安全評(píng)估工作方案

1、廣煙20165號(hào)XX局（公司）關(guān)于印發(fā)?XX局公司企業(yè)專企業(yè)平安評(píng)估工作實(shí)施方案?的通知局公司各部門：根據(jù)行業(yè)對(duì)專業(yè)平安評(píng)估工作的有關(guān)要求，局公司制訂了?XX局公司企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估工作實(shí)施方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。. word.zl-此頁(yè)無(wú)正文XX局公司2016年10月20日.word.zl-XX局公司辦公室2016年10月20日印發(fā)XX局公司企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)局、省局XX市局關(guān)于平安評(píng)估工作的要求，根據(jù)？！草專賣局辦公室關(guān)于組織開(kāi)展企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)？國(guó)煙辦綜2014139號(hào)、？省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估工作總體方案的

2、通知？粵煙安【201414號(hào)和？XX市煙草專賣局公司關(guān)于印發(fā)XX市煙草專賣局公司企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估工作實(shí)施方案的通知？X煙201515號(hào)的要求,全面、扎實(shí)推進(jìn)XX煙草商業(yè)系統(tǒng)專業(yè)平安評(píng)估工作，根據(jù)局公司平安生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)制定XX煙草平安評(píng)估工作方案如下：一、目的通過(guò)對(duì)全局公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和設(shè)備設(shè)施、平安裝置等實(shí)際運(yùn)行及技術(shù)水平狀況的調(diào)查、分析，依據(jù)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)在壽命周期的生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)，以專業(yè)理論方法為根底，應(yīng)用平安系統(tǒng)工程的原理和方法，識(shí)別設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，定性或定量評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)水平，并采取控制措施使其風(fēng)險(xiǎn)性最小化，尤其是消除常規(guī)平安檢查手段難以發(fā)現(xiàn)和

3、消除的隱蔽性、深層次的平安隱患，從而使設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和本錢圍到達(dá)最正確的可承受平安程度。二、指導(dǎo)思想一專業(yè)平安評(píng)估要遵循現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的流程。二針對(duì)不同的對(duì)象，評(píng)估要制訂詳細(xì)可行的方案和方案，包括評(píng)估對(duì)象、組織機(jī)構(gòu)、評(píng)估工程、評(píng)估時(shí)間、評(píng)估圍、評(píng)估方法、評(píng)估程序。評(píng)估可以整體開(kāi)展，也可以分階段、分區(qū)域、分單元進(jìn)展。三專項(xiàng)平安評(píng)估要綜合考慮設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)的制造商、使用環(huán)境、使用年限、外觀防護(hù)、構(gòu)造特征、運(yùn)行狀態(tài)、操作維護(hù)、故障歷史、事故情況以及生產(chǎn)制造商的售后效勞等諸多因素信息，做到平安評(píng)估過(guò)程系統(tǒng)、全面、細(xì)致、深入，得出科學(xué)、客觀的評(píng)估結(jié)

4、果。四專業(yè)評(píng)估可以采取定量分析結(jié)合定性分析的方法，以定量分析為主。通過(guò)對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素設(shè)定不同的評(píng)價(jià)分值、權(quán)重系數(shù)和量化模型，將各類平安風(fēng)險(xiǎn)分等級(jí)量化。評(píng)估要制訂相應(yīng)的評(píng)價(jià)表格，參照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)填寫記錄并按設(shè)定的量化模板準(zhǔn)確計(jì)算，得出評(píng)價(jià)結(jié)果，最后匯總并編制評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告要包括科學(xué)有效、具有針對(duì)性的整改措施，切實(shí)控制和降低各種平安風(fēng)險(xiǎn)。五平安風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的工作，平安評(píng)估要貫穿設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)的整個(gè)生命周期，要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)因素和其他方面的實(shí)際情況，逐步建立和完善長(zhǎng)效的平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整改機(jī)制，有效提升企業(yè)平安風(fēng)險(xiǎn)管理水平。三、專業(yè)平安評(píng)估原那么企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估過(guò)程中應(yīng)把

