全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(2009-2015)

1、全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃2009-2015序言    旅游標準化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是提高旅游產(chǎn)品和服務質(zhì)量，標準旅游古坊秩序，強化行業(yè)監(jiān)督管理，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升旅游產(chǎn)業(yè)總體素質(zhì)和國際競爭力的重要手段，也是旅游業(yè)落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。為進一步提高旅游標準化水平，更好地發(fā)揮旅游標準化在旅游業(yè)發(fā)展十的引領(lǐng)、標準和促近作用，加快我國建設世界旅游強國的進程，為我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的奉獻，國家旅游局依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃、國務院關(guān)于加陜展服務業(yè)的假設于意見、全國服務業(yè)標準2009年一2013年發(fā)發(fā)展規(guī)劃、中

2、國旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要和中華人民共共和國標準化法等相關(guān)法律法規(guī)，在借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我國國情，編制全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(20092015)(以下簡稱規(guī)劃)。    該規(guī)劃是我國首次編制的旅游標準化發(fā)展規(guī)劃，是全國旅游標準化建設的綱領(lǐng)性文件。    一、現(xiàn)狀與形式    改革開放三十年來，我國旅游業(yè)已發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)在促進改革開放，帶動經(jīng)濟發(fā)展，推進文化建設，提升環(huán)境品質(zhì)，改善國民生活，促進社會和諧等方面發(fā)揮了巨大作用。我國已成為世界旅游大國，成為推動世界旅游業(yè)發(fā)展

3、的重要力量。    旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游標準化工作發(fā)揮了非常重要的作用。自1987年我國首次預定并頒布實施旅游涉外飯店的星級劃分和評定標準以來，通過實施旅游標準化帶動戰(zhàn)略，旅游標準化建設取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：    一是旅游標準化建設逐漸成立。我國已成立國家級旅游標準化專業(yè)機構(gòu)-全國旅游標準化技術(shù)委員會，并下設八個專家委員會，全面負責旅游業(yè)標準研究、編制等技術(shù)工作和相關(guān)組織工作。部分省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門也根據(jù)工作需要成立了相應的旅游標準化組織和研究機構(gòu)，為有效推進我國旅游標準化工作發(fā)揮了積極作用。 &

4、#160;  二是旅游標準體系初步建立。頒布了旅游業(yè)標準體系表，初步構(gòu)筑了旅游業(yè)諸要素為基礎的旅游標準體系框架，為旅游業(yè)的進一步發(fā)展建立了科學、標準的技術(shù)支持。截至2008年底，已經(jīng)頒布了18項國家標準和行業(yè)標準，其中國家標準11項、行業(yè)標準7項，是世界上頒布旅游業(yè)標準最多的國家；目前正在制定、修訂的21項國家標準和7項行業(yè)標準，為旅游標準覆蓋旅游業(yè)各要素奠定了基礎。此外，地方政府及旅游行政主管部門對旅游標準化工作的重視程度和支持力度不斷增強，旅游企事業(yè)單位自主或參與制定標準的積極性不斷提高，地方制定旅游標準的速度不斷加快。據(jù)初步統(tǒng)計，目前我國已經(jīng)頒布的地力旅游標準已達100多項。&

5、#160;   三是旅游標準化工作穩(wěn)步推進。國家旅游局頒布施行了旅游標準化工作管理暫行方法等規(guī)定，逐步標準了旅游標準化工作。對旅游標準實行了年度立項計劃申報制度，與國家標準化管理委員會年度立項計劃工作實現(xiàn)了有效銜接。初步建立并形成了從旅游標準的立項，制定，頒布到宣貫實施等系列旅游標準化工作推進模式。目前，旅游業(yè)已被國家標準化管理委員會列為國家服務業(yè)標準體系的重點領(lǐng)域。    四是旅游標準化作用日益顯現(xiàn)。旅游標準化領(lǐng)域的拓展和旅游標準的實施，有效地標準了旅游市場秩序，強化了旅游行業(yè)監(jiān)管，提高了旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保障了旅游消費者權(quán)益

