限塑令調(diào)研論文

1、農(nóng)村不應(yīng)成為“限塑令”的盲區(qū)關(guān)于高安市村前鎮(zhèn)農(nóng)民環(huán)保意識薄弱的因素分析及解決對策摘 要：根據(jù)國務(wù)院辦公廳年初發(fā)出關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知頒布的“限塑令”要求，從6月1日起禁止超市、商場等零售場所免費向顧客提供塑料袋。塑料袋與人們的日常生活休戚相關(guān)，它為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。本文旨在通過對我國農(nóng)村的實地調(diào)查，了解當(dāng)前農(nóng)民對塑料袋的使用情況，及對“限塑令”的了解程度，并探索“限塑令”在農(nóng)村貫徹執(zhí)行的道路。具體的調(diào)查地點為江西省高安市村前鎮(zhèn)及其附近的農(nóng)村。關(guān)鍵詞：村前鎮(zhèn) “限塑令” 貫徹實行 因素分析 對策一、引言

2、 作為正在興起的超級強國之一，中國面臨著一系列環(huán)境問題，輕薄如意的塑料袋看似微不足道，但是由它引發(fā)的可不僅僅是美觀問題：廢棄的塑料袋堵塞排水管和下水道，還污染土壤。因此，中國今年的新年決心之一就是通過征稅來禁止超薄塑料袋的免費使用。從今年6月1日起，人們用塑料袋要付錢，在所有的交通工具、機場和風(fēng)景區(qū)，塑料袋都將被全面禁止。目前環(huán)保已成為全世界高唱的主旋律，中國這次無疑體現(xiàn)了大國風(fēng)范和責(zé)任感。問題是，塑料袋引發(fā)的環(huán)境問題絕非一朝一夕可以解決，之前也有國家做過類似的嘗試，這當(dāng)中有成功的經(jīng)驗也有失敗的教訓(xùn)。全世界都迫不及待的想知道，中國能為世界的環(huán)保事業(yè)添上成功的一筆嗎？而且要下令全面禁止與我們的現(xiàn)

3、代生活如此緊密相關(guān)卻又具有極大的破壞力的塑料袋，究竟會有多大難度呢？禁令會有效嗎？在農(nóng)村實行是否更困難呢？針對這些問題，我們進行了相關(guān)的調(diào)查研究。二、“限塑令”實施后塑料袋使用情況的調(diào)查“限塑令”實施已過去一個多月了，我們試圖通過了解目前塑料袋使用情況，了解人們當(dāng)前的購物生活習(xí)慣與環(huán)保意識。針對農(nóng)貿(mào)市場是村民購物的主要場所，也是塑料袋大量使用的場所，我們利用趕集時間在村前鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行調(diào)查。調(diào)查采取問卷的方式，共發(fā)出去問卷200份,實際有效份數(shù)167份。其中男性79人，女性88人，其中用塑料袋的有151人，占總數(shù)的90.4%。而使用塑料袋的151人中男性69人，女性82人，占各自性別總數(shù)的87

4、和93，占總數(shù)的41.3和49.1。而買環(huán)保袋的一共有5人，占總數(shù)的3.1，且5人全部是女性。其中自帶籃子或塑料袋的有人，占總數(shù)的6，其中男性人，女性人，占各自性別總數(shù)的2.5和9，占總數(shù)的1和5。由此可見，國家“限塑令”推出后，“限塑令”實施初期，在農(nóng)村還存在著相當(dāng)?shù)氖袌鲎枇?。在這次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)： （一）農(nóng)村成為“限塑令”的盲區(qū)“限塑令”實施以來，城市各商家都在用自己的實際行動宣傳和執(zhí)行“限塑令”，市民中也興起了“提起菜籃子、拎著布袋子”購物的新風(fēng)尚。但是，相對于城市居民對“限塑令”的關(guān)注和反應(yīng)，農(nóng)村地區(qū)則表現(xiàn)比較冷淡，尤其是在農(nóng)村集貿(mào)市場，“限塑令”并沒受到商販和消費者的關(guān)注，對于“限塑令”

