關(guān)于加快培育和發(fā)展東莞市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)的實施細(xì)則

1、關(guān)于加快培育和開展東莞市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)的實施細(xì)那么東府辦202148號第一章總那么第一條根據(jù)?關(guān)于加快培育和開展東莞市工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)的實施意見?東府辦2007138號以下簡稱實施意見規(guī)定，制定本實施細(xì)那么。第二條本細(xì)那么所指龍頭企業(yè)是指在我市已辦理工商、稅務(wù)登記，具有獨立法人資格，在行業(yè)中代表性強(qiáng)、規(guī)模和綜合競爭力處于行業(yè)前列、帶動能力強(qiáng)、信譽(yù)好，并經(jīng)市政府認(rèn)定的企業(yè)。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第三條市政府成立市培育和開展工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市經(jīng)貿(mào)局、科技局、財政局、勞動局、國土資源局、外經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、東莞播送電視臺、東莞日報社等相關(guān)部門和單位為成員單位。領(lǐng)

2、導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)開展日常工作，龍頭企業(yè)的申報、認(rèn)定、培育和開展工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。第三章工作目標(biāo)第四條通過加強(qiáng)對龍頭企業(yè)的培育和扶持開展，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率高、自主研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為我市經(jīng)濟(jì)開展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要依托，全面提升行業(yè)競爭力。第五條通過充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高區(qū)域的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚成型，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展。第六條以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以龍頭企業(yè)為重點，引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)

3、中心、物流中心、采購中心等職能總部，并逐步設(shè)立地區(qū)總部，開展總部經(jīng)濟(jì)，推動我市經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型。第四章政策措施第七條優(yōu)先給予龍頭企業(yè)資源扶持。一在每年新增建設(shè)用地中，提供一定比例的土地用于龍頭企業(yè)開展的用地，招標(biāo)、拍賣、掛牌的對象設(shè)定為龍頭企業(yè)，公開出讓。通過明確地塊的投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型、具體地類等內(nèi)容，引導(dǎo)和推動龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對于龍頭企業(yè)競得的土地，因客觀因素確需延長開發(fā)時限的，經(jīng)國土部門審核同意，可適當(dāng)延長開發(fā)期限，消化利用閑置土地的，報經(jīng)國土、財政部門審核，可免收土地閑置費。二經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的龍頭企業(yè)及其被認(rèn)定為高新技術(shù)的科研工程，其建設(shè)用地在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，

4、可納入綠色辦事通道優(yōu)先辦理報批，進(jìn)入土地市場以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式公開出讓。三市政府為龍頭企業(yè)頒發(fā)“辦事優(yōu)先卡，優(yōu)先享受?關(guān)于印發(fā)東莞市扶持大型企業(yè)優(yōu)惠措施的通知?所規(guī)定的優(yōu)惠措施。四根據(jù)全市電力供給的實際情況，優(yōu)先保障工業(yè)龍頭企業(yè)用電，原那么上龍頭企業(yè)錯峰輪休天數(shù)少于全市錯峰輪休天數(shù)；工業(yè)龍頭企業(yè)要配合供電部門做好調(diào)荷避峰工作。五市勞動局每年在對龍頭企業(yè)用工情況進(jìn)行調(diào)查摸底的根底上，針對龍頭企業(yè)用工存在的共性問題，協(xié)調(diào)東莞市職業(yè)介紹效勞中心收集龍頭企業(yè)重點需求勞務(wù)人才的求職信息，建立龍頭企業(yè)勞務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫，為龍頭企業(yè)輸入各類勞務(wù)人才提供效勞。第八條鼓勵和支持符合條件的龍頭企業(yè)上市融資。一

5、對盈利能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)、有上市意愿的科技龍頭企業(yè)，要盡快納入上市后備企業(yè)隊伍，鼓勵和支持符合條件的龍頭企業(yè)上市融資，優(yōu)化企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)其開展。二對列入上市后備企業(yè)的龍頭企業(yè)，市國稅局和市地稅局負(fù)責(zé)在上市輔導(dǎo)過程中為龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)行為提供全方位的效勞支持。三領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極與市金融辦、市證券行業(yè)協(xié)會、市科創(chuàng)投資研究會、市證券有限責(zé)任公司等部門和機(jī)構(gòu)溝通，充分發(fā)揮平臺作用，通過研討會、知識講座、培訓(xùn)班等形式，為龍頭企業(yè)籌備上市及開展利用資本市場提供咨詢和效勞。四積極組織龍頭企業(yè)參加各類銀企座談會或融資協(xié)調(diào)會，增強(qiáng)市各金融機(jī)構(gòu)對龍頭企業(yè)的支持力度，著力解決企業(yè)擴(kuò)張融資問題。

