農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)情況總結(jié)與監(jiān)管平臺介紹.doc

1、*推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作匯報材料 為貫徹落實關(guān)于推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作的意見(紀(jì)【2011】59號)精神，加快推進、完善*市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管平臺建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段，我們在市農(nóng)委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的總目標(biāo)，順應(yīng)科技防腐新形勢，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐，全面建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的利益，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。到目前為止，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成合同、數(shù)據(jù)錄入，同時市、鎮(zhèn)兩級層面的查詢監(jiān)管系統(tǒng)

2、也已建立，基本能查詢相關(guān)鎮(zhèn)、村各功能模塊操作的動態(tài)數(shù)據(jù)， “三資”管理正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。一、農(nóng)村三資監(jiān)管平臺建設(shè)做法1、學(xué)習(xí)“三資”管理文件精神和加強重要性的認識。通過學(xué)習(xí)一致認識到建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系，對深化政務(wù)、村務(wù)公開，落實廣大農(nóng)村群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。 2、全面完成清產(chǎn)核資工作。2009年下半年起到2010年上半年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村嚴(yán)格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認真開展清產(chǎn)核資工作，本次清產(chǎn)核資中共清理不實資產(chǎn)總額9405.4萬元，不實負債6408.2萬元，使2997.2萬元的不實所有者權(quán)益

3、得到了清理。3、出臺文件。市 紀(jì)委、財政、科委、農(nóng)委等部門聯(lián)合下發(fā)了紀(jì)【2011】31號。明確了副市長掛帥，市紀(jì)委副書記和市農(nóng)委主任為組長等成立聯(lián)席會議，明確分工和工作經(jīng)費保障渠道。本平臺并融合了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺、農(nóng)村集體土地承包管理平臺、涉農(nóng)資金補貼監(jiān)管平臺，查閱終端將接通到相關(guān)部門。4、健全例會制度。各相關(guān)職能部門要求確定分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體聯(lián)絡(luò)人員等，并根據(jù)需要，召開了3次定期或不定期地召開專題會議、協(xié)調(diào)會議、例會等會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)的組織和推進等工作。5、軟件調(diào)試。#軟件公司派出專業(yè)人員上門聽取情況，并根據(jù)運行情況進行調(diào)整。在調(diào)試過程，市市鎮(zhèn)

4、村公司相互密切配合，體現(xiàn)了工作的凝聚力和團隊精神。6、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人，具體負責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺的操作，舉辦了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，熟悉“三資”監(jiān)管軟件系統(tǒng)的架構(gòu)、內(nèi)容、操作流程，確保此項工作扎實有效推進。7、數(shù)據(jù)錄入。根據(jù)監(jiān)督的要求，除自動生成相關(guān)報表數(shù)據(jù)外，另外錄入了經(jīng)濟合同，現(xiàn)場采集照片等資料。二、存在問題：1、網(wǎng)速過慢。打開查詢正常頁面要等待，比正常互聯(lián)網(wǎng)打開時間明顯延長，如果加上附加條件查詢，等待時間可達3-5分鐘，最長達10分鐘（事實半小時也不能出結(jié)果）。2、應(yīng)用方法或技巧等經(jīng)驗只能自己摸索，而沒有統(tǒng)一的操作介紹。三、下一步工作打算1、確保

5、數(shù)據(jù)的真實性和全面性。進一步加強清產(chǎn)核資工作，定期核實鎮(zhèn)村二級資產(chǎn)，做到數(shù)據(jù)的真實性。其次，凡是應(yīng)該上平臺的單位和內(nèi)容，堅決上平臺，確保全部納入監(jiān)管。 2、確保平臺的正常順暢使用。協(xié)商信息委和#公司，建設(shè)和加快網(wǎng)絡(luò)提速和做好數(shù)據(jù)的備份外，同時對數(shù)據(jù)指標(biāo)作出標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威的解釋，此外，開通一個交流平臺，可以談軟件應(yīng)用體會，也可以談管理工作經(jīng)驗，同時上傳各區(qū)市相關(guān)的政府管理文件，真正實現(xiàn)管理功能。3、強化監(jiān)督，動態(tài)長效管理，務(wù)求實效。加強對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺實際運行情況的網(wǎng)上監(jiān)管，經(jīng)常性對信息公開情況進行檢查督促，對存在的問題及時整改，務(wù)求取得工作實效。建立和完善農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、報送