5、中“規(guī)定在集貿(mào)市場設(shè)專攤統(tǒng)一采購、銷售塑料袋”的規(guī)定，大多數(shù)商販竟然渾然不知，仍然在為顧客免費提供塑料袋。 對于“限塑令”的執(zhí)行，農(nóng)村為何成了被遺忘的角落？筆者認為，這與村民環(huán)保意識的淡薄有關(guān)，許多村民并未認識到塑料袋對環(huán)境的危害以及“限塑令”的最終目的，甚至有村民平時購物就習(xí)慣向商家多要個袋子，帶回家里當(dāng)垃圾袋使用，“限塑令”的執(zhí)行，讓他們一下子難以適應(yīng)。再者，相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管不力、監(jiān)管責(zé)任不強；農(nóng)村市場管理不規(guī)范，不易追究不法者的法律責(zé)任等原因，客觀上造成了農(nóng)村市場容易成為執(zhí)行上的“盲區(qū)”。（二）“限塑令” 集貿(mào)市場經(jīng)營者環(huán)保行動“打折扣”“限塑令”執(zhí)行一個多月了，從我們對高安市村前鎮(zhèn)農(nóng)

6、貿(mào)市場的訪問發(fā)現(xiàn):市場上普遍存在著“令行不止”的現(xiàn)象。特別是一些商販還未把環(huán)保意識真正融入到行動中，這里的商販仍在免費為顧客提供塑料袋。在與商販交談中了解到，對于“限塑令”中“規(guī)定在集貿(mào)市場設(shè)專攤統(tǒng)一采購、銷售塑料袋”的規(guī)定，大多數(shù)小商販竟然渾然不知情。一個小商販說，前兩天在電視上看到有關(guān)“限塑令”的新聞，但對于具體怎樣實施，自己不知道。另一個小商販也表示，他們做的是小生意，為幾毛錢得罪顧客不值得，怕失去客源。不可否認，“限塑令”雖依助市場行為而推行，但也多少有點強制的意味。使用了塑料袋就應(yīng)當(dāng)買單，但這同時也限制了商家無償提供的意愿，是為“強制”。不過，這種“強制”并非阻拒市場交易的自由，而是

7、引導(dǎo)、催生商家和消費者的社會責(zé)任。塑料袋帶來巨大的“白色污染”，塑料袋因為這種潛在的影響，其是否有償使用就不再只屬于私域中的問題，而涉及到有關(guān)公共利益的問題。日常消費中的潛在環(huán)保威脅，或者其他潛在的公共利益之負面影響，都應(yīng)有類似于“限塑令”的措施，為消費雙方附加應(yīng)有的責(zé)任意識。（三）“限塑令”在農(nóng)村實施阻力大的原因。原因是多方面的，一是相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管能力有限、監(jiān)管責(zé)任不強；二是農(nóng)民法律意識淡薄、容易受到不法侵害。三是因為農(nóng)村市場管理不規(guī)范，不易追究不法者的法律責(zé)任等。這些原因，客觀上造成了農(nóng)村市場容易成為監(jiān)管上的“盲區(qū)”。一些群眾和商家對“限塑令”的認識還存在一定的不足，如有的顧客在購物時

8、，寧愿到提供免費塑料袋的商家那里購買，這樣勢必會造成惡性循環(huán)，為了生意，一些守法的商家也不得不違令提供了。另外，一些帶油、帶腥、帶水等的物品，直接放在一起也是個問題 在這個大背景下，“限塑令”也自然成為監(jiān)管“盲區(qū)”。除了農(nóng)村商品零售場所容易成為“限塑令”的盲區(qū)之外，城市的農(nóng)貿(mào)市場、小的零售商鋪等，都容易成為“限塑令”的“盲區(qū)”。三、保證“限塑令”在農(nóng)村有效實施的對策如何讓“限塑令”在農(nóng)村得到切實有效地實施？筆者認為，可以從塑料袋供應(yīng)者和消費者兩個方面做好工作。一方面，加大環(huán)保知識宣傳，提高村民環(huán)保意識。讓村民認識到，保護環(huán)境要從我做起；保護環(huán)境，就是保護自己，是為了節(jié)約資源，為了自己的身體健康

9、，為了子孫后代。有關(guān)組織或部門可以通過張貼宣傳告示、去農(nóng)村免費發(fā)放環(huán)保袋等方式，宣傳“限塑令”，提倡和引導(dǎo)村民在以后日常購物時能自己攜帶購物袋或者竹籃子，讓其成為一種購物的新時尚。另一方面，加大農(nóng)村市場的管理力度，杜絕無償使用塑料袋現(xiàn)象。有關(guān)職能部門應(yīng)切實加強對農(nóng)村市場塑料袋制造、流通和使用的管理，建立日常巡查制度，對違規(guī)生產(chǎn)和銷售的企業(yè)、無償提供塑料袋的攤主或單位要加強教育并適當(dāng)加大處罰力度。對于遵守“限塑令”規(guī)定的攤主或單位，應(yīng)適當(dāng)給予表揚乃至獎勵。    解決問題的方法總是與問題同時產(chǎn)生。要使“限塑令”施行過程中的阻力減少，我們通過這次調(diào)查，總結(jié)出了以下幾點

