“三重一大”事項決策執(zhí)行制度

1、齊齊哈爾市中醫(yī)醫(yī)院“三重一大”事項決策執(zhí)行制度 為認真貫徹中央關于重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）制度，真正落實市紀委監(jiān)察局關于加強市直部門和單位“三重一大”事項監(jiān)督的暫行規(guī)定，依據(jù)黑龍江省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任辦法（試行）、齊齊哈爾市行政問責暫行辦法（試行）等規(guī)定，切實加強對權力的民主監(jiān)督與制約，實現(xiàn)決策的科學化、民主化，從而強化醫(yī)院黨風廉政建設，落實主體責任，實現(xiàn)廉政風險防控，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的政治核心作用，推動醫(yī)院科學發(fā)展，確?！叭匾淮蟆笔马棃?zhí)行的制度化、規(guī)范化、程序化，實現(xiàn)決策的科學化、民主化，結(jié)合我院工作實際，

2、制定本制度。 一、決策執(zhí)行組織機構決策執(zhí)行領導小組組長：黨委書記、院長副組長：黨委副書記、紀檢書記成員：醫(yī)院領導班子成員決策落實部門：全院職能部門（擬上會議題提前6個工作日經(jīng)主管領導審核后，填寫“三重一大”事項報備表上報“三重一大”領導小組辦公室）領導小組辦公室：紀檢監(jiān)察室審核上報材料是否為“三重一大”事項，確認后報黨委書記審簽，提前5個工作日向紀工委報送報備表及相關材料，紀工委監(jiān)督科2個工作日內(nèi)做出監(jiān)督方式的回復，將紀工委回復意見形成擬辦建議報書記，書記確定上會研究日程；部門按事項進展節(jié)點3個工作日內(nèi)上報相關資料（見“三重一大”事項報備內(nèi)容）；項目決策執(zhí)行結(jié)束，紀工委建立項目檔案。二、決策執(zhí)

3、行內(nèi)容（1） 重大事項決策1、 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，上級重要文件、會議精神的具體意見；2、 需向上級請示、報告的項目事項；3、 制定醫(yī)院發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略、中長期計劃；4、 年度工作計劃、總結(jié)分析，重大活動安排，解決重大問題的辦法措施；5、 醫(yī)院重要政策和制度的制定、修改、廢止；6、 醫(yī)院改革有關工作的研究部署和總結(jié)分析；7、 醫(yī)院人員編制增減、管理體制變化的方案擬定；8、 黨的建設、行業(yè)作風建設、精神文明建設等方面的重大決策部署；9、 加強領導班子和干部隊伍建設的重要措施；10、 有關醫(yī)院人才隊伍建設的政策制定，重要人才的引進和培養(yǎng)措施；11、 國家、省級以及市級中藥集體榮

4、譽的研究推薦。（2） 重要干部（人事）任免1、 醫(yī)院正副處級干部人選的研究推薦；2、 正副處級黨員、干部的黨紀政紀處分；3、 市級以上榮譽人選的推薦；4、 副院級后備干部的推薦和認定；5、 副高以上人員調(diào)出。6、 各類先優(yōu)（綜合）、政府津貼人選的確定，各類名醫(yī)的評選認定等。（3） 重要項目安排1、 醫(yī)院基礎設施建設項目和其他項目建設。2、 醫(yī)院重大設備等資產(chǎn)的處置。3、 醫(yī)院各類國有資產(chǎn)的處置。4、 醫(yī)院重大投資計劃。（4） 大額度資金使用1、 基本建設項目資金超過300萬元；2、 單項支出超過200萬元的修繕改造、裝修裝飾工程項目資金；3、 單項支出超過10萬元的大型活動資金；4、 單項支出

5、超過100萬元的藥品款；5、 單項支出超過100萬元的設備采購款；6、 單項支出超過100萬元的低值耗材支付款。3、 決策的執(zhí)行（1） 決策執(zhí)行原則1、 民主集中制原則：對討論的問題，必須有應參與討論人員的半數(shù)以上同意，方可通過；當不同意意見相持時，應暫緩作出決定，經(jīng)充分醞釀后，再進行表決；2、 實事求是原則：必須尊重客觀，符合實際，有利于醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作；3、 合法原則：不得違反國家法律法規(guī)；4、 保密原則：對未通過和有限定范圍的，不得擅自傳播。（2） 決策執(zhí)行機制通過黨委會、理事會、院長辦公會、黨政聯(lián)席會討論決定重大事項。（3） 參與集體決策的規(guī)范出席黨委會的人員為醫(yī)院黨委委員；

6、出席理事會的人員為理事會成員；出席院長辦公會的人員為行政班子成員；根據(jù)決策需要，可召開黨政聯(lián)席會議，或黨政聯(lián)席擴大會議（由黨委書記、院長確定邀請相關科室主要負責通知列席）、紀檢監(jiān)察人員。（4） 時限要求凡“三重一大”事項，相關科室需要提前6個工作日向領導小組辦公室報送“三重一大”事項報備表，再由領導小組辦公室呈報市紀委第八派出紀工委。4、 決策試行操作程序（1） 集體決策規(guī)則流程：有計劃的提出一提擬定論證、調(diào)研報告法律咨詢、事前審計集體討論、醞釀提院長辦公會或院務會決策決策實施。1、 “三重一大”問題集體決策，要有計劃地進行。無特殊情況，不討論臨時動議議題。2、 決策前要根據(jù)工作計劃，做好調(diào)研

