煙臺中藥配方顆粒項目建議書_模板參考

1、泓域咨詢/煙臺中藥配方顆粒項目建議書目錄第一章 項目緒論6一、 項目名稱及項目單位6二、 項目建設地點6三、 可行性研究范圍6四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則6五、 建設背景、規(guī)模7六、 項目建設進度8七、 環(huán)境影響8八、 建設投資估算9九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標9主要經(jīng)濟指標一覽表10十、 主要結(jié)論及建議11第二章 市場預測12一、 行業(yè)試點階段推進標準化和規(guī)范化管理，市場規(guī)模已超200億12二、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航13第三章 項目建設背景及必要性分析16一、 行業(yè)上行拐點已至，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估16二、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務能力增強16三、 政策推動中醫(yī)

2、藥融入國際醫(yī)學體系和貿(mào)易體系18四、 統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展19五、 構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系21第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設內(nèi)容25一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容25二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)25產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表26第五章 建筑工程技術(shù)方案27一、 項目工程設計總體要求27二、 建設方案27三、 建筑工程建設指標27建筑工程投資一覽表28第六章 選址可行性分析30一、 項目選址原則30二、 建設區(qū)基本情況30三、 塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢33四、 立足擴大內(nèi)需，主動融入新發(fā)展格局35五、 項目選址綜合評價38第七章 法人治理39一、 股東權(quán)利及義務39二、 董事44三、 高級管理人員48四、

3、監(jiān)事50第八章 發(fā)展規(guī)劃52一、 公司發(fā)展規(guī)劃52二、 保障措施53第九章 SWOT分析說明56一、 優(yōu)勢分析（S）56二、 劣勢分析（W）58三、 機會分析（O）58四、 威脅分析（T）59第十章 節(jié)能方案說明67一、 項目節(jié)能概述67二、 能源消費種類和數(shù)量分析68能耗分析一覽表68三、 項目節(jié)能措施69四、 節(jié)能綜合評價70第十一章 勞動安全生產(chǎn)分析72一、 編制依據(jù)72二、 防范措施75三、 預期效果評價77第十二章 建設進度分析79一、 項目進度安排79項目實施進度計劃一覽表79二、 項目實施保障措施80第十三章 投資估算及資金籌措81一、 投資估算的依據(jù)和說明81二、 建設投資估算

4、82建設投資估算表84三、 建設期利息84建設期利息估算表84四、 流動資金86流動資金估算表86五、 總投資87總投資及構(gòu)成一覽表87六、 資金籌措與投資計劃88項目投資計劃與資金籌措一覽表89第十四章 項目經(jīng)濟效益評價90一、 經(jīng)濟評價財務測算90營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表90綜合總成本費用估算表91固定資產(chǎn)折舊費估算表92無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表93利潤及利潤分配表95二、 項目盈利能力分析95項目投資現(xiàn)金流量表97三、 償債能力分析98借款還本付息計劃表99第十五章 風險評估101一、 項目風險分析101二、 項目風險對策103第十六章 總結(jié)分析105第十七章 附表附錄10

5、6主要經(jīng)濟指標一覽表106建設投資估算表107建設期利息估算表108固定資產(chǎn)投資估算表109流動資金估算表110總投資及構(gòu)成一覽表111項目投資計劃與資金籌措一覽表112營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表113綜合總成本費用估算表113利潤及利潤分配表114項目投資現(xiàn)金流量表115借款還本付息計劃表117第一章 項目緒論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：煙臺中藥配方顆粒項目項目單位：xxx（集團）有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約12.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 可行性研究范圍

6、按照項目建設公司的發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，就本項目提出的背景及建設的必要性、建設條件、市場供需狀況與銷售方案、建設方案、環(huán)境影響、項目組織與管理、投資估算與資金籌措、財務分析、社會效益等內(nèi)容進行分析研究，并提出研究結(jié)論。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、國家和地方關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策決定；2、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)；3、投資項目可行性研究指南；4、項目建設地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；5、其他相關(guān)資料。（二）技術(shù)原則1、嚴格遵守國家和地方的有關(guān)政策、法規(guī)，認真執(zhí)行國家、行業(yè)和地方的有關(guān)規(guī)范、標準規(guī)定；2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術(shù)路線，提高項目的競爭力和市場適應性；3、設

7、備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地；4、嚴格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進“安全文明清潔”生產(chǎn)工藝，做到環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防設施和工程建設同步規(guī)劃、同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；7、充分估計工程各類風險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。五、 建設背景、規(guī)模（一）項目背景中醫(yī)藥作為我國獨特的資源，具有重要的經(jīng)濟社會價值。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

8、而作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游的道地藥材，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力農(nóng)民增收脫貧、促進資源和環(huán)境保護。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢如下：在“治未病”中發(fā)揮主導作用、重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、疾病康復中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優(yōu)勢，因其“簡便驗廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。（二）建設規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積8000.00（折合約12.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積10758.33。其中：生產(chǎn)工程7262.53，倉儲工程1259.30，行政辦公及生活服務設施1002.26，公共工程1234.24。項目建成后，形成年產(chǎn)xx噸中藥配方顆粒的生產(chǎn)能力。六、 項目建設進度結(jié)合該