10、: 僅從塑料袋的使用來看，我們因為這種方便、快捷的購物袋，再難以回到“菜籃子”的時代。越是方便的，越容易被接受，越容易被推廣。當(dāng)塑料袋的使用已成為我們消費生活的習(xí)慣時，無論訴諸何種環(huán)保意識宣揚的努力，都不太能輕易丟掉它。消費生活是日常生活中的重要部分，消費習(xí)慣是生活習(xí)慣的一種，而這樣的習(xí)慣，有時是根深蒂固的，并非每個人都能有意識的去嘗試改變。 作為一種環(huán)保意識的引導(dǎo)，“限塑令”若有效實施，其作用應(yīng)是相當(dāng)可觀的。塑料袋的有償使用或禁止使用，在一些發(fā)達國家和地區(qū)早已開始，而從整個世界范圍來看，也已經(jīng)有了普及的趨勢。類似于“限塑令”的措施之普及，實則也是環(huán)保由意識層面到生活層面的普及，說明人們致力于

11、環(huán)保的努力，有了更多成熟、具體方式，不再僅僅是理念的宣揚。另一方面，“限塑令”也是諸多環(huán)保努力當(dāng)中較為務(wù)實的一種。環(huán)保需要理念的倡導(dǎo)、意識的宣揚，但也絕非能單純依賴倡導(dǎo)、宣揚的方式。內(nèi)心的環(huán)保自覺，相信多數(shù)人都有。畢竟，人人都有美化家園的愿望。但這種愿望，不是能輕易變成行為的自覺。人總有惰性的一面，這種惰性會在生活習(xí)慣上被固化，以致于無法輕易擺脫?！跋匏芰睢钡囊饬x，在于讓使用塑料袋的“方便”的一面繼續(xù)，而“無償”的一面終止。為塑料袋而買單，人們會慢慢習(xí)慣少用甚至不用。既往的消費習(xí)慣可以保持，但因為買單而有了選擇替代物的想法，例如，現(xiàn)在已有不少人開始選擇布袋去購物了。因此，有了思考選擇其他替代物

12、的可能，使用塑料袋的消費習(xí)慣就有了被改變的可能。當(dāng)然，有償使用的方式可以看作一種引導(dǎo)的方式。當(dāng)不使用塑料袋成為新的消費生活之習(xí)慣，環(huán)保的自覺也就有了生活習(xí)慣的基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)繼續(xù)做好以下工作：1繼續(xù)加強對“限塑令”的宣傳，使限塑成為一種生活習(xí)慣。雖然區(qū)區(qū)一個塑料購物袋只是民生環(huán)保內(nèi)容中一處細小環(huán)節(jié)，但以中國每日購物人口來看，這限塑令若能認真執(zhí)行，對人們在生活中所造成的白色污染仍起著相當(dāng)?shù)囊种菩Ч?.從總體上加強環(huán)保意識，不僅僅是在使用塑料袋上。除公民自覺培養(yǎng)自身意識外，政府仍需堅持，不懈地努力，加強“潤物細無聲”的全民環(huán)保教育； 3.要依法治國，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。除經(jīng)濟手段以外，政府還應(yīng)考慮以立法形式，對非環(huán)保的消費行為進行限制，有關(guān)部門對非環(huán)保的消費行為的執(zhí)法監(jiān)督也將有法可依;4.從生活習(xí)慣的各個方面出發(fā)，制造更便利時尚的環(huán)保購物袋?！霸谡_的時間發(fā)生的正確創(chuàng)意”, 一個個的環(huán)保購物袋以限量、精品、先鋒設(shè)計等各種姿態(tài)出現(xiàn)在人們渴望逃離塑料袋的生活中；5.鼓勵各個事業(yè)單位施行不違背于“限塑令”的實際措施，等等。任何環(huán)保的意識并非憑空而來，它需要依助生活習(xí)慣的基礎(chǔ)。環(huán)保意識，需要進入到生活習(xí)慣中，從生活的細節(jié)