6、第九條用好各項專項資金引導(dǎo)龍頭企業(yè)增加科技含量、提升技術(shù)水平。一以國家、省設(shè)立的國家電子信息產(chǎn)業(yè)基金、國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)資金、省挖潛改造資金、省中小企業(yè)開展專項資金、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等專項為抓手，以我市八大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，積極引導(dǎo)和推薦一批技術(shù)升級能力強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、開展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改造，以提高龍頭企業(yè)的技術(shù)裝備水平，并逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二根據(jù)我市設(shè)立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金，經(jīng)貿(mào)部門要確定一批技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的工程專題，引導(dǎo)我市龍頭企業(yè)把資金投向重點工程，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的突破；對申報技改技創(chuàng)、

7、裝備專項方案的龍頭企業(yè)工程，通過有關(guān)工程評審程序后，在同等條件下，優(yōu)先列入相應(yīng)工程方案并予以財政扶持，按照“科技東莞工程有關(guān)政策規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助。三市經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局要積極引導(dǎo)我市具備一定技術(shù)攻關(guān)及研發(fā)能力的龍頭企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系；推薦其中條件成熟的龍頭企業(yè)申請認(rèn)定各級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心。對被認(rèn)定為國家、省、市級技術(shù)中心或工程中心的，按照“科技東莞工程有關(guān)政策規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助。鼓勵建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)的龍頭企業(yè)積極承當(dāng)國家、省、市的各種技術(shù)進(jìn)步專項工程。四積極貫徹落實國家對鼓勵類技術(shù)改造工程進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的“兩稅減免政策，協(xié)助龍頭企業(yè)開

8、展引進(jìn)消化吸收工作。鼓勵龍頭企業(yè)對引進(jìn)設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)、配套和再創(chuàng)新。對掌握了設(shè)備的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，開展創(chuàng)新并形成生產(chǎn)能力或自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按照“科技東莞工程有關(guān)政策規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助。五市經(jīng)貿(mào)局、科技局要引導(dǎo)龍頭企業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破，積極鼓勵和引導(dǎo)在行業(yè)中具有一定代表性的龍頭企業(yè)參加粵港招標(biāo)廣東專項、粵港招標(biāo)東莞專項和省財政支持技術(shù)改造招標(biāo)活動，通過企業(yè)承當(dāng)一系列關(guān)鍵領(lǐng)域的招標(biāo)工程，實現(xiàn)龍頭企業(yè)在共性技術(shù)、前沿技術(shù)上取得突破性的進(jìn)展。六鼓勵企業(yè)研制自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、上升為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)其積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。市質(zhì)監(jiān)局要引導(dǎo)龍頭企業(yè)

9、積極參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的研制起草工作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極申報廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略資助工程。七對龍頭企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、平安生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，按一定比例實現(xiàn)稅額抵免。八市經(jīng)貿(mào)局制訂年度“商貿(mào)東莞工程專項資金方案時，優(yōu)先審核商貿(mào)龍頭企業(yè)申請工程，并對已獲專項資金扶持的商貿(mào)龍頭企業(yè)及其工程適時進(jìn)行績效評價。第十條大力扶持龍頭企業(yè)開展自有品牌。一全面落實?關(guān)于培育開展自有品牌自主技術(shù)企業(yè)的意見?和市委、市政府相關(guān)政策，集中力量培育、扶持和開展“兩自龍頭企業(yè)，形成我市在國內(nèi)國際具有競爭力和優(yōu)勢的“兩自龍頭企業(yè)體系。二引導(dǎo)龍頭企業(yè)在創(chuàng)名牌過程中，逐步樹立“質(zhì)量第一的觀念

