加快基礎(chǔ)測(cè)繪步伐構(gòu)建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架

1、    加快基礎(chǔ)測(cè)繪步伐，構(gòu)建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架             作者：孫國(guó)慶 王厚之時(shí)間：2007-11-25 12:32:00                     【摘要】：基礎(chǔ)測(cè)繪是數(shù)字城市框架和核心的基礎(chǔ)系統(tǒng)工程，

2、基礎(chǔ)測(cè)繪為數(shù)字城市提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，數(shù)字城市則是高效、全方位充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)的一種最直接的途徑。本文敘述了基礎(chǔ)測(cè)繪和數(shù)字城市的重要性以及我市開展基礎(chǔ)測(cè)繪的現(xiàn)狀及主要目標(biāo)和任務(wù)，并敘述了加快基礎(chǔ)測(cè)繪的步伐，構(gòu)建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架，為建立數(shù)字城市服務(wù)。 【關(guān)鍵字】：基礎(chǔ)測(cè)繪、數(shù)字城市、空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架   基礎(chǔ)測(cè)繪是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，其公益服務(wù)性在于它是直接為政府宏觀決策服務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供及時(shí)、適用、可靠的測(cè)繪保障，為豐富人們的物質(zhì)文化生活提供服務(wù)；其基礎(chǔ)性在于廣泛應(yīng)用于能源、交通、農(nóng)林、水利、土地、礦產(chǎn)、城建等部門的

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代地理信息技術(shù)已經(jīng)取代了原來的模擬地形圖，基礎(chǔ)測(cè)繪的應(yīng)用又有了更加廣泛的領(lǐng)域。基礎(chǔ)測(cè)繪成果所反映的基礎(chǔ)地理信息具有動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然環(huán)境的變化，基礎(chǔ)地理信息的內(nèi)容需要不斷更新，基礎(chǔ)測(cè)繪所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由政府投入?；A(chǔ)地理信息是構(gòu)建數(shù)字城市的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架。 數(shù)字城市是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、遙感、遙測(cè)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。即是在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理以及城市生產(chǎn)與生活中，利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并

4、充分利用。城市規(guī)劃者和管理者可以在有準(zhǔn)確坐標(biāo)、時(shí)間和對(duì)象屬性的多維虛擬城市環(huán)境中，進(jìn)行規(guī)劃、決策和管理。 一、基礎(chǔ)測(cè)繪成果就是城市基礎(chǔ)地理信息     計(jì)算機(jī)時(shí)代的到來為基礎(chǔ)測(cè)繪的手段提供了更先進(jìn)、更廣泛的途徑?，F(xiàn)代測(cè)繪業(yè)就是地理信息產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)地理信息主要表征地球上自然和人文要素的地理位置和空間分布關(guān)系，它主要有三類產(chǎn)品：一是地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品如數(shù)字地圖，二是地理信息技術(shù)產(chǎn)品如GIS軟硬件，三是地理信息工程。其集合構(gòu)成了空間數(shù)據(jù)框架集，它是空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。 二、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城市的基礎(chǔ) 數(shù)字城市就是把城市搬進(jìn)計(jì)算機(jī)，再現(xiàn)城市，為

5、城市管理和決策服務(wù)。     數(shù)字地球是以信息高速公路和空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為依托的一個(gè)廣泛概念，發(fā)展和形成數(shù)字地球必須首先發(fā)展城市的信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。沒有城市信息高速公路和城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施也就不可能有數(shù)字城市。 空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施（SDI）主要包括以下四個(gè)部分：     1、空間數(shù)據(jù)框架集  包括空間定位控制數(shù)據(jù)、地形框架數(shù)據(jù)、土地利用覆蓋數(shù)據(jù)、地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)、航測(cè)與遙感影像數(shù)據(jù)以及交通、水系、行政境界等與空間位置相關(guān)的基本自然人文信息，作為權(quán)威的數(shù)據(jù)是SDI建設(shè)的核心。

6、60;   2、空間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、管理與分發(fā)體系和機(jī)構(gòu)，即權(quán)威的空間數(shù)據(jù)和地理信息協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從事空間數(shù)據(jù)獲取和加工的骨干生產(chǎn)組織，專門從事空間數(shù)據(jù)維護(hù)更新和數(shù)據(jù)分發(fā)的單位，作為權(quán)威的管理是SDI建設(shè)的核心。     3、空間數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，包括有關(guān)信息共享機(jī)制的法規(guī)和政策，以及地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作為政府和各類專業(yè)系統(tǒng)權(quán)威的應(yīng)用是SDI建設(shè)的關(guān)鍵。 4、空間數(shù)據(jù)交換網(wǎng)站，是指地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、管理者和用戶相連接的一個(gè)廣域的網(wǎng)絡(luò)工作站，是SDI建設(shè)的中樞。 由此可見，基礎(chǔ)測(cè)繪成果是數(shù)字城市的基礎(chǔ)。三、我市基礎(chǔ)測(cè)繪工作五十年來所

7、做的主要工作 我市基礎(chǔ)測(cè)繪工作自建國(guó)以來在各級(jí)政府的關(guān)心下，經(jīng)過我院的不斷努力下，經(jīng)過五十年的工作，取得了明顯的成果，形成了一定的規(guī)模，為武漢市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在： 1、建立了覆蓋市區(qū)范圍的約3000km2的、等及GPS平面控制網(wǎng)，布設(shè)和施測(cè)了全市等水準(zhǔn)點(diǎn)312個(gè)，級(jí)水準(zhǔn)點(diǎn)192個(gè)，形成了武漢市基礎(chǔ)地理空間的基準(zhǔn)框架。 2、施測(cè)了主城及近郊區(qū)1300km2范圍的12000基本地形圖，在此基礎(chǔ)上完成了對(duì)主城總體規(guī)劃區(qū)范圍714 km212000基本地形圖的數(shù)字化建庫(kù)，并于1996年起利用12000數(shù)字地形圖編繪了城區(qū)15000數(shù)字地形圖170幅680km2