9、項目建設的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，符合國家土地供地政策，運營期間產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等在采取相應的治理措施后，均能達到相應的國家標準要求，對外環(huán)境影響較小。因此，該項目在認真貫徹執(zhí)行國家的環(huán)保法律、法規(guī)，認真落實污染防治措施的基礎上，從環(huán)保角度分析，該項目的實施是可行的。八、 建設投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總

10、投資4227.92萬元，其中：建設投資3311.95萬元，占項目總投資的78.34%；建設期利息44.77萬元，占項目總投資的1.06%；流動資金871.20萬元，占項目總投資的20.61%。（二）建設投資構(gòu)成本期項目建設投資3311.95萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用2821.97萬元，工程建設其他費用409.47萬元，預備費80.51萬元。九、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入7700.00萬元，綜合總成本費用6520.86萬元，納稅總額604.38萬元，凈利潤858.80萬元，財務內(nèi)部收益率13.30%，財務凈現(xiàn)

11、值50.57萬元，全部投資回收期6.69年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積8000.00約12.00畝1.1總建筑面積10758.331.2基底面積4640.001.3投資強度萬元/畝262.382總投資萬元4227.922.1建設投資萬元3311.952.1.1工程費用萬元2821.972.1.2其他費用萬元409.472.1.3預備費萬元80.512.2建設期利息萬元44.772.3流動資金萬元871.203資金籌措萬元4227.923.1自籌資金萬元2400.693.2銀行貸款萬元1827.234營業(yè)收入萬元7700.00正常運營年份5總成本費

12、用萬元6520.86""6利潤總額萬元1145.06""7凈利潤萬元858.80""8所得稅萬元286.26""9增值稅萬元284.04""10稅金及附加萬元34.08""11納稅總額萬元604.38""12工業(yè)增加值萬元2144.24""13盈虧平衡點萬元3674.63產(chǎn)值14回收期年6.6915內(nèi)部收益率13.30%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元50.57所得稅后十、 主要結(jié)論及建議本項目生產(chǎn)線設備技術(shù)先進，即提高了產(chǎn)品質(zhì)量，又增加了產(chǎn)

13、品附加值，具有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。本項目生產(chǎn)所需原料立足于本地資源優(yōu)勢，主要原材料從本地市場采購，保證了項目實施后的正常生產(chǎn)經(jīng)營。綜上所述，項目的實施將對實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護具有重要意義，本期項目的建設，是十分必要和可行的。第二章 市場預測一、 行業(yè)試點階段推進標準化和規(guī)范化管理，市場規(guī)模已超200億探索試點二十余載，中藥配方顆粒市場逐步標準化和規(guī)范化。中藥配方顆粒是由單味中藥飲片經(jīng)水提、分離、濃縮、干燥、制粒而成的顆粒，在中醫(yī)藥理論指導下，按照中醫(yī)臨床處方調(diào)配后，供患者沖服使用。中藥配方顆粒是最傳統(tǒng)中藥飲片的補充，也是飲片現(xiàn)代化和標準化的產(chǎn)物。行業(yè)經(jīng)歷了研究探索階段（1993年-20

14、00年）和試點管理階段（2001年-2021年），終于在2021年11月全面結(jié)束試點，步入發(fā)展新時期。在試點管理階段，國家批準了6家中藥配方顆粒試點生產(chǎn)企業(yè)，納入中藥飲片管理范疇，并完成了681個品種工藝標準的統(tǒng)一。2015年12月，原國家食藥監(jiān)局出臺了中藥配方顆粒管理辦法(征求意見稿)，各省擴大試點生產(chǎn)。此外，常州神馬藥業(yè)、寧波德康生物制品有限公司開始在僅限外銷方面試點。在使用端，試點醫(yī)療機構(gòu)僅限二級以上中醫(yī)院，未經(jīng)試點企業(yè)確認+省局備案的醫(yī)療機構(gòu)不得使用中藥配方顆粒，行業(yè)實行“一票制”?？梢哉f，過去二十多年，中藥配方顆粒的生產(chǎn)和使用處于受限狀態(tài)。政策扶持和市場驅(qū)動下，行業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模已超

15、200億。2001年以來中藥配方顆粒納入中藥飲片管理，和化藥、生物藥、中藥相比，中藥配方顆粒一直是政策比較呵護的細分行業(yè)。2017年全國深化醫(yī)療體系改革，藥品、耗材實行零差價，醫(yī)院實行藥占比考核，而中藥配方顆粒不受此限制，且保留25%的藥品加成，暫不執(zhí)行國家?guī)Я坎少?，醫(yī)院依照市場定價自主采購。此外，由于中藥配方顆粒具有分量明確、便攜易服用、不易變質(zhì)等諸多優(yōu)點，更加符合現(xiàn)代生活節(jié)奏，終端消費動力強勁。2020年我國中藥配方顆粒行業(yè)營業(yè)收入已超過200億，占中藥飲片加工行業(yè)營業(yè)收入的11.42%，2015-2020年市場規(guī)模CAGR為18.84%，遠高于中藥飲片0.95%的年化增速。目前國家試點的

