第一章農(nóng)村供水安全現(xiàn)狀

1、第一章 農(nóng)村供水安全現(xiàn)狀第一節(jié) 農(nóng)村飲水基本情況一、自然、社會、經(jīng)濟和水資源概況（一）自然概況1、地形地貌 全堂縣位于成都市東北邊緣郊縣，龍泉山脈由北向南貫穿其境，位置界于東經(jīng)104°20'30"104°53'24"，北緯30° 29'16"30° 57'18"，東部與中江、樂至縣接壤，南部與簡陽市鄰界，西部與青白江區(qū)毗鄰，北與廣漢市連接，全縣總幅員面積1155.21平方公里，山丘區(qū)和壩區(qū)皆有。 2、水文地質(zhì) 金堂縣在龍泉山脈以西，屬多河流區(qū)，有毗河、中河與北河，上游流徑長，集雨面積

2、寬，流經(jīng)金堂境界，水域較整體地形低，一般河床海拔高程在400米以下，自然洪澇災害較多，其地質(zhì)狀況多以灰色沖積土和灰棕、紫色沖積土為主。東部丘陵區(qū)，以沱江支流的資水河為主，縣境內(nèi)河長58.4公里，流域面積393平方公里，河床較低，平均比降小，i值僅0.9%,水流比較平緩，其地質(zhì)狀況以黃紅紫泥、棕紫泥、姜石黃泥土及粉砂巖夾紫灰色塊層藏石砂巖為主。 3、氣象氣候 我縣地處亞熱帶，氣候溫和，四季分明。春季氣溫回升早，但不穩(wěn)定；夏季炎熱，雨量集中，伏旱多；秋季氣溫下降快；冬季結冰少，霜期短。多年平均降雨量為926 .4毫米，但分布不均，多年平均蒸發(fā)量為853.4毫米，年平均氣溫16.416.8。 由于我

3、縣地形多以山丘為主，因此旱情發(fā)生頻繁，發(fā)生率100%，年降雨量少，加之植被不足，土壤瘠薄，地表水無法有效利用，對干旱起著加劇作用。據(jù)氣象典型調(diào)查：山丘多數(shù)地區(qū)是春旱、夏旱接伏旱，特殊年份連續(xù)干旱長達240天之多，河水斷流，水井干涸，嚴重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人畜飲水困難，使有的區(qū)域年缺水達5-6個月以上。 （二）社會經(jīng)濟概況 金堂縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣有幅員面積1155.21平方公里，共轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個行政村和社區(qū)，其中貧困村86個，總人口84.51萬人,其中農(nóng)業(yè)人口74.53萬人，有農(nóng)村勞動力47.15萬人，人均耕地1.06畝，人均純收入2600元，人均糧食340公斤，農(nóng)村人口增長率1.6。

4、全縣農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)以水稻、玉米、小麥、紅薯為主，年糧食總產(chǎn)26.72萬噸，其中：小春糧食總產(chǎn)量為8.46萬噸，大春糧食總產(chǎn)量為18.26萬噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以油菜、花生、蔬菜、瓜果以及畜禽為主，年油菜籽總產(chǎn)1.81萬噸，花生總產(chǎn)1.24萬噸，甘蔗總產(chǎn)1.04萬噸，蔬菜總產(chǎn)38.93萬噸，瓜果總產(chǎn)16.61萬噸，年肉類總產(chǎn)7.4萬噸，小家禽總產(chǎn)1.6萬噸，年農(nóng)村經(jīng)濟總收入52.16億元，農(nóng)民人均純收入2600元，低于成都市其它區(qū)、市、縣農(nóng)民人均收入。（三）水資源利用現(xiàn)狀1、水資源總量：金堂縣水資源總量84.01億立方米，其中縣境內(nèi)地表水為3.26億立方米，地下水可供開采量0.6億立方米，縣外地表來水量8

5、0.15億立方米，地表徑流較豐沛。2、水資源分布：我縣水資源分布極不平衡，占全縣面積92%的山丘區(qū)僅占水資源總量的4.6%，為3.8 8億立方米，而占全縣總面積8%的平壩河谷區(qū)卻占了水資源總量的95.4%,這就是金堂縣常年平壩、河谷易遭洪澇、山丘區(qū)易遭旱災的主要原因。地下水的分布主要分布在平壩為0.29億立方米，而山丘區(qū)僅為0.31億立方米。3、水資源利用：縣境內(nèi)所有河流均屬沱江水系，除三河（中河、北河、毗河）一江（沱江）外，還有集雨面積在50km2的山溪河流有10條，地表水總量83.41億立方米（含過境水），來水豐沛，然而境內(nèi)地表水僅3.26億立方米，可開發(fā)地下水僅0.6億立方米。由于水資源

6、的時空分配極不均勻，常年6-10月徑流總量占了80%,大部分形成山洪，難以利用，造成洪災。特別是占資源總量96%的過境水的利用就更為困難。據(jù)統(tǒng)計，過境水利用總量僅0.2億立方米左右。境內(nèi)在沱江上規(guī)劃的三座水力發(fā)電站（九龍灘、白果、五鳳），目前僅建成一座（九龍灘），白果電站正在實施中，水能利用的潛力還很大。境內(nèi)地表水利用也由于骨干蓄水工程少而大部分被白白流走，本縣境內(nèi)的蓄水設施，常年也僅攔截地表水0.6億立方米左右，只占境內(nèi)地表水的18.4%，利用率極低。地下水的利用在平壩目前開采利用0.04億立方米左右（生活及沉井），山丘區(qū)地下水由于資源貧乏，且難開采，目前僅開采利用0.02億立方米左右，且僅

