開發(fā)區(qū)機(jī)制創(chuàng)新方案

1、 開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)制創(chuàng)新方案一、 目的為了更好地強(qiáng)化招商隊(duì)伍、優(yōu)化招商職能，結(jié)合十六大的精神，把招商運(yùn)作體系作為機(jī)制創(chuàng)新的突破口；同時(shí)吸取沿海先進(jìn)開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合實(shí)際情況；本著建立靈活的用人機(jī)制，打造一個(gè)能進(jìn)能出、能上能下、精簡(jiǎn)高效的招商隊(duì)伍，堅(jiān)持“小政府、大服務(wù)”的原則，開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案如下：1、 招商局轉(zhuǎn)制成為招商中心,由政府職能運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)編制、企業(yè)化運(yùn)作，未來向完全企業(yè)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變；2、 撤銷發(fā)展研究中心，發(fā)展研究中心的職能分別并入招商中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、綜合辦公室。二、 總體原則招商中心運(yùn)行的總體原則是事業(yè)編制、企業(yè)化運(yùn)作，具體辦法如下：1、 事業(yè)編制：招商中心采用事業(yè)單

2、位編制。其中原管委會(huì)人員公務(wù)員身份保留（檔案、名義工資等均按公務(wù)員身份處理），事業(yè)制管理，即人員的薪酬、福利（三險(xiǎn)一金）、獎(jiǎng)金、考核、晉升、辭退、試用期規(guī)定等均按中心新制定的制度實(shí)施；新進(jìn)的外聘人員完全采用事業(yè)制管理，簽訂勞動(dòng)合同，采用合同聘用制，檔案存放在人才交流中心。采用財(cái)政事業(yè)預(yù)算，賬戶單列、財(cái)政監(jiān)督，財(cái)務(wù)支出在財(cái)務(wù)制度權(quán)限內(nèi)由中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批、開發(fā)區(qū)主管財(cái)務(wù)的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核。2、 企業(yè)化運(yùn)作：實(shí)施中心主任負(fù)責(zé)制，任期三年，賦予其獨(dú)立的人事權(quán)限，包括：中心內(nèi)部人員的外部公開招聘與內(nèi)部競(jìng)聘、人員解聘；人員的選拔、培訓(xùn)；薪資定級(jí)與考核激勵(lì)制度制訂與實(shí)施、中心內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整權(quán)等。設(shè)立激勵(lì)

3、與保障相結(jié)合的薪酬體系，實(shí)行多等級(jí)的崗位工資制度（即同一崗位有多個(gè)工資檔次），工資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，薪酬標(biāo)準(zhǔn)、中心負(fù)責(zé)人工資等級(jí)由新華信公司提出方案與建議，其他人員的工資等級(jí)由中心負(fù)責(zé)人確定。三、 招商中心的主要職責(zé)主要職責(zé)是市場(chǎng)推廣與招商工作、招商宏觀政策分析、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)信息收集與分析、與招商引資相關(guān)的廣告與媒體宣傳、開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)站建設(shè)等，具體職責(zé)包括：1、 全面負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的市場(chǎng)推廣及招商工作；2、 負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)投資政策法規(guī)等信息的收集與分析；3、 負(fù)責(zé)建立并管理招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，目標(biāo)行業(yè)的信息收集與分析、相關(guān)市場(chǎng)調(diào)研工作；4、 負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的招商引資的宣傳策劃，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)工作

4、；5、 負(fù)責(zé)與商業(yè)組織及政府機(jī)構(gòu)等部門建立聯(lián)系，定向招商；6、 負(fù)責(zé)對(duì)潛在及既有客戶的定期拜訪與溝通；7、 負(fù)責(zé)與有投資意向的客戶的談判。四、 發(fā)展研究中心的問題撤銷發(fā)展研究中心，發(fā)展研究中心的職能與人員分別并入不同部門，具體方案如下：1、 并入經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的職能：參與研究和編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)外部政策的收集、整理、研究和發(fā)布；研究和制定內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)體制改革工作。2、 并入招商局的職能：負(fù)責(zé)國(guó)家有關(guān)投資政策法規(guī)等信息的收集與分析；目標(biāo)行業(yè)的中英文信息收集與分析、相關(guān)市場(chǎng)基礎(chǔ)研究與調(diào)研工作；開發(fā)區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)工作。3、 并入辦公室的職能：外事旅游管理