16、6家企業(yè)占據(jù)了大部分市場規(guī)模。二、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學的瑰寶。中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，擁有獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)藥學體系。中醫(yī)藥具有數(shù)千年的悠久歷史，為中華民族的繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫(yī)藥文化歷經(jīng)歷史浮沉，2010年“中醫(yī)針灸”被列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，中醫(yī)古籍文獻黃帝內(nèi)經(jīng)本草綱目入選聯(lián)合國教科文組織世界記憶名錄，體現(xiàn)了國際社會對于中國傳統(tǒng)醫(yī)學文化的認可和重視。2015年中國中醫(yī)科學院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾

17、貝爾科學獎，為中醫(yī)藥的傳承發(fā)展走向世界樹立了新的高峰。中醫(yī)藥作為我國獨特的資源，具有重要的經(jīng)濟社會價值。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游的道地藥材，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力農(nóng)民增收脫貧、促進資源和環(huán)境保護。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢如下：在“治未病”中發(fā)揮主導作用、重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、疾病康復中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優(yōu)勢，因其“簡便驗廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。發(fā)展中醫(yī)藥已上升為國家戰(zhàn)略，政策推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家高度重

18、視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）這一綱領(lǐng)性文件的出臺，標志著發(fā)展中醫(yī)藥正式上升為國家戰(zhàn)略，明確了我國中醫(yī)藥發(fā)展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫(yī)藥法正式實施，為促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定了法律依據(jù)。2019年10月后關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構(gòu)建起中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，切實保障和促進了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！耙裱嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”、“推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展”。中成藥在限輸令和醫(yī)?？刭M下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加

19、工在我國醫(yī)藥工業(yè)營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業(yè)，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫(yī)開中成藥處方受到資質(zhì)制約，醫(yī)保控費加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業(yè)規(guī)模下降，2017-2020年我國規(guī)模以上中成藥制造企業(yè)主營業(yè)務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業(yè)需求下滑拖累以及質(zhì)量、安全和環(huán)保監(jiān)管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業(yè)務收入同比-21%/+13%/-8%?？紤]2020年疫情影響，行業(yè)實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥

20、飲片質(zhì)量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規(guī)范中藥飲片的生產(chǎn)、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業(yè)陣痛將促進行業(yè)出清、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，隨著中藥行業(yè)標準和質(zhì)量的提高和臨床使用規(guī)范的推進，將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展走向世界奠定堅實的基礎。第三章 項目建設背景及必要性分析一、 行業(yè)上行拐點已至，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估“十三五”期間，發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，近年來國家針對中醫(yī)藥上下游全產(chǎn)業(yè)鏈做了連貫性的頂層設計和規(guī)劃，穩(wěn)步推進各項政策的落地執(zhí)行。隨著行業(yè)標準、機制體制和服務體系的建立完善，國內(nèi)中醫(yī)藥行業(yè)呈現(xiàn)出中西醫(yī)并重、扶持與規(guī)范并舉、傳承與創(chuàng)新并進的良好局面，中醫(yī)藥行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段

21、。長期來看，在人口老齡化、疾病譜變遷以及國家層面政策扶持、力推國際化等發(fā)展背景下，中醫(yī)藥行業(yè)未來成長空間巨大。2022年中醫(yī)藥行業(yè)在醫(yī)保和政策支持下有望迎來上行拐點，傳統(tǒng)中藥企業(yè)傳承發(fā)展，中藥配方顆粒行業(yè)擁抱市場擴容和提標提質(zhì)，中藥創(chuàng)新藥加速獲批納入醫(yī)保，中藥出海正當時，靜待業(yè)績兌現(xiàn)和價值重估。二、 中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療資源和服務能力增強國家大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，中醫(yī)機構(gòu)財政撥款占比顯著提升。2015年中醫(yī)機構(gòu)財政撥款358億元，2020年增加至982億元，年化復合增速達22.34%，占全國衛(wèi)生健康部門財政撥款的比重從2015年的5.9%較快提升至2020年7.4%，體現(xiàn)了黨和國家對于中

22、醫(yī)藥事業(yè)的投入力度和決心。中醫(yī)類醫(yī)院和床位建設持續(xù)較快增長，新冠疫情前診療量穩(wěn)步攀升?！笆濉逼陂g全國各省份積極推動中醫(yī)藥服務體系建設，加大中醫(yī)醫(yī)療資源的投入，持續(xù)增強服務能力。2015年到2020年全國中醫(yī)類醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)院，下同）數(shù)量增長38.2%達5482家，占醫(yī)院總數(shù)比例從14.4%提升至15.5%；中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)增長40.1%至114.8萬張，占醫(yī)院總床位數(shù)比例從15.4%提升至16.1%，建設進度較快，已達到中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“到2020年，每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達到0.55張”的目標。而中醫(yī)類醫(yī)院診療人次也在穩(wěn)步攀