7、供生活用水。其他農(nóng)業(yè)用水全靠都江堰來水和降雨解決。4、工程現(xiàn)狀：截止2004年止，全縣共修建各類水利工程2萬余處，有效灌溉面積50.12萬畝，其中：中型水庫1座，總庫容1127萬立方米；?。ㄒ唬┬退畮?2座，總庫容3521萬立方米；?。ǘ┬退畮?9座總庫容1282萬立方米；建提灌站424處，容量1.97萬千瓦；機電井32口，容量319千瓦，山平塘、石河堰4325處，容積3105萬立方米；微型蓄水工程1.6191萬口，容積280萬立方米。全縣蓄、引、提已配套的農(nóng)業(yè)灌溉輸水干渠及重點支渠總長964.1公里。全縣實際灌面50.12萬畝，實際供水總量為2.08億立方米，其中農(nóng)業(yè)供水1.06億立方米，

8、工業(yè)供水0.38億立方米，城鎮(zhèn)生活供水0.03億立方米，農(nóng)村人畜供水0.2億立方米，其他供水0.41億立方米。(四)制約農(nóng)村供水工程建設和飲水安全的自然、社會和經(jīng)濟條件金堂縣地處龍泉山脈以西，全縣主要以山區(qū)為主，土地脊薄，水源涵養(yǎng)率差，旱情發(fā)生頻繁，發(fā)生率100%，受地理條件限制，地表水無法有效利用，地下水水位低，水量少，由于自然條件差而制約著農(nóng)村供水工程建設和村民飲水安全。金堂縣是個農(nóng)業(yè)大縣，幅員面積大，人口多，人均耕地少，人均純收入2600元，低于全市平均水平。全縣大型企業(yè)較少，小型企業(yè)多數(shù)已倒閉或即將面臨破產(chǎn)，稅收少，據(jù)2004年統(tǒng)計資料，全縣工業(yè)總產(chǎn)值95538萬元，漁業(yè)產(chǎn)值3555萬

9、元，牧業(yè)產(chǎn)值90713萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值145671萬元，林業(yè)產(chǎn)值1895萬元，其它產(chǎn)值15095萬元。由于以上的社會經(jīng)濟條件差，而嚴重制約著農(nóng)村供水工程建設和村民飲水安全。二、農(nóng)村人口飲水安全普及程度和自來水普及率根據(jù)農(nóng)村飲水安全評價指標，到2004年底，我縣農(nóng)村飲水安全人數(shù)為25.97萬人；基本安全人數(shù)為5.75萬人；農(nóng)村人口不安全人數(shù)為52.79萬人，占總人口的62.46%。農(nóng)村人口飲水安全普及程度為30.73%，飲水基本安全普及程度為6.8%。農(nóng)村飲水不安全人口52. 79萬人中，由于飲水水質(zhì)不達標的人數(shù)29.88萬人；水量不達標的人數(shù)12.02萬人；用水方便程度不達標的6.83萬人；水源

10、保證率不達標的4.06萬人。全縣自來水受益人口總數(shù)為13.56萬人，自來水普及率為16.04%（不包括外來的自來水受益人口）。三、農(nóng)村供水設施情況及供水能力（一）集中式供水基本情況全縣共有集中式供水工程53處（包括：受益人口200人以上，日供水量20噸以上的集中供水工程），受益人口14.52萬人，現(xiàn)狀日供水量4.36萬噸。供水范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的工程21處（即21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程），為村級的工程32處；采用地下水作為水源的33處，采用地表水作為水源的20處；取水方式為提水的53處；有凈化設施的4處；水質(zhì)定期檢驗的16處。1、工程的分布、數(shù)量和受益人口全縣共有集中式供水工程53處，受益人口總數(shù)

11、為14.52萬人。（1）按水源類型分：水源為地下水的工程33處，受益人口5.17萬人，水源為地表水的工程20處，受益人口9.35萬人。 （2）按供水規(guī)模分：供水量大于1000m3的2處，一是縣自來水廠，二是沱江供水公司淮口水廠，受益人口9.76萬人；日供水量1000200 m3的8處，包括：官倉供水站、福興供水站、土橋供水站、趙家三烈村24組水廠、趙家陽河街社區(qū)水廠、高板供銷社水廠、高板石龍水廠、清江水廠，受益人口1.593萬人；日供水量20020 m3的43處，受益人口3.08萬人。（3）按供水方式分：供水到戶的工程44處，受益人口13.49萬人；集中供水點9處，受益人口1.03萬人。（4）

12、按有無凈化設施分：有凈化設施的工程4處，包括縣水廠、淮口水廠、福興水廠、土橋水廠，受益人口10.36萬人；無凈化設施的工程49處，受益人口4.16萬人。集中式供水工程、水源類型、供水規(guī)模和方式、有無凈化設施、受益人口見表一：集中式供水工程水源類型、供水規(guī)模和方式、有無凈化設施、受益人口表表一水 廠 名 稱水源類型供水規(guī)模（噸/日）供水方式有無凈化設施受益人口（人）金堂縣自來水廠地表水36280提水有71324沱江供水公司淮口供水站地下水1100提水有26300沱江供水公司官倉供水站地下水200提水無2000沱江供水公司福興供水站地下水300提水有3000沱江供水公司土橋供水站地下水300提水有

13、3000沱江供水公司鹽井供水站地下水70提水無1000沱江供水公司隆盛供水站地下水50提水無473沱江供水公司轉龍供水站地下水30提水無500沱江供水公司金龍供水站地下水80提水無1000趙家鎮(zhèn)三烈村24組水廠地表水240提水無800趙家鎮(zhèn)陽河街社區(qū)水廠地表水480提水無1618高板鎮(zhèn)供銷社水廠地表水980提水無2314高板鎮(zhèn)石龍場鎮(zhèn)水廠地表水900提水無740清江鎮(zhèn)水廠地下水300提水無3000又新自來水廠地表水120提水無2000又新鎮(zhèn)原太村1、9組水塔地表水20提水無170又新鎮(zhèn)永東場鎮(zhèn)水塔地表水25提水無1500又新鎮(zhèn)白鶴11組水廠地表水22提水無80趙家鎮(zhèn)翻山堰村14組水廠地表水40

