冶金等到工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定

1、全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定（討論稿）第一章 總則第一條 編制目的為規(guī)范和推動(dòng)全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高防范生產(chǎn)安全事故能力，依據(jù)安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)）等，制定本規(guī)定。第二條 適用范圍本規(guī)定適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工貿(mào)企業(yè)）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、考評(píng)和管理工作。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條 工作原則工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遵循企業(yè)為主、政府推動(dòng)、分類

2、指導(dǎo)、全面推進(jìn)的原則。第四條 安監(jiān)部門管理職責(zé)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和推動(dòng)工作。縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和推動(dòng)工作。第五條 企業(yè)管理職責(zé)工貿(mào)企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司對(duì)其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負(fù)責(zé)。第二章 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建第六條 地方安監(jiān)部門創(chuàng)建方案制定地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)工

3、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案并報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第七條 企業(yè)創(chuàng)建方案制定工貿(mào)企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評(píng)定等方面，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。第八條 遵循創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方出臺(tái)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)組織本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，無行業(yè)或地方評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)參照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。第九條 標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管

4、理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域范圍重點(diǎn)企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員開展有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策以及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。第十條 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建宣傳各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的宣傳，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的氛圍。第十一條 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)照相應(yīng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定要求，開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。第十二條 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范各級(jí)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū)，并樹立相應(yīng)行業(yè)的典型企業(yè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第三章 標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)第十三

5、條 依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)定，對(duì)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局尚未制訂評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），可按照企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評(píng)分細(xì)則，并參照有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第十四條 考評(píng)方式、方法工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)采取企業(yè)申請(qǐng)、評(píng)審單位評(píng)審、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告、評(píng)審單位頒發(fā)證書、牌匾的方式進(jìn)行。第十五條 評(píng)審單位確定一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。二級(jí)、三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由省級(jí)安全監(jiān)管局綜合考慮本地企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評(píng)審單

6、位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素確定，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。第十六條 考評(píng)辦法制定國家安全監(jiān)管總局組織制定全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法，對(duì)考評(píng)過程實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依此組織制訂地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法。第十七條 標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)劃分工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級(jí)企業(yè)、二級(jí)企業(yè)和三級(jí)企業(yè)，其中一級(jí)為最高。評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：一級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分90分（含）以上；二級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分75分（含）以上90分以下；三級(jí)企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分60分（含）以上75分以下。第十八條 審核公告工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公

7、告；二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)（設(shè)區(qū)的市，州，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。第十九條 評(píng)審單位職責(zé)和義務(wù)評(píng)審單位應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評(píng)審人員，并嚴(yán)格按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求開展考評(píng)工作，評(píng)審單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十條 考評(píng)管理評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則開展考評(píng)的相關(guān)工作，并對(duì)作出的評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十一條 考評(píng)收費(fèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)活動(dòng)的收費(fèi)，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)政收費(fèi)沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)指導(dǎo)

8、性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；沒有指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過合同協(xié)商確定。第二十二條 考評(píng)結(jié)果上報(bào)、抽檢 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期將考評(píng)結(jié)果匯總后報(bào)送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)適時(shí)對(duì)考評(píng)結(jié)果組織抽檢。第二十三條 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)審資格認(rèn)定具備工貿(mào)企業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管局認(rèn)可后，可以參加相應(yīng)企業(yè)的評(píng)審工作。第二十四條 等級(jí)證書期限、換發(fā)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書有效期為3年，期滿后按本辦法重新申請(qǐng)，證書有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)發(fā)證機(jī)構(gòu)提出換證申請(qǐng)，經(jīng)考核合格后換發(fā)新證。第四章 監(jiān)督管理第二十五條 監(jiān)督檢查職責(zé)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

9、過程中的監(jiān)督檢查工作。第二十六條 監(jiān)督檢查內(nèi)容各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期針對(duì)本級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，檢查內(nèi)容主要包括：（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)度；（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范性；（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)問題整改情況；（四）評(píng)審單位考評(píng)工作內(nèi)容和程序規(guī)范性；（五）下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)情況等。 第二十七條 投訴舉報(bào)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的申訴、投訴和舉報(bào)制度，受理社會(huì)和個(gè)人的申訴、投訴和舉報(bào)，并依法處理。第二十八條 考評(píng)結(jié)果公開各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)

10、準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果情況向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)。第二十九條 企業(yè)自評(píng)要求企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后，應(yīng)每年至少一次進(jìn)行自評(píng)，并向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或安監(jiān)部門指定的考評(píng)機(jī)構(gòu)提交自評(píng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，不斷提高安全保障水平。第三十條 企業(yè)自評(píng)要求地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)每年對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行抽查，三年中必須有一次現(xiàn)場(chǎng)抽查，在抽查中發(fā)現(xiàn)有不符合相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)不到相應(yīng)等級(jí)企業(yè)要求的將責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的將撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào)。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十一條 獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)于在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中

11、做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第三十二條企業(yè)罰則工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下的罰款：（一）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的；（二）在申請(qǐng)、考評(píng)過程中時(shí)存在欺瞞、造假弄虛作假或其他欺騙手段的。 第三十三條 評(píng)審單位罰則評(píng)審單位有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)審資格，并處3萬元以下的罰款：（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)的；（二）評(píng)審結(jié)果與實(shí)際情況不符，或者評(píng)審工作中存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的；（四）泄露被評(píng)審單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；（五）未依法與委托方簽訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審技術(shù)服務(wù)合同的；（六）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。第三十四條 監(jiān)管管理人員罰則監(jiān)督檢查人員在工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第三