23、升，中醫(yī)藥服務的可得性、可及性明顯改善。中醫(yī)診療和治療服務市場規(guī)模不斷擴大，滲透率持續(xù)提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫(yī)診療和治療服務市場規(guī)模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫(yī)診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫(yī)診療在我國醫(yī)療健康服務行業(yè)中的地位不斷提升。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類招生數(shù)快速增長。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數(shù)比重從14.9%上升為16.7%，已實現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)

24、略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.4人”的目標。全國高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類專業(yè)招生數(shù)從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業(yè)生數(shù)增長有明顯提速。中醫(yī)類醫(yī)師的培養(yǎng)和后備人才的儲備工程均在有序推進。三、 政策推動中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學體系和貿(mào)易體系“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃加快中醫(yī)藥國際化進程。2016年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）出臺，要求積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強對外交流合作，擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。2017年國家中醫(yī)藥管理局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2

25、020年）明確了中醫(yī)藥“走出去”的布局思路，指明五大任務：政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯(lián)通、貿(mào)易暢通，以多邊合作為切入點，參與國際規(guī)則制定，對接國際標準，拓展中醫(yī)藥服務貿(mào)易市場，支持企業(yè)海外布局。2022年1月推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（20212025年）提出了八大任務、七個專欄，進一步明確了中醫(yī)藥國際化的發(fā)展路徑，拓寬了合作領(lǐng)域，突出重點，注重實效。中醫(yī)藥國際化初現(xiàn)成效，預計出口額將保持較快增長。在“一帶一路”政策和龍頭企業(yè)積極拓展海外業(yè)務的背景下，中醫(yī)藥傳播國家和地區(qū)數(shù)從2015年的183個提升到2020年的196個，累計建設了超40個中醫(yī)藥海外中心，2018-2

26、021年我國中藥材及中式成藥的出口額穩(wěn)步增長，年化復合增長率達4.8%，到2021年達到12.7億美元的規(guī)模。由于政策和技術(shù)壁壘的存在，中醫(yī)藥國際貿(mào)易的進展仍顯滯后。根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年中藥類商品出口結(jié)構(gòu)中以植物提取物和中藥材及飲片為主，占比分別為59%和28%，中成藥作為藥品受到嚴格的監(jiān)禁限制，占比僅為6.5%。2020年以來，中醫(yī)藥在世界疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，國際認可度顯著提高，預計我國中藥出口將保持較快增長。四、 統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堅持區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷優(yōu)化空間布局、經(jīng)濟布局、創(chuàng)新布局、鄉(xiāng)村布局、生態(tài)布局、安全布局

27、，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。1、發(fā)揮中心城區(qū)龍頭帶動作用。拓展城市發(fā)展空間，縱向上沿河延伸、增加城市縱深。實施“以水興城、攜河發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“治水、塑景、興城”三位一體的思路，以骨干河流為軸線，以大中型水庫為節(jié)點，以水環(huán)境綜合治理為突破口，統(tǒng)籌推進水系互通、海河互動、水城互融等工程，實現(xiàn)水系全面連通、海河聯(lián)動開發(fā)，為城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護提供空間。橫向上推進“一體兩翼”發(fā)展，以芝罘區(qū)、萊山區(qū)為中心板塊，西翼煙臺開發(fā)區(qū)與福山區(qū)、蓬萊區(qū)、空港新區(qū)、半島新區(qū)融合發(fā)展，東翼煙臺高新區(qū)與牟平區(qū)、金山灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展。全面推進市區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，整體開發(fā)芝罘仙境、海

28、上世界、幸福新城、高鐵新區(qū)、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、空港新區(qū)、夾河新城、牟平新城、金山灣區(qū)等重點片區(qū)，組團崛起多個充滿活力的增長板塊。推動濱海一帶高品質(zhì)整體提升，建設現(xiàn)代化國際濱海城市示范帶。加快蓬長一體化發(fā)展，推動蓬長高度融合、與中心城區(qū)深度融合，構(gòu)建高效聯(lián)動、整體協(xié)同的大市區(qū)發(fā)展格局。2、重塑縣域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。加快轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，建立“促強扶弱帶中間”機制，打造均衡發(fā)展、競相發(fā)展、特色發(fā)展的縣域經(jīng)濟主體板塊。提升龍口、招遠跨越發(fā)展能力，構(gòu)建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系，躋身全國全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一方陣。提升萊州轉(zhuǎn)型發(fā)展能力，加快從資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開辟現(xiàn)代發(fā)展模式上探