14、提水無290趙家鎮(zhèn)翻山堰村16組水廠地表水40提水無300趙家鎮(zhèn)碧山村1組水廠地表水60提水無215趙家鎮(zhèn)碧山村3組水廠地表水50提水無221趙家鎮(zhèn)碧山村22組水廠地表水50提水無250白果鎮(zhèn)自來水廠地下水70提水無1220白果鎮(zhèn)清明中學自來水廠地下水40提水無1070白果鎮(zhèn)清明小學自來水廠地下水25提水無260三溪鎮(zhèn)三河社區(qū)自來水廠地下水100提水無1500三溪鎮(zhèn)三圣社區(qū)自來水廠地下水50提水無629福興鎮(zhèn)三合碑自來水廠地下水100提水無1000福興鎮(zhèn)三合碑16、17、18組自來水廠地下水60提水無800福興鎮(zhèn)長樂村3、10、17組自來水廠地下水60提水無600福興鎮(zhèn)三皇廟村11、12、13

15、、15、16、33組自來水廠地下水150提水無800福興鎮(zhèn)園覺寺村14組水廠地下水25提水無180轉龍鎮(zhèn)高光水庫自來水廠地下水140提水無779趙鎮(zhèn)云繡場鎮(zhèn)水廠地表水100提水無903趙鎮(zhèn)觀音山5組水廠地下水100提水無580趙鎮(zhèn)觀音山3組水廠地表水20提水無220云合鎮(zhèn)中學水塔地表水20提水無500金龍鎮(zhèn)新苗供水站地下水60提水無1000金龍鎮(zhèn)謝場壩供水站地下水20提水無200平橋鄉(xiāng)自來水廠地下水80提水無1000平橋鄉(xiāng)玉河中學食堂地下水23提水無550平橋鄉(xiāng)玉河小學食堂地下水22提水無600官倉鎮(zhèn)盤海店供水站地下水50提水無700官倉鎮(zhèn)順合村供水站地下水30提水無685官倉鎮(zhèn)雙新村供水站地

16、下水30提水無500竹篙鎮(zhèn)常樂1組自來水廠地下水120提水無1778竹篙鎮(zhèn)竹篙8組自來水廠地下水135提水無1392竹篙鎮(zhèn)青松自來水廠地下水20提水無210五鳳鎮(zhèn)羅壩水廠地表水20提水無500五鳳紅字水廠地表水20提水無400五鳳鎮(zhèn)黃獅水廠地表水20提水無400廣興鎮(zhèn)水廠地下水110提水無1809合 計43557144860從上表一可以看出，全縣53處集中供水工程，日供水量上萬噸的只有一個水廠，即縣水廠；日供水量上1000噸的也只有一個水廠，即淮口水廠；日供水量2001000m3的只有8個水廠；其余全是200噸以下的水廠。集中式供水工程水質(zhì)、管理方式、人數(shù)和水價情況見表二：集中式供水工程水質(zhì)、

17、管理方式、人數(shù)和水價情況表表二水 廠 名 稱管理人數(shù)(人)出廠水水質(zhì)基本情況水價（元/方）管理方式金堂縣自來水廠92符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求1.4城建管沱江供水公司淮口供水站9符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求2.0水利管沱江供水公司官倉供水站3符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求1.8水利管沱江供水公司福興供水站3符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求2.2水利管沱江供水公司土橋供水站5符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求2.6水利管沱江供水公司鹽井供水站1符合

18、農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求2.0水利管沱江供水公司隆盛供水站1符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求2.6水利管沱江供水公司轉龍供水站1符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求2.0水利管沱江供水公司金龍供水站2符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求2.2水利管趙家鎮(zhèn)三烈村24組水廠22.0村管趙家鎮(zhèn)陽河街社區(qū)水廠31.5鎮(zhèn)管高板鎮(zhèn)供銷社水廠53.0供銷社管高板鎮(zhèn)石龍場鎮(zhèn)水廠52.0鎮(zhèn)管清江鎮(zhèn)水廠5符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求1.4鎮(zhèn)管又新自來水廠21.8鎮(zhèn)管又新鎮(zhèn)原太

19、村1、9組水塔10.3村管又新鎮(zhèn)永東場鎮(zhèn)水塔11.5村管又新鎮(zhèn)白鶴11組水廠11元/人.月村管趙家鎮(zhèn)翻山堰村14組水廠22元/人.月村管趙家鎮(zhèn)翻山堰村16組水廠22元/人.月村管趙家鎮(zhèn)碧山村1組水廠21.5元/人.月村管趙家鎮(zhèn)碧山村3組水廠12元/人.月村管趙家鎮(zhèn)碧山村22組水廠11元/人.月村管白果鎮(zhèn)自來水廠21.5鎮(zhèn)管白果鎮(zhèn)清明中學自來水廠12元/人.月中學管白果鎮(zhèn)清明小學自來水廠12元/人.月小學管三溪鎮(zhèn)三河社區(qū)自來水廠22鎮(zhèn)管三溪鎮(zhèn)三圣社區(qū)自來水廠11.5鎮(zhèn)管福興鎮(zhèn)三合碑自來水廠21.8鎮(zhèn)管福興鎮(zhèn)三合碑16、17、18組自來水廠10.8村管福興鎮(zhèn)長樂村3、10、17組自來水廠10.8村

20、管福興鎮(zhèn)三皇廟村11、12、13、15、16、33組自來水廠10.8村管福興鎮(zhèn)園覺寺村14組水廠10.8村管轉龍鎮(zhèn)高光水庫自來水廠32.0鎮(zhèn)管趙鎮(zhèn)云繡場鎮(zhèn)21.5鎮(zhèn)管趙鎮(zhèn)觀音山5組水廠21.5村管趙鎮(zhèn)觀音山3組水廠12元/人.月村管云合鎮(zhèn)中學水塔12元/人.月中學管金龍鎮(zhèn)新苗供水站21.0村管金龍鎮(zhèn)謝楊壩供水站11.0村管平橋鄉(xiāng)自來水廠22.0鎮(zhèn)管平橋鄉(xiāng)玉河中學食堂水廠12元/人.月中學管平橋鄉(xiāng)玉河小學食堂水廠12元/人.月小學管官倉鎮(zhèn)盤海店供水站1符合農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則類水質(zhì)要求1.8水利管官倉鎮(zhèn)順合村供水站11.5村管官倉鎮(zhèn)雙新村供水站11.5村管竹篙鎮(zhèn)常樂1組

