施工項目管理的目標(biāo)責(zé)任承包辦法

1、施工項目管理目標(biāo)責(zé)任承包辦法1項目管理目標(biāo)責(zé)任確定的基本原則1.1 基本原則是：目標(biāo)控制、指標(biāo)合理、集體承包、確保上繳、虧損自負、節(jié)約獎勵。1.2 必須在工程開工之前簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書。1.3 項目經(jīng)理與項目經(jīng)理部成員共同對項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書負責(zé)。2項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書的確定2.1 項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書訂立和時效2.1.1 當(dāng)項目的建設(shè)工程施工合同簽訂后，工程管理部門負責(zé)擬定項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書，經(jīng)有關(guān)職能部門會審?fù)ㄟ^，局（公司）或直營公司（分公司）法人代表（或委托法人）、總會計師和項目經(jīng)理、項目財務(wù)負責(zé)人簽字生效。2.1.2 當(dāng)承包書的內(nèi)容不完整或有不妥之處時，可在實施過程

2、中以承包書補充條款的形式予以完善和變更。2.1.3 項目實施過程中，由工程管理部門負責(zé)主監(jiān)控，其它相關(guān)部門協(xié)助對項目經(jīng)理部進行指導(dǎo)、幫助、監(jiān)督和控制。項目考核評價兌現(xiàn)完畢，項目經(jīng)理部對項目管理的執(zhí)行經(jīng)驗和問題進行總結(jié)分析并交工程管理部門歸檔保存，然后人員分流，則承包書終止。2.2 項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書的備案項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書按局（公司）規(guī)定的格式制定，承包書應(yīng)送局（公司）經(jīng)營、工程、技術(shù)、質(zhì)安、財務(wù)、審計、法律事務(wù)等部門備案。3項目責(zé)任承包的范圍詳見表1項目責(zé)任承包范圍表表1廳P費用名稱費用明細1直接出(1)人工費(2)材料費(3)施工機械費2其它宜接費(1)冬雨季施工增加費(2)儀向施

3、工增加費(3)材料二次搬運費(4)生產(chǎn)工具用具使用費(5)檢驗試驗費(6)工程定位復(fù)測點交場地清理費3現(xiàn)場經(jīng)費現(xiàn)場管理費臨時設(shè)施費4經(jīng)營費用(工程前期)工程前期經(jīng)營費用(含經(jīng)營獎勵)按局建七經(jīng)2002121號文件規(guī)定執(zhí)行4項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書的主要目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)及獎罰規(guī)定4.1 項目質(zhì)量責(zé)任指標(biāo)及獎罰規(guī)定4.1.1 基本要求：項目經(jīng)理部必須確保工程一次交驗合格率100%,項目質(zhì)量評定達到合同要求等級。業(yè)主(或合同)對項目質(zhì)量有特殊要求，也要一并在承包責(zé)任書中明確。4.1.2 獎罰規(guī)定：工程質(zhì)量指標(biāo)按月度獎和工程完工兌現(xiàn)獎兩部分進行控制。月度工程質(zhì)量指標(biāo)達不到優(yōu)良(但必須合格)，扣月度獎的10%

4、;工程竣工后，工程質(zhì)量達不到優(yōu)良等級，或達不到合同要求的質(zhì)量等級，扣兌現(xiàn)獎的1030%。注1同時執(zhí)行局（公司）有關(guān)質(zhì)量方面的獎罰文件。4.2 項目安全目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)及獎罰規(guī)定4.2.1 基本要求：杜絕死亡、重傷事故，嚴(yán)格控制工傷頻率，保證施工生產(chǎn)的正常秩序。4.2.2 獎罰規(guī)定：工地上發(fā)生一起輕傷事故，扣主管生產(chǎn)的項目經(jīng)理部和項目副經(jīng)理當(dāng)月獎金10%;發(fā)生一起重傷事故，扣主管生產(chǎn)的項目經(jīng)理和項目副經(jīng)理當(dāng)月獎金50%,扣除項目最終兌現(xiàn)獎的510%;發(fā)生死亡事故，扣項目經(jīng)理部當(dāng)月獎金，以及項目最終兌現(xiàn)獎的1030%。注1同時執(zhí)行局（公司）有關(guān)安全方面獎罰文件。4.3 項目工期目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)及獎罰規(guī)定4

