住宅建設(shè)）均須符合土地利用總體規(guī)劃，并經(jīng)審核批準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確定年度用地計(jì)劃，對(duì)單獨(dú)選址和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地分類(lèi)申請(qǐng)，防止超計(jì)劃用地。（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。建設(shè)項(xiàng)目在審批（核準(zhǔn)）

50、前必須取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審許可，對(duì)不符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格限制，不予通過(guò)預(yù)審。（四） 嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改。符合法定修改規(guī)劃條件的，嚴(yán)格按照國(guó)家、湖北省規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改工作，規(guī)范修改程序和技術(shù)要求，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。四、完善土地利用的利益調(diào)節(jié)機(jī)制（一）加大非農(nóng)建設(shè)占用耕地的成本。不得隨意減免相關(guān)土地稅費(fèi)；征地補(bǔ)償費(fèi)必須足額及時(shí)落實(shí)，維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。（二）加大對(duì)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)投入。建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼，鼓勵(lì)對(duì)承包地進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。（三）探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通過(guò)有

51、償方式轉(zhuǎn)讓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，增加城鎮(zhèn)、農(nóng)村實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的積極性。（四）進(jìn)一步發(fā)揮土地資產(chǎn)性。強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)土地資源的配置，嚴(yán)格控制劃撥用地，不得超過(guò)劃撥用地目錄規(guī)定，以劃撥方式供地，堅(jiān)持工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度。（五）探索農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。依法盤(pán)活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用效率；對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購(gòu)買(mǎi)空閑住宅的，給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。附表附表一 后坪鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位:公頃地 類(lèi)基期年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃期間面積增減/hm2面積比重面積比重%土地總面積20991.76100%20991.76100.00%0.00農(nóng)用地耕地1744.6

52、28.31%1823.67 8.69%79.050園地109.250.52%96.830.46%-12.42林地18200.7886.70%18121.1686.33%-79.62牧草地0.000.00%0.000.00%0.00其他農(nóng)用地240.991.15%238.161.13%-2.83農(nóng)用地合計(jì)20295.6496.68%20279.82 96.61%-15.82建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地6.460.03%9.460.04%3.00農(nóng)村居民點(diǎn)305.951.46%310.631.48%4.68采礦用地7.60.04%8.590.04%0.99小計(jì)320.011.52%328.681.

53、57%8.67交通水利用地鐵路用地0.000.00%0.000.00%0.00公路用地67.890.32%67.310.32%-0.58民用機(jī)場(chǎng)用地0.000.00%0.000.00%0.00港口碼頭用地0.000.00%0.000.00%0.00管道運(yùn)輸用地0.000.00%0.000.00%0.00水庫(kù)水面0.000.00%0.000.00%0.00水工建筑用地0.380.00%0.680.00%0.30小計(jì)68.270.33%67.990.32%-0.28其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地0.000.00%9.160.04%9.16特殊用地0.000.00%0.000.00%0.00小計(jì)0.0

54、00.00%9.160.04%9.16建設(shè)用地合計(jì)388.281.85%405.831.93%17.55其他用地水域138.660.66%137.920.66%-0.74自然保留地169.180.81%168.180.80%-1.74其他用地合計(jì)307.841.47%306.101.46%-1.65附表二 后坪鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表 單位:公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）規(guī)劃期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積增加土地土地土地其他減少建設(shè)災(zāi)其他合計(jì)整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)合計(jì)占用毀規(guī)劃期1744.6295.03 91.02 4.01 0.000.0015.98 1