21、自來水廠21.5村管竹篙鎮(zhèn)竹篙8組自來水廠22.5村管竹篙鎮(zhèn)青松自來水廠12.0村管五鳳鎮(zhèn)羅壩水廠11.8村管五鳳紅字水廠11.8鎮(zhèn)管五鳳鎮(zhèn)黃獅水廠11.8村管廣興鎮(zhèn)水廠22.0私人管（二）分散式供水工程基本情況我縣共有分散式供水人口70萬人，其中有設施的約為63.36萬人，無設施的約為6.64萬人。分散式供水人口飲水以自備井、引泉、集雨等方式為主，未作任何消毒凈化處理。1、有供水設施的分散式供水基本情況全縣分散式供水70萬人中有設施的約為63.36萬人，供水人口飲水以自備井、引泉、集雨等方式為主，未經(jīng)任何消毒凈化處理。其中：使用自備井的人數(shù)約為61.16萬人，使用引泉的人數(shù)約為1.36萬人，

22、使用集雨的人數(shù)約為0.84萬人。采取這種方式飲水的人群普遍存在水量不足的問題，且不同程度的存在季節(jié)性缺水，水源保證率在90%以下，為不安全飲用水。從衛(wèi)生疾病中心水質(zhì)檢驗結果來看，此類有供水設施的分散式供水水質(zhì)，不同程度存在色度、渾濁度、鐵、錳、總硬度和細菌學指標不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，超過了農(nóng)村實施（生活飲用水衛(wèi)生標準）準則中的三級。2005年3月，我縣對10個有代表性的分散式供水點進行了抽樣檢測，在水質(zhì)檢驗結果中，只有一處水質(zhì)合格，其余全部不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。詳細情況見表三：分散式供水工程抽樣水質(zhì)情況表表三采樣地點采樣時間設施類型抽驗基本情況云繡水廠2005年3月自備井亞硝酸

23、鹽氮、錳、總大腸菌群、糞大腸菌群超標趙鎮(zhèn)沱源社區(qū)19組2005年3月自備井肉眼可見物、渾濁度、亞硝酸鹽氮、鐵、錳超標竹篙鎮(zhèn)紅觀音村27組2005年3月自備井渾濁度、細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群、亞硝酸鹽氮超標淮口鎮(zhèn)五星村2組2005年3月自備井PH值、氯化物、亞硝酸鹽氮、細菌總數(shù)超標棲賢鄉(xiāng)向前村10組2005年3月自備井硝酸鹽氮超標高板鎮(zhèn)楓樹村9組2005年3月自備井渾濁度、色度、硝酸鹽氮、總硬度、亞硝酸鹽氮、鐵、錳、細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群超標三星鎮(zhèn)幸福村1組2005年3月自備井細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群超標官倉鎮(zhèn)虎形村5組2005年3月自備井硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、細菌總數(shù)

24、、總大腸菌群、糞大腸菌群超標云合鎮(zhèn)六橋社區(qū)5組2005年3月自備井總硬度、氯化物、亞硝酸鹽氮、錳超標五鳳鎮(zhèn)友誼村6組2005年3月自備井符合規(guī)范限值2、無供水設施的分散式供水情況全縣分散式無供水設施的人口約為6.64萬人，主要是直接飲用江河水、溪水、坑塘水、山泉水，其中：直接取用河水的2. 72萬人，主要分布在又新鎮(zhèn)、云合鎮(zhèn)、福興鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、棲賢鄉(xiāng)、金龍鎮(zhèn)、五鳳鎮(zhèn)等；直接飲用溪水的1.56萬人，主要分布在趙家鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、棲賢鄉(xiāng)、竹篙鎮(zhèn)、五鳳鎮(zhèn)等；直接飲用塘埝水的約為0.84萬人，主要分布在三星鎮(zhèn)、五鳳鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)、福興鎮(zhèn)、棲賢鄉(xiāng)等；直接飲用山泉水的約為1.52萬人，主要分布在福興

25、鎮(zhèn)、趙家鎮(zhèn)、五鳳鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)等。水質(zhì)檢驗情況主要是渾濁度和細菌學指標超過了農(nóng)村實施（生產(chǎn)飲用水衛(wèi)生標準）準則中的三級，且全年水量不平衡，不同程度存在季節(jié)性缺水，供水水源保證率低于90%，為不安全飲用水。第二節(jié) “十五”以來農(nóng)村飲水工作成就 一、“十五”農(nóng)村飲水解困工程規(guī)劃實施情況農(nóng)村飲水困難問題，是歷史遺留下來的嚴重問題之一。我縣各級黨委和政府十分重視和關心解決農(nóng)村人口飲水困難，從八十年代起，縣業(yè)務主管部門指派專業(yè)技術人員現(xiàn)場規(guī)劃、設計、制定分年實施計劃，使我縣解決農(nóng)村人飲困難工作進展順利，成績顯著。截止1999年底，全縣共解決人飲困難5.16萬人。（一） 計劃情況：從2000年開始啟動農(nóng)村飲水

26、解困工程建設，是國家為緩解農(nóng)村人飲困難，改善農(nóng)民生活條件而實施的又一項戰(zhàn)略措施。按照省農(nóng)水局關于做好<解決農(nóng)村人飲困難“十五”規(guī)劃>編制工作的通知精神，我縣組織編制了金堂縣解決人飲困難“十五”規(guī)劃，規(guī)劃總人數(shù)為3.1萬人。計劃在 “十五”期間解決我縣相對貧困的龍泉山脈地區(qū)2.75萬人的飲水困難，接轉“十一五”0.35萬人。其中列入國債一期（2001年至2002年）項目計劃的為1.3萬人，涉及我縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃總投資481萬元，其中中央預算內(nèi)資金271萬元，地方配套210萬元；列入國債二期（2003年至2005年）項目計劃1.45萬人，涉及我縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃總投資514萬元，其中中央

