旅游與扶貧開發(fā)調(diào)研報(bào)告

1、正確認(rèn)識(shí)扶貧與旅游的關(guān)系，切實(shí)做到以扶貧促旅游、旅游帶扶貧關(guān)于市如何利用扶貧開發(fā)工作促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研 市2009年班學(xué)員 市地處集中連片貧困的武陵山區(qū)，是第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期賀龍?jiān)獛涱I(lǐng)導(dǎo)建立的湘鄂邊蘇區(qū)的重要組成部分，也是恩施土家族苗族自治州首府所在地，也是全州經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心和交通樞紐。全市國(guó)土面積3972平方公里，轄10個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)辦事處，有172個(gè)行政村、34個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9萬(wàn)人，其中以土家族、苗族、侗族等為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8%。境內(nèi)氣候宜人，植被豐富，生態(tài)良好，素有“中國(guó)硒都”、“鄂西林?！?、“華中藥庫(kù)”、“天然植物園”的美稱，被聯(lián)合國(guó)科教文

2、衛(wèi)組織評(píng)定為“最適宜人類居住的地方”之一，與興安嶺、橫斷山脈齊名為“中國(guó)三大后花園”。境內(nèi)奇峰異石、溶洞飛瀑、佳林名卉，形成了雄、奇、秀、險(xiǎn)、幽、絕的旅游資源。同時(shí)，恩施市是一個(gè)“大雜居、小聚居”的少數(shù)民族地區(qū)，是湖北省歷史文化名城，民族風(fēng)情濃郁，“恩施女兒會(huì)”被譽(yù)為“東方情人節(jié)”，恩施耍耍、儺戲、燈戲、揚(yáng)琴以及山民歌、土家吊腳樓、擺手舞等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到了較好的保護(hù)和發(fā)展。近幾年來(lái)，我市將旅游產(chǎn)業(yè)納入與工業(yè)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)、中等規(guī)模城市建設(shè)并重的“四大”重點(diǎn)工作之一，并將大峽谷、女兒會(huì)、玉露茶作為全市“三張名片”進(jìn)行打造。扶貧部門如何緊密圍繞市委政府中心工作利用扶貧開發(fā)工作促進(jìn)旅游升溫

3、，又如何利用旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)扶貧工作，這是一個(gè)重要課題，近日筆者帶著這些問(wèn)題來(lái)到市直相關(guān)職能部門以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)為市擬定把旅游產(chǎn)業(yè)建成全市跨越式發(fā)展的新支柱，是實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重大舉措，也是為解決貧困而開展的一項(xiàng)扶貧措施，扶貧開發(fā)工作要促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)升溫，旅游產(chǎn)業(yè)反過(guò)來(lái)帶動(dòng)扶貧開發(fā)，兩者之間要有機(jī)結(jié)合。一、旅游產(chǎn)業(yè)在貧困鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)中的作用鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光為旅游吸引而進(jìn)行的兼帶觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，為偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)

4、的脫貧減貧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，已成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新農(nóng)村建設(shè)的最好產(chǎn)業(yè)之一。市地處山區(qū)，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在這里依托當(dāng)?shù)刎S富的特色資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使旅游開發(fā)獨(dú)具魅力；借助各種外部力量來(lái)扶持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，通過(guò)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，使貧困鄉(xiāng)村的交通、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)民的文化程度、文明習(xí)慣等得到了極為有效的轉(zhuǎn)變和提高，從而增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血功能”，加快了貧困群眾脫貧致富的步伐。1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于彰顯貧困鄉(xiāng)村資源特色，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值。貧困鄉(xiāng)村有不少是特色旅游資源富集區(qū)，在這些地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)有利于突顯資源特色，創(chuàng)造可觀的綜合效益。如恩施市已開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)如芭蕉侗族鄉(xiāng)民