29、索新路徑。提升萊陽、海陽融合發(fā)展能力，積極承接青島等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提升棲霞綠色發(fā)展能力，實施“生態(tài)+”戰(zhàn)略，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。3、加快膠東特色新型城鎮(zhèn)化進程。統(tǒng)籌規(guī)劃建設管理，堅持中心城區(qū)、縣域、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”，優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和形態(tài)，促進有序銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，增強縣域綜合承載能力，培育精品特色小鎮(zhèn)。加快建設智慧城市、海綿城市、韌性城市，提高城市治理水平。實施城市更新行動，整體改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)基礎設施現(xiàn)代化水平。堅持“房住不炒”，租購并舉、精準施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化戶籍制度改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶，加快農(nóng)

30、業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展新體制，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、公共資源合理配置、公共服務均等享有。4、深度融入國家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以大萊龍鐵路、濰煙高鐵為發(fā)展軸線，串聯(lián)北部區(qū)域和渤海灣港口，發(fā)揮港鐵聯(lián)運優(yōu)勢，超前布局大物流設施，在全面融入國家戰(zhàn)略中形成強大的黃金發(fā)展組團。積極推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，以萊榮高鐵、濰萊高鐵為發(fā)展軸線，發(fā)揮南部區(qū)域膠東中心節(jié)點區(qū)位優(yōu)勢，加快基礎設施互聯(lián)互通、園區(qū)合作共建、海洋科研轉(zhuǎn)化合作、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設萊陽萊西膠東一體化發(fā)展先行示范區(qū)，在全面融入省發(fā)展戰(zhàn)略中崛起新興發(fā)展組團。五、 構(gòu)建富有競爭力的現(xiàn)代

31、產(chǎn)業(yè)體系以產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主攻方向，按照“培育一批新興產(chǎn)業(yè)、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰一批落后產(chǎn)能”的思路，推動“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（一）集群化發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以鏈條化、集群化為方向，推動高端化工、生物醫(yī)藥、汽車及汽配、食品加工、海工裝備制造、航空航天等產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，促進有色及貴金屬、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升素質(zhì)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，加強重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。建設裕龍島高端石化基地、萬華新材料產(chǎn)業(yè)基地、高端海工裝備

32、基地、8K超高清技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建設衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥系列產(chǎn)業(yè)園、國家檢驗檢測高技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)，建設具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和區(qū)域帶動力的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（二）促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動化工產(chǎn)業(yè)向綠色高端轉(zhuǎn)型，裝備制造向智能制造轉(zhuǎn)型，食品加工向?qū)＞厣庸まD(zhuǎn)型，電子信息向新一代信息技術(shù)轉(zhuǎn)型，汽車制造向新能源汽車轉(zhuǎn)型，有色及貴金屬向新材料研發(fā)應用轉(zhuǎn)型。堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格落實環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全等國家行業(yè)標準和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加速退出，嚴控新增過剩產(chǎn)能。精準制定企業(yè)分類綜合評價體系，持續(xù)整治散亂污企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)能置換、指標交易、股權(quán)合作等方式兼并重組。（三）集約化發(fā)展新興

33、產(chǎn)業(yè)聚焦航天裝備制造、超高清視頻顯示、數(shù)字創(chuàng)意、人工智能、無人駕駛、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，布局專業(yè)化園區(qū)或樓宇，推動新興產(chǎn)業(yè)快速聚集成勢。積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，引導平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟加快發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批服務型制造示范企業(yè)，壯大服務型制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（四）突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)要向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)要向高品質(zhì)和多樣化升級，公共服務業(yè)要向普惠性和均等化發(fā)展。加快建設芝罘仙境、海上世界、葡萄酒小鎮(zhèn)等一批重點文旅項目，形成“一帶兩核三仙境”旅游發(fā)展格局。辦好2021山東省旅游發(fā)展大會、世界工業(yè)設計大會、中國山東國際蘋果節(jié)、國

34、際技術(shù)交易大會、國際葡萄酒節(jié)、國際果蔬食品博覽會等一批知名品牌展會和特色展會，建設國際會展名城。推進居住組團、商業(yè)組團聯(lián)動開發(fā)，布局配套大體量、多業(yè)態(tài)、復合型商業(yè)綜合體。面向大眾培育快捷便民消費，建設便民利民店，實現(xiàn)“便利服務進社區(qū)、便民消費進家庭”。加強教育、醫(yī)療等公益性、基礎性服務業(yè)供給。發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)，培育工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等高端服務業(yè)態(tài)。提升國家跨境電商綜合試驗區(qū)、山東省區(qū)域性基金管理中心建設水平。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。（五）加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建立新一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，做大大數(shù)據(jù)、云計算等引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，布局虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集成電路、高端軟件等

35、基礎產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，示范推廣一批智能制造、智慧海洋、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等數(shù)字化應用場景。以提升供給能力和應用水平為核心，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。規(guī)?；渴?G基站和通信網(wǎng)絡配套設施，打造具有煙臺特色的5G產(chǎn)業(yè)集群，建設全國5G網(wǎng)絡先行區(qū)。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等智能化水平。第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設內(nèi)容一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積8000.00（折合約12.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積10758.33。（二）

