主題詞城建城管城鄉(xiāng)建設(shè)場(chǎng)館

1、主題詞：城建城管.城鄉(xiāng)建設(shè).場(chǎng)館立案日期：2008.01.24政協(xié)北京市第十一屆委員會(huì)第一次會(huì)議委 員 提 案第 1043 號(hào)案 由：關(guān)于北京地區(qū)奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用的幾點(diǎn)建議提案審查意見：?jiǎn)无k：市體育局內(nèi) 容：2008年奧運(yùn)會(huì)正向我們走來(lái)，今天距開幕式還有199天，百年的奧運(yùn)夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)。為辦成歷史上最成功的一屆奧運(yùn)會(huì)，北京在奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)方面注入了大量資金，奧運(yùn)圣火熄滅之后，將如何對(duì)這些投入巨資的體育場(chǎng)館進(jìn)行賽后的利用？這將是北京必面臨和解決的重大問(wèn)題。歷屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴人們，建設(shè)場(chǎng)館耗資巨大、賽后利用率小、維護(hù)費(fèi)用高，這幾乎是所有奧運(yùn)會(huì)東道主都遭遇過(guò)的難題。一、 奧運(yùn)場(chǎng)館可持續(xù)利用

2、的原則 1、綜合效益綜合效益是指奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用要服務(wù)于城市的總體發(fā)展規(guī)劃，融入到城市整體功能之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)整體效益的最大化。第一、要以社會(huì)效益為首位。奧運(yùn)場(chǎng)館賽后應(yīng)向市民開放，為社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)大眾體育的發(fā)展，提高全民體質(zhì)，同時(shí)傳播奧運(yùn)文化。第二、要以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)。大家都知道，奧運(yùn)場(chǎng)館的日常維護(hù)費(fèi)用很高。要盡可能做到“以館養(yǎng)館”。據(jù)報(bào)道，雅典奧運(yùn)場(chǎng)館2005年的維護(hù)費(fèi)用就高達(dá)1.15億美元。這是一個(gè)非常驚人的數(shù)字，沒有一定的經(jīng)濟(jì)效益，奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用將會(huì)是舉步維艱。第三、要以生態(tài)效益為保障。綠色奧運(yùn)的理念不只是體現(xiàn)在場(chǎng)館建設(shè)中，也要體現(xiàn)在場(chǎng)館的后續(xù)

3、利用之中。 2、以體為主、多元化經(jīng)營(yíng)賽后，奧運(yùn)場(chǎng)館不再是舉辦體育比賽的專用場(chǎng)地。以體為主，是指以體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主。體育場(chǎng)館要舉辦體育賽事，開展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展體育培訓(xùn)等等。多元化經(jīng)營(yíng)是指除了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)外，還有非體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，如商務(wù)活動(dòng)、娛樂(lè)、餐飲以及無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等。奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用，要以體育為主，形成項(xiàng)目齊全、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的經(jīng)營(yíng)格局。3、以舉辦大型活動(dòng)為核心毫無(wú)疑問(wèn)，奧運(yùn)場(chǎng)館是為奧運(yùn)會(huì)而建。那么，奧運(yùn)會(huì)又是什么呢？其實(shí)奧運(yùn)會(huì)就是一次大型活動(dòng)。實(shí)踐表明，舉辦大型活動(dòng)是奧運(yùn)場(chǎng)館發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的重要途徑 。如職業(yè)體育比賽、文藝演出、慶典活動(dòng)等。舉辦大型活動(dòng)能夠增加奧運(yùn)場(chǎng)館的收入，使奧運(yùn)場(chǎng)

4、館成為人們一次次聚集的場(chǎng)所，大量的客流，就為奧運(yùn)場(chǎng)館的無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)創(chuàng)造了條件。二、北京奧運(yùn)場(chǎng)館可持續(xù)利用的幾點(diǎn)建議（一）向大眾開放奧運(yùn)場(chǎng)館，充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用奧運(yùn)場(chǎng)館賽后應(yīng)向全民開放，并舉辦群眾喜聞樂(lè)見的體育項(xiàng)目，建立合理的票價(jià)體系，應(yīng)設(shè)立免費(fèi)開放日，讓市民“進(jìn)得去，用得起”，（摘自體育總局局長(zhǎng)助理曉敏在07中國(guó)國(guó)際場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)展覽會(huì)上的發(fā)言）使之成為推動(dòng)全民健身的動(dòng)力，成為傳播體育文化的陣地，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的有力支點(diǎn)。（二）發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，構(gòu)建政策服務(wù)平臺(tái)1、制定體育產(chǎn)業(yè)政策其一、應(yīng)減輕稅率。發(fā)達(dá)國(guó)家為鼓勵(lì)私人機(jī)構(gòu)贊助體育設(shè)施建設(shè)，對(duì)該組織采取了減免稅費(fèi)的政策。如英

