培育科技型中小企業(yè)專項行動方案

1、培育科技型中小企業(yè)專項行動方案科技型中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。加快科技型中小企業(yè)培育和發(fā)展是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。根據(jù)省政府關(guān)于貫徹落實省委十三屆三次全會決定，開展“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項行動有關(guān)要求，制定培育科技型中小企業(yè)專項行動方案。一、實施目標(biāo)根據(jù)中共浙江省委關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定和浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省“八倍增、兩提高”科技服務(wù)專項行動總體實施方案的通知要求，全省科技型中小企業(yè)培育目標(biāo)是：2013年超過10000家；到2015年超過15000家，力爭達(dá)到

2、20000家；到2017年達(dá)到20000家以上，力爭達(dá)到30000家。b5E2RGbC二、主要任務(wù)（一）大力鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)1.鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的科技人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。鼓勵國內(nèi)外科技人員攜帶科技成果來我省創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵現(xiàn)有大中型企業(yè)孵化、派生科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)資金的支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資本與科技成果、創(chuàng)業(yè)人才的對接，創(chuàng)辦一批科技型中小企業(yè)。把工業(yè)設(shè)計公司、信息軟件公司、技術(shù)成果貿(mào)易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司、工業(yè)工程公司等有助于制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)提升、技術(shù)市場活躍、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技型中小企

3、業(yè)作為培育重點，不斷提高科技型中小企業(yè)在全省中小企業(yè)中的比重。p1EanqFD2.完善對科技人員的激勵機(jī)制。貫徹落實浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢的若干意見（浙政辦發(fā)201247號）文件精神，鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，運用科技創(chuàng)新成果和專利技術(shù)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股比例最高可達(dá)70%。職務(wù)發(fā)明成果的所得收益，可按一定比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團(tuán)隊所有。對到科技型中小企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓的事業(yè)單位高層次人才，享受我省有關(guān)工資、社保、職稱評定方面的優(yōu)惠政策。省內(nèi)高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下在職創(chuàng)業(yè)的，其收入歸個人所有。

4、DXDiTa9E（二）積極引導(dǎo)民間資本投向科技型中小企業(yè)1.推進(jìn)民間資本對科技型中小企業(yè)的投資。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，運用階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助和投資保障等方式，支持民間資本創(chuàng)辦或參股科技型中小企業(yè)。支持民間資本通過設(shè)立科技投資和管理機(jī)構(gòu)、發(fā)行債券產(chǎn)品等方式引導(dǎo)民間投資投向科技型中小企業(yè)。鼓勵和支持民間資本與市、縣（市、區(qū)）有關(guān)管理部門、高新園區(qū)共同設(shè)立擔(dān)保公司、融資租賃公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的民營企業(yè)在高新園區(qū)設(shè)立小額貸款公司，為科技型中小企業(yè)提供有效服務(wù)。RTCrpUDG2.完善對民間資本投資服務(wù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、投資咨詢和中小企業(yè)擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為民間投資提供投

5、融資等咨詢服務(wù)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。建立民間投資平臺，加強(qiáng)民間資本與科技型中小企業(yè)信息對接，通過網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體發(fā)布投資信息，引導(dǎo)民間資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場潛力大、投資回報好的科技項目和科技成果。大力總結(jié)宣傳星月、萬向、正泰、銀江等民營企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，營造有利于民間資本投資科技型企業(yè)的環(huán)境氛圍。5PCzVD7H（三）加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)1.增強(qiáng)孵化能力。把科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園作為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的重要組成部分，加強(qiáng)政策扶持力度，鼓勵和支持各地、各類園區(qū)、大學(xué)和相關(guān)企業(yè)以多種方式建設(shè)科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，堅持“企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化”的發(fā)展方向，

6、進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)科技園的發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)功能，提高質(zhì)量，著力培育一批技術(shù)先進(jìn)、潛力較大的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。每年新增30萬平方米以上孵化面積，新增700家以上在孵企業(yè)。jLBHrnAI2.加大支持力度。認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園的給予200萬元資助，認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園的給予300萬元資助，資助經(jīng)費主要用于公共實驗室建設(shè)、設(shè)立種子基金和創(chuàng)投基金等。經(jīng)認(rèn)定為省級以上科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園的，其公用服務(wù)設(shè)施符合有關(guān)稅收政策規(guī)定，可實行加速折舊。鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）和高新園區(qū)對省級以上科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園內(nèi)的在孵企業(yè)

7、繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分，全額獎勵給企業(yè)。xHAQX74J（四）推動高新園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金1.設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。各高新園區(qū)和省級特色工業(yè)設(shè)計基地都要設(shè)立不少于500萬元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，并逐年增加。制定創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金的運行和管理規(guī)則，明確引導(dǎo)資金支持的重點方向，積極爭取國家、省、所在地政府和政策性金融機(jī)構(gòu)的支持，不斷壯大引導(dǎo)資金的規(guī)模。要充分發(fā)揮引導(dǎo)資金的作用，引導(dǎo)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本聚集高新園區(qū)，吸引國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資人才集聚高新園區(qū)，加快創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資本和投資管理機(jī)構(gòu)的集聚。LDAYtRyK2.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用。通過政策性引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，激