5、握以下原那么：一是合規(guī)性。企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估要依據(jù)及行業(yè)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原理和程序。在進(jìn)展企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估時(shí)，應(yīng)對(duì)及行業(yè)的法規(guī)和要求進(jìn)展梳理，形成適用法規(guī)及要求清單。與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)整合，作為企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估的依據(jù)。評(píng)估結(jié)論中應(yīng)包括合規(guī)性評(píng)價(jià)的容。二是專業(yè)性。企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估應(yīng)表達(dá)其專業(yè)性：1專業(yè)平安評(píng)估小組應(yīng)由相關(guān)專業(yè)和管理部門組成，專業(yè)領(lǐng)域不能支持的可聘請(qǐng)技術(shù)專家進(jìn)展；2評(píng)估過(guò)程應(yīng)按專業(yè)進(jìn)展劃分，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)，要采取專業(yè)技術(shù)手段進(jìn)展深入、細(xì)致的評(píng)估；3評(píng)估中應(yīng)關(guān)注隱蔽性和深層次的平安隱患，解決常規(guī)平安檢查難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽問(wèn)題。三是可靠性。企業(yè)專業(yè)平安評(píng)估過(guò)

6、程要嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)，分階段、分步驟實(shí)施，專業(yè)平安評(píng)估結(jié)果要客觀、真實(shí)、有效，整改措施要及時(shí)落實(shí)到位。評(píng)估對(duì)象要明確、具體、可行；評(píng)估依據(jù)和方法要科學(xué)、合理、先進(jìn)；評(píng)估實(shí)施以企業(yè)自身力量為主，外部專家為輔；評(píng)估過(guò)程要嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)，分階段、分步驟實(shí)施，始終樹(shù)立“零隱患、零容忍、零事故的工作理念，防止走過(guò)場(chǎng)。四、工作圍及對(duì)象以“防火災(zāi)、防爆炸、防觸電、防燃?xì)庑孤楣ぷ髦攸c(diǎn)，根據(jù)本單位自身的平安風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急情況認(rèn)真落實(shí)相關(guān)評(píng)估工作，其中：工作圍包括：局分公司煙草大院的建筑物和設(shè)備設(shè)施。評(píng)估對(duì)象包括：消防系統(tǒng)；電氣系統(tǒng)；燃?xì)夤艿?；?kù)房倉(cāng)儲(chǔ)；發(fā)電機(jī)房等設(shè)備設(shè)施。五、組織機(jī)構(gòu)一專業(yè)平安評(píng)估工

7、作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：局分公司主要負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：分管領(lǐng)導(dǎo)組員：各部門負(fù)責(zé)人專業(yè)平安評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：設(shè)計(jì)總體評(píng)估規(guī)劃、企業(yè)平安情況摸底、確定評(píng)估對(duì)象與周期、組建專業(yè)評(píng)估小組、審查評(píng)估結(jié)果、審核整改意見(jiàn)、復(fù)查整改落實(shí)情況、修訂平安制度、建立長(zhǎng)效專業(yè)平安評(píng)估制度等。二專業(yè)平安評(píng)估工作組組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：xXX組員：XXXXXXXxXX專業(yè)平安評(píng)估工作組職責(zé)：制定本單位專業(yè)平安評(píng)估工作整體方案及年度實(shí)施方案、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展評(píng)估工作，排查隱患，提出整改要求，督察整改結(jié)果，向安委會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。六、實(shí)施步驟第一階段：前期準(zhǔn)備階段 1成立平安評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合企業(yè)實(shí)際

8、情況制訂平安評(píng)估實(shí)施工作方案，提出具體的工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作方式、步驟和工作要求。 2收集根底資料，明確評(píng)估對(duì)象。根據(jù)根底資料收集與分析結(jié)果，按照輕、重、緩、急四字原那么進(jìn)展評(píng)估對(duì). word.zl-象確實(shí)定。 3根據(jù)確定的評(píng)估對(duì)象組建專業(yè)平安評(píng)估小組，分析結(jié)果與評(píng)估對(duì)象確定評(píng)估依據(jù)。 4制訂評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，編制評(píng)估方案。明確專業(yè)平安評(píng)估重點(diǎn)在于防觸電、防火災(zāi)、防交通事故、防機(jī)械傷害等事件、事故的發(fā)生。故本次評(píng)估主要針對(duì)電氣系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、庫(kù)房倉(cāng)儲(chǔ)和應(yīng)急救援系統(tǒng)開(kāi)展專業(yè)平安評(píng)估。第二階段：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 1以人員情況達(dá)標(biāo)性、設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀有效性歷史記錄完整性、管理制度