5、國(guó)對(duì)贊助體育場(chǎng)館的機(jī)構(gòu)免收“統(tǒng)一商業(yè)稅（UBR）”。其二、從財(cái)政資金方面給與扶持。是否可以在“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”方面給于傾斜，并采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館予以支持。其三、要拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)民營(yíng)資本和外資，以合資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育場(chǎng)館，鼓勵(lì)和支持有條件的體育場(chǎng)館管理公司進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。其四、應(yīng)深化大型活動(dòng)審批改革，提高行政效率。為奧運(yùn)場(chǎng)館舉辦大型活動(dòng)創(chuàng)造便捷的條件。2、積極申辦國(guó)際級(jí)的大型賽事，積極培育中國(guó)民族特色的體育比賽1972年慕尼黑奧運(yùn)會(huì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，奧運(yùn)場(chǎng)館與職業(yè)體育賽事相結(jié)合是奧運(yùn)場(chǎng)館成功運(yùn)營(yíng)的基本經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展還處于初級(jí)階段，在這種情

6、況下，北京應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際體育組織的合作，積極引進(jìn)和申辦國(guó)際頂級(jí)體育賽事。同時(shí)還要大力發(fā)展和舉辦具有民族特色的自主品牌的比賽。如中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)比賽、中國(guó)式摔交、北京的抖空竹賽等。簡(jiǎn)單的說(shuō)，奧運(yùn)會(huì)后在北京舉辦的賽事越多，那么奧運(yùn)場(chǎng)館賽后利用的壓力就越小。3、積極推進(jìn)場(chǎng)館管理體制改革（僅針對(duì)社會(huì)場(chǎng)館）以前，北京的大型體育場(chǎng)館投資以政府為主，一般都采用事業(yè)化管理方式，有全額撥款、差額撥款、自收自支，以差額撥款為主。目前，北京在建設(shè)奧運(yùn)場(chǎng)館上采取了新的投資模式，這就是“政府主導(dǎo)、社會(huì)化籌集資金、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理”。投資管理體制的變化，必然要求場(chǎng)館管理體制的改革。以此為契機(jī)，推動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度

7、為方向的場(chǎng)館管理體制改革。（三）利用奧運(yùn)品牌，進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，以體育冠名權(quán)、觀看包廂為核心的無(wú)形資產(chǎn)開發(fā)在體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)中 占據(jù)了十分重要的地位。如悉尼奧運(yùn)會(huì)后，澳大利亞電信公司就取得了該體育場(chǎng)的冠名權(quán)，每年1千萬(wàn)澳元的冠名費(fèi)。慕尼黑的安聯(lián)球場(chǎng)，是慕尼黑保險(xiǎn)公司（ALLIANZ）贊助冠名的體育場(chǎng)，安聯(lián)保險(xiǎn)公司以1.2億歐元獲得30年的冠名權(quán)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，包廂成為美國(guó)大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收入的重要來(lái)源。美國(guó)著名的Staples體育館在2001年從包廂和俱樂(lè)部坐席的經(jīng)營(yíng)中 獲得3500萬(wàn)美元的收入。北京奧運(yùn)場(chǎng)館在冠名權(quán)和包廂的開發(fā)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，北京作為我國(guó)

8、政治、文化中心，也是體育賽事中心，高水平的體育賽事和文體活動(dòng)非常多，其次，北京正在著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，未來(lái) 必然有大量國(guó)內(nèi)外大公司落戶北京。因?yàn)?，奧運(yùn)場(chǎng)館冠名和包廂是企業(yè)宣傳形象，提升品牌價(jià)值的重要平臺(tái)。另外還可以對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館進(jìn)行其它延伸產(chǎn)品的開發(fā)。（四）打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)專業(yè)人才缺乏，是導(dǎo)致大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理水平不高的重要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，場(chǎng)館管理人員主要由退役運(yùn)動(dòng)員以及設(shè)備維護(hù)人員構(gòu)成，運(yùn)營(yíng)管理人員比例少。場(chǎng)館由于缺少“通體育、懂經(jīng)營(yíng)、善管理”專業(yè)人才,使得場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理水平不高。為使奧運(yùn)場(chǎng)館能夠合理而充分的利用，應(yīng)盡早實(shí)施“人才戰(zhàn)略規(guī)劃”，大力培育場(chǎng)館管理人才，加強(qiáng)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)， （五）利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，發(fā)展奧運(yùn)旅游奧運(yùn)場(chǎng)館是獨(dú)特的奧運(yùn)文化遺產(chǎn)。如以?shī)W林匹克公園為中心的奧運(yùn)場(chǎng)館、一流的體育設(shè)施、獨(dú)特的紀(jì)念品等將一起構(gòu)成具有濃厚奧運(yùn)氛圍的奧運(yùn)旅游，為廣大游客提供一條龍的服務(wù)。賽后，要以?shī)W運(yùn)場(chǎng)館為載體，大力發(fā)展奧運(yùn)體驗(yàn)旅游、體育休閑旅游等。