科技服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見要點(diǎn)

1、附件 :北京市科學(xué)技術(shù)委 員 會(huì)關(guān)于 進(jìn) 一 步促 進(jìn) 科技服 務(wù)業(yè)發(fā) 展的指 導(dǎo) 意 見科技服 務(wù)業(yè) 運(yùn)用科學(xué)知 識(shí)、科學(xué)方法和技術(shù)手段 , 為科學(xué)技 術(shù) 的 產(chǎn)生、傳 播和 應(yīng) 用提供各項(xiàng) 服 務(wù) , 是 現(xiàn) 代服 務(wù) 業(yè) 的重要 組 成部分 。加快發(fā) 展科技服務(wù)業(yè) , 有利于充分發(fā) 揮 北京豐富的科技智力 資 源 優(yōu)勢,提升首都自主創(chuàng) 新能 力 , 強(qiáng) 化科技 對經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā) 展的支撐引 領(lǐng) 作用 , 促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升 級 , 做強(qiáng) “北京 創(chuàng)造 ” 和 “北京服 務(wù) ” 品牌 , 率先構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 的發(fā)展格局 ,對加快 實(shí)施 “科技北京 ” 發(fā)展戰(zhàn)略和 建 設(shè) 中國特色世界城市具

2、有重要意義 。 現(xiàn) 就 進(jìn) 一 步促 進(jìn) 科技服 務(wù)業(yè)發(fā) 展提出以下指導(dǎo)意見 :一 、指導(dǎo)思想、基本原則 和工作 目 標(biāo)（一 指 導(dǎo) 思想。 以科學(xué) 發(fā) 展 觀為 指 導(dǎo) , 依托首都科技智力資 源優(yōu)勢 ,以支撐 經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式 轉(zhuǎn)變?yōu)橹?線, 以體制 機(jī)制 創(chuàng) 新 為動(dòng) 力 ,以 發(fā)揮 企 業(yè)、科研院所和高校等科技服務(wù) 機(jī)構(gòu)作用為 抓手 , 培育、規(guī) 范科技服 務(wù) 市 場 , 發(fā) 展和壯大科技服 務(wù)業(yè) 新 興業(yè)態(tài) , 努力形成 產(chǎn)業(yè)布局合理、服務(wù)能力 強(qiáng)大、市場環(huán)境 優(yōu)化、支撐作用凸顯 的良好局面, 推 動(dòng)首都科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn) 跨越 發(fā) 展 , 為 形成科技 創(chuàng) 新和 文 化 創(chuàng)新 “雙 輪驅(qū)

3、動(dòng) ” 發(fā) 展格局提供有力支撐。（二基本原則 。 堅(jiān) 持政府引 導(dǎo) 與市 場 配置相 結(jié) 合 , 營造健康有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境;堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相 結(jié)合 ,全面提升科技服務(wù)業(yè) 主體的服 務(wù)能力;堅(jiān)持資源整合與開放合作相 結(jié)合 ,充分挖掘國內(nèi)外科技服務(wù) 市 場 的供需潛力 ;堅(jiān)持調(diào)整供 給結(jié) 構(gòu)與 擴(kuò)大有效需求相 結(jié)合 , 不斷擴(kuò) 大科技服務(wù)業(yè)的 總 體規(guī) 模 。（三工作目 標(biāo) 。 發(fā)揮 科技 資 源優(yōu)勢 和服 務(wù) 功能 , 促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整和 產(chǎn)業(yè) 高端化 發(fā) 展 , 促 進(jìn)戰(zhàn) 略性新 興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展 ,促 進(jìn) 科技 對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升、融合和共生發(fā) 展 。 “十二 五 ” 期 間 ,

4、重點(diǎn)促 進(jìn) 研 發(fā) 服務(wù)、設(shè)計(jì) 服 務(wù)、工程技術(shù)服 務(wù) 和 科技 中 介服務(wù) 快速發(fā) 展 , 培育 一批有規(guī) 模的重點(diǎn)企業(yè)、 一 批 擁 有特色專 有技 術(shù) 的 中 小企 業(yè) 和 一批有市 場 能力的科技服 務(wù) 機(jī)構(gòu)。 優(yōu) 化完善科技服務(wù)業(yè) 空 間 布局 , 建立 一 個(gè) 資 源充分利用、服務(wù)規(guī)范 高效、增值 效 果突出的 產(chǎn)業(yè) 支撐體 系 , 進(jìn) 一 步增 強(qiáng) 科技服 務(wù)業(yè) 在 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā) 展 中 的 支柱地 位 ,把北京打造成為具有全球影響力的科技創(chuàng) 新 中 心和科 技服 務(wù) 中 心 。二、明確發(fā)展重點(diǎn) , 引 領(lǐng) 科技服 務(wù)業(yè) 快速 發(fā) 展（四研發(fā) 服 務(wù)業(yè)領(lǐng) 先化 發(fā) 展 。 重點(diǎn)