6、，增強了旅游競爭力，對促進我國旅游業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的重要作用。同時，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，也有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是飯店里級概念的提出和推廣，其優(yōu)質(zhì)服務的觀念己在全社會形成，使旅游標準化工作對我國服務業(yè)標準化的進程產(chǎn)生了積極影響。            五是旅游標準化工作手段不段創(chuàng)新。以科學推進、注重實效為原則，旅游標準的制定和實施方式不斷取得新成效。在旅游標準化工作開展初期，王要采取了“政府主導、企業(yè)參與”的旅游標準化工作模式，將行政手段與市場手段相結(jié)合，有效推進了旅游標準化工

7、作的開展。隨著我國改革開放進程的加快和政府職能的轉(zhuǎn)變，旅游標準化工作手段不斷創(chuàng)新，通過“政府部門指導、行業(yè)協(xié)會運作、企業(yè)共同參與”，依靠全國和各地的旅游行業(yè)協(xié)會組織，地方旅游行業(yè)主管部和旅游企事業(yè)單位的大力支持，使相關(guān)旅游標準的制定和實施工作取得了新的突破。    但是，由于我國旅游標準化工作起步較晚，目前還存在著一些不容無視的問題。主要表現(xiàn)在旅游標準體系不夠健全，旅游標準覆蓋領(lǐng)域有待拓寬；旅游標準化理論研究相對滯后，部分標準質(zhì)量水準有待提高；旅游標準化推行力度需要加強，運行機制有待創(chuàng)新；旅游標準化政策體制保障乏力，專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏等。  

8、  在新的歷史時期，我國旅游業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務業(yè)的加速發(fā)展，使旅游業(yè)迎來新的更大的發(fā)展空間。我國旅游業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級，全方位提升發(fā)展品質(zhì)，打造中國旅游品牌，進一步參與國際競爭，建設世界旅游強國的新的發(fā)展階段。黨中央、國務院把擴大內(nèi)需、促進消費確立為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，要更多地依靠消費拉動、第三產(chǎn)業(yè)帶動促進經(jīng)濟增長。旅游業(yè)面臨的新形勢、新機遇以及旅游業(yè)本身不斷出現(xiàn)的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，均對旅游標準化建設提出了新的、更高的要求，必須通過提升旅游標準化水平標準和引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大獻。二、規(guī)劃目標   (

9、一)指導思想    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設世界旅游強國的總體目標，大力實施旅游標準化引領(lǐng)戰(zhàn)略，強化對旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持和基礎保障作用，著力健全旅游標準體系，創(chuàng)新旅游標準化運行機制，擴大旅游標準覆蓋領(lǐng)域，標準旅游市場秩序，全面提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量與服務水平，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，為實現(xiàn)我國由世界旅游大國向世界旅游強國的歷史性跨越，促進我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的奉獻。  (二)基本原則    市場導向與政府推動相結(jié)合。適

10、應市場需要，突出旅游企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮政府的宏觀指導和政策導向作用，加強組織領(lǐng)導和政策保障，創(chuàng)新標準化工作機制，形成政府部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)共同推進旅游標準化工作的合力。    重點突破與整體提升相結(jié)合。推進旅游標準化工作應與世界旅游強國建設緊密結(jié)合，要圍繞旅游業(yè)發(fā)展的中一心工作，重點加強基礎性標準、行業(yè)急需標準以及涉及新型業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品標準的建設，并逐步向涉及旅游發(fā)展各基礎要素的服務、管理、技術(shù)等標準領(lǐng)域拓展，以推動旅游標準化工作的整體提升。標準制定與標準實施相結(jié)合。在推進旅游標準化工作中，不僅要注重旅游基礎理論研究、重視旅游標準的制修

11、訂工作，更要注重對旅游標準的貫徹實施，使標準真正成為旅游業(yè)發(fā)展的標準，成為旅游企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的標尺，成為廣闊旅游工作者自覺遵循的行為準則。    向主創(chuàng)新與采用國際標準相結(jié)合。充分調(diào)動和發(fā)揮各級旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位、社會組織和專家學者的積極性，創(chuàng)新性地探索具有中國特色的旅游標準化發(fā)展之路。積極采用國際標準和國外先進標準，加強與國際有關(guān)標準化組織的交流與合作，學習和借鑒國外先進的標準化經(jīng)驗，加速與國際接軌，不斷提高我國旅游標準的國際化水平和國際影響力。    (三)規(guī)劃目標    1.總體目標&#

