附件 《綜合性方案》減排工作任務(wù)分解一覽表

1、附件 綜合性方案減排工作任務(wù)分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務(wù)負(fù)責(zé)部門協(xié)辦部門（四）限制高耗能、高污染行業(yè)過快增長嚴(yán)格高耗能、高污染行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)程序。省局環(huán)評處各市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局（五）加快淘汰水泥、電力、鋼鐵、焦炭、鐵合金、電石等高耗能、高污染行業(yè)的落后生產(chǎn)能力積極配合發(fā)改委做好重點(diǎn)污染行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力工作?！笆晃濉逼陂g實(shí)現(xiàn)節(jié)能約932萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫約20.6萬噸。1、督促水泥行業(yè)“關(guān)小上大”工作。到2010年，全省重點(diǎn)淘汰落后水泥產(chǎn)能800萬噸，水泥總產(chǎn)量由2005年的1972萬噸增加到4000萬噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量占70%

2、以上。在水泥產(chǎn)量翻番的情況下，能耗降低211萬噸，相對節(jié)能約70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫約1.2萬噸。2、督促火電行業(yè)“上大壓小”工作。按照國家電力工業(yè)“上大壓小”工作部署和我省實(shí)施方案，“十一五”期間關(guān)停大唐陜西發(fā)電等家公司110.1萬千瓦小火電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約原煤約117萬噸，年減少二氧化硫排放約9萬噸。對不能完成關(guān)停任務(wù)的地方和企業(yè),暫不安排電力項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃。對小火電機(jī)組較多的榆林、渭南兩市要加大核查力度，屬關(guān)停范圍的一律納入關(guān)停計(jì)劃。3、督促鋼鐵行業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作?！笆晃濉逼陂g，淘汰298萬噸落后煉鐵能力和88萬噸落后煉鋼能力，可節(jié)能124萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫約1.4萬噸

3、。4、提高焦炭、鐵合金、電石行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。抓緊做好“十一五”期間淘汰落后生產(chǎn)能力總量計(jì)劃和年度安排方案，加快甄別工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書,加大檢查力度,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻, 推廣先進(jìn)適用技術(shù)，控制新增產(chǎn)能。對不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的投資項(xiàng)目，環(huán)保部門不予辦理環(huán)評手續(xù)。到2010年，三個行業(yè)比2005年實(shí)現(xiàn)節(jié)能約638萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少二氧化硫排放約8.27萬噸。其中，焦炭行業(yè)節(jié)能614萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放約8萬噸；電石行業(yè)節(jié)能18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放0.2萬噸；鐵合金行業(yè)節(jié)能7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫排放0.07萬噸。省局總量辦各市（區(qū)）環(huán)保局、省局污控處省局環(huán)評處、省監(jiān)察局綜合性方案減

4、排工作任務(wù)分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務(wù)負(fù)責(zé)部門協(xié)辦部門（九）加大重點(diǎn)流域和城市水污染治理力度 渭河流域轉(zhuǎn)產(chǎn)化學(xué)制漿造紙企業(yè)24家，保留的化學(xué)制漿造紙企業(yè)必須建成正規(guī)堿回收裝置，2萬噸以上無脫墨廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)必須實(shí)現(xiàn)“零排放”。今年建成臨潼、寶雞二期、陳倉、咸陽西郊、千陽、隴縣6座污水處理廠，開工建設(shè)西安北郊、長安區(qū)、渭南西區(qū)、閻良、華陰、岐山蔡家坡、乾縣等7座污水處理廠。漢丹江流域：實(shí)施丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃，開工建設(shè)安康江南、漢中江北、商洛市3座污染處理廠，做好安康江北、漢中江南、白河縣污水處理廠前期工作。編制全省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。完成陜西

5、省城市飲用水安全保障規(guī)劃。推進(jìn)水功能區(qū)區(qū)劃工作，開展水域納污能力核定和限制排污總量編制工作。省局污控處有關(guān)市（區(qū)）環(huán)保局、省局總量辦、省局渭河辦（十）推進(jìn)燃煤電廠二氧化硫治理督促大唐灞橋熱電廠、陜西寶雞第二發(fā)電有限責(zé)任公司、陜西華電蒲城發(fā)電有限責(zé)任公司、陜西渭河發(fā)電有限公司、陜西秦嶺發(fā)電有限公司、大唐韓城第二發(fā)電有限責(zé)任公司“十一五”期間建成17臺裝機(jī)容量為472萬千瓦火電機(jī)組脫硫工程，實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫約20萬噸的目標(biāo)。省局污控處省監(jiān)察局、省局總量辦綜合性方案減排工作任務(wù)分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務(wù)負(fù)責(zé)部門協(xié)辦部門（十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金對2007年上報(bào)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和水污染治

6、理工程，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金支持。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，建立污染治理保證金制度，促使企業(yè)擔(dān)負(fù)污染治理的主要責(zé)任。省局計(jì)劃投資處各市（區(qū)）環(huán)保局 （十二）全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作召開全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作座談會，研究探討我省加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對策，交流循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)工作情況。全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。重點(diǎn)抓好第一批確定的楊凌示范區(qū)、西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、韓城龍門生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、神木錦界工業(yè)園區(qū)、寶雞高新開發(fā)區(qū)等5個循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園區(qū)和20個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè)，支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。今年全面完成第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案，啟動第二批試