8、發(fā)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資投向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，增大科技型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)投資的機(jī)會。圍繞高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，聚焦高新園區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè)，優(yōu)選一批、培育一批、引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)，加以重點扶持。推動浙江股權(quán)交易中心設(shè)立科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的互動合作。Zzz6ZB2L（五）完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系1.發(fā)揮網(wǎng)上技術(shù)市場作用。推廣適合中小企業(yè)使用的網(wǎng)上技術(shù)交易評估報價系統(tǒng)、技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)，重點抓好中小企業(yè)技術(shù)需求信息庫建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)獲得先進(jìn)適用技術(shù)。進(jìn)一步落實技術(shù)市場稅收優(yōu)惠政策和科技中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的稅收扶持政策，促進(jìn)技術(shù)市場加快發(fā)展。

9、對中小企業(yè)通過浙江網(wǎng)上技術(shù)市場交易實施的產(chǎn)學(xué)研合作項目，地方財政可根據(jù)年銷售收入、稅收金額等給予一定額度補(bǔ)助。dvzfvkwM2. 建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。充分發(fā)揮已建省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)和省重大科技創(chuàng)新平臺作用，推動平臺面向中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌、人才培訓(xùn)等服務(wù)。出臺推進(jìn)科技資源開放共享的具體實施意見，探索實行“創(chuàng)新服務(wù)券”等購買公共服務(wù)方式，建立科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會開放的運行機(jī)制。在高新園區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、科創(chuàng)基地、孵化器內(nèi)，建設(shè)一批面向科技型中小企業(yè)的區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺或區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。鼓勵引進(jìn)風(fēng)險投資公

10、司、創(chuàng)投管理公司、民間投資機(jī)構(gòu)、上市服務(wù)公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、民間私募投資基金等組織，完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。推動科技型中小企業(yè)與多層次資本市場對接，建立適合科技型中小企業(yè)特點的直接融資體系。rqyn14ZN三、保障措施（六）加大財政科技投入力度貫徹落實中小企業(yè)促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例和浙江省高新技術(shù)促進(jìn)條例，在確保財政科技投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對科技型中小企業(yè)培育的投入力度。省、市、縣（市、區(qū)）和高新園區(qū)設(shè)立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)體系建設(shè)、教育培訓(xùn)和獎勵等，合力推動全省科技型

11、中小企業(yè)的發(fā)展壯大。EmxvxOtO（七）支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用每年面向科技型中小企業(yè)，組織實施一批重大科技專項、重大重點項目和成果轉(zhuǎn)化工程項目。積極推薦有條件的科技型中小企業(yè)申報國家863計劃、國家科技支撐計劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等項目，增強(qiáng)科技對中小企業(yè)發(fā)展的支撐作用。 SixE2yXP（八）深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略鼓勵和支持中小企業(yè)開發(fā)、申請、轉(zhuǎn)讓和許可實施國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)對群體性、重復(fù)性侵權(quán)案件的調(diào)處，探索建立網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)管長效機(jī)制，切實保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益。6ewMyirQ（九）加強(qiáng)科技型中小企業(yè)

12、培育的組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮各級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科教領(lǐng)導(dǎo)小組、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，中小企業(yè)主管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科技主管部門要發(fā)揮牽頭職能作用，形成工作合力，及時解決科技型中小企業(yè)培育發(fā)展中的重大問題。發(fā)揮各中心城市、工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）、高新園區(qū)、孵化器的輻射和核心載體作用，完善體制機(jī)制，營造科技型中小企業(yè)培育發(fā)展的良好環(huán)境。kavU42VR附件：20132017年各設(shè)區(qū)市培育科技型中小企業(yè)目標(biāo)分解附件：20132017年各設(shè)區(qū)市培育科技型中小企業(yè)目標(biāo)分解 年度單位2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 20

13、17年 總量（家）總量（家）增幅（%）總量（家）增幅（%）總量（家）增幅（%）總量（家）增幅（%）總量（家）增幅（%）全 省10000 14142 41.4 20000 41.4 24495 22.5 30000 22.5 杭州市3000 4230 41.0 6000 41.8 7260 21.0 9000 24.0 寧波市2000 2802 40.1 4000 42.8 4980 24.5 6000 20.5 溫州市1200 1685 40.4 2400 42.4 2950 22.9 3600 22.0 湖州市500 710 42.0 1000 40.8 1200 20.0 1500 25.0 嘉興市600 870 45.0 1200 37.9 1500 25.0 1800 20.0 紹興市1200 1700 41.7 2400 41.2 2950 22.9 3600 22.0 金華市500 710