突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法

1、突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法第一章總則第一條為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕和消 除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作， 保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產安全，根據中華人民共和 國環(huán)境保護法中華人民共和國突發(fā)事件應對法國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案及相關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突 發(fā)環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作， 適用本辦法。本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或者自然災 害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有 害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或者可能造 成環(huán)境質量下

2、降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態(tài) 環(huán)境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對 的事件。突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度，分為特別重大、重大、較 大和一般四級。核設施及有關核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事 件按照核與輻射相關規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照大氣 污染防治行動計劃等有關規(guī)定執(zhí)行。造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應急通報和處置工 作，按照國家有關國際合作的相關規(guī)定執(zhí)行。第三條突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應 急相結合的原則。第四條突發(fā)環(huán)境事件應對，應當在縣級以上地方人民政府的 統一領導下，建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管 理

3、體制。縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統一領導 下，對突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作實施監(jiān)督管理，指導、協 助、督促下級人民政府及其有關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作O第五條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政 府的要求，會同有關部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急聯動機制， 加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理。相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應當開展跨行政區(qū)域的突發(fā) 環(huán)境事件應急合作，共同防范、互通信息，協力應對突發(fā)環(huán)境事 件。第六條企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要 求，履行下列義務：（一）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估；（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施；（三）排查治理環(huán)境安全隱患；（

4、四）制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練；（五）加強環(huán)境應急能力保障建設。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當依法 進行處理，并對所造成的損害承擔責任。第七條環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強突發(fā)環(huán)境 事件應急管理的宣傳和教育，鼓勵公眾參與，增強防范和應對突 發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。第二章風險控制第八條企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的有 關規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安 全隱患排查治理措施。第九條企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關要求 和技術規(guī)范，完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施，應當包括有效防止 泄漏

5、物質、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔 截、降污等措施。第十條企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱 患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時發(fā)現并消除環(huán)境 安全隱患。對于發(fā)現后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應 當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內難 以完成治理，可能產生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定 隱患治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和現場應急預 案，及時消除隱患。第十一條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民 政府的統一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作， 分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能

6、力。第十二條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)事業(yè)單 位環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊 檢查，將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會 誠信檔案，并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管 理機構以及有關金融機構。第三章應急準備第十三條企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的 規(guī)定，在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制 定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并按照分類分級管理的原則，報縣級 以上環(huán)境保護主管部門備案。第十四條縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據本級人民 政府突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案，制定本部門的應急預案，報本 級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。第十五條突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定單位應當定期開展應急 演練，撰寫演練評估報告，分析存在問題，并根據演練情況及時 修改完善應急預案。第十六條環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，縣級以 上地方環(huán)境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環(huán) 境污染公共監(jiān)測預警信息，啟動應急措施。第十七條縣