36、產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx（集團）有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xx噸中藥配方顆粒，預計年營業(yè)收入7700.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。2015年12月，原國家食藥監(jiān)局出臺了中藥配方顆粒管理辦法(征求意見稿)，各省擴大試點生產(chǎn)。此外，常

37、州神馬藥業(yè)、寧波德康生物制品有限公司開始在僅限外銷方面試點。在使用端，試點醫(yī)療機構(gòu)僅限二級以上中醫(yī)院，未經(jīng)試點企業(yè)確認+省局備案的醫(yī)療機構(gòu)不得使用中藥配方顆粒，行業(yè)實行“一票制”?？梢哉f，過去二十多年，中藥配方顆粒的生產(chǎn)和使用處于受限狀態(tài)。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務）名稱單位單價（元）年設計產(chǎn)量產(chǎn)值1中藥配方顆粒噸xx2中藥配方顆粒噸xx3中藥配方顆粒噸xx4.噸5.噸6.噸合計xx7700.00第五章 建筑工程技術(shù)方案一、 項目工程設計總體要求1、建筑結(jié)構(gòu)設計力求貫徹“經(jīng)濟、實用和兼顧美觀”的原則，根據(jù)工藝需要，結(jié)合當?shù)氐刭|(zhì)條件及地需條件綜合考慮。2、為滿足工藝生產(chǎn)的需要，方便操作、檢

38、修和管理，盡量采取廠房一體化，充分考慮豎向組合，立求縮短管線，降低能耗，節(jié)約用地，減少投資。3、為加快建設速度并為今后的技術(shù)改造留下發(fā)展空間，主廠房設計成輕鋼結(jié)構(gòu)，各層主要設備的懸掛、支撐均采用鋼結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)輕型化，并滿足防腐防爆規(guī)范及有關(guān)規(guī)定。二、 建設方案主要廠房在滿足工藝使用要求，滿足防火、通風、采光要求的前提下，力求做到布置緊湊、節(jié)省用地。車間立面造型簡潔明快，體現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)的建筑特色。屋面防水、保溫盡可能采用質(zhì)量較高、性能可靠的新型建筑材料。本項目中主要生產(chǎn)車間及倉庫均為鋼結(jié)構(gòu)，次建筑為磚混結(jié)構(gòu)。考慮當?shù)氐卣饚У姆植?，工程設計中將加強建筑物抗震結(jié)構(gòu)措施，以增強建筑物的抗震能力。三、 建

39、筑工程建設指標本期項目建筑面積10758.33，其中：生產(chǎn)工程7262.53，倉儲工程1259.30，行政辦公及生活服務設施1002.26，公共工程1234.24。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程2412.807262.53953.311.11#生產(chǎn)車間723.842178.76285.991.22#生產(chǎn)車間603.201815.63238.331.33#生產(chǎn)車間579.071743.01228.791.44#生產(chǎn)車間506.691525.13200.202倉儲工程1067.201259.30102.382.11#倉庫320.16377.7930

40、.712.22#倉庫266.80314.8225.592.33#倉庫256.13302.2324.572.44#倉庫224.11264.4521.503辦公生活配套248.701002.26146.293.1行政辦公樓161.66651.4795.093.2宿舍及食堂87.04350.7951.204公共工程928.001234.24121.51輔助用房等5綠化工程994.4017.44綠化率12.43%6其他工程2365.608.427合計8000.0010758.331349.35第六章 選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合國家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿足項目對：原材料、能源、水和人力的

41、供應；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對生態(tài)環(huán)境影響）。二、 建設區(qū)基本情況煙臺，山東省轄地級市，是批復確定的中國山東半島的中心城市，環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市，是國家歷史文化名城。煙臺地處中國華東地區(qū)、山東半島東北部，東連威海，西接濰坊、青島，南鄰黃海，北瀕渤海，與遼東半島對峙，與大連隔海相望，海岸線長909千米，瀕臨渤海、黃海，有島嶼63個，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈、膠東經(jīng)濟圈內(nèi)重要節(jié)點城市、中國首批14個沿海開放城市之一，中國海濱城市，“一帶一路”國家戰(zhàn)略重點建設港口城市。2016年12月7日，煙臺被列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。

42、2017年，煙臺入選為第五屆全國文明城市，實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”的目標，成為山東唯一、全國唯二獲得文明城市“五連冠”的地級市。2018年中國百強城市排行榜排24位。2018年11月，入選中國城市全面小康指數(shù)前100名。2020年10月20日，被評為全國雙擁模范城市（縣）。2020年11月，第六屆全國文明城市公布，煙臺經(jīng)復查確認保留全國文明城市榮譽稱號全國蟬聯(lián)六屆唯一地級市。到二二五年，全市經(jīng)濟總量邁上萬億元臺階、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩萬美元，不斷鞏固在全省“三核”城市中的地位，綜合實力在全國大中城市中位次不斷前移。發(fā)展質(zhì)效更優(yōu)，自主創(chuàng)新能力大幅提升，新動能成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，在創(chuàng)新驅(qū)