7、點(diǎn)，增加示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。各市（區(qū)）及企業(yè)要抓緊做好省級試點(diǎn)單位推薦工作和第二批國家級試點(diǎn)單位的申報(bào)工作。加快制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。省局科技處各市（區(qū)）環(huán)保局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會、咨詢中心（十五）推動垃圾資源化利用制定“十一五”垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭取國債資金推進(jìn)垃圾資源化利用。對垃圾焚燒發(fā)電供熱和填埋氣體發(fā)電企業(yè)優(yōu)先審批，落實(shí)垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，減免有關(guān)稅收政策。在全省縣以上城鎮(zhèn)建立健全垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，推進(jìn)資源化利用，“十一五”期間城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。省局污控處省固廢中心綜合性方案減排工作任務(wù)分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務(wù)負(fù)責(zé)部門協(xié)辦部門（十六）切實(shí)抓好清

8、潔生產(chǎn)制訂清潔生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核實(shí)施方案，完善清潔生產(chǎn)配套制度。今年完成鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等27戶重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對污染嚴(yán)重的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。省局科技處咨詢中心（十七）落實(shí)節(jié)能減排工作問責(zé)制出臺陜西省減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核實(shí)施方案，做好各市（區(qū)），國控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)和單機(jī)30萬千瓦以上火電機(jī)組企業(yè)減排目標(biāo)考核工作省局總量辦省局辦公室、省局人事處（十八）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系按時(shí)公布全省和各市區(qū)主要污染物排放數(shù)據(jù)。建立和完善主要污染減排三大體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測辦法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度。建立并完善污染物

9、排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，力爭用一到一年半時(shí)間，對245戶重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動監(jiān)控，構(gòu)建污染物排放三級立體監(jiān)測體系，向社會公告重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)年度污染物排放數(shù)據(jù)。省局總量辦省局計(jì)投處、省局污控處、省局監(jiān)測站、省環(huán)保公司（十九）建立健全項(xiàng)環(huán)境影響評價(jià)制度認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省實(shí)施中華人民共和國境影響評價(jià)法辦法。繼續(xù)做好環(huán)境影響評價(jià)工作，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置性條件。對超過總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的市、縣、區(qū)，暫停環(huán)評審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期

10、試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。對在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目及建設(shè)周期較長、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，實(shí)行工程環(huán)境監(jiān)理。省局環(huán)評處各市（區(qū)）環(huán)保局、產(chǎn)業(yè)管理中心綜合性方案減排工作任務(wù)分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務(wù)負(fù)責(zé)部門協(xié)辦部門（二十二）抓好交通節(jié)能減排管理繼續(xù)推進(jìn)甲醇汽油推廣和機(jī)動車燃油清凈劑使用工作。推廣甲醇辦公室產(chǎn)業(yè)管理中心（二十五）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。適時(shí)更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。省監(jiān)察局省監(jiān)測站各市（區(qū)）環(huán)保局加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，適當(dāng)加大投入。省局計(jì)投處省局總量辦（二十六）加快節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用加快環(huán)

11、保技術(shù)的推廣應(yīng)用。充分利用我省科研優(yōu)勢，加快已有環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極推廣兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、TRT高爐煤氣余壓發(fā)電裝置、日產(chǎn)5000噸水泥熟料高固氣比預(yù)熱分解技術(shù)與裝備以及地源熱泵技術(shù)等減排新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。推廣變頻技術(shù)、水泥生產(chǎn)線余熱利用、地源熱泵的應(yīng)用。省局科技處（三十一）實(shí)行節(jié)能稅收優(yōu)惠和嚴(yán)格的排污收費(fèi)政策加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，確保全額征收排污費(fèi)省監(jiān)察局各市（區(qū)）環(huán)保局（三十三）積極開展地方環(huán)境立法制定陜西省環(huán)境保護(hù)條例和陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等法規(guī)草案。完善行業(yè)地方排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。建立和推行綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)標(biāo)識體系

12、。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)地方立法的調(diào)研工作。省局法規(guī)處省局科技處省局自然處綜合性方案減排工作任務(wù)分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務(wù)負(fù)責(zé)部門協(xié)辦部門（三十五）加大節(jié)能減排執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。各市（區(qū)）環(huán)保局省監(jiān)察局（三十六）加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管所有燃煤脫硫機(jī)組要與省環(huán)保局、省級電網(wǎng)公司、電監(jiān)局完成在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺賬，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。2007年底前，所有燃煤脫硫機(jī)組要與省級電網(wǎng)公司完成在線自動監(jiān)控系

13、統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對未按規(guī)定和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價(jià)，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評估。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)。省局污控處各市（區(qū)）環(huán)保局、省監(jiān)察局、省局總量辦、省監(jiān)測站、省環(huán)保公司（三十七）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督加大對城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督。對列入國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控的城市污水處理廠的運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行環(huán)保部門季報(bào)制度，并限期安裝與環(huán)保聯(lián)網(wǎng)的在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，對未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市公開通報(bào)，限期整改。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批項(xiàng)目環(huán)評，暫緩下達(dá)污染治理專項(xiàng)資金。制定促進(jìn)污水處理廠中水回用辦法，推進(jìn)中水資源化利用，加快中水回用管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。省局渭河辦各市（區(qū)）環(huán)保局、省局計(jì)投處、省局環(huán)評處、省監(jiān)察局綜合性方案減排工作任務(wù)分解一覽表綜合性工作方案條目工作任務(wù)負(fù)責(zé)部門協(xié)辦部門（三十八）廣泛開