12、160;   建立適應我國旅游業(yè)發(fā)展的旅游標準化管理體制與工作機制，形成較為完善的旅游標準體系，取得一批旅游標準化理論研究的重要成果，完成主要標準的制修訂工作，擴大旅游標準領(lǐng)域的覆蓋面，促進旅游服務質(zhì)量、管理水平和產(chǎn)業(yè)競爭力的全面提高，形成建設世界旅游強國的技術(shù)支撐和保障體系。    2具體目標    健全四大標準體系：建立健全旅游業(yè)基礎標準、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標準、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標準和旅游業(yè)工作標準四大業(yè)務領(lǐng)域標準，形成完善的旅游業(yè)標準體系。    建立四大運行機制:建立旅游標

13、準動態(tài)優(yōu)化機制，形成科學研制、動態(tài)提升、不斷優(yōu)化的旅游標準制修訂工作制度；建立旅游標準化組織協(xié)同機制，使旅游標準化的相關(guān)機構(gòu)、各級標準、實施環(huán)節(jié)有機銜接，并促進區(qū)域之間協(xié)同發(fā)展；建立旅游標準化宣傳推廣機制，使旅游標準化的宣傳、貫徹和實施取得更大的成效；建立旅游標準化監(jiān)管評估機制，通過對旅游標準適用性評價和對評定工作有效的監(jiān)督、管理，提高旅游標準化水平。    形成凹個創(chuàng)新突破：在旅游標準自主創(chuàng)新和領(lǐng)域拓展、旅游標準化管理體制與機制創(chuàng)新、旅游品牌培育和質(zhì)量提升、旅游標準化理論的研究與標準體系的構(gòu)筑等四個力面形成新的突破。    實現(xiàn)四個

14、有效提升：有效提升旅游行業(yè)標準度和旅游標準領(lǐng)域覆蓋率，有效提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和管理服務水平，有效提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游產(chǎn)業(yè)地位，有效提升旅游強國建設能力和旅游國際競爭力。    (四)優(yōu)先領(lǐng)域    規(guī)劃期內(nèi)，旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展的標準領(lǐng)域主要有：    1.優(yōu)先發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)標準項目的研究和制定；    2.優(yōu)先發(fā)展旅游安全領(lǐng)域標準的研究和制定；    3.優(yōu)先發(fā)展旅游公共服務領(lǐng)域技術(shù)標準的研究和制定；    4.圍繞旅游

15、目的地體系的研究建設，制定相關(guān)標準；    5.圍繞國家建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會對旅游相關(guān)領(lǐng)域標準的要求研究和制定相關(guān)標準；    6三、主要任務     (一)完善旅游標準體系，引領(lǐng)標準行業(yè)發(fā)展    完善旅游標準體系是旅游標準化工作的基礎。要逐步形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋全面、各級標準定位準確，旅游業(yè)基礎標準、旅游業(yè)要素系統(tǒng)標準、旅游業(yè)支持系統(tǒng)標準和旅游業(yè)工作標準四大業(yè)務領(lǐng)域標準相互銜接、配套完善的旅游標準體系，為更好地引領(lǐng)和標準旅游行業(yè)發(fā)展奠定基礎。 

16、   l.深入研究國際標準和國外先進標準，加強與我國旅游標準的比照分析，積極借鑒世界上發(fā)達國家的旅游標準和先進經(jīng)驗，確保我國旅游標準的研制到達國際先進水平。加強對全國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，掌握旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，為旅游新標準的研制提供科學依據(jù)。    2.結(jié)合國家標準體系的建設，完善旅游業(yè)標準框架體系，依據(jù)全國旅游業(yè)標準體系表，積極研制和修訂各級各類旅游標準，并重點推出一批旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的標準。    3.加強對省級旅游主管部門和地萬旅游標準制定工作的業(yè)務指導，注重地方標準與國家標準、行業(yè)標準之間的配套與銜接。引導