27、預算內(nèi)資金312萬元，地方配套202萬元。（二） 任務完成情況截止2004年底，一期任務已全部完成，解決了官倉、淮口、金龍、隆盛、轉龍、土橋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.3萬人飲水困難，建集中供水工程8處。二期已完成2處集中供水工程，解決了福興、棲賢2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.48萬人飲水困難，目前還有0.97萬人飲水困難工程正在實施階段，預計2005年8月可完成又新、五鳳、棲賢、竹篙4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5處工程（其中集中供水工程3處）、0.97萬人飲水困難。“十五”飲水解困項目建設情況見表四：“十五”飲水解困項目建設情況表單位：萬人 表四縣規(guī)劃總人數(shù)其中“十五”規(guī)劃2001年解決人數(shù)2002年解決人數(shù)2003年解決人數(shù)2004年解決人

28、數(shù)2005年解決人數(shù)接轉“十一五”人數(shù)金堂3.12.751.30.480.970.35（三） 工作成績農(nóng)村飲水解困工程的建成，結束了山丘區(qū)缺水群眾翻山越嶺擔水喝，晝夜排隊等水喝，喝溝溝水、凼凼水的歷史；密切了黨群關系，干群關系；解放了生產(chǎn)力，促進了社會進步；改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為山丘區(qū)農(nóng)民脫貧致富奠定了基礎，有著顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。 1、減輕勞動強度，提高生活質(zhì)量工程建成后節(jié)約了農(nóng)民群眾挑水的勞動力，減輕了勞動強度。據(jù)測算，每人每天用水50公斤，按人飲困難標準單程1公里路途計，挑一擔水（40公斤）需0.5小時，折合勞動力0.063個工日，每年365天折合工日23個

29、，每個工日按15元計，每個受益群眾可節(jié)約挑水勞動力折合現(xiàn)金342元，扣除每人每年用水15噸，每噸水費按均價2元計（包括維修費、折舊費）計30元，每個受益群眾每年可節(jié)約挑水勞力折合現(xiàn)金312元。 飲水解困項目實施后，利用節(jié)省勞力發(fā)展再生產(chǎn)，又可增加經(jīng)濟收入。按人均每年用5個工日用于發(fā)展再生產(chǎn)，每工日社會單價15元計，每年每人可增加收入75元。2、減少疾病，提高健康水平 解決農(nóng)村人飲困難，使廣大群眾用上清潔衛(wèi)生水源，有利于群眾身體健康，減少疾病，對改善生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境，促進社會環(huán)境建設都將發(fā)揮明顯效益。據(jù)調(diào)查分析，改善飲水條件、飲用清潔衛(wèi)生水源，每人每年可減少疾病醫(yī)療費50-100元。3、促進精

30、神文明建設本項目的實施，解決了歷史上農(nóng)民長期飲水困難的狀況，改善了農(nóng)民的生活環(huán)境和生存條件，提高了健康水平和生活質(zhì)量，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和精神文明的建設，也為農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化的建設提供了基礎條件，是各級人民政府為民辦實事的具體體現(xiàn)，是認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。使黨和政府更貼近群眾，群眾更信任、支持黨和政府的各項工作，促進了社會安定和基本國策的貫徹落實，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、農(nóng)村庭院經(jīng)濟建設起到了巨大的推動作用，社會效益十分顯著。4、促進農(nóng)村飲水工作乃至整個農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設。隨著時代的發(fā)展，社會的進步，農(nóng)村飲水工作乃至整個農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化將是必然的要

31、求和趨勢。在人飲解困工程建設中，通過實行按基本建設程序辦事，推行招投標制和工程監(jiān)理制，并在工程的管理、運行中探索行之有效的創(chuàng)新管理體制和運行機制，對今后農(nóng)村飲水工作拓寬思路、增添舉措，農(nóng)村飲水工作逐步走向規(guī)范化、制度化，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎，同時也鍛煉了一批按照規(guī)范化、制度化要求進行工程建設和管理的隊伍。因此對今后整個農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化也將起到幅射帶動和促進作用。二、20042005年農(nóng)村飲水安全工程實施情況2004年第二批人畜飲水工程項目，省計委和省水利廳以川發(fā)改投資2004838號文、川水函2005130號文分別批復投資計劃和實施方案，金堂工程總投資350萬元，其中：中央預算內(nèi)

32、專項資金214萬元，地方配套136萬元，解決竹篙、又新、五鳳、棲賢4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5處工程0.97萬人飲水困難。工程招投標核準該項目工程施工和主要材料全部招標，委托招標，公開招標。目前該項目正在實施階段，計劃2005年8月全部完工。第三節(jié) 基本經(jīng)驗一、健全機構、落實責任為確保項目順利實施，我縣成立了農(nóng)村飲水解困工程領導小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣水利局、縣計經(jīng)局和縣財政局主要領導任副組長，成員由縣計經(jīng)局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣水利局有關業(yè)務科（室）和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要領導組成。對項目實行分級管理責任制，層層分解落實任務，把責任落實到單位，落實到個人。同時，作為項目業(yè)主的縣水利局成立了項

33、目實施小組，具體對工程施工、進度、質(zhì)量、資金使用等全面負責，落實職責、責任到人。二、做好前期工作項目規(guī)劃迄始，我縣農(nóng)村飲水解困工程即按基本建設程序辦事。我縣先后編制了金堂縣農(nóng)村飲水困難“十五”規(guī)劃、金堂縣解決農(nóng)村人口飲水困難可行性研究報告，金堂縣解決農(nóng)村人口飲水困難實施方案，并嚴格依照程序上報。在項目管理中，繼續(xù)堅持過去工作中行之有效的“兩卡制”，即規(guī)劃建卡和驗收建卡，并匯總成冊，實行名冊管理，把解決人飲困難工作深入到戶，落實到人頭，切實使工作深入和扎實，維護了受益群眾的切身利益。三、項目管理（一） 加強資金管理 1、建立了“專戶、專帳、專款”的財務制度，將國債資金和地方配套分開建帳，并嚴格按

