景區(qū)發(fā)展思路

1、XX景區(qū)發(fā)展思路一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展”的要求，依托XX豐富的自然、人文、宗教、紅色等旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快XX景區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐，積極策應(yīng)XX等旅游風(fēng)景區(qū)，做旺景區(qū)人氣、做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)總量，將XX景區(qū)逐步建設(shè)成為全省、全國(guó)著名的軍事旅游度假區(qū)，將旅游業(yè)培育成縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，推動(dòng)我縣跨越式發(fā)展。二、發(fā)展思路1、景區(qū)定位：XX景區(qū)是以奇石、水韻、古鎮(zhèn)為景觀基底，以軍事旅游、古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)為主題，輔以田園觀光、紅色文化、體育拓展等活動(dòng)，將景區(qū)打造成滿足大眾體驗(yàn)觀光和中高端群體休閑需求的軍事旅游度假勝地。2、開發(fā)思路：根據(jù)濟(jì)寧市“十二五”旅游

2、發(fā)展總體規(guī)劃和金鄉(xiāng)縣旅游開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃，以政府為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)由政府為主向開發(fā)商為主體的轉(zhuǎn)變，由低起點(diǎn)建設(shè)向高品位建設(shè)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品單一性向多樣性轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)型發(fā)展模式向效益增長(zhǎng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使單一的景區(qū)開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向區(qū)域旅游資源綜合開發(fā)。三、發(fā)展目標(biāo)以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以保護(hù)資源為基點(diǎn)，以選商引資為突破口，高起點(diǎn)建設(shè)景區(qū)，多形式拓寬市場(chǎng)，努力構(gòu)建服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)良、管理規(guī)范的國(guó)家“AAAA”旅游景區(qū)，為帶動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。旅游經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)是：到2011年，景區(qū)年接待游客20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入500萬(wàn)元；到2015年，景區(qū)年接待游客80萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入5000萬(wàn)元。成為推

3、動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱板塊和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四、工作重點(diǎn)和主要措施1、科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)旅游規(guī)劃。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，必須堅(jiān)持“先規(guī)劃，后開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展的原則。根據(jù)羊山景區(qū)總體規(guī)劃的要求，按照分步開發(fā)的順序，聘請(qǐng)高資質(zhì)單位高起點(diǎn)、高品位，能凸顯景區(qū)特色來(lái)編制控制性建設(shè)詳規(guī)。羊山各景區(qū)（點(diǎn)）的詳規(guī)編制，均須組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。各景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，防止和杜絕“粗制濫造”或者規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性。2、加快景點(diǎn)建設(shè)。按照總規(guī)和詳規(guī)的要求，確定景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的先后順序。近期重點(diǎn)抓好主題文化

4、紀(jì)念區(qū)的開發(fā)建設(shè)，王杰紀(jì)念館已具備開館條件，魯西南戰(zhàn)役紀(jì)念館元旦前要完成布展，軍事文化館春節(jié)前要完成布展；抓好古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成羊山古鎮(zhèn)一期工程主體，2011年5月份全部建成并對(duì)游客開放；抓好羊山省級(jí)地質(zhì)公園的開發(fā)建設(shè)，重新對(duì)地質(zhì)公園進(jìn)行深度規(guī)劃，建設(shè)好瞭望臺(tái)、觀景臺(tái)等小景點(diǎn)，做好水源補(bǔ)給和山內(nèi)綠化工作。中、遠(yuǎn)期要抓好三十六計(jì)軍事主題園的開發(fā)建設(shè)，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，將三十六計(jì)主題公園、中國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)園和世界戰(zhàn)爭(zhēng)園三園合一進(jìn)行整體規(guī)劃，在羊山和葛山之間建設(shè)三十六計(jì)軍事主題公園；抓好素質(zhì)拓展基地的開發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取盡早完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)投資主體，盡快啟動(dòng)建設(shè)；抓好生態(tài)光光區(qū)的開發(fā)建設(shè)，

5、開發(fā)農(nóng)家樂，采摘園等農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，給游客異樣的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)。3、改善基礎(chǔ)設(shè)施。由羊山景區(qū)管委會(huì)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、交通、建設(shè)、供電、環(huán)保、旅游、林業(yè)、國(guó)土、文化、旅游、水利等部門積極配合，加強(qiáng)通往景區(qū)(點(diǎn))的公路和游步道、供電、給排水、通訊、消防、環(huán)衛(wèi)、公廁、標(biāo)識(shí)牌、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善景區(qū)的基礎(chǔ)條件。盡快啟動(dòng)大義羊山的景區(qū)旅游公路的改造建設(shè)，啟動(dòng)汶金公路繞至羊山的省級(jí)公路建設(shè)。根據(jù)旅游市場(chǎng)需求，逐步開通縣城至景區(qū)的旅游專線公交。盡快啟動(dòng)羊山和葛山之間的三十六計(jì)軍事主題公園建設(shè)，啟動(dòng)素質(zhì)拓展基地建設(shè)，全面提高景區(qū)(點(diǎn))的可進(jìn)入性和參觀游覽的安全性、舒適性。合理建設(shè)與景區(qū)(點(diǎn))自然、文化相