5、.3.1 基本要求：要確保局（公司）與業(yè)主在工程承包合同中約定的工期目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也要按照局（公司）的實際和工程的具體情況，合理安排工期，提高企業(yè)信譽，保障正常的生產(chǎn)秩序。4.3.2 獎罰規(guī)定：項目工期指標(biāo)按工程量和形象進度進行考核，月度進度達不到規(guī)定要求，應(yīng)扣減當(dāng)月獎金；工期最終工期達不到指標(biāo)規(guī)定要求時，視損失情況，應(yīng)酌情扣減兌現(xiàn)獎的10%左右。4.4 文明施工目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)及獎罰規(guī)定4.4.1 基本要求：項目經(jīng)理部必須按有關(guān)的規(guī)定，實施CI戰(zhàn)略，開展文明施工，創(chuàng)建文明標(biāo)化工地。4.4.2 獎罰規(guī)定：項目經(jīng)理部達不到標(biāo)化工地的，應(yīng)相應(yīng)扣減月度獎和兌現(xiàn)獎510%。4.5 項目成本目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)及

6、獎罰規(guī)定4.5.1 項目承包責(zé)任成本指標(biāo)確定4.5.1.1 土建工程局（公司）對項目經(jīng)理部以工程直接費為承包基數(shù)，用降低指標(biāo)系數(shù)（成本降低率）來計算項目承包責(zé)任成本。局通過對全國主要?。▍^(qū)）政府指導(dǎo)價直接費進行分析對比后確定了降低指標(biāo)系數(shù)（即成本降低率）標(biāo)準(zhǔn)（詳見表2），執(zhí)行應(yīng)注意以下問題：（ 1） ：工程直接費降低的指標(biāo)是按不同地區(qū)的指標(biāo)范圍，根據(jù)工程類別按插值法處理，并考慮合同的付款條件和項目所在地與局（公司）、區(qū)域性公司（分公司）基地距離情況，測算得出對項目的實際降低指標(biāo)值（成本降低率）。（ 2） ：以單價包干形式承接的項目：（1）對實行政府指導(dǎo)價的地區(qū)，則按當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)價直接費標(biāo)準(zhǔn)，從

7、單價包干中測算項目直接費（詳見表3）;（2）對取消政府指導(dǎo)價的地區(qū)，則按本單位自行確定的指導(dǎo)價測算出項目直接費（詳見表3）。（3）:局屬各單位各單位對承包責(zé)任成本確定時不得隨意低于表2中規(guī)定的降低指標(biāo)，（成本降低率）標(biāo)準(zhǔn)。如果有單位要低于以上規(guī)定指標(biāo)時，必須寫出書面報告，經(jīng)局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實施。否則將追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。項目承包責(zé)任成本=工程直接費（承包基數(shù)）X1一工程直接費（承包基數(shù)）X降低指標(biāo)（成本降低率）項目工程直接費承包基數(shù)指標(biāo)降低率測算表表2地區(qū)類別降低指標(biāo)率（初始值）a。%付款條件（修正系數(shù)K1）項目遠離基地（修正系數(shù)K2）結(jié)構(gòu)類型（修正四K3）有預(yù)付款按月進度逐墊資&

8、lt;2030%<200km200km我混（卵一類（福建）681.101.151.000.80.901.000.901.001.151.25二類（北耳）深5.57.5上、徽西/-£辦、57四類（湖北、OR浙江、西北）46指標(biāo)降低aa=a。xkixk2xk3備注根據(jù)工程類別按插值法計算得出指標(biāo)降低率a。a是局原則規(guī)定的項目工程直接費指標(biāo)降低率。如局屬各單位要降低需報局批準(zhǔn)。4.5.1.2 安裝工程：請局安裝公司起草方案后再定。4.5.1.3 裝飾工程（精裝飾）：請局建筑裝飾公司起草方案后再定4.5.1.4 鋼結(jié)構(gòu)工程：（待定）。4.5.2 項目成本責(zé)任指標(biāo)的獎罰：項目成本責(zé)任指標(biāo)