17、相關(guān)地域做好地方標準之間的銜接與協(xié)調(diào)工作，通過標準化手段推進區(qū)域旅游一體化發(fā)展進程。    4.加強對企業(yè)標準制定的工作指導。鼓勵有條件的旅游企業(yè)開展企業(yè)標準的研究制定工作，通過企業(yè)標準化工作的開展，促進企業(yè)標準體系的完善和企業(yè)管理水平與服務質(zhì)量的提高。    (二)加大標準制修訂力度，拓展標準覆蓋領(lǐng)域    制修訂旅游標準是旅游標準化工作的前提。旅游標準的制定工作是一個動態(tài)的過程，要依據(jù)當前政府職能轉(zhuǎn)變的需要和我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢、新情況，深化旅游標準化理論和實踐的研究，及時修訂和完善現(xiàn)有的各類旅游標

18、準，加快制定新的旅游標準，不斷拓展旅游標準覆蓋領(lǐng)域，使旅游標準能夠滿足旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)監(jiān)管與服務的實際需要。    1.針對旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的需要，加快旅游新標準的研制，重點加強休閑、度假、生態(tài)等旅游產(chǎn)品以及特種旅游和旅游商品等方面的國家標準、行業(yè)標準及地方標準的制定工作。    2.加快旅游公共服務領(lǐng)域標準的制定。重點研究和制定旅游設施及服務安全、旅游交通服務，旅游信息咨詢服務中心、城市旅游集散中心、旅游特色街區(qū)、旅游引導標識系統(tǒng)等相關(guān)領(lǐng)域的標準。    3.加強旅游環(huán)境保護領(lǐng)域標準的制定。圍繞國家建設資

19、源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略方針，加快綠色旅游景區(qū)，節(jié)能型住宿，綠色餐飲和生態(tài)旅游區(qū)等標準的研究和制定工作。    4.加強旅游從業(yè)人員職業(yè)資格標準的制定。在進一步完善現(xiàn)有各類從業(yè)人員職業(yè)資格標準的同時，與國家相關(guān)部門合作，加快研制旅游行業(yè)崗位培訓考核等標準。    5.充分調(diào)動各方面積極性，加快旅游標準的制修訂步伐。要充分發(fā)揮政府的主導作用，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、院校及社會中介服務組織和旅游企業(yè)共同參與旅游標準制修訂工作，并通過科學的理論研究和論證、嚴謹?shù)臉藴恃兄?、嚴格的審查評估，確保旅游標準的制修訂質(zhì)量。 &

20、#160;  (三)創(chuàng)新標準化運行機制，轉(zhuǎn)變標準實施方式    旅游標準的實施是旅游標準化工作的關(guān)鍵。要根據(jù)旅游業(yè)形勢發(fā)展的需要和當前政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷創(chuàng)新旅游標準化運行機制，轉(zhuǎn)變旅游標準實施方式，提高旅游標準實施的有效性。    1.建互旅游標準化組織協(xié)同機制。明確政府、社會組織和企業(yè)在旅游標準化工作中的作用和分工，遵循“政府部門指導、行業(yè)協(xié)會運作、企業(yè)共同參與”的基本原則，加強組織協(xié)調(diào)，形成相互配合、共同推進的工作機制。    2.有序推進旅游標準化實施方式的轉(zhuǎn)變。一是制定不同類別標準

21、的實施方式。對涉及全國性管理類標準及全行業(yè)重大基礎類的標準在國家層面上加以實施；地方標準的實施則由各省級旅游行政王管部門，或各城市旅游行政王管部門分別組織實施；各旅游企事業(yè)單位可在自愿的基礎上，自王制定企業(yè)標準并組織實施。二是轉(zhuǎn)變旅游標準實施的認證主體和認證方式。要進一步明確社會組織機構(gòu)在旅游標準化工作中的主要職責和工作任務，更好地發(fā)揮社會組織機構(gòu)在旅游標準化工作中的。    作用：積極探索并逐步建立適應新形勢、新需求的標準統(tǒng)一的旅游標準認證體系，在認真試點并取得成效的基礎上，嘗試利用和發(fā)展社會第三力認證機構(gòu)進行旅游標準的推廣實施工作。  &#