5、 圍繞戰(zhàn) 略性新 興產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展 ,組織實(shí) 施研 發(fā) 服務(wù)項(xiàng) 目。 發(fā)揮技 術(shù) 研 發(fā)創(chuàng)新平臺(tái) 作用 ,鼓勵(lì)、引導(dǎo) 和支持企 業(yè)、科研院所和高校通過產(chǎn) 學(xué)研合作等方式攻克關(guān)鍵 技 術(shù) , 提升研 發(fā) 服 務(wù) 水平 。 推進(jìn) 各類 研 發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究 中 心等方面的建設(shè) ,支持開展行業(yè) 共性技術(shù) 研究和服務(wù) 。 實(shí) 施研 發(fā)服 務(wù) 企 業(yè) 培育 計(jì) 劃 , 重點(diǎn)培育 一批 創(chuàng) 新能力 強(qiáng)、技術(shù)實(shí)力突出、 具有 一 定行 業(yè) 影響力的研發(fā) 服 務(wù) 企 業(yè) 。支持各 類專業(yè) 的分 析 檢測、認(rèn)證 咨 詢 機(jī)構(gòu)延伸服務(wù) 內(nèi)容 , 利用各 類人才、科研儀器設(shè)備、科技文 獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、自

6、然科技資源等 為社會(huì)各方提供分析檢測、認(rèn)證咨 詢、標(biāo) 準(zhǔn)制定等服務(wù) 。（五 設(shè)計(jì)服 務(wù)業(yè)規(guī) ?；?發(fā) 展 。 落 實(shí)北京市促進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展的指 導(dǎo) 意 見 ,實(shí) 施首都 設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè) 提升 計(jì) 劃 , 大力 發(fā) 展工 業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、電腦動(dòng) 漫 設(shè)計(jì) 等行 業(yè) , 加 強(qiáng)傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn) 品和服 務(wù) 中 的 設(shè)計(jì) 融入 , 提升 “北京 設(shè)計(jì) ” 的國 際 影響力 。重點(diǎn)推 進(jìn) 企 業(yè) 成長、市場 建 設(shè)、人才建設(shè)、國際對接、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)融合等六大工程, 用 5 至 10 年 時(shí) 間 , 推出 5 至10名具有國 際影響力的 設(shè)計(jì) 大師 ,培育 設(shè)計(jì) 產(chǎn)業(yè) 100強(qiáng)企業(yè)及 一 批優(yōu)秀 中小 設(shè)

7、計(jì) 企 業(yè) , 建 設(shè) 一 批 設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)。 加快 中 國 設(shè)計(jì) 交易市場 建 設(shè) ,促 進(jìn)設(shè)計(jì) 要素聚 集和市 場 交易 規(guī) 范。 提升 “中 國 創(chuàng)新 設(shè)計(jì)紅星 獎(jiǎng) ” 的國 際 影響 力 。（六工程技術(shù) 服 務(wù)業(yè) 高端化 發(fā) 展 。 實(shí) 施工程技術(shù) 服 務(wù) 百 強(qiáng) 企 業(yè) 培育計(jì) 劃 ,5年內(nèi)培育 5家年 營業(yè) 收入 100億元以 上 的龍頭 企業(yè)、 30 家年 營業(yè) 收入 10億元以 上 的骨干企 業(yè) 和一 批年 營業(yè) 收入 億 元以 上 的潛力企 業(yè) 。 鼓勵(lì)工程技術(shù) 服 務(wù)企 業(yè) 開展工程總 包和系統(tǒng) 成套技術(shù) 研 發(fā) , 促 進(jìn) 從提供 產(chǎn) 品向提供工程整體解決方案轉(zhuǎn)變 。