6、審核、統(tǒng)計匯總、梳理分析、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等工作制度，準(zhǔn)確、真實、及時、快捷地將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各類信息錄入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺制度化、規(guī)范化、常態(tài)化運行。 *市農(nóng)業(yè)委員會 2012年2月3日附：*市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺總端口：118只查詢端口：全市38只，其中市6只，鎮(zhèn)級32只。（鎮(zhèn)級具體位置由鎮(zhèn)定）做帳端口：全市80只，其中16只鎮(zhèn)經(jīng)營公司，53只村級記帳，11只未用。農(nóng)民一點上：能看到資產(chǎn)負債表，收支表，權(quán)益表，發(fā)包收入表等。附：*市農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)由資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、報表管理、“三資”公開、預(yù)警預(yù)報、領(lǐng)導(dǎo)查詢等八個

7、模塊組成。1、資金管理。包括憑證處理、預(yù)算管理、往來管理等。憑證處理。實現(xiàn)了各單位高效統(tǒng)一的會計核算，自動生成總賬、明細賬、現(xiàn)金銀行存款日記賬，以及資產(chǎn)負債表、收入支出明細表、收益分配表等財務(wù)信息，大大節(jié)約了做賬時間和用工成本。預(yù)算管理。通過錄入各單位年初確定的預(yù)算，實時比對收支與預(yù)算的差異，有助于鎮(zhèn)級部門對各單位的考核，同時也有助于及時監(jiān)管資金，在出現(xiàn)超預(yù)算情況時，時及去尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題或作出相應(yīng)方案調(diào)整，防止年度收支赤字和村級債務(wù)發(fā)生。往來管理。系統(tǒng)自動生成應(yīng)收、應(yīng)付明細表，使管理人員及時掌握了解單位的債權(quán)、債務(wù)情況，促進單位合理安排資金，使經(jīng)營管理活動能可持續(xù)開展。2、資產(chǎn)管理。實現(xiàn)所

8、轄單位資產(chǎn)的登記、整合。資產(chǎn)登記。系統(tǒng)按資產(chǎn)的性質(zhì)，分別記錄經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，并顯示實物圖片以及相關(guān)的合同信息。匯總的資產(chǎn)登記信息有助于單位全面掌握資產(chǎn)的實際狀況和使用情況，有效控制賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)報表。自動生成資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)明細賬、資產(chǎn)變動清單、資產(chǎn)構(gòu)成分析表、資產(chǎn)增減情況分析表、以及處置購置統(tǒng)計表等相關(guān)資產(chǎn)信息。通過分析相關(guān)賬表，掌握資產(chǎn)購置、使用、處置的管理情況，防止不當(dāng)處置，并為閑置資產(chǎn)尋找經(jīng)營方向，促進資產(chǎn)保值增值。3、資源管理。整合各單位土地、建設(shè)用地，形成資源信息，為農(nóng)村集體土地資源合理開發(fā)和利用監(jiān)管提供決策依據(jù)。4、合同管理。匯集各單位所有經(jīng)濟合同，進

9、行統(tǒng)一監(jiān)管。合同登記實現(xiàn)了以統(tǒng)一的格式收集合同簽訂日期、起止日期、收款額等必要的合同信息，并將合同原件保存在網(wǎng)絡(luò)文檔中，便于隨時查詢。另外實現(xiàn)了合同到期續(xù)簽日系統(tǒng)提醒和到期收款系統(tǒng)提醒，避免遺漏，有效防止了經(jīng)濟組織“到期不收”或“賬外循環(huán)”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，從而進一步促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。系統(tǒng)同時提供了合同臺賬、合同年限分析表、執(zhí)行情況分析表、逾期情況分析表等系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)。進一步完善了合同管理，有利于租金的及時收回，防止壞賬發(fā)生。5、報表管理。通過系統(tǒng)，登記的資金、資產(chǎn)、資源、合同等相關(guān)信息，自動生成村級財務(wù)報表，并在此基礎(chǔ)上提取匯總的分析資料。包括資產(chǎn)負債分析、收支分析、以及其他需掌握的財務(wù)數(shù)據(jù)分

10、析。市、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門通過領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)，進行實時查賬、查表、分析對比，了解村級財務(wù)情況和及時糾正財務(wù)中存在的問題，確保資金使用合理性和報表列示的準(zhǔn)確性，從而規(guī)范村級財務(wù)管理。6、三資公開。系統(tǒng)從生成的報表數(shù)據(jù)中自動提取必要的公開信息，以財務(wù)公開表的形式，供各單位財務(wù)信息公開，并通過與農(nóng)綜合信息服務(wù)智能終端對接，使財務(wù)公開更為便捷有效，促進的財務(wù)公開的科學(xué)管理。也使村級經(jīng)濟管理更加民主、透明，從而落實了廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)。7、預(yù)警預(yù)報。包括進度查詢、大額資金變動預(yù)警、費用支出預(yù)警等。進度查詢又包括賬務(wù)處理進度和財務(wù)公開進度。實現(xiàn)按時檢查賬務(wù)處理和公開完成情況，確保財務(wù)信息的及時