7、、論證、相關法律咨詢和必要的事前審計；3、 決策時要集體討論、各抒己見、集思廣益、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中；4、 決策后，由重大事項的項目負責人安排專人負責集體決策的落實、總結(jié)，領導小組辦公室負責催促、監(jiān)督和檢查；5、 “三重一大”事項決策的秦廣，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議記錄、紀要、決定等形式留下文字資料集全稱錄制影響資料，并存檔備查。（2） 集體決策程序1、 相關部門、科室提交需要領導班子研究決策的事項的相應計劃、方案、調(diào)研和專家討論報告等書面材料。2、 經(jīng)黨政主要領導審閱后，根據(jù)事項性質(zhì)和輕重緩急程度，按照相應決策范圍，列入決策計劃。3、 在不同的決策范圍內(nèi)，

8、經(jīng)集體討論，按照民主集中制原則決策病形成會議紀要。4、 必要時提交職工代表大會審議或通過，在一定范圍公示。5、 正式發(fā)文，付諸實施。6、 年終，根據(jù)“三重一大”問題的是性質(zhì)，在全體職工活黨員大會上通報落實情況。（3） “三重一大”具體操作程序1、 重大事項（1） 醞釀：相關科室依據(jù)文件政策、法律、法規(guī)等，結(jié)合工作實際，經(jīng)過充分協(xié)商和醞釀，擬出具體方案，向主管領導及領導小組辦公室呈報“三重一大”事項報備表。（2） 論證：相關科室擬定可行性調(diào)研報告、風險評估報告、專家論證情況，提交院長辦公會、院長辦公擴大會或院務會研究決定。（3） 決策：形成會議紀要或發(fā)文落實方案2、 重要干部（人事）任免 根據(jù)齊

9、齊哈爾市中醫(yī)醫(yī)院干部選拔任用工作暫行條例規(guī)定，選拔任用干部，采取聘任與組織任命相結(jié)合的方式產(chǎn)生，嚴格按照規(guī)范的組織程序操作。干部任免要按干部管理權限進行討論審批，制定黨政領導與當事人談話。 （1）動議：黨委工作部擬出具體方案，向主管領導及領導小組辦公室呈報“三重一大”事項報備表（2）論證：黨委工作部將人員變動方案提交院長辦公會研究決定。 （3）執(zhí)行：下文公示3、 重要項目安排按科室立項報告分管院長（同時報領導小組辦公室）提交院長辦公會（或院長辦公擴大會、院務會）審議步驟進行。（1） 醞釀：相關科室依據(jù)文件政策、法律、法規(guī)等，結(jié)合工作實際，通過充分協(xié)商和醞釀，擬出具體方案，向主管領導及領導小組辦

10、公室呈報“三重一大”事項報備表。（2） 論證：相關科室擬定可行性調(diào)研報告、風險評估報告、專家論證情況，提交院長辦公會、院長辦公擴大會或院務會研究決定。凡重大項目招標，需要進行全面考察，寫出考察論證報告，紀檢監(jiān)督部門負責監(jiān)督。（3） 由院領導班子根據(jù)有關規(guī)定，審查立項工作，組織落實事宜，向全體干部職工通報結(jié)果。4、 大額度資金使用使用科室報告主管院長（同時報領導小組辦公室）提交院長辦公會（或院長辦公擴大會、院務會）審議步驟進行。（1）使用部門提出資金使用計劃、方向、額度；（2）分管領導審閱，簽署意見；（3） 財務主管領導審閱，簽署意見；（4） 領導班子會議研究通過；（5） 內(nèi)審科審查簽字；（6）

11、 財務科審查簽字；（7） 法定代表人簽字。（4） 決策落實部門由黨委工作部、院長辦公室進行會議記錄，或形成會議紀要、決定等，并形成執(zhí)行文件分發(fā)給相關執(zhí)行部門予以實施或落實。五、決策的跟蹤問效積極探索貫徹落實“三重一大”制度的有效途徑和方法，堅持在事項實施前、實施中、實施后進行監(jiān)督，確保“三重一大”制度落實并不走樣。（1） 嚴格申報“確重”“確大”各部門、各科室根據(jù)年度工作安排，在6月底前將重大事項填寫“三重一大”事項申報表，當時未能確定的“三重一大”事項，隨時發(fā)生隨時申報，未填寫申報表的項目實行“三不”，不在會上研究、不得實施、不得供資金保障。（2） 實施過程無縫跟蹤。醫(yī)院紀檢監(jiān)察科關注并積極

12、跟進“三重一大”事項，參與事項內(nèi)容的商議，在實施過程中進行監(jiān)督檢查，看是否有不正確申報“三重一大”事項的行為，是否有不執(zhí)行或擅自改變集體決定的行為。（3） 對實施結(jié)果進行問效。堅持“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”，把職工和患者的滿意度作為檢驗工作的尺度。向社會公布舉報電話，自覺接受監(jiān)督，對群眾反映屬實和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和處理，并對相關責任人進行問責。六、決策的責任追究（1） “三重一大”問題集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項重要舉措。凡屬下列情況國家、集體、單位造成重大經(jīng)濟損失和嚴重政治影響的要追究責任；1、 不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；2、 未經(jīng)集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；3、 未經(jīng)領導集體提供真實情況而造成錯誤決定的責任人；4、 執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；5、 其他因違反本制度而造成失誤的。（2） 責任