8、 鼓勵(lì)工程技術(shù)服 務(wù) 企 業(yè) 通 過兼并、重組和 上市等途徑做強(qiáng) 做大 。（七科技中 介服 務(wù)業(yè)專業(yè) 化 發(fā) 展 。 發(fā)揮技 術(shù)轉(zhuǎn)移、科技孵化、生產(chǎn) 力促 進(jìn)、咨詢 服 務(wù) 等科技 中 介力量 , 推進(jìn) 科 技咨 詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 服務(wù)、技術(shù) 集成 、標(biāo) 準(zhǔn)服務(wù) 等 機(jī)構(gòu) 發(fā) 展 , 促進(jìn)專業(yè) 服 務(wù)貫 穿科技 創(chuàng) 新全 過程 。完善技術(shù) 市 場 服 務(wù)環(huán) 境 , 充分利用國內(nèi)外技術(shù)交易市 場 , 促 進(jìn) 技 術(shù) 交易規(guī)?？焖僭?長 , 實(shí) 施技 術(shù)轉(zhuǎn) 移服 務(wù)規(guī) 范 , 培養(yǎng)技 術(shù)經(jīng)紀(jì) 人 隊(duì) 伍 , 進(jìn) 一步提高技 術(shù) 市 場對經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的 貢 獻(xiàn)率 。 提升科技企 業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等科技

9、孵化機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場化能力 。鼓勵(lì)引 導(dǎo) 生 產(chǎn) 力促 進(jìn) 機(jī)構(gòu) 圍繞產(chǎn)業(yè) 集群和基 層 科 技提供 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)支撐服 務(wù) 。三、提升服務(wù)能力 , 發(fā)揮 科技服 務(wù)業(yè) 支撐作用（八提高科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的集成服務(wù) 能力 。 進(jìn) 一 步完善 科技成果 轉(zhuǎn) 化平臺(tái) ,提供成果 篩選 、技術(shù)評估、 中 試 孵 化、技術(shù) 融 資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣應(yīng) 用等服 務(wù) 。 推 進(jìn) 新 型 產(chǎn) 業(yè)組織 建 設(shè) , 鼓勵(lì)以 龍頭企 業(yè) 或研發(fā) 機(jī)構(gòu)為 核心, 組 建行業(yè)聯(lián) 盟或 產(chǎn)業(yè) 技術(shù)聯(lián) 盟 , 為 行 業(yè) 或 產(chǎn)業(yè)提供共性服務(wù) 。 圍 繞 北京市 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展特點(diǎn) ,規(guī)劃、布局和建設(shè)一 批具有 專業(yè) 特色的科技服務(wù)

10、業(yè) 集聚區(qū) ,引 導(dǎo) 和支持各類 科技資 源服 務(wù)于園區(qū)和 產(chǎn)業(yè) 化基地建 設(shè) 。 加快國 際 技 術(shù)轉(zhuǎn) 移服 務(wù) 集聚區(qū) 建 設(shè) ,推 動(dòng) 跨國技 術(shù) 轉(zhuǎn) 移服 務(wù) 和技術(shù) 集成服務(wù)業(yè) 務(wù) 的 發(fā) 展 ,不斷強(qiáng) 化科技服務(wù) 的集成能力和提高 綜合服務(wù) 水平。 （九 發(fā)揮 科技服 務(wù)資 源效能促 進(jìn) 科技金融 發(fā) 展 , 利 用多 層 次的 資 本市 場進(jìn) 一 步 釋 放科技資 源效能 。完善首都 科技條件平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制 , 重點(diǎn)支持科技服務(wù)資 源的開放 應(yīng) 用 ,探索第三方托管模式, 實(shí)現(xiàn)資 源盤 活 。 鼓勵(lì)有條件的科技研 發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技 術(shù) 研究 中 心建立開放運(yùn)行機(jī)制 ,提供

11、市場 化科技服務(wù) 。（十提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的國 際競 爭力 。 組 建面向國 際 市 場 的服 務(wù)聯(lián) 盟 ,發(fā)揮 國 際 技 術(shù)轉(zhuǎn)移 協(xié) 作網(wǎng) 絡(luò) 和國 際技 術(shù) 轉(zhuǎn)移 中 心的作用 , 開展國 際 科技服 務(wù) 。支持企 業(yè)、科研院所和高校在京 舉辦 科技服 務(wù)業(yè)專業(yè) 性高端國 際 會(huì) 議 和國 際交流活 動(dòng) , 面向國 際 市場 開展研 發(fā)、設(shè)計(jì) 等科技服 務(wù) 。 鼓勵(lì)境內(nèi)外科技服務(wù) 機(jī)構(gòu)在京設(shè) 立分支機(jī)構(gòu)或獨(dú)立機(jī)構(gòu), 服 務(wù)首都 創(chuàng) 新 。推進(jìn)各類科技服 務(wù)機(jī)構(gòu) 組 建技 術(shù)、專利、標(biāo) 準(zhǔn)聯(lián) 盟 ,提升 產(chǎn)業(yè) 的國 際影響力 。吸引國內(nèi)外研發(fā) 中 心落 戶 北京 , 增 強(qiáng) 研 發(fā)產(chǎn)業(yè) 新