8、。 3、分別于1960年、1973年對(duì)城區(qū)的自來水、市政、電訊、電力等主要管線進(jìn)行了全面調(diào)查，形成各類專業(yè)和綜合地下管網(wǎng)圖共計(jì)1299張。1996年起組建地下管網(wǎng)整測(cè)專班開始對(duì)部分單項(xiàng)工程實(shí)施綜合地下管網(wǎng)測(cè)量，并進(jìn)行地下管線信息系統(tǒng)建立的試點(diǎn)。 4、為配合土地登記、發(fā)證等土地管理工作，從1992年至2000年6月共完成城區(qū)100余平方公里的單宗權(quán)屬地籍測(cè)量工作。 5、1993年至今開展了城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究，已完成八個(gè)子系統(tǒng)，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)改造升級(jí)工作。 四、我市“十五”期間的基礎(chǔ)測(cè)繪主要目標(biāo)和任務(wù) 1、認(rèn)真貫徹江澤民總書記關(guān)于“要加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作”的指示精神，按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

9、會(huì)發(fā)展計(jì)劃的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)，形成以“3S”（GIS、GPS、RS）技術(shù)、“4D”（DLG數(shù)字線劃地圖、DOM數(shù)字正射影像圖、DEM數(shù)字高程模型、DRG數(shù)字柵格地圖）技術(shù)產(chǎn)品和數(shù)字通信等技術(shù)構(gòu)成的較為完善的數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系。 2、加快城市基礎(chǔ)地理信息更新和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)是全面開展全列數(shù)字地形圖更新和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以及地下管線信息系統(tǒng)、巖土工程勘察信息系統(tǒng)的建設(shè)，為建設(shè)“數(shù)字武漢”奠定基礎(chǔ)，開創(chuàng)城市基礎(chǔ)地理信息應(yīng)用服務(wù)的新領(lǐng)域。 3、建立健全勘測(cè)管理的運(yùn)行機(jī)制，主要是建立和完善基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息共建共享機(jī)制的建立。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的勘測(cè)

10、產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。 站在構(gòu)建數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架的高度認(rèn)識(shí)來實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪工作是十分重要的，從實(shí)際出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)代測(cè)繪高新技術(shù)等各方面的優(yōu)勢(shì)，高水準(zhǔn)地推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作，對(duì)加快構(gòu)建數(shù)字城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 五、加速武漢市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)     1、測(cè)繪部門要加速對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化技術(shù)和地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，建立規(guī)模化的數(shù)字化生產(chǎn)和數(shù)據(jù)管理機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起空間數(shù)據(jù)的及時(shí)獲取、處理、加工和提供的重任。     2、實(shí)施武漢市基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制，必須將武漢市基礎(chǔ)

11、測(cè)繪納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確定基礎(chǔ)測(cè)繪定期更新的周期，建立和完善控制網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)庫(kù)、地名數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成完整的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)集。     3、建設(shè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。該網(wǎng)絡(luò)體系包括勘測(cè)院與市政府和有關(guān)委辦局專業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)以及勘測(cè)院內(nèi)部局域網(wǎng)。     4、制定基礎(chǔ)地理信息的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。為強(qiáng)化空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步確定基礎(chǔ)測(cè)繪的法定地位即基礎(chǔ)測(cè)繪的基礎(chǔ)性、前期性、公益性和政府行為屬性。確定法定測(cè)繪成果的法律地位，以及法定測(cè)繪的定期或動(dòng)態(tài)更

12、新原則，以及實(shí)施計(jì)劃投入的原則。在信息標(biāo)準(zhǔn)化方面，要制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。     5、建立權(quán)威的地理信息管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。明確在空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中誰是權(quán)威的管理、誰擁有權(quán)威的數(shù)據(jù)、誰控制和事實(shí)權(quán)威的應(yīng)用。 六、加快基礎(chǔ)測(cè)繪步伐，構(gòu)建數(shù)字武漢空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)框架 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)測(cè)繪工作，為數(shù)字城市提供可靠的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，要作好以下工作： 1、加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的投入力度，提高測(cè)繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎(chǔ)地理信息使用單位和承擔(dān)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)單位共同投入的投入機(jī)制，切實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行專項(xiàng)管理。 2、建立和完善基礎(chǔ)地理信息的更新機(jī)制，要充分利用市政測(cè)量、竣工測(cè)量、地籍測(cè)量以及遙感信息等各種手段，確保城市系列比例尺數(shù)字地形圖的適時(shí)更新。同時(shí)要進(jìn)一步完善測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)和有償使用制度。 3、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪部門的自身建設(shè)，切實(shí)做好基礎(chǔ)測(cè)繪的組織實(shí)施工作，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的深加工，開拓基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)用和服務(wù)的新領(lǐng)域，提高基礎(chǔ)地理信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障程度，基礎(chǔ)測(cè)繪單位要深化改革，進(jìn)一步完成基礎(chǔ)測(cè)繪的保障和管理體系，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、高新技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)吸收等方面進(jìn)一步加大力度，以適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的要求，為盡快建立“