5、族風(fēng)情寨所屬的高拱橋村、梭布埡石林景區(qū)內(nèi)的后池村以及沐撫大峽谷景區(qū)范圍內(nèi)的營(yíng)上村、木貢村、高臺(tái)村等 10余個(gè)村均是扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村，另外如三岔鄉(xiāng)蓮花池村、白楊坪鄉(xiāng)洞下槽村等等一批以打造建設(shè)新農(nóng)村為重點(diǎn)的休閑示范小區(qū)也已凸顯生機(jī)，這些村大都是優(yōu)美生態(tài)景觀與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合較好的自然村落。這些鄉(xiāng)村，以當(dāng)?shù)芈糜钨Y源為依托，借助各種外部力量來(lái)扶持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，通過(guò)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，使貧困鄉(xiāng)村資源特色更進(jìn)一步彰顯，資源價(jià)值進(jìn)一步顯現(xiàn)，大大增強(qiáng)了貧困地區(qū)的“造血功能”，從而實(shí)現(xiàn)了群眾脫貧致富。2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游植根于農(nóng)村，旅游需求直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的需求量，推動(dòng)了

6、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)。旅游把更多的商機(jī)帶到了群眾的家門口，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以太陽(yáng)河鄉(xiāng)大塊村為例,通過(guò)到梭布埡石林旅游觀光的游客對(duì)水果的需求，帶動(dòng)了該村以桃、李、棗等淡季水果為主的優(yōu)質(zhì)水果種植，種植面積達(dá)到1200畝。同時(shí)，大力發(fā)展高山反季節(jié)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，建成了高山無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地600畝。養(yǎng)殖生豬2000頭。2003年4月，該村40戶農(nóng)戶自籌資金建成集中連片魔芋基地200畝，戶平達(dá)到5畝,畝產(chǎn)值達(dá)到4000元。3、鄉(xiāng)村旅游有利于吸收剩余貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)民通過(guò)自辦農(nóng)家樂(lè)、開店擺攤設(shè)點(diǎn)、到旅游企業(yè)務(wù)工、到住宿

7、餐飲、旅游商店就業(yè)，靠自己的勞動(dòng)獲取收入。據(jù)太陽(yáng)河鄉(xiāng)大塊村當(dāng)?shù)厝私榻B,過(guò)去孩子長(zhǎng)大成人，外出打工是他們當(dāng)然的生活道路?，F(xiàn)在，梭布埡石林風(fēng)景區(qū)有85%的本地員工，直接解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)30多人，村民說(shuō)：“現(xiàn)在我們不用離家也能找到一份滿意的工作。”風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)的土方、綠化、環(huán)保等工程，都由當(dāng)?shù)卮迕窠M建施工隊(duì)伍承建，間接解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人口近100人，帶動(dòng)村民增收60萬(wàn)元。另外，為風(fēng)景區(qū)提供日常的供給又是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一大收入來(lái)源。4、鄉(xiāng)村旅游業(yè)有利于優(yōu)化貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)步，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。通過(guò)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，為城鎮(zhèn)居民提供回歸自然、體驗(yàn)農(nóng)事和農(nóng)村民俗活動(dòng)的場(chǎng)所，不少農(nóng)村的衛(wèi)生條件、

8、農(nóng)民居家條件和環(huán)境得到了顯著改善，營(yíng)造了優(yōu)美宜人的綠色生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還有力地促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變、生活方式的變革。由此，通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，扶貧方式也可實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：一是旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最高，實(shí)現(xiàn)從輸血到造血的根本性轉(zhuǎn)變。二是旅游業(yè)帶動(dòng)力最大，實(shí)現(xiàn)從單一開發(fā)到多元開發(fā)的轉(zhuǎn)變。旅游產(chǎn)業(yè)巨大的輻射帶動(dòng)功能，使各產(chǎn)業(yè)相互配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整結(jié)構(gòu)、工業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施圍繞旅游上項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)圍繞旅游增效益、管理圍繞旅游上水平、社會(huì)圍繞旅游聚合力的目標(biāo)轉(zhuǎn)折。三是旅游業(yè)外向性最強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從封閉開發(fā)到開放開發(fā)的轉(zhuǎn)變。隨著山門打開而涌進(jìn)的人流、物流和信息流，使大山的封閉和禁錮被徹底打破