34、照國債資金管理方法進行開支。 2、按照有關規(guī)定和法人責任制要求，設置了獨立的管理機構，配備了專業(yè)管理人員。建立了獨立的投資項目帳戶，對所有建設資金的來源和支出進行了完整的帳戶反映。 3、建立了比較完備和規(guī)范的財務管理制度，設置了獨立的會計帳薄和會計科目，按照基本建設會計制度，進行了比較明細的核算，嚴格實行專款專用。 4、資金的使用嚴格按照工程項目的概算和有關規(guī)定執(zhí)行，資金的支付實行合同制管理，嚴格按照簽定的合同進行支付，確保了中央專項資金的有效使用。 通過嚴格執(zhí)行資金管理制度，實行財務統(tǒng)一管理，按照項目進度和工程質(zhì)量安排資金，確保了有限的資金全部投入工程建設。全縣人飲解困工程資金經(jīng)審計，無違法

35、違紀現(xiàn)象發(fā)生。（二）狠抓工程建設質(zhì)量工程建設中，我們嚴把四關，確保工程質(zhì)量。 1、把好材料設備采購關。主要設備材料的采購采用政府采購方式進行，既保證質(zhì)量要求，又節(jié)省了資金。按照省農(nóng)水局關于規(guī)范我省農(nóng)村供水材料設備采購工作的通知( 川農(nóng)水2002農(nóng)水字69號)精神，我縣將鍍鋅管全部換成PE管和PVC管，設備和管材都在省推薦的生產(chǎn)企業(yè)中選購，并與企業(yè)簽訂了相關合同，確保了管材和設備的質(zhì)量。2、把好施工單位選擇關。我縣對投資額在200萬元以上的項目采用公開招標方式選擇承包商，委托市蓉咨公司進行招投標，選定了具有水電建設二級資質(zhì)的水電建設總公司為施工單位。實力強、信譽良好的施工單位參與施工，確保了施工

36、質(zhì)量。 3、把好工程質(zhì)量控制關。我縣人飲解困工程均實行了監(jiān)理制，通過選定具有建設監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理公司，并簽訂相關建設監(jiān)理合同，由監(jiān)理人員負責工程建設的全程質(zhì)量控制，協(xié)助業(yè)主做好質(zhì)量監(jiān)督工作。4、把好工程建設技術關。作為業(yè)主，水利局指派技術業(yè)務過硬、責任心強的工程技術人員常駐現(xiàn)場負責工程質(zhì)檢，督促施工單位嚴格按照工程設計要求和施工技術規(guī)范施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保工程質(zhì)量。 四、建后管理我縣人飲解困工程，從規(guī)劃到實施，均落實了專人收集工程基礎資料，為工程竣工時工程基礎資料的整理與歸檔打下基礎。工程建成后，根據(jù)工程特點，明確工程產(chǎn)權，健全管理機構，確定管理人員，制定管護措施，確保工程能永續(xù)使

37、用，形成良性循環(huán)。按照誰建、誰管、誰受益、誰負擔原則，分戶或聯(lián)戶工程由受益戶自行管理；集中供水工程則成立水管機構，計量用水、按表收費、有償服務。建立供水成本核算制度，按成本加微利原則，由水利部門會同物價部門共同核定水價。我縣八處集中供水工程，管理上由過去建成后移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理轉變?yōu)橛摄┧景雌髽I(yè)模式管理，自主經(jīng)營、自負盈虧，是人飲工程管理體制創(chuàng)新的有益探索。第四節(jié) 農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題金堂縣“十五”規(guī)劃實施重點是解決農(nóng)村飲水困難的問題。 但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)也迅速發(fā)展，而環(huán)保工程、污水處理相對滯后，未經(jīng)處理的污水直接排入河流，滲入地下，地表水、

38、地下水均遭到不同程度的污染，氮、氨、鐵、錳超標嚴重，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使 用農(nóng)藥、化肥等情況，飲水條件日益惡化造成很大部份地區(qū)吃不上安全、衛(wèi)生的飲用水，嚴重影響廣大人民群眾的身體健康。我縣的毗河、中河、北河、沱江邊有氮肥廠、磷肥廠、紙廠、鋼管廠、水泥廠等企業(yè)；上游青白江有大型氮肥廠、成鋼廠、化工廠等大型企業(yè)，致使毗河、北河、中河、沱江等河道及地下水受到污染，隨著污染嚴重，造成了新的飲水困難。另外還有一些居住在山區(qū)的村民，因地理位置特殊，受地形地貌影響，飲水條件十分惡劣。上述這些都是目前農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題。一、 飲用水水質(zhì)超標問題根據(jù)我縣農(nóng)村飲水調(diào)查摸底和水質(zhì)抽檢情況，水質(zhì)超標問題如下：（

39、一）飲用苦咸水人數(shù)、危害、分布及其成因全縣飲用苦咸水人數(shù)約為0.91萬人，涉及趙家、隆盛、土橋、云合、三星、趙鎮(zhèn)、棲賢、平橋、竹篙9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村。苦咸水是由于水中有大量的氯化物、鎂、鈣離子及碘、氟等物質(zhì)而發(fā)苦發(fā)澀，由特定的水文條件所致，由此引起氟斑牙、氟骨病、甲狀腺腫大等疾病。據(jù)百姓反映，喝冷水是咸的，燒開喝又苦又咸。（二）飲用未經(jīng)處理的IV類及超IV類地表水人數(shù)、危害、分布及其成因全縣飲用未經(jīng)處理的IV類及超IV類地表水的人數(shù)約為3.49萬人，涉及又新、高板、白果、土橋、三星、趙鎮(zhèn)、金龍、竹篙8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個村。這類水來源于集雨、塘埝、溝渠等山溪河流，主要用于灌溉、養(yǎng)殖及村民日常生活用水。水