22、160; 3建立旅游標準化宣傳推廣機制。要充分利用電視廣播、報刊、網(wǎng)絡等各種媒介，通過論壇、講座、展覽，出版書籍等多種形式，加大旅游標準化工作的宣傳和貫徹力度，進一步提高全社會對旅游標準化的認知程度，發(fā)動更多的社會力量支持旅游標準化工作，使更多旅游企事業(yè)單位主動參與各項標準的實施工作。    4建立旅游標準實施監(jiān)管評估機制。將旅游標準化水平納入全國旅游質(zhì)量監(jiān)管體系，依托國家、省。市?？h等各級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，加強對旅游標準適用性和標準貫徹實施有效性的監(jiān)督與管理，鼓勵各地建立科學合理的旅游標準化工作獎懲機制，通過旅游標準化訐估和信息發(fā)布，引導旅游企業(yè)更好地貫徹實

23、施旅游標準，引導旅游市場的消費選擇。.優(yōu)先發(fā)展涉及旅游科技推廣領(lǐng)域的標準的研究和制定。(四)實施標準化示范工程，培育優(yōu)質(zhì)旅游品牌    旅游標準化示范工程是推進旅游標準化工作的突破點。通過在全國開展旅游標準化示范工程，有效地促進旅游標準的推廣和普及工作，促進旅游品牌的培育，促進旅游服務質(zhì)量與管理水平的提高。    1聯(lián)合相關(guān)部門研究、制定全國旅游標準化示范工程指導意見，明確示范工程建設的目的、意義、原則、要求、工作程序和實施方式，進一步完善示范單位旅游標準體系，為實施旅游標準化示范工程提供依據(jù)。    2

24、在旅游標準化王作基礎較好的省、市、區(qū)(縣)和旅游企業(yè)開展旅游標準化試點工作，通過評估形成一批旅游標準化示范城市、示范區(qū)(縣)和一批旅游標準化示范企業(yè)，并在此基礎上總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，通過示范作用全面帶動和促進我國旅游標準化工作水千的提高。    3選擇一批對旅游標準化基礎理論有比較深入的研究、積極參與和支持旅游標準化工作的大型旅游企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、旅游院校作為旅游標準化研究基地，以促進我國旅游標準化整體研究水平的提高。    (五)參與國際標準化工作，提升旅游國際化水平    參與國際標準化工作是提升

25、我國旅游標準化水平的有效途徑。通過參與國際標準化工作，不斷學習發(fā)達國家旅游業(yè)標準化工作的經(jīng)駐，取長補短，提高我國旅游標準的研制和實施水平，推動我國旅游標準化與國際接軌，提高我國旅游業(yè)的國際化水平。    1加強旅游標準化的國際合作以研制旅游目的地體系標準和鄉(xiāng)村旅游標準為基礎，加強與世界旅游組織。亞大旅游協(xié)會等國際機構(gòu)合作。積極參與國際標準化組織旅游標準化技術(shù)委員會(Tc228)各項工作，在制定有關(guān)旅游國際標準項目上發(fā)揮積極作用。通過借鑒國際標準化的先進理念和經(jīng)驗，創(chuàng)建適合我國國情的旅游標準。    2加強對國際標準采標工作。堅持科學采

26、標、主動采標，以旅游企業(yè)為主體、國際標準和國外先進標準并重的原則，加大對國際標準的采標力度。    3積極參與國際標準研制。加強在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游質(zhì)量管理和旅游公共服務等領(lǐng)域參與國際標準制定的力度，積極爭取在國際標準化組織中的話語權(quán)，增強我國旅游業(yè)的國際影響力。    (六)建土標準化信息共享平臺，提高旅游公共服務水平    建立標準化信息共享平臺是旅游標準化的技術(shù)保障。通過旅游標準化信息共享平臺的建設，可以有效發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，提高旅游公共服務水平，增強旅游標準信息的及時性和準確性，標準管理的科學性和

27、動態(tài)性，標準推廣的標準性和有效性。    1充實完善“中國旅游網(wǎng)”的旅游標準化信息功能。實時發(fā)布國內(nèi)外旅游業(yè)標準化最新動態(tài)信息，使各級旅游主管部門，旅游企業(yè)和消費者能夠了解最新的國內(nèi)外旅游業(yè)標準化發(fā)展動態(tài)，形成查詢、申報、公示、交流，動態(tài)跟蹤和宣傳旅游標準的信息綜合平臺。    2鼓勵地方政府、社會組織和企業(yè)搭建各自的旅游標準信息交流平臺，鼓勵社會公眾關(guān)心和支持旅游標準的制定、實施和評估工作，形成各圾政府部門、旅游行業(yè)組織、旅游企業(yè)及相關(guān)社會團體之間各具特色又有機聯(lián)系的旅游標準化信息交流網(wǎng)絡體系。   