9、，以旅游促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展。四是旅游業(yè)生態(tài)效益最好，實(shí)現(xiàn)由破壞性開發(fā)到可持續(xù)開發(fā)的根本性轉(zhuǎn)變。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，群眾的環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，增強(qiáng)了思富、想富的意識(shí)，堅(jiān)定了走依靠旅游脫貧致富之路的信心和決心，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)扶貧到自覺參與的轉(zhuǎn)變。二、市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的主要做法1、明確思路，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市境內(nèi)山青水秀，生態(tài)優(yōu)美，生態(tài)、文化是該市最具特色的優(yōu)勢(shì)資源，市委、市政府明確提出以發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，把文化與生態(tài)旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力服務(wù)于旅游業(yè)發(fā)展。如扶貧部門通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)工程，大力改善重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施，整治村容村貌。近年來(lái)

10、，扶貧部門先后爭(zhēng)取投入資金1000多萬(wàn)元，以貧困村整村推進(jìn)和旅游開發(fā)相結(jié)合，帶動(dòng)了太陽(yáng)河鄉(xiāng)大塊村梭布石林、大峽谷核心景區(qū)的13個(gè)村、新塘鄉(xiāng)紅花淌村、芭蕉侗族鄉(xiāng)楓香坡民族風(fēng)情寨及小渡船街道辦事處小村村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，有效改善了這些村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村容村貌，促進(jìn)了村民增收和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。實(shí)踐證明，旅游扶貧作為一種創(chuàng)新扶貧形式，為扶貧攻堅(jiān)開辟了一條嶄新的通道。2、制定規(guī)劃，確立鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向。市依托生態(tài)文化資源優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明晰旅游發(fā)展思路，高起點(diǎn)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)和示范鄉(xiāng)村，以新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)為基點(diǎn)逐步拓寬旅游業(yè)的發(fā)展范圍，先后編制了系列規(guī)劃，為了推行規(guī)劃的落實(shí)，還出臺(tái)

11、了加快旅游發(fā)展的若干意見，制訂了景區(qū)開發(fā)建設(shè)、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、賓館管理、餐館管理、門票管理等6個(gè)管理辦法，建立了比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制。這一系列規(guī)章制度的制定實(shí)施，推動(dòng)恩施旅游產(chǎn)業(yè)不斷朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。3、樹立品牌，全力打造旅游發(fā)展大環(huán)境。一是保護(hù)生態(tài)，全力扮靚城鄉(xiāng)環(huán)境。近幾年，恩施市在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦大力開展“清潔家園”工程，以各村為單位廣泛開展十星級(jí)文明農(nóng)戶評(píng)比等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，也使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。二是保護(hù)文化，大力挖掘人文資源。建立健全了市、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”文物保護(hù)管理體制，強(qiáng)化對(duì)古村落內(nèi)重點(diǎn)文物的保護(hù)；新建了恩施土司城、芭蕉鄉(xiāng)楓香坡侗族風(fēng)情寨以及清

12、和園風(fēng)雨橋等具有民族特色的標(biāo)志性工程。積極推進(jìn)對(duì)外文化交流，加大民族文化的對(duì)外宣傳力度。以優(yōu)秀劇目、專題片、報(bào)告文學(xué)、科研項(xiàng)目等為主要內(nèi)容，積極開展了對(duì)外交流和文化產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)。三是塑造品牌，打造最美的生態(tài)鄉(xiāng)村旅游。我市每年農(nóng)歷7月定期舉辦展示民族風(fēng)情的恩施女兒會(huì)，通過(guò)積極打造“恩施女兒會(huì)”品牌，加快推進(jìn)了我市文化旅游建設(shè)。4、培育隊(duì)伍，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。我市十分重視加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合“雨露計(jì)劃”、陽(yáng)光工程等民生項(xiàng)目，舉辦農(nóng)家樂(lè)培訓(xùn)班，從服務(wù)禮儀、客房操作、傳統(tǒng)菜制作等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，參加農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的農(nóng)民超過(guò)1000余人次。依托市技工學(xué)校、市職中