40、中的微生物、細菌總數(shù)、總大腸菌群數(shù)、糞大腸菌群數(shù)、總硬度等嚴重超標（資水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。其成因主要是水浮蓮、生活污水、糞便、垃圾污染、大量使用化肥等，飲水水質(zhì)超過了農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則中三級的幾倍到數(shù)倍不等，而且直接飲用，未經(jīng)任何處理，這些水的水質(zhì)極差，嚴重地威脅著人們的身體健康，腸道傳染病和地方病的發(fā)病率很高，通過飲水甚至可造成疾病漫延流行。農(nóng)村水源污染在長期內(nèi)將成為影響我縣水環(huán)境的一個重要污染源。（三）飲用細菌學指標超標嚴重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)、危害、分布及其成因全縣飲用細菌學指標超標嚴重、未經(jīng)處理的地表水人數(shù)約為14.36萬人，涉及又新、高板、白果、土橋、三溪、

41、三星、趙鎮(zhèn)、棲賢、清江、平橋、官倉、五鳳12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)88個村。這類水來源于溝渠、塘埝、水庫、河流，水中的細菌總數(shù)、總大腸菌群數(shù)超標。其原因主要是生活污水、垃圾污染、糞便污染等，飲水水質(zhì)超過了農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則中的三級，為不安全飲用水。（四）飲用污染嚴重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)、危害、分布及其成因全縣飲用未經(jīng)處理的地下水人數(shù)約為4.95萬人，涉及淮口、廣興、趙家、隆盛、白果、土橋、三溪、福興、三星、轉龍、趙鎮(zhèn)、棲賢、清江、平橋、竹篙、官倉16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個村。水中的總硬度、PH值、細菌總數(shù)超標。其原因是地下水水源水質(zhì)本身由于近年來受污染較重、水質(zhì)差，農(nóng)村大量使用農(nóng)藥、化肥等

42、造成地下水污染嚴重，致使水源水質(zhì)超過農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則中的三級，為不安全飲用水，致使村民身體健康受到影響。（五）其他飲水水質(zhì)問題人數(shù)、影響、分布及其成因全縣其他飲水水質(zhì)超標的人數(shù)約為6.17萬人，涉及淮口、隆盛、土橋、三溪、棲賢、清江、云合、平橋、竹篙、五鳳10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村。這些水中主要是鐵、錳、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、總硬度、總大腸菌群等超標嚴重，其中：鐵、錳超標的約為4.95萬人，總大腸菌群和其他項超標的1.22萬人。其原因主要是地下水水質(zhì)受到嚴重污染所致，致使水源水質(zhì)超過了農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則中的三級，為不安全飲用水。（六）血吸蟲疫區(qū)

43、據(jù)縣衛(wèi)生部門資料，金堂縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬血吸蟲疫區(qū)（官倉、趙鎮(zhèn)、清江、棲賢、三星鎮(zhèn)），飲水人口22.8萬人，涉及28個村，飲水不安全人口為7.71萬人。流行區(qū)農(nóng)民飲水以自備井水為主，未作任何消毒凈化處理，且井深一般在20米以下。從水質(zhì)檢驗結果看血吸蟲流行區(qū)的水質(zhì)主要是渾濁度、硝酸鹽氮、細菌總數(shù)、總大腸菌群指標不符合生活飲用水衛(wèi)生標準，均有不同程度地超過了農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則中的三級，為不安全飲用水。二、 水源保證率、生活用水及用水方便程度方面的問題（一）水源保證率低的人數(shù)、影響、分布及其成因全縣水源保證率低不達標的人數(shù)約為4.06萬人，分集中供水和分散供水兩種，涉及淮口、

44、廣興、趙鎮(zhèn)、隆盛、白果、土橋、三溪、福興、轉龍、棲賢、平橋、官倉、竹篙、五鳳15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村。1、集中供水水源保證率問題全縣集中供水工程共53處，其中取用地下水的33 處，地表水20處。取用地表水為水源的在10年一遇干旱年情況下，屬水源保證率達標范圍；取用地下水為水源的，在10年一遇干旱年情況下，80%的水廠水源保證率不達標，嚴重影響村民的生活用水。2、分散供水水源保證率全縣分散式供水人數(shù)約為70萬人，其中有設施供水的約為63.36萬人，無設施供水的約為6.64萬人。有設施取用地表水為水源的，保證率基本達標；取用地下水為水源的，水源保證率不達標。無設施直接取用河水、溪水、塘埝水為水源的，8

45、0%水源保證率不達標。我縣外來水，地表徑流總的來說較為豐富，但由于地形、地貌、水質(zhì)等影響取用量較少。由于降雨量分布不均，導致縣內(nèi)春旱、冬旱連年發(fā)生，局部地區(qū)飲用水水源得不到保證，特別是深丘地區(qū)，旱情發(fā)生后人畜嚴重缺水。另外，由于近年來地表水污染日益嚴重，地下水不同程度受到污染，很大一部份地表水不能作為飲用水，從而大幅度的降低了飲用水水源保證率。（二）生活用水量不足的人數(shù)、影響、分布及其成因根據(jù)農(nóng)村飲水安全調(diào)查結果，對照工作大綱中用水量安全標準，每人每天35升以下為不安全，全縣水量不達標的12.02萬人，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)142個村。造成飲用水水量不達標的原因主要是丘陵山區(qū)無供水工程，村民飲用水全部