10、，加快企業(yè)質(zhì)量管理工作與國際接軌的步伐，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、計量檢測體系和質(zhì)量保證體系，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育出具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品。三大力推動龍頭企業(yè)開展創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌的“雙創(chuàng)活動，集中力量培育、扶持、保護(hù)和開展一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的著名、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。對新獲得“中國名牌產(chǎn)品、“中國著名商標(biāo)、“國家免檢產(chǎn)品、“廣東省名牌產(chǎn)品、“廣東省著名商標(biāo)等稱號的企業(yè)，按檔次給予一次性獎勵。四市工商局、質(zhì)監(jiān)局要引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)和名牌產(chǎn)品的自我保護(hù)工作。同時，要與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種侵害知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品的行為，加大對商標(biāo)和名牌產(chǎn)品標(biāo)識的保護(hù)力度。

11、第十一條引導(dǎo)龍頭企業(yè)推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。一在“科技東莞工程專項資金中設(shè)立企業(yè)信息化專項資金，由市企業(yè)信息化主管部門研究制定相關(guān)操作規(guī)程，組織實施企業(yè)信息化工程，優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)建立相應(yīng)的企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，進(jìn)行生產(chǎn)管理流程再造，降低本錢，提高管理水平。二選擇一批信息化根底條件好、管理標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)作為企業(yè)信息化的示范企業(yè)，并在龍頭企業(yè)中選擇假設(shè)干行業(yè)帶動性強(qiáng)、技術(shù)水平高的信息化工程作為企業(yè)信息化示范工程，按照?加快推進(jìn)我市企業(yè)信息化建設(shè)的實施意見?的有關(guān)規(guī)定，對示范企業(yè)實行動態(tài)管理，在資金、政策等方面予以重點扶持。三加快籌建成立東莞市企業(yè)信息化促進(jìn)效勞中心，優(yōu)先為我市龍頭企業(yè)提供信息資源開發(fā)、

12、計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各種數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用系統(tǒng)的建立和開發(fā)等技術(shù)支援及咨詢效勞。第十二條扶持龍頭企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。一市經(jīng)貿(mào)局和市外經(jīng)貿(mào)局要積極引導(dǎo)和組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外舉辦的各類專業(yè)展會，切實加強(qiáng)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)形成更緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動企業(yè)加速開展。二市外經(jīng)貿(mào)局要積極爭取省政府和省有關(guān)部門支持，對于中國高新技術(shù)成果交易會和中國進(jìn)出口商品交易會等企業(yè)參展熱情高的展會，爭取更多展位優(yōu)先安排龍頭企業(yè)參展參會。三市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)龍頭企業(yè)申報東莞市企業(yè)國際市場開拓資金，切實降低企業(yè)開拓國際市場的本錢費用，充分發(fā)揮財政資金的鼓勵作用，調(diào)動企業(yè)開

13、拓國際市場的積極性。四市經(jīng)貿(mào)局要進(jìn)一步細(xì)化完善會展業(yè)專項資金扶持措施，加大龍頭企業(yè)外出參展的扶持力度。五市財政局和市外經(jīng)貿(mào)局制訂年度“東莞市科技興貿(mào)專項資金具體計撥標(biāo)準(zhǔn)和方案時，優(yōu)先審核龍頭企業(yè)申請工程，重點鼓勵龍頭企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品貿(mào)易出口。六切實加強(qiáng)城市之間的友好協(xié)作，組織龍頭企業(yè)赴外省市開展經(jīng)貿(mào)合作與交流，深入開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)工程合作。七做好已有工程和新簽工程的跟蹤檢查和后續(xù)效勞工作，積極協(xié)助龍頭企業(yè)解決在合作過程中產(chǎn)生的各種問題，穩(wěn)固經(jīng)貿(mào)合作成果，提高簽約工程履約率。第十三條為龍頭企業(yè)提供智力支持。一市科技局

14、要積極發(fā)動、鼓勵龍頭企業(yè)推薦從事專業(yè)技術(shù)工作的人員申報東莞市專業(yè)技術(shù)拔尖人才，并在同等條件下優(yōu)先選拔龍頭企業(yè)專業(yè)技術(shù)工作人員。二符合?東莞市企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定?相關(guān)規(guī)定的龍頭企業(yè)，申請高層管理人才、技能人才和其他有突出表現(xiàn)的人才遷戶入莞，由市勞動局牽頭，協(xié)調(diào)市人事、公安等部門優(yōu)先辦理資格審驗和遷戶手續(xù)，協(xié)助龍頭企業(yè)引進(jìn)高層次和急需人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)。三根據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的假設(shè)干意見?，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)溝通市人才工作協(xié)調(diào)小組，在組織落實“企業(yè)家培養(yǎng)工程和“高級專家隊伍建設(shè)工程時，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)中假設(shè)干具有一定實踐經(jīng)驗和培養(yǎng)前途的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)高層管