11、有效。大額資金變動預(yù)警和費用收支預(yù)警可設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理目標(biāo)，對超出合理范圍的予以關(guān)注和處理，進面不斷提高 “三資”管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”保值增值提供技術(shù)支持。除了村集體經(jīng)濟組織，我們還把鎮(zhèn)級資產(chǎn)經(jīng)營公司、子公司、村企也納入了三資”信息化管理平臺，定期導(dǎo)入財務(wù)報表，供上級領(lǐng)導(dǎo)分析決策之用。*市農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)簡介為進一步加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，確保農(nóng)村集體“三資”保值增值，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和成員的合法權(quán)益，市農(nóng)委按照“制度加科技”的工作要求，依托現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全市范圍內(nèi)建立了農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。我市*鎮(zhèn)作為試點單位，率先使用“*市農(nóng)村集體三資信息化

12、管理系統(tǒng)”。*市農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)由資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、合同管理、報表分析、預(yù)警預(yù)報、“三資”公開、領(lǐng)導(dǎo)查詢等八個模塊組成。財務(wù)人員通過系統(tǒng)，進行賬務(wù)登記和資產(chǎn)、資源、合同等相關(guān)信息登記，自動生成村級財務(wù)信息和相關(guān)分析資料，接受職能部門監(jiān)管和供上級領(lǐng)導(dǎo)決策。市、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門通過領(lǐng)導(dǎo)查詢系統(tǒng)，進行實時查賬、查表、分析對比，了解村級財務(wù)情況和及時糾正財務(wù)中存在的問題，確保資金使用合理性和報表列示的準(zhǔn)確性，從而規(guī)范村級財務(wù)管理。通過明細賬查詢，查看債權(quán)、債務(wù)明細，使用管理部門及時掌握發(fā)生、處理、及余額情況，為化解村級債務(wù)提供決策依據(jù)。此外，通過資產(chǎn)、資源查詢可以了解集體資產(chǎn)、資源

13、的總體情況、分布、資產(chǎn)卡片信息和實物照片，有助于綜合管理農(nóng)村集體資產(chǎn)。通過三資公開并傳輸?shù)綖檗r(nóng)綜合信息服務(wù)智能終端，使村級經(jīng)濟管理更加民主、透明，從而落實了廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和收益分配權(quán)。另外系統(tǒng)也設(shè)置了制約機制，進一步加強了三資內(nèi)部管理，促使村級組織進一步重視“三資”管理，提高 “三資”管理水平，并為實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”保值增值提供技術(shù)支持。如系統(tǒng)預(yù)算管理模塊能實現(xiàn)實際收支與年初預(yù)算對比，及時發(fā)現(xiàn)差異，及時調(diào)整，防止年度收支赤字；合同預(yù)警系統(tǒng)能及時提供合同到期續(xù)簽日提醒，以及合同收入的到期收款提醒，有效防止了經(jīng)濟組織“到期不收”或“賬外循環(huán)”等違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)，從而進一步促進黨風(fēng)廉政建

14、設(shè)。通過對異常資金的監(jiān)督管理，及時掌握資金動態(tài)、流向以及是否合理，在防止鋪張浪費方面也起到了積極作用。除了村集體經(jīng)濟組織，我們還把鎮(zhèn)級資產(chǎn)經(jīng)營公司、子公司、村企也納入了三資”信息化管理平臺，定期導(dǎo)入財務(wù)報表，供上級領(lǐng)導(dǎo)分析決策之用。*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理系統(tǒng)主要包括承包管理、流轉(zhuǎn)管理、調(diào)解仲裁、政策管理等五大模塊，目前我們使用的主要是承包管理和流轉(zhuǎn)管理二大模塊。一、承包管理（1）、集體經(jīng)濟組織土地延包情況。它主要反映發(fā)包單位（村或組）土地發(fā)包總體情況。主要包括：該集體經(jīng)濟組織總農(nóng)戶數(shù)、總農(nóng)業(yè)人口數(shù)、耕地面積及已發(fā)包土地面積、機動地面積。（2）、承包合同管理。也就是我們平時所講的“一戶一表”，主要記錄每戶農(nóng)戶土地承包情況。比如：*鎮(zhèn)建中村2組楊聰明農(nóng)戶，99年承包面積3.13畝,其中確權(quán)確地的3.13畝,99年承包共有人4人,分別為*，其中*已土地換保障（現(xiàn)不再是土地承包共有人），承包經(jīng)營面積變更情況中記載了因土地換保障核減土地0.6畝，現(xiàn)有土地承包面積