28、3搭建旅游標準化的多樣化交流平臺。與相關(guān)網(wǎng)站結(jié)合，完善旅游標準化信息交流平臺中的動態(tài)跟蹤功能，加強標準制定者和管理者與參與并關(guān)心旅游標準化的社會公眾之間的交流；通過舉辦經(jīng)驗交流會、專業(yè)論壇人員培訓等活動，形成政府、業(yè)界、學界和社會公眾共同參與的良好氛圍。    4編制全國旅游標準化信息簡報及全國旅游標準化發(fā)展年度報告，及時反映我國旅游標準化建設與發(fā)展動態(tài)，提供相關(guān)信息與資料，為推動旅游標準化工作提供決策依據(jù)和咨詢服務。 四、保障措施     (一)加強旅游標準化組織領(lǐng)導    各級旅游行政王菅部門要進一步

29、強化認識、明確責任，切實加強對旅游標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)啊和組織領(lǐng)導、結(jié)合本地區(qū)實際和本部門的職能，制定具體的行動計劃，抓好規(guī)劃的貫徹落實工作。    逐步建互健全各級旅游標準化工作機構(gòu)，為旅游標準化管理和運行提供組織保障。調(diào)整和充實全國旅游標準化技術(shù)委員會成員，充分嶷揮其組織協(xié)調(diào)和技術(shù)保障作用，并加強對全國旅游標準化工作的統(tǒng)一歸口管理。加快成立旅游標準化各分技術(shù)委員會，力爭形成覆蓋旅游產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)委員會。積極鼓勵各級旅游行政主管部門根據(jù)本地特點，建立健全旅游標準化組織機構(gòu)，有條件的省、市可建立全國旅游標準化技術(shù)委員會相對應的地方旅游標準化技求委員會，為推進地

30、方旅游標準化工作提供強有力的技求支撐。鼓勵旅游行業(yè)協(xié)會或大型旅游企業(yè)集團研究制定與國際標準、國外先進標準接軌的旅游行業(yè)標唯或旅游企業(yè)標準，充分發(fā)揮協(xié)會組織自律機制的作用，加大標準的推廣實施力度，帶動旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。(二)完善旅游標準化管理制度    建立與各相關(guān)部門相互配合、共同推進的工作機制。根據(jù)旅游業(yè)綜合性強，涉及面較寬的特點，各級旅游行政主管部門可通過聯(lián)合建立旅游標準化工作聯(lián)席會議制度，加強與相關(guān)部門和行業(yè)的分工與協(xié)作，協(xié)調(diào)解決旅游標準制定和實施過程中存在的問題。    頒布實施全國旅游標準化工作管理方法，明確工作職能，建立、

31、健全各項旅游標準化規(guī)章和制度，進一步標準和完善標準的立項、制定、技術(shù)審查、報批等各項工作制度。    各省、市旅游標準化專業(yè)機構(gòu)可參照國家標準化管理委員會頒布實施的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定相應的管理方法。要建立相應的報告制度，    定期向同級旅游行政主管部門和上級旅游標準化技術(shù)委員會報告旅游標準化工作情況，并主動接受上級部門的指導、監(jiān)督和檢查。形成統(tǒng)一管理、分工負責、上下互動的工作機制。    實行旅游標準項目制定的責任制度。承擔旅游標準制定或旅游標準審查的各相關(guān)部門和單位，

32、應按照旅游標準編制的計劃要求分工負責、責任到人、明確落實標準編制的質(zhì)量和時限，并對旅游標準的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量負責。    (三)出臺旅游標準化扶持政策    出臺全國旅游標準化工作指導意見，指導各地開展旅游標準化工作。各級政府和旅游行政主管部門可依據(jù)該指導意見，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定旅游標準化相關(guān)政策和實施計劃，扶持和推動旅游標準化工作走向深入。    加大旅游標準化經(jīng)費支持力度。一是設立旅游標準制修訂補助經(jīng)費。國家旅游局將對旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的編制給予一定補助；各地可根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，將旅游標準研究和