46、取自淺層井水和集雨設施，若遇干旱季節(jié)，降雨量偏小，井水和集雨設施所蓄水量難以滿足村民的飲用水要求，為此，該部分地區(qū)飲水安全問題是我縣急需解決的重點。（三）用水方便程度低的人數(shù)、影響、分布及其成因根據(jù)農(nóng)村飲水安全調(diào)查結果，對照工作大綱中用水方便程度標準（取水水平距離均在800米，垂直距離均在80米，往返時間20分鐘的評價標準），我縣用水方便程度低的人數(shù)約為6.83萬人，涉及廣興、趙家、隆盛、高板、白果、土橋、三溪、福興、三星、轉龍、趙鎮(zhèn)、棲賢、竹篙、五鳳、又新15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)138個村。造成用水方便程度低的主要原因是該部分人口地處丘陵山區(qū)、地下水貧乏、井水干涸、只能在居住地周邊的塘、庫、堰或者村外去取

47、水，不僅需人工挑運，且運距較遠。第二章 解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性和可行性第一節(jié) 解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性和緊迫性農(nóng)村飲水安全工程建設項目是黨中央、國務院堅持以人為本、按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和全面建設小康社會、和諧社會的要求，關注“三農(nóng)”問題，加強農(nóng)村供水設施建設、完善農(nóng)村供水社會化服務體系，保障農(nóng)村居民飲水安全的一項意義深遠的重要舉措。實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程，有利于保障農(nóng)村居民的飲水安全，事關農(nóng)村居民的身體健康和正常生活，是全面建設小康社會、努力構建和諧社會，維護農(nóng)村穩(wěn)定的基礎條件；是躬身實踐“三個代表”重要思想，關注、關心、關懷“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)；是縮小城鄉(xiāng)差距，縮小工

48、農(nóng)差距，鞏固政府職責和黨的執(zhí)政地位的需要。所以，解決農(nóng)村飲水安全問題，就顯得尤為必要和迫切。第二節(jié) 解決農(nóng)村飲水問題的可行性和有利條件解決農(nóng)村飲水安全問題，是我縣農(nóng)村群眾反映強烈，急盼得到解決的問題。工程項目實施后，農(nóng)民的飲水安全得到了保障，改善了農(nóng)村的基本生活條件，有助于提高農(nóng)村飲水困難地區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，減少疾病，減輕了農(nóng)民挑水難的問題，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。技術力量：我局有工程技術人員105人，其中：高工2人，工程師7人，助理工程師30人，技術員66人，技術力量雄厚，有規(guī)劃、設計及施工的技術人員。全縣的經(jīng)濟條件很一般，但還是有解決農(nóng)村飲水安全的能力。在管理上，我局成立了金

49、堂縣沱江供水有限責任公司，所建飲水工程，全部交給沱江供水公司管理，公司實行自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)化管理模式，目前公司有管理人員36人，其中技術型管理人員6人，管理條件較好，對今后農(nóng)村飲水安全工程的管理十分有利。第三章 規(guī)劃的指導思想、基本原則和目標任務第一節(jié) 指導思想堅持以人為本，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和全面建設小康社會，以及我縣經(jīng)濟社會現(xiàn)狀和推進“三個集中”，城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，以加強農(nóng)村供水基礎設施建設、完善農(nóng)村供水社會化服務體系，保障農(nóng)村飲水安全為目標，采取綜合防治措施，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水。第二節(jié) 基本原則一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點根據(jù)我縣農(nóng)村供水

50、發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，盡快實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標，欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標相一致。初步擬定原則是：全縣21個飲水不安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入規(guī)劃，以趙鎮(zhèn)、淮口、高板、竹篙、土橋、福興、清江、五鳳8個鎮(zhèn)為重點，其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其次，實施城鄉(xiāng)一體化集中統(tǒng)一供水。計劃在“十一五”期間，首先完成縣城供水管網(wǎng)和淮口鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸到附近鎮(zhèn)，逐步到各中心村的供水基礎設施及管網(wǎng)建設。其次是6個重點鎮(zhèn)，完成場鎮(zhèn)供水基礎設施和管網(wǎng)建設，逐步延伸管網(wǎng)至中心村和行政村的任務。最后是余下的

51、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成場鎮(zhèn)供水基礎設施和管網(wǎng)建設，逐步延伸管網(wǎng)至附近村的任務。最終形成城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)、村村聯(lián)網(wǎng)的全縣城鄉(xiāng)一體化供水新格局。二、防治并重、綜合治理保障飲水安全，首先要保護好項目水源。要按照飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定的要求，劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護、防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質(zhì)混合，造成飲用水中有害物質(zhì)超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。要建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務，完善供水水質(zhì)保障體系。以大的水廠為依托，設置化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測和定期檢測。三、因地制宜、遠近結合、合理確定工

52、程方案根據(jù)當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠的需要。水源選擇應符合當?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源選擇水源，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證，人口較集中的地區(qū)，應建集中供水工程，并盡可能適度規(guī)模供水到戶；經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經(jīng)濟條件具備后，再解決自來水入戶問題；居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，多渠道籌資按照中央、地方和受益群眾共同負擔的原則籌集工程投資。工程投資主要由中央和地方各級財政配套解決，完成戶前的工程建設，入戶管網(wǎng)由受益群眾自

53、籌解決。在資金籌集上，還可引入市場機制，吸收社會資金、企業(yè)資金、外資以及股份合作制等共同參與。五、建管并重，強化用水戶參與管理、確保良性運營為管好工程，確保工程可持續(xù)利用，在規(guī)劃設計階段，對工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當?shù)氐墓芾項l件和農(nóng)民對水價的承受能力，在保證供水質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有產(chǎn)權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。第三節(jié) 目標任務全縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查摸底資料表明，我縣還有52.79萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。根據(jù)農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃和我縣的經(jīng)濟條件，按照統(tǒng)籌規(guī)劃突出重點的原則，金堂縣“十一五”解決農(nóng)村飲水安全規(guī)劃在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決30萬人飲水安全問題。工程安排的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)是趙鎮(zhèn)、淮口、高板、竹篙、土橋、福興、五鳳、清江8個鎮(zhèn)，采取集中供水和延伸管網(wǎng)供水為主，其余是另外13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十一五”規(guī)劃見表五。金堂縣2005年農(nóng)村飲水安全問題“十一五”規(guī)劃人口表表五鄉(xiāng)鎮(zhèn)名總人口飲水不安全 人