12、一 輪 國 際 分工轉(zhuǎn) 移的承載 能力（十 一 增 強(qiáng) 科技服 務(wù)業(yè) 的持 續(xù)發(fā) 展能力 。 鼓勵(lì)企 業(yè)、科研院所和高校以無形 資產(chǎn) 出 資、聯(lián) 合共建等多種形式組建具有獨(dú)立法人資 格的科技服務(wù) 機(jī)構(gòu) 。 鼓勵(lì)科技服務(wù) 機(jī)構(gòu) 以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 為 主 線 ,開展商業(yè) 模式創(chuàng)新、服務(wù)流程 創(chuàng) 新與科技 創(chuàng)新。完善階 梯式人才培養(yǎng)工作體系和多層 次人才培養(yǎng)制度，加 強(qiáng) 科技服 務(wù)業(yè)創(chuàng) 新 團(tuán)隊(duì) 建 設(shè) ， 積 極引 進(jìn) 行業(yè)發(fā)展急需的高端人才，推進(jìn) 技 術(shù)經(jīng)紀(jì)人等 專業(yè) 人才培養(yǎng)工作，探索科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校聯(lián) 合培養(yǎng)科技服務(wù)專業(yè) 人才，培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu) 秀的科技服務(wù) 人才隊(duì) 伍。四、優(yōu) 化市

13、 場環(huán) 境，挖掘 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展?jié)摿Γㄊ?qiáng) 化市場培育。鼓勵(lì)具備條件的企 業(yè)、科研院所和高校 優(yōu) 化內(nèi)部 業(yè)務(wù) 流程，外包采購 科技服 務(wù)。實(shí) 施科技服務(wù)體驗(yàn)計(jì)戈對產(chǎn)生良好效果的科技服 務(wù)項(xiàng)目給予支 持，提升企業(yè)對科技服務(wù)的應(yīng)用水平。實(shí)施科技服務(wù)全國 路演，促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開拓市場。發(fā)揮政府采購培育科技服務(wù)市場的作用 （十三）建服務(wù)品牌。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)示范工程，培育一批科技服務(wù)示范項(xiàng)目、示范機(jī)構(gòu)和示范基地，打造一 批科技服務(wù)業(yè)優(yōu)秀品牌，樹立服務(wù)標(biāo)桿。加強(qiáng)服務(wù)品牌宣 傳推廣，提升北京服務(wù)”的輻射力和影響力。（十四）完善信息平臺(tái)。整合現(xiàn) 有科技服務(wù)平臺(tái)功能和 資源，提供品牌推介、資源共享、人才培訓(xùn)

14、、政策咨詢 等 公共信息服務(wù)。提升基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息服務(wù)水平，逐步 分領(lǐng)域編制科技服務(wù)目錄，發(fā)布科技服務(wù)供需信息，探索 新的科技服務(wù)管理模式和經(jīng)營模式。（十五）雁行業(yè)自律。以行業(yè)組織 建設(shè)推動(dòng)科技服務(wù) 的市場規(guī)范和行業(yè)促進(jìn)。鼓勵(lì)和支持首都科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì) 及重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)規(guī)范、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度，開展信用評定、品 牌建設(shè)工作，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范自律。深化專 家咨詢委員會(huì)建 設(shè)，為跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的科技服務(wù)項(xiàng)目提供咨詢。五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建組織保障體系（十六）雁政府統(tǒng)籌與支持。發(fā)揮 市科技行政部門的 協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與市相關(guān)部門的溝通協(xié)作，力順科技服務(wù) 業(yè)的組織協(xié)調(diào)和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌做好行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和 布局。統(tǒng)籌集成政策資源，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，支 持科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目的開展、科技服務(wù)業(yè) 示范機(jī)構(gòu)和示 范基地的建設(shè)，扶持一批主要服務(wù)于中小型科技服 務(wù)企業(yè) 的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，引導(dǎo) 社會(huì)資金加大對科技服務(wù)業(yè)的投入。（十七進(jìn)一步完善政策環(huán)境。鼓勵(lì)符合條件的科技服 務(wù)業(yè)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定。參照中關(guān)村先行先試政策，推 動(dòng) 科技服 務(wù) 機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、稅收、股權(quán)激勵(lì)等方面享受相關(guān)政策。進(jìn)一步加強(qiáng) 技 術(shù) 合同認(rèn) 定登記 工作，落實(shí)相關(guān)支持政策。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制， 調(diào)動(dòng) 科技人 員 從事科