6、協(xié)調(diào)的住宿餐飲以及其它配套服務(wù)設(shè)施，開發(fā)建設(shè)三十六計(jì)主題酒店，建設(shè)景區(qū)星級(jí)酒店，引導(dǎo)建設(shè)一批農(nóng)家旅館，農(nóng)家飯店、城區(qū)新增1-2家星級(jí)賓館。改善游客接待條件，加快景區(qū)游客服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)度，盡快投入使用。4、提升景區(qū)等級(jí)。由旅游部門牽頭，其它部門配合，完成羊山國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建和申報(bào)工作；由國(guó)土部門牽頭，其它部門配合，完成羊山國(guó)家地質(zhì)公園的申報(bào)工作，確保申報(bào)成功。羊山景區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格按照景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，抓好景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游配套，規(guī)范行業(yè)管理，積極申報(bào)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家著名旅游度假區(qū)。5、開發(fā)旅游商品。鼓勵(lì)全縣各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用羊山和葛山豐富的山石、化石資源和羊山熏

7、魚、紅三刀等地方名特產(chǎn)，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)行精深加工和包裝，開發(fā)生產(chǎn)出具有本地特色的旅游小商品、紀(jì)念品和旅游食品，使其成為游客方便攜帶的地方特色旅游商品?？h旅游局要會(huì)同有關(guān)部門命名一批“旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”。6、加大宣傳力度。宣傳、旅游、文化部門要突出羊山旅游主題，大力加強(qiáng)羊山宣傳推介力度。包括征集羊山標(biāo)徽標(biāo)志、征集羊山宣傳主題口號(hào)、舉辦羊山文化藝術(shù)節(jié)、建好羊山旅游網(wǎng)站、出版羊山風(fēng)景掛歷、拍攝制作羊山旅游風(fēng)光宣傳片、在主要路口制作大型羊山宣傳牌、在縣內(nèi)新聞媒體開設(shè)羊山旅游專欄等?？h財(cái)政每年安排一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于羊山旅游宣傳促銷和招商。要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、推介會(huì)等媒

8、體和方式，或舉辦獨(dú)具特色的登山健身活動(dòng)、記者采風(fēng)及旅游促銷等系列主題活動(dòng)，以及有針對(duì)性地參加各類旅游展銷會(huì)、交易會(huì)和各種旅游協(xié)作組織，大力推銷羊山。7、提升文化內(nèi)涵。注重對(duì)羊山歷史文化資源的研究、開發(fā)、利用，按照“提升創(chuàng)新，梳理精華，概括凝煉”的思路，加強(qiáng)對(duì)羊山軍事文化、佛教文化、道教文化、儒家文化、古鎮(zhèn)民俗文化、漢文化的研究挖掘。多渠道收集、整理羊山歷史故事、民間傳說(shuō)等資料，推進(jìn)千年古鎮(zhèn)羊山系列叢書的編寫和發(fā)行。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的挖掘與開發(fā)，保護(hù)和利用好羊山現(xiàn)存的歷史遺址遺跡，恢復(fù)重建有歷史或文化價(jià)值的建筑和場(chǎng)所等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行充分開發(fā)和利用，建設(shè)新的景點(diǎn)，進(jìn)一步提升和豐富羊山景區(qū)的文化內(nèi)涵

9、。做好各館的布展工作，通過(guò)對(duì)史料的收集、珍貴文物的展示、歷史事件的再現(xiàn)等，直接展示羊山深厚的文化底蘊(yùn)，提升羊山景區(qū)的文化魅力。8、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的風(fēng)景名勝區(qū)基本建設(shè)方針，加強(qiáng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)和改善。嚴(yán)禁開采山石資源，堅(jiān)決關(guān)閉景區(qū)內(nèi)和周邊石灰窯、石料廠和石材加工企業(yè)。逐步拆除并恢復(fù)原貌；切實(shí)保護(hù)好景區(qū)古樹名木，加大景區(qū)植樹造林的力度，在核心景區(qū)各道路兩側(cè)種花養(yǎng)草、栽植景觀樹木，拓寬綠地空間，在羊山和葛山周邊建設(shè)萬(wàn)畝生態(tài)林，改善景區(qū)的生態(tài)條件；加快羊山運(yùn)河的治污清淤和開發(fā)利用，使羊山運(yùn)河、羊山湖和葛山湖實(shí)現(xiàn)水系連通；做好地質(zhì)公園內(nèi)的山石景點(diǎn)保護(hù)，對(duì)各景