15、理人才和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)外大公司、大企業(yè)、著名高校、商務(wù)基地、科研院所研修學(xué)習(xí)。第十四條建立政府和龍頭企業(yè)雙向溝通機(jī)制。一龍頭企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位均需落實一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。龍頭企業(yè)除按統(tǒng)計制度及時向統(tǒng)計部門報送各類統(tǒng)計報表外，每半年一次，還要主動向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及提交主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，且兩者應(yīng)保持一致；成員單位要根據(jù)自身職能，總結(jié)扶持、效勞龍頭企業(yè)的政策、措施以及成效等方面的情況，并提供給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二建立龍頭企業(yè)效勞日制度，由市政府副秘書長牽頭，定期召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，開展多種形式的效勞日活動，解決企業(yè)反映的帶有普遍性的政策性問題，需要市政府協(xié)

16、調(diào)統(tǒng)籌解決的要及時上報審定，并通過刊物、簡報等形式通報有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，以引起重視。第十五條加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度。一領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在本部門網(wǎng)站上開設(shè)“龍頭企業(yè)專欄，輔以簡報、小冊子等多種方式對龍頭企業(yè)進(jìn)行宣傳。主動提供信息、做好政策協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實工作，支持龍頭企業(yè)用好政策。二領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要聯(lián)合東莞播送電視臺和東莞日報社制定具體宣傳方案，通過多種形式對龍頭企業(yè)的開展動態(tài)、先進(jìn)管理經(jīng)驗、主導(dǎo)產(chǎn)品、品牌等進(jìn)行一系列正面的宣傳推介，重點宣傳龍頭企業(yè)的產(chǎn)品形象、企業(yè)家形象、環(huán)境形象、職工形象、社會形象，提高企業(yè)知名度。三優(yōu)先推薦龍頭企業(yè)參加省工業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)、省百強(qiáng)民營企業(yè)認(rèn)定和國家及省的優(yōu)秀企

17、業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評選。第十六條為龍頭企業(yè)營造公平、統(tǒng)一、開放的市場環(huán)境，要著力構(gòu)建市場監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步完善備案制度、信息通報、聯(lián)席會議制度等工作機(jī)制。同時，要爭取上級有關(guān)部門支持，2021年內(nèi)在全省率先實施?整頓和標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)秩序工作責(zé)任制考核方法?，切實構(gòu)建一個黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的管理格局。第五章表彰獎勵第十七條經(jīng)認(rèn)定的龍頭企業(yè)由東莞市人民政府頒發(fā)牌匾，在全市范圍內(nèi)通過新聞媒體公開表彰。第十八條對獲得“東莞市工業(yè)龍頭企業(yè)稱號的工業(yè)企業(yè)，上年度納稅總額在300萬元以上的，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對獲得“東莞市商貿(mào)龍頭企業(yè)稱號的商貿(mào)流通企業(yè)，上年度納稅總額在100萬元以

18、上的，按?東莞市商貿(mào)流通業(yè)開展專項資金管理暫行方法?給予獎勵。第六章動態(tài)監(jiān)督第十九條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對龍頭企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行日常動態(tài)監(jiān)測，及時傳導(dǎo)政策，密切關(guān)注龍頭企業(yè)的開展動態(tài)，反映企業(yè)意見和建議，總結(jié)分析其取得的經(jīng)驗、成效和遇到的問題，以簡報或?qū)ｎ}分析的形式定期將情況匯總報告市政府。第二十條已認(rèn)定的龍頭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，凡出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為以及發(fā)生重大責(zé)任事故的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核屬實并討論通過，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請市政府取消其龍頭企業(yè)稱號，并收回牌匾。第二十一條龍頭企業(yè)有效期為三年，三年后未通過重新認(rèn)定的上一批龍頭企業(yè)，其稱號自動取消，將不再享受相關(guān)的扶持政策。第七章附那么第二十二條本實施細(xì)那么如與國家、省有關(guān)法律、法規(guī)、政策有抵觸的，以國