5、工作。4、 發(fā)展研究中心人員安排按照新機(jī)制運(yùn)行的辦法，管委會(huì)根據(jù)人員的能力與專業(yè)把發(fā)展研究中心人員安排到不同部門。五、 招商中心的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與人員編制調(diào)整主任主任助理兼職1-2人1人信息綜合處項(xiàng)目一處項(xiàng)目二處項(xiàng)目三處3人3人3人8人招商中心的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)如上圖，分設(shè)4個(gè)處：信息綜合處、項(xiàng)目一處、項(xiàng)目二處、項(xiàng)目三處，實(shí)行招商中心主任負(fù)責(zé)制，設(shè)立1-2名兼職的主任助理協(xié)助工作。招商中心的人員編制在2003年定為18人，在2003年底根據(jù)實(shí)際工作情況再重新定崗定編。2003年的人員編制及其主要職責(zé)如下：1、 招商中心主任1人，主要負(fù)責(zé)招商中心招商工作的整體計(jì)劃；負(fù)責(zé)參與重大客戶的聯(lián)絡(luò)與跟蹤；負(fù)責(zé)參

6、與重大招商活動(dòng)；負(fù)責(zé)招商談判。2、 招商中心主任助理1-2人（兼職），負(fù)責(zé)建立并管理招商項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、信息收集等工作；協(xié)助主任進(jìn)行負(fù)責(zé)招商局人員內(nèi)部管理；負(fù)責(zé)與開發(fā)區(qū)各部門的協(xié)調(diào)工作。（主任助理采用兼職的辦法，即主任助理可兼內(nèi)設(shè)處的處長(zhǎng)。）3、 招商人員9人，負(fù)責(zé)按照自己所負(fù)責(zé)的區(qū)域或行業(yè)建立招商信息渠道；尋找與發(fā)現(xiàn)潛在的目標(biāo)客戶；與客戶建立關(guān)系，推動(dòng)招商目標(biāo)完成。4、 信息人員6人，負(fù)責(zé)招商宏觀政策分析、對(duì)開發(fā)區(qū)的目標(biāo)行業(yè)及企業(yè)進(jìn)行深入研究，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)；負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)；其他投資客戶接待工作。5、 媒體宣傳人員1人，負(fù)責(zé)與相關(guān)的電視臺(tái)、報(bào)紙雜志等媒體關(guān)于招商引資的宣傳策劃工作；負(fù)責(zé)根據(jù)招商中心的

7、招商計(jì)劃配合制定媒體宣傳計(jì)劃，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)招商引資網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)工作。6、 行政管理人員1人，負(fù)責(zé)內(nèi)部各類文檔的整理工作；協(xié)助進(jìn)行對(duì)外接待工作；具體處理招商中心其他內(nèi)部事務(wù)。招商人員組成項(xiàng)目一、二、三處，信息人員、媒體宣傳人員、行政人員組成信息綜合處。六、 其它具體問題1、 招商中心的人員招聘工作對(duì)于招商中心而言，人員需要迅速到位全面推開2003年招商工作。所以招商中心需要馬上開始進(jìn)行人員招聘的工作，具體招聘設(shè)想如下：(1) 招商中心的空缺崗位首先面向管委會(huì)內(nèi)部全體人員招聘，在內(nèi)部人員的條件與社會(huì)應(yīng)聘人員的條件相同的情況下，應(yīng)優(yōu)先招聘管委會(huì)內(nèi)部人員；(2) 內(nèi)部招聘后對(duì)缺編的崗位進(jìn)行社會(huì)公開招

8、聘，招聘的辦法、程序、應(yīng)聘資格、選拔條件由招商中心負(fù)責(zé)人確定，招聘任務(wù)由招商中心負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。對(duì)于不愿意留在招商中心的原招商局、發(fā)展研究中心部門人員按新機(jī)制運(yùn)行，即應(yīng)聘其他部門的空缺崗位，若未被聘用則為下崗待聘；(3) 為了保證2003年的招商工作能夠盡快順利開始，建議在2月底前結(jié)束招聘工作。2、 身份問題原管委會(huì)人員進(jìn)入招商中心后，薪酬、福利、獎(jiǎng)金、考核和晉升均按照招商中心的有關(guān)規(guī)定實(shí)施；若被辭退，則按管委會(huì)石經(jīng)開黨發(fā)20017號(hào)文件中石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)聘用工作人員管理暫行規(guī)定中的辦法執(zhí)行。新進(jìn)的招聘人員由中心負(fù)責(zé)人組織招聘，檔案在人才交流中心（管委會(huì)社發(fā)局）存放，由中心負(fù)責(zé)人