33、制定經(jīng)費列入財政預算，鼓勵相關(guān)單位參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地萬標準的研制。二是設立旅游標準化獎勵專項經(jīng)費。國家標準委將對做出突出成績的技術(shù)委員會及承擔單位和個人予以表彰和獎勵；國家旅游局也將設立國家級旅游標準創(chuàng)新獎，對所制定的各類旅游標準擇優(yōu)獎勵；各級旅游行政主管部門可結(jié)合實際，對旅游標準化工作做出突出成績的單位和個人給予必要的獎勵。三是嘗試多元化的旅游標準化經(jīng)費籌措機制。按照行政推動與市場運作相結(jié)合的原則，建立以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的資金籌措機制，鼓勵和調(diào)動旅游企事業(yè)單位、社會團體積極參加旅游標準的研究制定和實施工作。   

34、(四)深化旅游標準化理論研究    對旅游標準化理論和實踐的研究要充分表達時代性、創(chuàng)新性。要把握旅游業(yè)發(fā)展的時代脈搏，前瞻性地提出旅游標準化發(fā)展思路和目標。要研究旅游增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。重點研究推廣環(huán)境保護型的開發(fā)模式；研究推廣資源節(jié)約型的旅游經(jīng)營模式；研究倡導環(huán)境友好型的旅游消費模式。要研究如何提升旅游企業(yè)在管理、信譽、品牌、服務、理念等方面表現(xiàn)出來的“軟實力”。要進一步加強對旅游標準的適用性和標準評定程序的跟蹤研究，加大對研究成果的推廣運用。應當借鑒國外同行業(yè)的先進經(jīng)驗，探索建立并發(fā)展旅游業(yè)自身的認征體系。    (五)加快旅

35、游標準化隊伍建設    充分利用旅游高等院校、旅游職業(yè)院校、旅游科研院所等旅游人才培養(yǎng)基地，通過開設旅游標準化課程或進行專業(yè)培訓，提高和普及旅游行政王管部和基層旅游標準化管理人員的旅游標準化專業(yè)知識，形成一支既精通旅游業(yè)務，又熟悉旅游標準化工作的專業(yè)隊伍。    建立旅游標準化人才進、培養(yǎng)和選拔制度，加強與國家標準化管理委員會及相關(guān)組織在人才培養(yǎng)方面的合作，積極參加有關(guān)標準化專業(yè)培訓，重點培養(yǎng)能積極從事和參與國內(nèi)外旅游標準化工作活動，并能指導、幫助企業(yè)開展旅游標準化工作的專家隊伍。建立旅游標準化人才庫，加強對國外旅游標準化的考察和研究

36、，鼓勵通過學術(shù)交流、國際合作等多種形式，培養(yǎng)一支適應國際標準化組織需要的高素質(zhì)的旅游標準化專業(yè)人才隊伍。摘自：中國旅游標準化試點網(wǎng)  第四章試點工作的實施    第十三條 試點工作主要目標：    一加強現(xiàn)有旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準的實施力度，擴大其實施范圍和影響力，標準和提高旅游服務質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。    二在試點地區(qū)建立符合當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展特點的旅游標準化體系，提高旅游吸引力和競爭力，全面提升試點地區(qū)旅游整體發(fā)展水平。    三培養(yǎng)一批具有高水平企業(yè)標準、運作標準、管理先進、服務優(yōu)質(zhì)的旅游示范企業(yè)或名牌企業(yè)，引導旅游企業(yè)向標準化、品牌化的方向發(fā)展。    四創(chuàng)新旅游標準實施方法和評價機制。堅持標準實施與評價相結(jié)合的原則，改良當前以政府為單一評價主體的旅游標準評價體系，探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在標準實施及評價中的積極作用。    第十四條試點工作的主要任務    一試點單位應成立由主管領(lǐng)導任組長、相關(guān)人員組成的試點工作領(lǐng)導小組，對試點工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。領(lǐng)導小組的主要任務是：確定試點工作的具體目標，組