9、是獎金發(fā)放的基本依據(jù)，承包基數(shù)沒有降低額，不發(fā)兌現(xiàn)獎。單價包干項目工程直接費測定表表3項目名稱項目所在地結(jié)構(gòu)型式建筑面積合同造價付款條件費用名稱費用說明（）直接於1人工費根據(jù)施工圖預(yù)算出工程定額總工日，再根據(jù)政府指導(dǎo)價（或企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的人工日工費綜合單價）計算出人工費支出。2材料費根據(jù)工程預(yù)算定額耗用量x政府指導(dǎo)價（或企業(yè)指定價）計算出材料費支出。3機械費止額機械臺班x政府指導(dǎo)的機械臺班價（或企業(yè)規(guī)定的機械租賃價）計算出機械費支出。（一）其它直接費根據(jù)定額規(guī)定取費（或按實際支出）現(xiàn)場經(jīng)費1現(xiàn)場管理費根據(jù)定額規(guī)定取費（或按實際投入方案計算費用，含CI創(chuàng)建費用）。2臨時設(shè)施費項目承包基數(shù)工程直接費

10、=（）+（一）+（二）備注4.6 上交款目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)及獎罰規(guī)定4.6.1 基本要求：項目經(jīng)理部按照局（公司）或直營公司（分公司）確定的承包基數(shù)完成工程施工的各項任務(wù)，承包基數(shù)以外的所有費用必須全部上交局（公司）或直營公司（分公司）。4.6.2 計劃上交款=合同總價一項目承包責(zé)任成本（計劃）4.6.3 實際上交款=決算總價一項目承包責(zé)任成本（實際）4.6.4 為便于日常上交款的管理，采用按上交款比率來控制上交款。具體做法是：月度按上交款比率控制，項目完工結(jié)算后按實際上交款交局（公司）或直營公司（分公司）。注1上交款比率=1一項目承包責(zé)任成本/合同總價。注2每月上交款二月工程款X上交比率。注3項目

11、有工程預(yù)付款，其上交款也按其上交款比率上交，即預(yù)付上交款=工程預(yù)付款x上交款比率。4.6.5 獎罰規(guī)定：項目經(jīng)理部沒有完成上交款指標(biāo)時，則不能計發(fā)兌現(xiàn)獎。4.7 工程款回收目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)及獎罰規(guī)定4.7.1 基本要求：項目經(jīng)理部要加快工程款的回收，提高資金的利用率，合同已有明確收款辦法的要按合同收款；合同沒有特別明確的，要確保月度工程款的回收率達到80%以上。4.7.2 項目經(jīng)理部的月度收款達到合同要求或回收率達到90%以上時，其月度獎金可以如數(shù)申請；當(dāng)月度工程款回收率達到在90%以下、70%以上時，按實際收款回收率的比率發(fā)放月度獎金；當(dāng)月度工程款回收率在70%以下，其月度獎金不予發(fā)放。5有關(guān)費

12、用分成比例的規(guī)定5.1除合同約定外，工程施工中由項目部自行努力爭取到的費用，按下表所列比例分成。廳P費用名稱按局（公司）或直營公司（分公司項目部1趕工費372文明施工費283配合費374預(yù)算包干費465技技措施費375.2除合同約定外，工程施工中，由企業(yè)與項目部共同努力爭取到的費用，按下表所列比例分成。序號費用名稱按局（公司）或直營公司（分公司項目部1趕工費462文明施工費373配合費464預(yù)算包干費555技木措施費465.3合同約定給予的各類獎金按下列比例分成5.3.1 工期獎：局（公司）：直營公司（分公司）：項目部按2:3:5分成。5.3.2 質(zhì)量獎：局（公司）：直營公司（分公司）：項目部