10、觀石、危巖體進(jìn)行加固和處理，保證景點(diǎn)的完好和游客安全。9、加強(qiáng)安全管理。建立健全和全面落實(shí)安全生產(chǎn)和管理制度，制定完善安全防范、緊急救援各項(xiàng)預(yù)案，健全處置突發(fā)事故的應(yīng)急機(jī)制。景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，危險(xiǎn)地段和項(xiàng)目必須設(shè)置足夠、醒目的警示標(biāo)志。景區(qū)內(nèi)從事旅游運(yùn)輸?shù)能囕v，必須由縣旅游局和交警大隊(duì)等相關(guān)行業(yè)管理部門聯(lián)合審批后方能營(yíng)運(yùn)。公安、消防、安監(jiān)、旅游、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，經(jīng)常督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類問題和隱患。10、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。廣泛吸引社會(huì)各界懂旅管、營(yíng)銷、融資，有志于從事旅游事業(yè)的人才加入到羊山景區(qū)建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)。當(dāng)前要

11、引進(jìn)1-2名旅游管理專業(yè)人才和1-2名導(dǎo)游專業(yè)人員，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)景區(qū)的高水平運(yùn)營(yíng)管理，帶動(dòng)培訓(xùn)一批本土的景區(qū)導(dǎo)游員、講解員，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員尤其是景區(qū)管理人員、導(dǎo)游人員的思想素質(zhì)和專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、藝術(shù)化和人性化方向發(fā)展。聯(lián)合人社局、教育局等單位逐步落實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行教育培訓(xùn)，提高景區(qū)的對(duì)外開放水平、生態(tài)環(huán)境意識(shí)、旅游服務(wù)意識(shí)、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)技能。五、工作措施1、增加資金投入。逐步加大政府導(dǎo)向性投入，爭(zhēng)取縣政府把對(duì)羊山旅游業(yè)的投入列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于支持和引導(dǎo)羊山旅游業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。建立政府旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，由縣旅游部門依法組織向景

12、區(qū)內(nèi)有關(guān)旅游企業(yè)收取一定比例的旅游發(fā)展基金，嚴(yán)格專項(xiàng)資金使用管理，確保專項(xiàng)資金用于旅游發(fā)展的規(guī)劃編制、宣傳促銷招商、人才培訓(xùn)、工作業(yè)務(wù)活動(dòng)、景區(qū)(點(diǎn))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。羊山景區(qū)管委會(huì)要積極利用景區(qū)無(wú)形資產(chǎn)如部分景區(qū)或景點(diǎn)或設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)進(jìn)行籌資或接受景區(qū)內(nèi)有關(guān)項(xiàng)目的捐款等。2、爭(zhēng)取各級(jí)扶持。爭(zhēng)取縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、新農(nóng)辦、開發(fā)辦、發(fā)改等單位，把國(guó)家、省、市公益林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、以工代賑工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、老區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的安排，積極向有利于羊山旅游發(fā)展的方向傾斜。3、實(shí)行優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取縣委、縣政府要盡快出臺(tái)金鄉(xiāng)縣鼓勵(lì)投資開發(fā)羊山旅游業(yè)優(yōu)惠辦法，對(duì)投資羊山

13、旅游業(yè)的企業(yè)和個(gè)人予以土地、稅費(fèi)等多項(xiàng)優(yōu)惠。實(shí)行旅游資源的所有權(quán)、開發(fā)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等措施，支持投資商采用“承包、租賃、入股”等多種方式和手段參與羊山旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳組合。4、整合旅游資源?？茖W(xué)界定景區(qū)內(nèi)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)問題，所有權(quán)、管理權(quán)要牢牢掌握景區(qū)管委會(huì)手中，經(jīng)營(yíng)權(quán)合理剝離。景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由景區(qū)管委會(huì)籌建管理，門票收入歸景區(qū)管委會(huì)收取、管理和支配。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目堅(jiān)持全面放開，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與羊山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)主體參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng)。5、組建佛教協(xié)會(huì)。由縣宗教局牽頭，依照宗教事務(wù)條例依法成立羊山佛教協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)的性質(zhì)為民間組織，接受管委會(huì)和縣宗教局的指導(dǎo)和監(jiān)督，承擔(dān)籌集景區(qū)內(nèi)佛教場(chǎng)所建設(shè)資金，按管委會(huì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施有關(guān)佛教項(xiàng)目建設(shè)，依法開展佛教活動(dòng)。6、建立補(bǔ)償機(jī)制。通過(guò)為景區(qū)周邊群眾提供保潔、綠化等崗位，開展技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力輸出，爭(zhēng)取勞保部門的低保政策，發(fā)放困難補(bǔ)貼等形式，建立失地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制，合理解決景區(qū)周邊群眾的后顧之憂。7、出臺(tái)管理辦法。按