43、動發(fā)展上走在前列；發(fā)展活力更足，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，開放型經(jīng)濟更加活躍，在更深層次改革、更高水平開放上走在前列；生態(tài)環(huán)境更美，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，在生態(tài)文明建設上走在前列；治理效能更好，自治、法治、德治建設深入推進，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在前列；文化軟實力更強，膠東紅色文化品牌進一步提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，在文明城市建設上走在前列；人民生活更加富裕，生活品質(zhì)明顯改善，對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實，在保障改善民生上走在前列；城市能級更高，“四個城市”建設取得突破性進展，在提升城市整體競爭力和國際影響力上走在前列。當前和今后一個時期，我國

44、發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時代主題。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好。綜合分析，“十四五”時期將是我市厚積薄發(fā)、乘勢而上、大有作為的關(guān)鍵時期，開啟建設新時代現(xiàn)代化強市新征程，各種積極因素加速集聚。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展加速推進，為新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)“三核”之一、山東自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)”之一、中韓產(chǎn)業(yè)園“三園”之一、濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園“三園”之一的我市發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。我市制造業(yè)基礎良好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長較快，產(chǎn)業(yè)配套體系相對完

45、善，堅實穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎將不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大勢能；近年來，一批重大基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開工建設，“十四五”時期將集中陸續(xù)建成見效，為未來發(fā)展提供有力支撐。同時也要看到，我市發(fā)展仍處在轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，新舊動能轉(zhuǎn)換任務依然艱巨，“四新”經(jīng)濟還沒有形成穩(wěn)定支撐；重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破，科技創(chuàng)新動能不足；中心城區(qū)輻射帶動能力較弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展很不均衡；民生領(lǐng)域存有不少短板，社會治理還有許多弱項。面對新機遇新挑戰(zhàn)，必須增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭本領(lǐng)，強化底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、占得主動。三、 塑造國際合作

46、和競爭新優(yōu)勢堅持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”，盡快構(gòu)建全方位開放新格局、高水平開放新體制，增強全球資源要素聚集配置能力。1、優(yōu)化對外開放戰(zhàn)略布局。深化與“一帶一路”沿線國家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游、重大基礎設施等領(lǐng)域合作。實施“海外煙臺”戰(zhàn)略，高標準建設境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。實施“一國一策”合作行動計劃，鞏固提升與歐美發(fā)達經(jīng)濟體合作水平，深度開拓東盟等新興經(jīng)濟體市場空間。2、高質(zhì)量開展“雙招雙引”。實施新一輪準入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵外商投資先進制造業(yè)領(lǐng)域。實施全球招商伙伴計劃，聚焦三類500強企業(yè)，加強與全球先進技術(shù)、高端產(chǎn)品、國際資本、頂尖人才、多元

47、市場對接，引進培育“鏈主”企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，推動招商引資向產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型、政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型、政府主導向政府引導轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新招商機制，實施精準招商。搭建重大招商載體，加強國有企業(yè)招商工作。加強前招商和后招商的銜接，建立重大項目市級統(tǒng)籌機制。3、深化與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)新與日韓地方政府及重點企業(yè)間合作機制，在通關(guān)、資金進出和人員往來便利化等方面先行先試。完善“中日韓跨國辦”機制，加強中日韓海關(guān)間經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）互認合作。用好日韓山東周、泛黃海中日韓經(jīng)濟技術(shù)交流會等平臺，推進中日韓跨國技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈優(yōu)勢互補。建立面向日韓高水平金融開放與合作機制，穩(wěn)步推進跨境人民幣貸款和發(fā)債、資

48、本項目收入結(jié)匯支付便利化等業(yè)務。建立與日韓企業(yè)共同開拓第三方市場長效機制。4、提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平。借勢區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署機遇，推動出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展、進口貿(mào)易突破發(fā)展、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，努力建設對外貿(mào)易強市。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，擴大跨境電商、市場采購、保稅維修規(guī)模，培植技術(shù)、品牌、標準、質(zhì)量、服務等外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。開展國家市場采購貿(mào)易試點，形成具有煙臺特色的市場采購產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。創(chuàng)建國家貿(mào)易數(shù)字化示范城市、服務外包示范城市，提升數(shù)字貿(mào)易等新興服務貿(mào)易能級。推動貨物貿(mào)易特色發(fā)展，發(fā)展混礦、混煤、混油業(yè)務。搭建經(jīng)貿(mào)促進活動平臺，促進外貿(mào)企業(yè)縱深開展業(yè)務，帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技