9、與其簽訂勞動(dòng)合同，用工、辭退等按合同辦理。3、 激勵(lì)問題招商中心的工作人員在薪酬、獎(jiǎng)金、出差補(bǔ)貼的具體規(guī)定如下：(1) 薪酬：招商中心的工資標(biāo)準(zhǔn)較原工資標(biāo)準(zhǔn)（含各類補(bǔ)貼補(bǔ)助）上浮一定比例，人員進(jìn)入招商中心后按照崗位、個(gè)人能力的不同定薪，原管委會(huì)人員進(jìn)入招商中心后由于能力、崗位的問題薪酬可能降低；不再發(fā)放其它工資性質(zhì)的現(xiàn)金（包括各類地區(qū)補(bǔ)貼補(bǔ)助、工齡工資等），但有關(guān)福利（如取暖、高溫費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等）按原辦法執(zhí)行，其他福利（三險(xiǎn)一金）按國(guó)家相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)辦理；(2) 部門考核與獎(jiǎng)金：部門考核與部門獎(jiǎng)金總額匡算按照石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部門年度考核管理辦法執(zhí)行，具體人員獎(jiǎng)金發(fā)放由中心負(fù)責(zé)人具體考核執(zhí)行；(

10、3) 出差伙食補(bǔ)貼：出差伙食標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同崗位調(diào)整為60-100元/天，其中：中心負(fù)責(zé)人100元/天，處長(zhǎng)80元/天，一般工作人員60元/天。不做地區(qū)差別。住宿標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定實(shí)施。（開發(fā)區(qū)其他部門人員出差按管委會(huì)原有規(guī)定辦理，不作調(diào)整）4、 招商中心的名稱問題考慮到招商工作在許多情況下以政府的名義出面容易推動(dòng)，為了保證對(duì)外工作的方便性，建議招商局的名稱保留，一套人馬兩塊牌子兩種名片。5、 招商中心與辦公室的宣傳職責(zé)劃分問題招商中心與辦公室都負(fù)有宣傳的職責(zé)，目的與功能并不相同，需要明確區(qū)分。招商中心的宣傳策劃職責(zé)是面向目標(biāo)客戶（即潛在的投資企業(yè)），目的是為招商引資服務(wù)，主要工作是向客戶介紹與展示開發(fā)

11、區(qū)的形象、品牌、具體情況等。招商中心的宣傳策劃具體工作包括：各種軟硬廣告發(fā)布（各類媒介，包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、平面等），面向目標(biāo)客戶的各類宣傳材料制作、開發(fā)區(qū)網(wǎng)站建設(shè)、營(yíng)銷活動(dòng)的規(guī)劃與策劃等。招商中心應(yīng)該每年制定宣傳策劃的工作計(jì)劃指導(dǎo)全年的宣傳策劃工作。辦公室的宣傳職責(zé)主要面向上級(jí)單位與政府部門，目的是為了對(duì)口宣傳，主要工作包括開發(fā)區(qū)的CI整體設(shè)計(jì)與實(shí)施推廣、各類宣傳報(bào)道等。七、 投資服務(wù)中心在1-2年內(nèi)開發(fā)區(qū)的工作重點(diǎn)仍然是招商引資，為了優(yōu)化投資環(huán)境，投資服務(wù)中心所提供的服務(wù)目前主要還是以免費(fèi)服務(wù)為主?，F(xiàn)階段如何強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，需要從以下兩個(gè)方面入手：1、 進(jìn)一步明確服務(wù)功能投資服務(wù)中心在繼續(xù)為企業(yè)提供好入?yún)^(qū)服務(wù)的同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)入?yún)^(qū)后的相關(guān)服務(wù)，要做到不但為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，也要為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。我們建議的投資服務(wù)中心職責(zé)如下（可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整）：（1） 協(xié)助編制項(xiàng)目建議書，并代理上報(bào)事宜；（2） 代辦企業(yè)名稱登記；（3） 協(xié)助編制可行性研究報(bào)告及代擬企業(yè)合同、章程、并代理上報(bào)事宜；（4） 代辦申領(lǐng)批準(zhǔn)證書、代辦勞動(dòng)、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫等初審手續(xù)；（5） 代辦申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、代辦海關(guān)、稅務(wù)、外匯登記、代辦銀行開戶、申領(lǐng)代碼證、刻制企業(yè)印章等；（6） 為企業(yè)提供稅務(wù)代理、工商代理等服務(wù)；（7） 根據(jù)