9、完善性等方面為調(diào)查重點(diǎn)，采用紙質(zhì)表格與電子記錄相結(jié)合的方式進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。 2人員方面主要調(diào)查：資質(zhì)、平安培訓(xùn)經(jīng)歷、平安標(biāo)志認(rèn)知能力、平安技能掌握情況、個(gè)人平安防護(hù)裝備認(rèn)知和使用情況、設(shè)備設(shè)施熟悉程度、事故應(yīng)急處置能力等。 3設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀主要調(diào)查：根本信息、設(shè)計(jì)參數(shù)、使用環(huán)境、平安防護(hù)、運(yùn)行情況、檢驗(yàn)情況、固有危險(xiǎn)、存在風(fēng)險(xiǎn)等。 4歷史記錄主要調(diào)查：生產(chǎn)廠商、使用年限、故障發(fā)生、維修記錄、更換零件、事故記錄、供給效勞、改造情況等。 5管理制度主要調(diào)查：平安生產(chǎn)管理規(guī)、平安培訓(xùn)制度、平安操作規(guī)程、平安檢查監(jiān)視機(jī)制、平安標(biāo)準(zhǔn)化建立、M-r崗位平安達(dá)標(biāo)、平安管理信息化平臺(tái)建立、應(yīng)急預(yù)案與演練等。 6現(xiàn)

10、場(chǎng)調(diào)查遵循統(tǒng)一制表、分類賦值、總體評(píng)分的原那么。第三階段：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果利用根底風(fēng)險(xiǎn)分析法與綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)水平值量化與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，是后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策制定的前提和根底。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵是科學(xué)合理確定出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性是根據(jù)從危險(xiǎn)到風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞路徑計(jì)算獲得的。第四階段：風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策在技術(shù)和管理兩個(gè)層面給出對(duì)策，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估給出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展消除。技術(shù)對(duì)策是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果所確定的風(fēng)險(xiǎn)水平情況，應(yīng)優(yōu)先采用技術(shù)對(duì)策的順序是消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告。 1消除：通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害

11、因素，如采用無(wú)害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無(wú)害物質(zhì)代替有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、遙控作業(yè)等。 2預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害的發(fā)生，如使用平安閥、平安屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、平安電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。 3減弱：在無(wú)法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取降低危險(xiǎn)、危害的措施，如加設(shè)局部通風(fēng)排毒裝置，生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)，采取降溫措施，設(shè)置避雷、消除靜電、減振、消聲等裝置。 4隔離：在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開(kāi)和將不能共存的物質(zhì)分開(kāi)，如遙控作業(yè)，設(shè)平安罩、防護(hù)屏、隔離操作室、平安距離、事故發(fā)生時(shí)的自救

12、裝置如防護(hù)服、各類防毒面具等。 5聯(lián)鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦到達(dá)危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過(guò)連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害的發(fā)生。 6警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，應(yīng)設(shè)置醒目的平安色、平安標(biāo)志；必要時(shí)設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。管理對(duì)策就是采用管理的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展躲避，管理對(duì)策主要包括建立各項(xiàng)平安管理制度、配備平安管理機(jī)構(gòu)和管理人員、進(jìn)展平安培訓(xùn)教育和考試、加大平安投入、對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)展過(guò)程控制和管理、進(jìn)展平安生產(chǎn)監(jiān)視和檢查。第五階段：結(jié)論和建議. word.zl-1、形成評(píng)估結(jié)論，平安評(píng)估結(jié)論的主要容應(yīng)包括： 1高度概括的評(píng)估結(jié)論； 2從風(fēng)險(xiǎn)管理角度給出評(píng)估對(duì)象在評(píng)估時(shí)與有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)的符合性結(jié)論； 3給出事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論； 4采取平安對(duì)策措施后的平安狀態(tài)。2、對(duì)受條件限制而遺留的問(wèn)題提出改良方向和措施建議： 1對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果可承受的工程，還應(yīng)進(jìn)一步提出要重點(diǎn)防的危險(xiǎn)、危害因素； 2對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果不可承受的工程，要指出存在的問(wèn)題，列出不可承受的充足理由。 3提出保持現(xiàn)有平安水平的要求加強(qiáng)平安檢查、保持日常維護(hù)等。 4提出進(jìn)一步提高平安水平的建議。 5其他建立性的建議和希望。第六階段：形成評(píng)估報(bào)告評(píng)估工作組通過(guò)對(duì)平安管理體系和相關(guān)設(shè)備