13、等雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地，常年組織開設(shè)了導(dǎo)游等專業(yè)，培養(yǎng)了大量的導(dǎo)游等旅游專業(yè)人才。市扶貧辦、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局等部門還經(jīng)常聘請(qǐng)專家深入農(nóng)村及景區(qū)對(duì)全市農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員、導(dǎo)游員、賓館服務(wù)人員、景區(qū)工作人員開展相關(guān)知識(shí)的講座，大力提升了恩施市鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。三、在貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題及對(duì)策在我市，鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興旅游產(chǎn)業(yè)，從總體上來(lái)尚處于起步階段，但發(fā)展速度很快，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。然而，在貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游仍然很薄弱，存在許多問(wèn)題。一是人們對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。目前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

14、只在距離城區(qū)較近的白鄉(xiāng)、芭鄉(xiāng)、三鄉(xiāng)等得到了足夠重視，有些距離較遠(yuǎn)的地方特別是具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力的偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的觀念還不夠明確，理念不清，政府參與引導(dǎo)尚未入手，雖然農(nóng)家參與旅游活動(dòng)很多，但未形成產(chǎn)業(yè)體系。二是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施難以配套，環(huán)境設(shè)施得不到改善，項(xiàng)目啟動(dòng)困難。貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的天然欠缺制約著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如我市貧困面大，貧困程度深，目前，全市貧困人口還有23.62萬(wàn)人,新世紀(jì)確立的扶貧開發(fā)重點(diǎn)貧困村358個(gè),目前還有200多個(gè)尚未實(shí)施完成整村推進(jìn),而且這些貧困鄉(xiāng)村的交通、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化程度、文明習(xí)慣等都相當(dāng)落后，貧困群眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游的重要意義，投入建設(shè)的

15、積極性還有待提高；但這些臥居深山的旅游資源極其豐富，但就是由于交通不便，旅游資源卻很難得到開發(fā)。三是人才缺乏，管理體制不健全，管理服務(wù)體系和相關(guān)的法規(guī)、政策難以跟上。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員80%以上為本土農(nóng)民，文化素質(zhì)相對(duì)偏低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游操作中，許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。為加快貧困鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在貧困地區(qū)扶貧開發(fā)中的作用，政府應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，著重從以下幾方面采取對(duì)策，做好相應(yīng)的工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不是一項(xiàng)單純的扶貧部門和旅游部門工作，而是一項(xiàng)具有全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的重大工程，地方政府應(yīng)將其

16、當(dāng)成一件大事、要事、急事去落實(shí)，需要從深層次認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略意義，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為扶貧工作的新抓手、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的新引擎、發(fā)展旅游的新亮點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的新途徑，充分整合現(xiàn)有的各種資金渠道、管理技術(shù)、人才和互聯(lián)網(wǎng)等資源，形成發(fā)展合力，促進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。二是要進(jìn)一步突出扶貧主題。貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須明確“扶貧”這一主題，要把鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開展作為扶貧工作來(lái)做，要積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，最終要讓農(nóng)民成為真正的最大受益者。應(yīng)采取啟發(fā)、鼓勵(lì)、典型帶動(dòng)等方式引導(dǎo)群眾利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營(yíng)，興辦家庭旅館，參與加工出售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品等，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中脫貧致富。只有從這一點(diǎn)出發(fā)，鄉(xiāng)村旅游才能對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，特別是對(duì)盡快解決貧困人口問(wèn)題起到實(shí)際的促進(jìn)作用。三是要進(jìn)一步堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則。要堅(jiān)持在貧困鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，走可持續(xù)發(fā)展的道路。政府要做好規(guī)劃與保護(hù)，要積極探索有利于協(xié)調(diào)解決好開發(fā)商、農(nóng)民、游客等各方面利益關(guān)系的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。四是要進(jìn)一步突出特色。貧困鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)不同目標(biāo)市場(chǎng)的不同需求，設(shè)計(jì)并整合出各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。如在恩施市有很多豐富獨(dú)特的、多姿多彩的地方特色旅游資源，如西蘭卡普、恩施玉露茶等等，都是可以大力開發(fā)、大力挖掘的特色旅游產(chǎn)品。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理。