13、按2:3:5分成。6項目承包的基本獎罰規(guī)定1.1 項目月度獎1.1.1 項目月度獎提成辦法：月度獎金按當(dāng)月承包降低額的1030%計提，同時考核其它責(zé)任目標(biāo)的完成情況。（1）項目施工前期，當(dāng)月沒有成本降低額時，由項目經(jīng)理部提出申請，經(jīng)局（公司）、區(qū)域公司（分公司）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可預(yù)支月度獎金；（2）項目主體施工階段，項目責(zé)任成本有較大降低額度時，月度獎金應(yīng)先扣除預(yù)支月度獎金，計發(fā)當(dāng)月獎金的同時要預(yù)留一部分月度獎金；（3）項目裝飾施工和工程收尾期間，項目責(zé)任成本降低額度較小時，可從預(yù)留的月度獎中計發(fā)。1.1.2 項目月度獎提獎程序：I項目經(jīng)理部人員填寫各種成本降低的表格。n預(yù)算人員和財務(wù)人員認真分

14、析項目責(zé)任成本降低情況。m項目經(jīng)理部申請月度獎提成報告。IV局（公司）、區(qū)域公司（分公司）主要負責(zé)人審批，財務(wù)計發(fā)。1.2 項目效益兌現(xiàn)獎：項目竣工后，項目經(jīng)理應(yīng)及時組織有關(guān)人員辦理工程結(jié)算，工程款回收完畢（保修金除外）申請項目兌現(xiàn)獎，經(jīng)局（公司）、直營公司（分公司）審計、財務(wù)、經(jīng)營、工程、質(zhì)安、材料設(shè)備等部門對項目目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)進行考核、并對結(jié)論進行會簽后，報局（公司）、直營公司（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)審批，方可按成本降低額的2030%的剩余部分進行效益兌現(xiàn)；若項目在確定的項目成本目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)外，還有再降低時，則可從再降低的成本額中提取3050%用于兌現(xiàn)。7 項目責(zé)任成本測算的風(fēng)險承擔(dān)原則7.1 項

15、目部不承擔(dān)投標(biāo)風(fēng)險無論投標(biāo)中標(biāo)升高和下浮多少（含一次性包干造價），項目承包以測算的項目責(zé)任承包價為基準(zhǔn)。7.2 項目部不承擔(dān)市場風(fēng)險勞動力按當(dāng)?shù)鼐C合計劃價格測算；材料按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格（或企業(yè)規(guī)定價）進行測算；在項目施工過程中，無論甲方是否承認調(diào)整，直營公司（分公司）應(yīng)根據(jù)地方公布的材料信息價或企業(yè)規(guī)定價）為依據(jù)進行調(diào)整。7.3 項目部必須承擔(dān)履約過程中的風(fēng)險7.3.1 因業(yè)主不按合約支付工程款，導(dǎo)致材料等成本加大。7.3.2 項目部對市場預(yù)測不準(zhǔn)，未能及時安排購料。7.3.3 施工過程中技術(shù)措施不到位所造成的經(jīng)濟損失。7.3.4 因停電、停水或設(shè)計錯誤等業(yè)主原因造成的現(xiàn)場停、窩工，未能及時得到簽

16、證。7.3.5 與地方政府有關(guān)部門、工地周邊關(guān)系協(xié)調(diào)不好，導(dǎo)致企業(yè)利益受損。8 對項目經(jīng)理部的有關(guān)要求8.1 項目的管理層局（公司）不實行個人承包，所有的項目實行以項目經(jīng)理為首的集體承包。因此，在項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書中應(yīng)明確以項目經(jīng)理為首的承包集體。8.2 項目的作業(yè)層在項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書中應(yīng)明確，優(yōu)先選用局（公司）自有的施工隊伍和機械設(shè)備。9項目管理目標(biāo)責(zé)任承包書制定的依據(jù)9.1 項目的招標(biāo)文件和投標(biāo)報價資料。9.2 局（公司）與甲方簽訂的建設(shè)工程施工合同及協(xié)議文本。9.3 根據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的材料價格及現(xiàn)行的綜合費率定額規(guī)定編制的施工圖預(yù)算書。9.4 完整、準(zhǔn)確的項目成本測算書。9.5 相關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)文件和確定的其它責(zé)任條款。10特小型項目（300萬元以下）一次性目標(biāo)責(zé)任承包10.