49、術(shù)“走出去”。培育本土跨國公司，支持龍頭企業(yè)建立全球研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系。5、打造“四園兩區(qū)”開放平臺。統(tǒng)籌推進各類國際特色園區(qū)建設，建立健全市場化招商、公司化運營、績效化管理的體制機制，推動“四園兩區(qū)”在建設對外開放新高地中發(fā)揮龍頭作用，在全國全省同類園區(qū)中走在前列。高水平建設國際招商產(chǎn)業(yè)園，培育形成具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園和中日產(chǎn)業(yè)園建設，用好中韓、中日兩個經(jīng)濟文化交流中心，以“兩國雙園”合作加強雙向投資和優(yōu)勢商品進出口。做大做強中德新材料產(chǎn)業(yè)園，整合中德工業(yè)設計中心等資源，協(xié)同開展對歐經(jīng)貿(mào)合作。推動山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)賦能提升，聚焦市場主體需求形成更多首創(chuàng)式、

50、差異化、集成性制度成果。推動煙臺綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。發(fā)揮獨特優(yōu)勢，規(guī)劃建設半島新區(qū)。四、 立足擴大內(nèi)需，主動融入新發(fā)展格局以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進消費與投資協(xié)調(diào)互動、供給與需求動態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通，形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)。1、更快融入國內(nèi)大循環(huán)。提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，暢通市場、資源、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、資本等高端要素循環(huán)。堅決破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的結(jié)構(gòu)性、機制性障礙，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，降低各類交易成本。實施質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，擴大中高端

51、供給，提升我市供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。完善現(xiàn)代綜合運輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、應急物流體系，大力發(fā)展航空物流、高鐵快運及電商快遞，培育具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。2、積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)。充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，優(yōu)化市場布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，推進內(nèi)外經(jīng)貿(mào)一體化協(xié)同發(fā)展。促進內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標準、認證認可相銜接，推進同線同標同質(zhì)。用好山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)改革試點經(jīng)驗，實行準入前國民待遇和市場準入負面清單制度，建設更高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，促進貿(mào)易自由化和投資便利化。積極參與國際互聯(lián)互通大通道建設，推動煙臺港、蓬萊國際機場與日韓主要口岸建立“

52、多港聯(lián)動”合作機制，提升“齊魯號”歐亞班列密度和效率。3、充分激發(fā)消費潛力。加快實物消費、服務消費提質(zhì)升級，擴大居民消費，適當增加公共消費，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合發(fā)展。推動消費品提升質(zhì)量，保護和發(fā)展老字號品牌，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加快推進成熟商圈提檔升級，大力發(fā)展縣域消費聚集區(qū)。健全城市和農(nóng)村配送網(wǎng)絡，加快電商、快遞進農(nóng)村。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展。突破發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)。建設高品質(zhì)步行街和旅游休閑綜合體。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，打造一批夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。開展“放心消費在煙臺”活動，改善消費環(huán)境。建

53、立鼓勵消費政策體系，放寬服務消費領(lǐng)域市場準入，加快消費金融創(chuàng)新，發(fā)展免稅經(jīng)濟。實行錯峰休假和彈性作息，落實帶薪休假制度。4、持續(xù)擴大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。圍繞提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設一批增強基礎能力、保障鏈條安全的示范性重大工程。以提高“畝產(chǎn)效益”為導向，深化“要素跟著項目走”，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域流動。支持企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，抓好一批重大工程項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用，用好各類政府產(chǎn)業(yè)引導基金和政府債券，推廣PPP模式、政府股權(quán)投資等方式，建立合理投資回報機制和多樣化退出機制。激發(fā)民間投資活力，鼓勵民企參

54、與國企混改、公用事業(yè)和重大基礎設施建設。5、強化基礎設施戰(zhàn)略支撐。推進“兩新一重”建設，補齊基礎設施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、人防工程、民生保障等短板。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。推進新型基礎設施建設，加速5G基站布局和商用，建設大型綠色數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)建新型智慧城市。完善陸?？站C合立體交通體系，建設濰煙高鐵、萊榮高鐵、青島（即墨）至海陽市域鐵路、青島（平度）至萊州城際鐵路、城市軌道交通，推進干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，建設蓬萊國際機場二期工程和縣域通用機場，實施威海至煙臺公路改擴建、萊牟

55、高速、萊青高速、G18榮烏高速煙臺繞城段改擴建工程，織密高速路網(wǎng)，建設中心城區(qū)快速路，提高公路通達能力。推進能源革命，大力發(fā)展新能源、可再生能源，穩(wěn)步推進海陽核電等核能利用，加快布局LNG、成品油儲輸設施，加強智慧能源互聯(lián)網(wǎng)建設，打造清潔能源綜合利用示范市。健全供水保障體系，推進老嵐水庫、臥龍水庫及中水回用等水利工程，布局更多中小水庫和塘壩，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。五、 項目選址綜合評價項目選址應統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產(chǎn)要求，社會經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展。 第七章 法人治理一、 股東

56、權(quán)利及義務股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔同種義務。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對公司收購、出售資產(chǎn)、對外擔保、對外投資等事項的決策有相關(guān)規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會并行使相應的表決權(quán)；（3）對公司的經(jīng)營行為進行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊、股東